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自治區(qū)僑辦:
接到自治區(qū)僑辦《關(guān)于利用“12·4”全國(guó)法制宣傳日開(kāi)展僑法宣傳活動(dòng)的通知》后,我辦隨即根據(jù)下發(fā)通知,組織各級(jí)僑務(wù)部門(mén)結(jié)合本地實(shí)際,聯(lián)系普法辦等部門(mén),開(kāi)展了多形式、全方位的宣傳活動(dòng)?,F(xiàn)將有關(guān)情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下:
一、深入基層,“僑法宣傳角”首次走進(jìn)鄉(xiāng)村
2009年12月24日,容縣楊梅鎮(zhèn)成美村2009年度“全國(guó)僑務(wù)系統(tǒng)五五普法僑法宣傳角”揭幕,這是我區(qū)“僑法宣傳角”首次走鄉(xiāng)村。***壯族自治區(qū)僑務(wù)辦公室鐘志英副主任、***市外事僑務(wù)辦公室黃戈主任等出席了揭幕儀式?!皟S法宣傳角”是國(guó)務(wù)院僑辦開(kāi)展“五五”普法、宣傳《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷保護(hù)法》及其實(shí)施辦法的一項(xiàng)重要舉措。成美村有人口4000多人,有歸僑僑眷3600多人、海外僑胞4280多人,有僑屬企業(yè)2家。該村村委會(huì)辦公設(shè)施先進(jìn),功能室健全,每天到村辦事、開(kāi)會(huì)、讀報(bào)、學(xué)技術(shù)、娛樂(lè)的人員均有百人以上,并重視宣傳僑法、維護(hù)歸僑僑眷的合法權(quán)益,聘請(qǐng)了27位村民小組長(zhǎng)、村民代表為“僑法宣傳角”義務(wù)宣傳服務(wù)員,這是***還是首創(chuàng)。
玉州區(qū)僑辦充分發(fā)揮玉柴社區(qū)“僑法宣傳角”陣地作用,開(kāi)展文藝進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。組織歸僑代表到社區(qū)參加僑法宣傳文藝晚會(huì),利用歸僑之家活動(dòng)室進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)宣傳,印發(fā)宣傳資料600多份。“僑法宣傳角”,加大僑法宣傳貫徹落實(shí)力度,進(jìn)一步營(yíng)造愛(ài)僑、護(hù)僑、惠僑的良好社會(huì)環(huán)境。
二、設(shè)立宣傳專欄,進(jìn)行持久性宣傳。各級(jí)僑務(wù)部門(mén)精選了宣傳語(yǔ),并分別制作了橫幅和標(biāo)語(yǔ)。在各個(gè)縣市(區(qū))在主要的街道、市場(chǎng),懸掛和張貼,擴(kuò)大了宣傳面。此次,共制作和懸掛宣傳“僑法”條幅共35條。部分縣市開(kāi)辟了學(xué)習(xí)專欄,進(jìn)行宣傳。如***、玉州、容縣即開(kāi)辟了15期板報(bào)專欄進(jìn)行宣傳。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市共開(kāi)32版專欄板報(bào),宣傳僑務(wù)法規(guī)。這些宣傳專欄和板報(bào),宣傳時(shí)間長(zhǎng),傳閱范圍廣。
三、服務(wù)基層,開(kāi)展大規(guī)模宣傳。各級(jí)僑務(wù)部門(mén)深入歸僑僑眷較多的企業(yè)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)展開(kāi)聲勢(shì)浩大的宣傳活動(dòng)。各級(jí)部門(mén)印發(fā)了3650份資料,發(fā)放到機(jī)關(guān)、街道、企業(yè)、歸僑僑眷和各級(jí)群眾手里。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)宣傳,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些歸僑僑眷初步了解“僑法”,為下一步維護(hù)僑益作好前期鋪墊。各級(jí)僑務(wù)部門(mén)在會(huì)見(jiàn)僑胞時(shí),面對(duì)面宣傳了國(guó)內(nèi)和我區(qū)的涉僑政策和“僑法”。 博白縣僑辦在歸僑僑眷較集中的文地鎮(zhèn)、徑口鎮(zhèn)拉大橫標(biāo)語(yǔ)5條,張貼小標(biāo)語(yǔ)100條;發(fā)放《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》宣傳資料1000多份。陸川僑辦、博白僑辦組織干部走上街頭發(fā)放僑法宣傳小冊(cè)子和各種宣傳資料。歸僑僑眷了解僑務(wù)政策有了好去處,傾訴和溝通。通過(guò)這種方式,及時(shí)了解歸僑僑眷們的困難和心聲。***市外僑辦利用南園公園作為僑法宣傳點(diǎn)進(jìn)行宣傳,半出版了宣傳板報(bào)兩期,在這個(gè)熱鬧繁華地帶進(jìn)行重點(diǎn)宣傳。在12.4全國(guó)法制宣傳日當(dāng)天,***市外僑辦全體人員下鄉(xiāng)鎮(zhèn)到僑眷較多的民樂(lè)鎮(zhèn)利用圩日進(jìn)行宣傳,發(fā)放宣傳資料600多份。***市僑辦聯(lián)合“五僑”部門(mén),在***市橋頭公園進(jìn)行“僑法”宣傳活動(dòng),派發(fā)僑法宣傳資料500多份,甲流防治知識(shí)資料400多份,涉僑部門(mén)的聯(lián)合宣傳僑務(wù)政策,擴(kuò)大了影響的力度。
