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市勞動(dòng)和社會(huì)保障局
年月日
我市的勞動(dòng)保障工作始終堅(jiān)持以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。建立了以《勞動(dòng)法》為龍頭,以全面落實(shí)勞動(dòng)保障法律法規(guī)為突破口。始終把《婦女權(quán)益保障法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《禁止使用童工規(guī)定》、《兒童義務(wù)教育法》作為勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察檢查的一項(xiàng)重要內(nèi)容,堅(jiān)持以加大法制宣傳和嚴(yán)肅查處相結(jié)合,制止和糾正侵害務(wù)工女職工和未成年工人身權(quán)利的違法行為,堅(jiān)決制止和杜絕非法使用童工,逐步建立健全了各項(xiàng)工作機(jī)制,落實(shí)特殊保護(hù)措施,使保護(hù)女職工和未成年工合法權(quán)益工作達(dá)到了制度化、規(guī)范化要求,走上了重在源頭、重在基層、重在保護(hù)的運(yùn)行軌道。
一、廣泛開展宣傳教育,充分調(diào)動(dòng)企業(yè)勞動(dòng)者學(xué)習(xí)貫徹《勞動(dòng)法》的自覺性
我們從本市的實(shí)際出發(fā),把宣傳《勞動(dòng)法》的重點(diǎn)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、放在企業(yè),因地制宜的開展多形式、多渠道的宣傳教育活動(dòng),深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深入社區(qū)、深入企業(yè)、深入員工中重點(diǎn)突出了《勞動(dòng)法》、《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》、《禁止使用童工規(guī)定》的宣傳普及,通過宣傳周、勞動(dòng)法律咨詢等形式,發(fā)放《勞動(dòng)法》、《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》、《禁止使用童工規(guī)定》等法規(guī)匯編材料余冊(cè),宣傳提綱余份。同時(shí)在有線電視播放宣傳《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》、《禁止使用童工規(guī)定》的法律知識(shí),充分發(fā)揮新聞媒體作用,營(yíng)造勞動(dòng)保障法制氛圍。今年來,我們舉辦企業(yè)勞工干部培訓(xùn)班期,有人次的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、勞工干部參加了培訓(xùn)。通過培訓(xùn),提高了企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí),有力地推動(dòng)了企業(yè)的依法用工行為,提高了企業(yè)主維護(hù)女職工和未成年工合法權(quán)益的自覺性,使女職工和未成年工的特殊勞動(dòng)保護(hù)措施真正得到落實(shí)。
二、牢記“三個(gè)代表”的核心,保護(hù)女職工和未成年工合法利益
一是依法行政,落實(shí)特殊保護(hù)措施。未成年勞動(dòng)者的身體發(fā)育尚未完全定型,正在向成熟過渡,他們?cè)谏a(chǎn)勞動(dòng)的同時(shí)還要進(jìn)行學(xué)習(xí)。過重的、長(zhǎng)時(shí)間的或過度緊張的勞動(dòng),不良的工作環(huán)境,不適的勞動(dòng)工種和勞動(dòng)崗位,都會(huì)對(duì)未成年勞動(dòng)者的身體健康和學(xué)習(xí)生活帶來一定的影響,因此,我們要求用人單位不得安排未成年工從事礦井下、有毒有害、國(guó)家規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和其他禁忌從事的勞動(dòng),并要求用人單位在招用未成年勞動(dòng)者時(shí),要對(duì)其進(jìn)行體格檢查,合格者方可錄用,錄用后每年必須定期進(jìn)行一次體格檢查,保證未成年人的健康成長(zhǎng)。同時(shí)把維護(hù)女職工的合法權(quán)益和特殊保護(hù)措施作為工作重中之重,今年共檢查各類用人單位家,查處存在違規(guī)現(xiàn)象家,立案受理女職工舉報(bào)投訴案件件,結(jié)案率,有力地保護(hù)了女職工和未成年工的身心健康。