四、利用新聞媒體,進(jìn)行廣泛宣傳。如容縣、***電視臺(tái)分別播報(bào)了“僑法宣傳角”、學(xué)習(xí)宣傳“僑法”的電視新聞節(jié)目。由于新聞媒體的宣傳范圍廣,影響力大,宣傳“僑法”的效果良好,影響巨大,使“僑法”更為深入人心。
通過(guò)這次多形式、大規(guī)模、全方位的宣傳活動(dòng),進(jìn)一步營(yíng)造了全社會(huì)關(guān)注僑眾,維護(hù)僑益的氛圍,收到了良好的效果。
一、基本情況
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)展情況
經(jīng)濟(jì)社會(huì)概況:全鄉(xiāng)總?cè)丝? 萬(wàn)人,區(qū)域面積 平方公里,其中耕地面積 萬(wàn)畝。社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成 億元,其中工業(yè)社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成 億元;全社會(huì)工業(yè)總產(chǎn)值 億元,其中限額以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值完成 億元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)實(shí)繳稅金 萬(wàn)元。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制及模式
目前財(cái)政管理體制及具體內(nèi)容,財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分是比較科學(xué)合理規(guī)范的,2005年就全面實(shí)行鄉(xiāng)財(cái)縣管,2013年按照上級(jí)文件精神全面實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度改革及改革運(yùn)行模式,有效地保障鄉(xiāng)、村兩級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展需要。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政能力建設(shè)情況
一是財(cái)政所基本情況
財(cái)政所的職能職責(zé)主要體現(xiàn)在預(yù)算管理、資金監(jiān)管,理財(cái)為公、廉潔高效,財(cái)政所內(nèi)部崗位設(shè)置主要分鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度收支預(yù)算和決算,對(duì)全鄉(xiāng)的職工工資和日常辦公經(jīng)費(fèi),上級(jí)財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)的專項(xiàng)資金全部通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付由財(cái)政所審核原始票據(jù)后進(jìn)行直接支付或授權(quán)支付。對(duì)于資金數(shù)額不大,項(xiàng)目支出實(shí)施主要有村級(jí)負(fù)責(zé)實(shí)施,同時(shí)需要采取詢價(jià)招標(biāo)手續(xù)的專項(xiàng)資金,財(cái)政所將資金轉(zhuǎn)入三資服務(wù)中心,由三資辦再次實(shí)施監(jiān)管后支付。內(nèi)部管理制度全面開(kāi)展首問(wèn)責(zé)任制,設(shè)置A、B角崗位,所長(zhǎng)負(fù)全責(zé)的工作制度。辦公場(chǎng)所建設(shè)及辦公設(shè)備配置情況;財(cái)政財(cái)務(wù)手續(xù)檔案,首先對(duì)財(cái)政所國(guó)庫(kù)集中支付和資金監(jiān)管項(xiàng)目資料檔案全部保存歸檔,對(duì)鄉(xiāng)政府的經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)賬本、憑證和拔入的專項(xiàng)資金賬本、憑證采取政府檔案室保存歸檔。對(duì)于“三資”中心涉及32各村的賬本、憑證全部由三資中心專人保管。
2、信息化建設(shè)應(yīng)用情況