二是深入企業(yè),督促用人單位履行義務(wù)。為了保護(hù)女職工的安全健康,充分發(fā)揮他們?cè)谏鐣?huì)主義建設(shè)中的積極性,我們定期深入企業(yè)、深入員工中檢查和督促用人單位貫徹落實(shí)《婦女權(quán)益保障法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)法》規(guī)定的各項(xiàng)特殊保護(hù)措施,以實(shí)際行動(dòng)實(shí)現(xiàn)政府對(duì)女職工的關(guān)懷。首先,督促用人單位把女職工的特殊勞動(dòng)保護(hù)納入到本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和勞動(dòng)管理環(huán)節(jié)中去,在制定生產(chǎn)計(jì)劃和工作計(jì)劃時(shí),將女職工的特殊勞動(dòng)保護(hù)進(jìn)行明確規(guī)定和合理安排,要求企業(yè)在組織生產(chǎn)勞動(dòng)時(shí),照顧女職工的特點(diǎn),堅(jiān)決糾正違反國(guó)家關(guān)于保護(hù)女職工和未成年工的法律、法規(guī)的現(xiàn)象。其次,要求企業(yè)不斷加強(qiáng)關(guān)于對(duì)女職工和未成年工勞動(dòng)保護(hù)的組織和制度建設(shè),指導(dǎo)企業(yè)建立身體健康檢查制度、登記制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。今年來共檢查企業(yè)家,涉及人數(shù)人,提出整改意見條,清退童工名。
三、牢記先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求,立足服務(wù)女職工和未成年工奉獻(xiàn)社會(huì)
⒈設(shè)立女職工、未成年工服務(wù)窗口。隨著勞動(dòng)力市場(chǎng)的逐步形成,各用人單位,特別是三資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)越來越多的女職工出現(xiàn)了,但在生產(chǎn)實(shí)踐中,有不少女職工和未成年工由于法律、法規(guī)知識(shí)缺乏,針對(duì)這種情況,我們?cè)O(shè)立了女職工、未成年工法律咨詢窗口,宣傳國(guó)家對(duì)女職工、未成年工保護(hù)的有關(guān)法律、政策,免費(fèi)為企業(yè)提供《未成年工登記表》,核發(fā)《未成年工登記證》,使未成年工的勞動(dòng)保護(hù)真正落到實(shí)處。
⒉超前服務(wù)。創(chuàng)建優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”活動(dòng)開展以來,我們有意識(shí)地?cái)U(kuò)大服務(wù)范圍和領(lǐng)域,主動(dòng)貼近企業(yè)、貼近女職工、未成年工,直接面對(duì)危害女職工、未成年工健康成長(zhǎng)的各種違法行為,當(dāng)女職工和未成年工遇到侵害和困難時(shí),我們迅速出擊,使問題得到及時(shí)解決,將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。
⒊開創(chuàng)就業(yè)渠道、發(fā)揮婦女作用
認(rèn)真做好婦女就業(yè)工作,這不僅是發(fā)揮婦女作用和維護(hù)婦女合法權(quán)益的需要,也是加快我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的迫切需要。為進(jìn)一步做好婦女再就業(yè)工作,我們積極開展了“一三一服務(wù)工程”,即進(jìn)行一次免費(fèi)培訓(xùn)、提供三個(gè)供選擇崗位、進(jìn)行一次職業(yè)指導(dǎo)。近年來共培訓(xùn)女職工期人,推薦就業(yè)人,其中推薦下崗再就業(yè)女職工人,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力女青年人、殘疾婦女人。下崗女職工再就業(yè)率達(dá),有力地維護(hù)了婦女的合法權(quán)益。同時(shí),保障婦女的生育權(quán)利,著力擴(kuò)大婦女生育保險(xiǎn)覆蓋面,生育保險(xiǎn)參保單位家,參保人數(shù)人,基金收入萬元,支出萬元。其中:企業(yè)生育保險(xiǎn)參保單位家,參保人數(shù)人,基金收入萬元,支出萬元;機(jī)關(guān)事業(yè)生育保險(xiǎn)參保單位家,參保人數(shù)人,基金收入萬元,支出萬元。讓更多的育齡婦女享受生育保險(xiǎn)待遇,保證基金安全,對(duì)符合報(bào)銷規(guī)定的及時(shí)給予報(bào)銷費(fèi)用。
四、構(gòu)筑服務(wù)網(wǎng)絡(luò),及時(shí)化解矛盾
針對(duì)我市企業(yè)大多分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn),我們從實(shí)際出發(fā),構(gòu)筑了市、鎮(zhèn)、社區(qū)三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)本轄區(qū)底子清、情況熟、服務(wù)及時(shí)的特點(diǎn),在個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所設(shè)立了“女職工及未成年工服務(wù)窗口”,并確定了四個(gè)重點(diǎn)服務(wù)群體。第一個(gè)重點(diǎn)群體是未成年人。他們處在一個(gè)特殊的成長(zhǎng)階段,各方面沒有發(fā)育成熟。一旦發(fā)生侵害,對(duì)他們的身心產(chǎn)生的影響是不可逆轉(zhuǎn)的。第二個(gè)重點(diǎn)群體是進(jìn)城務(wù)工青年和非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的女職工。這一群體為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了很大的貢獻(xiàn),但他們中的很多人處在社會(huì)的邊緣,游離于正常的組織體系之外,在工作中可能會(huì)受到不公正的待遇,從心理上、情感上都有很大的社會(huì)壓力。第三個(gè)重點(diǎn)群體是下崗失業(yè)青年、殘疾、貧困青少年群體以及兩勞釋放人員。這一群體在成長(zhǎng)中遇到了暫時(shí)的困難,如果不能妥善地引導(dǎo),他們就可能因貧困而絕望,因挫折而頹廢。第四個(gè)重點(diǎn)群體是農(nóng)村女青年。這一群體生活工作的狀況同城市青年區(qū)別很大,他們的權(quán)益往往受到世俗觀念、地方傳統(tǒng)觀念的影響而無法得到保障。面對(duì)這些重點(diǎn)群體,我們因地制宜貼近企業(yè)、貼近員工中去宣傳、教育、引導(dǎo)、保護(hù)、服務(wù)、跟蹤問效為主要支點(diǎn),帶有接力性、連續(xù)性的維權(quán)崗服務(wù)網(wǎng)絡(luò),使需要幫助的女職工在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)都能夠得到維權(quán)崗的服務(wù)。版權(quán)所有
一是建立了管理制度。制定切實(shí)可行的優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”標(biāo)準(zhǔn),采取切實(shí)有效的措施,不斷改進(jìn)工作方式,落實(shí)創(chuàng)建內(nèi)容。在爭(zhēng)創(chuàng)的過程中,加強(qiáng)管理,突出勞動(dòng)保障特點(diǎn),圍繞勞動(dòng)保護(hù)措施主線開展具有勞動(dòng)保障特色的創(chuàng)建活動(dòng)。落實(shí)一套完備的工作制度,包括維權(quán)崗工作職能、青少年投訴程序和受理程序等制度;并配備一名有青少年工作經(jīng)驗(yàn)的咨詢服務(wù)人員,免費(fèi)提供咨詢服務(wù);公布了維權(quán)熱線電話。
第二條 本條例所稱勞動(dòng)保護(hù),是指在勞動(dòng)過程中為保護(hù)勞動(dòng)者的安全和健康所采取的各種措施,包括勞動(dòng)安全、勞動(dòng)衛(wèi)生、女職工和未成年工特殊保護(hù)、工作時(shí)間和休息休假等。
第三條 本條例適用于我省行政區(qū)域內(nèi)的所有企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織(以下統(tǒng)稱用人單位)和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者。
國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者依照本條例執(zhí)行。
礦山勞動(dòng)安全、鍋爐壓力容器安全等法律、法規(guī)另有規(guī)定,從其規(guī)定;沒有規(guī)定的,按本條例執(zhí)行。
第四條 勞動(dòng)保護(hù)工作貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,堅(jiān)持管生產(chǎn)必須管勞動(dòng)保護(hù)的原則,實(shí)行“用人單位負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督和勞動(dòng)者遵章守紀(jì)”相結(jié)合的管理體制。
第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo),把勞動(dòng)保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃,建立和落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)工作目標(biāo)責(zé)任制,建立和完善工傷社會(huì)保險(xiǎn)及用人單位注冊(cè)安全主任制度。
建立勞動(dòng)保護(hù)專項(xiàng)基金,將勞動(dòng)保護(hù)科研、技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)和勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察業(yè)務(wù)(事業(yè))經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算和企業(yè)財(cái)務(wù)計(jì)劃,并依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐年增加。
對(duì)在勞動(dòng)保護(hù)工作中取得顯著成績(jī)的單位或者個(gè)人,給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。
第六條 省、地(州、市)、縣勞動(dòng)行政部門是同級(jí)人民政府負(fù)責(zé)勞動(dòng)保護(hù)工作的主管部門,對(duì)勞動(dòng)保護(hù)工作實(shí)施綜合管理和國(guó)家監(jiān)察。
用人單位的行業(yè)管理部門或者行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱行業(yè)主管部門)對(duì)本行業(yè)、本部門的勞動(dòng)保護(hù)工作實(shí)施具體管理。