財(cái)政所信息化設(shè)備配備及使用情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所站中已經(jīng)基本貫通和先進(jìn),財(cái)政所設(shè)置局域網(wǎng)絡(luò)和外網(wǎng)專線,省市縣鄉(xiāng)四級(jí)財(cái)政內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)貫通可以通過(guò)視頻授課和召開(kāi)視頻會(huì)議,國(guó)庫(kù)集中支付預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)、可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直接審核辦理?;蒉r(nóng)補(bǔ)貼一卡通、農(nóng)村公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)都是通過(guò)市局專戶轉(zhuǎn)入賬戶支付給農(nóng)戶或直接支付給項(xiàng)目實(shí)施單位。
3、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理情況。
財(cái)政所對(duì)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)基本歸集、整理、匯總掌握。充分運(yùn)用各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理等。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政業(yè)務(wù)管理情況
預(yù)算管理、資金監(jiān)管、國(guó)有資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)主要內(nèi)容和具體工作流程如下:
一是預(yù)算管理
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總預(yù)算和總決算全部依據(jù)上年收入完成情況和稅源情況編制本年預(yù)算收入,財(cái)政收入呈現(xiàn)出逐年10%以上的增長(zhǎng)速度。結(jié)合上年機(jī)關(guān)事業(yè)編制人員和機(jī)關(guān)辦公費(fèi)用支出情況編制本年預(yù)算支出,對(duì)于三公經(jīng)費(fèi)支出方面逐年遞減,年底根據(jù)本級(jí)收入、支出和上級(jí)追加轉(zhuǎn)移支付減去專項(xiàng)上解及體制上解后的實(shí)際財(cái)力填報(bào)本年決算報(bào)表;財(cái)政所根據(jù)收入月報(bào)、季報(bào)情況,定期分析匯報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況;鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理與執(zhí)行中如果出現(xiàn)收入存在水分現(xiàn)象,必然存在有預(yù)算無(wú)支出,或有財(cái)力無(wú)現(xiàn)金的困難和問(wèn)題。
二是資金監(jiān)管
當(dāng)前財(cái)政所實(shí)施有效監(jiān)管的資金主要有社會(huì)保障類資金、涉農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼類、教育事業(yè)兩免一補(bǔ)和均衡驗(yàn)收基礎(chǔ)建設(shè)類、農(nóng)林水土各類項(xiàng)目資金、扶貧領(lǐng)域的各項(xiàng)投資建設(shè)資金,財(cái)政一事一議和扶持村集體組織建設(shè)、振興鄉(xiāng)村等方面的金。監(jiān)管方式主要采取直接監(jiān)管和協(xié)助監(jiān)管。
三是國(guó)有資產(chǎn)管理
已經(jīng)開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)登記、購(gòu)置、租賃、處置等管理工作,鄉(xiāng)財(cái)務(wù)在固定資產(chǎn)發(fā)生變化時(shí),隨時(shí)通過(guò)市局行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)直接管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有資產(chǎn),建有固定資產(chǎn)臺(tái)賬和固定資產(chǎn)卡片賬簿。
(五)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”代管情況