計(jì)劃、財(cái)政、衛(wèi)生、教育等部門和工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好勞動(dòng)保護(hù)的相關(guān)工作。
第七條 各級(jí)勞動(dòng)行政部門的勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行下列主要職責(zé):
(一)貫徹國(guó)家和省勞動(dòng)保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和行業(yè)規(guī)范,并監(jiān)督檢查用人單位及其行業(yè)主管部門執(zhí)行情況;
(二)監(jiān)督檢查用人單位及其行業(yè)主管部門落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)措施、提取和使用勞動(dòng)保護(hù)技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)、改善勞動(dòng)條件及組織勞動(dòng)者進(jìn)行健康檢查;
(三)參與并監(jiān)督用人單位研究和采用新工藝、新設(shè)備、新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品時(shí)的勞動(dòng)保護(hù)措施的鑒定;
(四)組織安全檢查,組織勞動(dòng)保護(hù)措施效果、重大事故隱患綜合評(píng)價(jià)和勞動(dòng)條件監(jiān)測(cè)分級(jí)評(píng)價(jià);
(五)組織勞動(dòng)保護(hù)檢測(cè)檢驗(yàn)和科學(xué)研究工作,推廣科研成果;
(六)組織開展勞動(dòng)保護(hù)宣傳教育活動(dòng),提供勞動(dòng)保護(hù)技術(shù)咨詢服務(wù);
(七)受理有關(guān)單位及勞動(dòng)者對(duì)勞動(dòng)保護(hù)違法行為的檢舉和控告,并及時(shí)進(jìn)行處理;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察員執(zhí)行公務(wù)時(shí)必須持有國(guó)家和省勞動(dòng)行政部門制發(fā)的證件和標(biāo)志,從事危險(xiǎn)性工作及接觸有毒有害物質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)配備勞動(dòng)防護(hù)用品和提供保健。
省、地、州、市勞動(dòng)行政部門根據(jù)需要可以建立勞動(dòng)保護(hù)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。
第八條 各級(jí)勞動(dòng)行政部門的勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)保護(hù)工作分級(jí)實(shí)行國(guó)家監(jiān)察:
(一)省勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)對(duì)省屬用人單位及其行業(yè)主管部門,中央、省外駐本省用人單位和經(jīng)省工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記注冊(cè)的其他用人單位進(jìn)行國(guó)家監(jiān)察,可以授權(quán)或者委托地、州、市勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)對(duì)其轄區(qū)內(nèi)上述用人單位進(jìn)行國(guó)家監(jiān)察;
(二)地、州、市勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)對(duì)地、州、市屬用人單位及其行業(yè)主管部門和經(jīng)地、州、市工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記注冊(cè)的其他用人單位進(jìn)行國(guó)家監(jiān)察,可以授權(quán)或者委托縣勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)對(duì)其轄區(qū)內(nèi)上述用人單位進(jìn)行國(guó)家監(jiān)察;
(三)縣勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)除前兩項(xiàng)規(guī)定范圍以外的用人單位及其行業(yè)主管部門進(jìn)行國(guó)家監(jiān)察。
第九條 用人單位法定代表人對(duì)本單位勞動(dòng)保護(hù)工作全面負(fù)責(zé)。
用人單位根據(jù)需要設(shè)置勞動(dòng)保護(hù)管理機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)配備勞動(dòng)保護(hù)管理人員,并履行下列主要職責(zé):
(一)組織學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行國(guó)家和省勞動(dòng)保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和行業(yè)規(guī)范,制定并落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)責(zé)任制、勞動(dòng)保護(hù)管理制度和安全操作規(guī)程;