2005年全面推行實(shí)施村賬鄉(xiāng)理,有財(cái)政所鄉(xiāng)會(huì)計(jì)工作站負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù),2009年全市統(tǒng)一成立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”服務(wù)中心,取代會(huì)計(jì)工作站,財(cái)政所自2011年由于人員、辦公條件不足等原因,由鄉(xiāng)政府安排專人主管“三資”中心日常工作;財(cái)政所與“三資”中心在監(jiān)管制度建設(shè)、工作流程、代管資金賬戶管理及會(huì)計(jì)核算等業(yè)務(wù)方面采取信息網(wǎng)絡(luò)資源共享,財(cái)政所只對(duì)三資業(yè)務(wù)指導(dǎo),協(xié)助監(jiān)管,三資辦直接負(fù)責(zé)管理模式。
(六)支持和服務(wù)落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況
財(cái)政所在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的地位與作用;主要給上級(jí)主管部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)提供適應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)等重大決策部署的數(shù)據(jù)信息,對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展新形勢(shì)、新要求的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建議增減工作,對(duì)采取哪些工作措施,財(cái)政如何更好服務(wù)、支持、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施,結(jié)合實(shí)際研究提出的相關(guān)政策建議等。
二、存在的問(wèn)題
(一)國(guó)庫(kù)集中制度方面
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政終端支付業(yè)務(wù)較多,票據(jù)無(wú)法全部要求規(guī)范、如果規(guī)劃實(shí)際成本增大。票據(jù)不規(guī)范,審計(jì)檢查符合規(guī)定,違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的問(wèn)題。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制方面
目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制中財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分是不科學(xué)不合理的,多年來(lái)一只延續(xù)2010年以前文件規(guī)定的體制分成比例,如果在預(yù)算收入不能確保完成的情況下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)是無(wú)法保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展需要。
(三)信息化建設(shè)應(yīng)用方面
財(cái)政所電腦使用頻繁,工作中電腦啟動(dòng)和網(wǎng)絡(luò)連接速度太慢的問(wèn)題。
(四)預(yù)算管理方面
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算法律性不嚴(yán)謹(jǐn),有預(yù)算無(wú)支出,或有財(cái)力無(wú)現(xiàn)金問(wèn)題。
(五)資金監(jiān)管方面
資金監(jiān)管工作方面,存在對(duì)涉農(nóng)資金和部分項(xiàng)目資金監(jiān)管不到位,或者很難實(shí)施有效監(jiān)管的情況和問(wèn)題。
(六)國(guó)有資產(chǎn)管理方面
國(guó)有資產(chǎn)管理中存在過(guò)去領(lǐng)導(dǎo)在租賃、處置手續(xù)中存在不規(guī)范,協(xié)議標(biāo)注權(quán)力義務(wù)不明確,到收回和另行處置要求補(bǔ)償?shù)慕?jīng)濟(jì)糾紛矛盾等問(wèn)題,租賃使用人依據(jù)過(guò)去的收入租賃費(fèi)用衡量現(xiàn)行價(jià)格。過(guò)去領(lǐng)導(dǎo)處理的問(wèn)題現(xiàn)任不好推翻,也不想得罪人,多一事不如少一事現(xiàn)象存在。
“五一”黃金周將至,為確保安全,防范于未然,根據(jù)市、區(qū)政府安全生產(chǎn)工作暨20__年第二季度防范重特大安全事故會(huì)議精神,在全鎮(zhèn)迅速開(kāi)展了安全生產(chǎn)大檢查?,F(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下:一、及時(shí)傳達(dá)貫徹會(huì)議精神,增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感。
4月17日的干部例會(huì)上,X鎮(zhèn)長(zhǎng)和X副鎮(zhèn)長(zhǎng)傳達(dá)貫徹了市、區(qū)安全生產(chǎn)工作暨20__年第二季度防范重特大安全事故會(huì)議精神,認(rèn)清形勢(shì),統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)了全鎮(zhèn)干部安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感。并結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,研究部署了下一階段安全生產(chǎn)工作,決定在第二季度開(kāi)展百日安全生產(chǎn)活動(dòng)。我鎮(zhèn)已制定了詳細(xì)的百日安全生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)施方案,本次活動(dòng)以“安全發(fā)展,國(guó)泰民安”為主題,把安全生產(chǎn)月活動(dòng)與階段性中心工作和基礎(chǔ)性工作緊密結(jié)合。普及安全生產(chǎn)知識(shí)和安全生產(chǎn)的法律法規(guī),提高全民安全意識(shí)。宣傳安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職能,樹(shù)立權(quán)威,提高全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)。宣傳推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)安全文化建設(shè)。提高依法監(jiān)管能力和水平,為建立我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制奠定良好的基礎(chǔ),為促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
二、認(rèn)真分解細(xì)化安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū),切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
認(rèn)真對(duì)照安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)的要求,把任務(wù)分解到崗,把責(zé)任落實(shí)到人,形成“千斤重?fù)?dān)眾人挑,人人肩上有指標(biāo)”的工作格局,增強(qiáng)了干部做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感。把安全生產(chǎn)列入目標(biāo)管理考核內(nèi)容,建立利益激勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)干部工作的積極性和主動(dòng)性,自覺(jué)地把安全生產(chǎn)工作與農(nóng)村中心工作結(jié)合起來(lái)并貫穿于其中,使安全生產(chǎn)工作逐步走上規(guī)范化、制度化和經(jīng)?;能壍?。進(jìn)一步建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的安全生產(chǎn)工作制度,明確各級(jí)各部門(mén)工作職責(zé),與各村、各單位、各企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包村、包企業(yè)制度,明確安全生產(chǎn)責(zé)任人,按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,狠抓責(zé)任制的落實(shí),一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,認(rèn)真督促企業(yè)搞好建章立制,抓好安全的基礎(chǔ)建設(shè),保障安全投入,搞好職工培訓(xùn),建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的工作機(jī)制。督促企業(yè)從生產(chǎn)環(huán)節(jié)和崗位的標(biāo)準(zhǔn)化抓起,把安全生產(chǎn)的措施、責(zé)任落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流程的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位,確保安全生產(chǎn)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
三、深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查,積極做好安全隱患的排查摸底和督促整改。
組織力量深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查,對(duì)轄區(qū)的重大事故隱患做到心中有數(shù),對(duì)查出的每一條隱患都要求記錄在案,明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患整改情況,認(rèn)真進(jìn)行“回頭看”,督促整改責(zé)任單位嚴(yán)格按照“五落實(shí)”的要求落實(shí)好隱患整改和防患措施,及時(shí)消除安全隱患。
1、企業(yè)安全生產(chǎn)方面:一是針對(duì)小企業(yè)以臨時(shí)工棚作廠房存在消防安全隱患,發(fā)出了整改通知書(shū)11份,責(zé)令企業(yè)限期整改。二是重點(diǎn)檢查企業(yè)用電安全,對(duì)存在用電安全隱患的企業(yè),限期整改,并責(zé)令供電單位停止向其供電,直至整改符合要求為止。如針對(duì)梅花湖水產(chǎn)養(yǎng)殖存在用電安全隱患,4月18日我鎮(zhèn)積極配合區(qū)畜牧水產(chǎn)局進(jìn)行安全檢查,及時(shí)制止了一起非法電魚(yú)行為,確保庫(kù)區(qū)養(yǎng)殖業(yè)的健康有序發(fā)展。三是配合區(qū)技術(shù)監(jiān)督局做好膠合板廠、罐頭廠等企業(yè)鍋爐壓力容器的年檢工作,對(duì)土鍋爐堅(jiān)決予以取締,消除安全隱患。四是抓好小水電站開(kāi)發(fā)過(guò)程火工材料的安全管理,防止火工材料非法流入社會(huì)。
2、交通安全方面:配合交通部門(mén)、XX交警中隊(duì)嚴(yán)格執(zhí)法,深入開(kāi)展“反超載”和“暢通工程”活動(dòng),加大對(duì)公路、XX湖水運(yùn)安全整治力度,嚴(yán)厲查處超載、無(wú)證車輛、船舶帶“病”運(yùn)營(yíng)、農(nóng)用車(船)載客等違規(guī)違章行為。汛期梅花湖安排人員值班,惡劣的氣候條件,張貼告示,加大宣傳,嚴(yán)禁下湖作業(yè),有利維護(hù)了交通運(yùn)輸安全。
3、危險(xiǎn)化學(xué)品、液化氣和煙花爆竹方面:我鎮(zhèn)高度重視,依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和深化專項(xiàng)整治的要求,對(duì)煙花爆竹、液化氣及危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄處置各環(huán)節(jié)進(jìn)行了全面檢查,做到不留盲點(diǎn),不留死角。學(xué)校加強(qiáng)對(duì)中小 學(xué)生的宣傳教育,禁止學(xué)生放煙花爆竹。同時(shí)對(duì)民爆物品經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查,堅(jiān)決防止民爆物品爆炸事故的發(fā)生。
4、公眾聚集場(chǎng)所的消防安全方面:組織派出所、文化站等部門(mén)對(duì)學(xué)校、歌舞廳、網(wǎng)吧、飯店等人群密集場(chǎng)所的安全狀況進(jìn)行全面檢查。安全責(zé)任制和安全設(shè)施不健全的,要求立即整改,存在重大事故隱患的要求立即停產(chǎn)停業(yè)進(jìn)行整頓,防止群死群傷事故的發(fā)生。
5、防汛渡汛安全方面:制定了防汛預(yù)案,做到預(yù)案到村,認(rèn)真督促檢查各村預(yù)案落實(shí)情況。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、地洼地帶、庫(kù)區(qū)等重點(diǎn)部位的安全檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患,確保防汛防洪安全。各村、各單位實(shí)行汛期值班制度,各村、各單位負(fù)責(zé)人在汛期嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)消假制度,手機(jī)保持24小時(shí)開(kāi)機(jī),確保信息暢通。
(一)加強(qiáng)培訓(xùn)、提高素質(zhì),培養(yǎng)建立了一支專業(yè)的民警隊(duì)伍
為了適應(yīng)強(qiáng)制隔離戒毒工作的新要求,收治工作開(kāi)展以來(lái),我們根據(jù)所部的安排,分兩批以全程跟班的形式到公安局戒毒所進(jìn)行了學(xué)習(xí)交流,通過(guò)加大教育培訓(xùn)力度,采取所外學(xué)習(xí),所內(nèi)經(jīng)驗(yàn)交流等措施,切實(shí)提高了民警的知識(shí)水平和工作能力。并鼓勵(lì)民警將日常在管理過(guò)程中積累的經(jīng)驗(yàn)上升為理論,再用來(lái)指導(dǎo)強(qiáng)制隔離戒毒工作實(shí)踐,逐步培養(yǎng)一支有較高素質(zhì)的專業(yè)民警隊(duì)伍。
(二)整合資源,確保安全,初步完善強(qiáng)制隔離戒毒工作各項(xiàng)措施
盡管勞教場(chǎng)所已經(jīng)具備收容勞教戒毒學(xué)員條件,但強(qiáng)制隔離戒毒學(xué)員收容時(shí),是未經(jīng)生理脫癮直接送交的,相比以往的勞教戒毒學(xué)員有著更為現(xiàn)實(shí)的不穩(wěn)定因素和危險(xiǎn)性。因此,我們?cè)诶迷匈Y源、設(shè)備的情況下,以確保安全為前提,以科學(xué)戒毒、規(guī)危戒毒、成功戒毒為目標(biāo),初步完善強(qiáng)制隔離戒毒工作的各項(xiàng)措施。
(三)規(guī)范管理,完善制度,初步建立了一整套強(qiáng)制戒毒人員日常工作管理規(guī)范
要使強(qiáng)制隔離戒毒工作規(guī)范運(yùn)行,制度是關(guān)鍵。由于強(qiáng)制隔離戒毒人員的身份不再是勞教人員,不能適用目前的管理制度和表本薄冊(cè),同時(shí)《禁毒法》明文規(guī)定強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)要建立科學(xué)的診斷評(píng)估機(jī)制。因此,為適應(yīng)新形勢(shì)和法律要求,我大隊(duì)以國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門(mén)制定的相關(guān)法規(guī)和規(guī)章作為參考和依據(jù),并結(jié)合工作實(shí)際,初步建立了《強(qiáng)戒人員日常行為規(guī)范》、《強(qiáng)戒人員日常管理流程》、《強(qiáng)戒工作流程》、《強(qiáng)戒人員內(nèi)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》等一系列規(guī)章制度,使強(qiáng)戒工作初步走上了規(guī)范化、科學(xué)化、制度化道路。
(四)改革創(chuàng)新,突出人性化管理,不斷提升治療、康復(fù)、矯治水平
隨著強(qiáng)制戒毒所工作健康有序地發(fā)展,我們將工作重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到治療、教育和康復(fù)上,強(qiáng)調(diào)強(qiáng)制戒毒人員的管理要有別于勞教模式,對(duì)戒毒人員要重在治療和教育。
一是針對(duì)15日生理脫毒過(guò)度期的特點(diǎn),對(duì)15日以內(nèi)的學(xué)員以入所教育為主,對(duì)15日以外的學(xué)員以身體康復(fù)訓(xùn)練為主,并在活動(dòng)室內(nèi)設(shè)置了開(kāi)放式圖書(shū)站和乒乓球場(chǎng),在操場(chǎng)上設(shè)置了定點(diǎn)投籃和羽毛球場(chǎng),相比公安戒毒所,大大拓寬了戒毒人員的活動(dòng)空間,增加活動(dòng)形式,營(yíng)造出寬松、活潑的氣氛。
二是采取集中授課、個(gè)人談話、播放視聽(tīng)資料等形式對(duì)戒毒人員進(jìn)行法制、道德、危害以及減少危害等知識(shí)的教育。
三是為了更好地矯正戒毒人員心理,通過(guò)大隊(duì)與教育科共同協(xié)調(diào),教育科專門(mén)派遣了心理咨詢師,對(duì)每一位戒毒人員進(jìn)行入所心理測(cè)評(píng),對(duì)心理不正常的人員通過(guò)行為干預(yù),改變戒毒人員的心理特質(zhì),從而幫助戒毒人員的心理康復(fù)。
二、目前強(qiáng)制戒毒工作存在的主要問(wèn)題
(一)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施仍亟待進(jìn)一步完善
1、由于吸毒人員收治后沒(méi)有經(jīng)過(guò)祥細(xì)的身體檢查,健康狀況不清,因此為確保民警的身體健康及安全,希望能在活動(dòng)室內(nèi)設(shè)置玻璃房以方便民警直接管理,樓層?xùn)|側(cè)鋼門(mén)安裝隔離玻璃。
2、安全檢查室與行李保管室分離。
3、監(jiān)控錄相延伸至活動(dòng)室、大廁所和操場(chǎng)。
4、值班民警電熱水器急待解決。
5、兩個(gè)民警值班室、一個(gè)監(jiān)控室空調(diào)需要解決。
(二)各項(xiàng)規(guī)章制度仍需要進(jìn)一步建立健全
一、學(xué)習(xí)燃?xì)獗ㄊ鹿拾咐闆r
近期從新聞媒體以及劉經(jīng)理轉(zhuǎn)發(fā)的7.12江安恒大公司爆燃事故、邯鄲燃?xì)獗ㄊ鹿剩艺J(rèn)真學(xué)習(xí)了案例發(fā)生的基本情況、產(chǎn)生原因以及帶來(lái)的后果。發(fā)現(xiàn)這些違規(guī)行為在我們的工作和身邊,有不同程度的存在,特別是宜賓7.12爆燃事故發(fā)生在工業(yè)園區(qū),而我們服務(wù)部用戶、施工都在開(kāi)發(fā)區(qū),對(duì)我的觸動(dòng)很大,在這里我主要想針對(duì)7.12事故結(jié)合服務(wù)部目前的管理來(lái)談?wù)務(wù)J識(shí)。
7月17日應(yīng)急管理部在四川宜賓召開(kāi)“7·12”重大爆炸著火事故現(xiàn)場(chǎng)警示會(huì),針對(duì)該事故,措辭嚴(yán)厲的指出“膽大包天、利益熏心”。這是一起典型的嚴(yán)重違法違規(guī)導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故,根據(jù)7.12事故暴露出的突出問(wèn)題,經(jīng)開(kāi)區(qū)服務(wù)部中也存在以下問(wèn)題:
一是施工單位違法違規(guī)操作。例:在施工過(guò)程中,施工員未按規(guī)定正確佩戴安全防護(hù)用品。
二是施工不規(guī)范。(例:在巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)管道材料隨意堆放,容易造成遺失和其它不安全行為。)
三是員工崗位技能不高,沒(méi)有系統(tǒng)的學(xué)習(xí)相關(guān)的理論知識(shí),未能有效開(kāi)展本質(zhì)工作。
四是安全意識(shí)淡薄,存在僥幸心理。對(duì)安全作業(yè)管理重視不夠,安全作業(yè)規(guī)范執(zhí)行不嚴(yán)格、管理不到位。
五是開(kāi)發(fā)區(qū)處在城鄉(xiāng)結(jié)合部,用戶存在安全意識(shí)差,違法、違規(guī)用氣現(xiàn)象較多。(例:私拉亂接、轉(zhuǎn)供氣,甚至偷盜氣行為。)
為深刻吸取事故教訓(xùn),進(jìn)一步加強(qiáng)燃?xì)獍踩a(chǎn)工作,有效防范類似事故發(fā)生,在今后的工作中要做好下列工作:
1、嚴(yán)格組織服務(wù)部員工學(xué)習(xí)有關(guān)安全法律、法規(guī)、規(guī)章制度以及操作規(guī)程,不斷提升服務(wù)部員工安全意識(shí)和崗位技能;
2、按規(guī)程操作,按規(guī)范開(kāi)展施工管理、停氣、恢復(fù)供氣、維修、搶險(xiǎn)、巡線等作業(yè),杜絕三違“違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律”、三邊“邊勘測(cè)、邊設(shè)計(jì)、邊施工”違規(guī)行為,把發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為堅(jiān)決處理,絕不姑息。
3、嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件應(yīng)急有關(guān)規(guī)定,及時(shí)有效的處置燃?xì)馔话l(fā)事故,杜絕或降低次生災(zāi)害的發(fā)生。
4、加大安全用氣的宣傳,提升用戶安全用氣意識(shí),查處違規(guī)用氣行為。
二、汛期安全隱患排查工作的開(kāi)展情況
1、組織服務(wù)部全體成員學(xué)習(xí)分公司防汛專題會(huì)議內(nèi)容,并傳達(dá)會(huì)議精神,領(lǐng)導(dǎo)要求。
2、及時(shí)組織服務(wù)部員工開(kāi)展汛期災(zāi)情、險(xiǎn)患排查,建立臺(tái)賬(臺(tái)賬內(nèi)容包括:值班值守、值班抽查、防汛日常、汛期發(fā)現(xiàn)的隱患地點(diǎn)登記并上報(bào)、防汛隱患重點(diǎn)地段整改情況),落實(shí)安全隱患治理、責(zé)任、措施。截止7.19日已上報(bào)隱患點(diǎn)7處(包含1處14年?yáng)|升二組因未經(jīng)協(xié)調(diào)一致長(zhǎng)期的隱患,該隱患已上報(bào)經(jīng)開(kāi)區(qū)安辦,分公司羅經(jīng)理處),已整改2處,其余4處加大巡查,待天晴后徹底治理。
3、為更全面了解汛期隱患點(diǎn),重新整理了片區(qū)管網(wǎng)重點(diǎn)部位管線(據(jù)統(tǒng)計(jì),穿路121處,穿河5處,穿鐵路6處,跨橋7處。)根據(jù)管網(wǎng)重點(diǎn)部位所在村社位置,正準(zhǔn)備主動(dòng)對(duì)接經(jīng)開(kāi)區(qū)管網(wǎng)轄區(qū)街道辦事處、村社等職能部門(mén),形成聯(lián)絡(luò)機(jī)制,發(fā)現(xiàn)隱患相互通報(bào)。
4、進(jìn)一步落實(shí)公司防汛要求,密切關(guān)注天氣變化情況,加大安全隱患排查,制定落實(shí)隱患防范措施。
5、嚴(yán)格落實(shí)公司值班值守制度,保持通訊暢通,搶險(xiǎn)一線人員、設(shè)施設(shè)備保持應(yīng)急狀態(tài)。及時(shí)處置報(bào)告各類突發(fā)事件。
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