(二)組織對(duì)事故隱患和職業(yè)危害進(jìn)行綜合和分級(jí)評(píng)價(jià),落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)措施,消除事故隱患,治理職業(yè)危害,改善勞動(dòng)條件;
(三)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取勞動(dòng)保護(hù)技術(shù)措施經(jīng)費(fèi),用于事故防范、職業(yè)病防治、改善勞動(dòng)條件和進(jìn)行勞動(dòng)保護(hù)宣傳、教育及獎(jiǎng)勵(lì);
(四)按照國(guó)家和省規(guī)定的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為勞動(dòng)者免費(fèi)提供合格勞動(dòng)防護(hù)用品,為接觸有毒有害和高溫作業(yè)的勞動(dòng)者無償提供保健;
(五)簽定的各類合同中,涉及到勞動(dòng)者安全和健康的,必須明確合同雙方在勞動(dòng)保護(hù)方面的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù);
(六)對(duì)違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的人員進(jìn)行教育和處理;
(七)勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中發(fā)生重傷以上事故時(shí),迅速組織搶救,并參加調(diào)查處理事故;
(八)參加工傷保險(xiǎn)費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌,按規(guī)定繳納保險(xiǎn)費(fèi)。
第十條 用人單位對(duì)勞動(dòng)者必須進(jìn)行勞動(dòng)保護(hù)教育培訓(xùn),提高勞動(dòng)保護(hù)意識(shí),掌握必要的勞動(dòng)保護(hù)知識(shí)。
法定代表人、勞動(dòng)保護(hù)管理人員和勞動(dòng)保護(hù)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)參加勞動(dòng)行政部門會(huì)同有關(guān)部門組織的勞動(dòng)保護(hù)知識(shí)培訓(xùn),并經(jīng)考核合格取得資格證書。
對(duì)從事特種作業(yè)的勞動(dòng)者,必須進(jìn)行專業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn),并經(jīng)勞動(dòng)行政部門考核,取得特種作業(yè)操作證后,方可上崗作業(yè)。
第十一條 用人單位對(duì)勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)實(shí)行定期健康檢查制度,建立健全勞動(dòng)者健康檔案,其中:
(一)對(duì)依法招用并簽訂勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者必須進(jìn)行就業(yè)前健康檢查;
(二)對(duì)從事職業(yè)危害作業(yè)的勞動(dòng)者必須進(jìn)行定期健康監(jiān)護(hù)檢查;
(三)對(duì)確診患有職業(yè)病的勞動(dòng)者必須及時(shí)予以治療、康復(fù),不宜繼續(xù)從事原工作的應(yīng)當(dāng)調(diào)換崗位,妥善安置。
不得安排患有職業(yè)禁忌證的勞動(dòng)者從事該職業(yè)的勞動(dòng)。
第十二條 用人單位對(duì)勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中發(fā)生的傷亡事故和職業(yè)病,必須按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、調(diào)查和處理,其中省屬用人單位,中央、省外駐本省用人單位和經(jīng)省工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記注冊(cè)的其他用人單位發(fā)生的死亡事故,由省勞動(dòng)行政部門調(diào)查、處理,審批結(jié)案;造成死亡事故的處罰,由事故審批結(jié)案的勞動(dòng)行政部門執(zhí)行。
事故調(diào)查、處理所需費(fèi)用由事故發(fā)生單位或其行政主管部門承擔(dān)。
第十三條 勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中必須遵守國(guó)家和省有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和行業(yè)規(guī)范,遵守勞動(dòng)紀(jì)律和勞動(dòng)保護(hù)管理制度,執(zhí)行崗位職責(zé)和安全操作規(guī)程。
勞動(dòng)者依法享受勞動(dòng)保護(hù),參加勞動(dòng)保護(hù)教育培訓(xùn);對(duì)管理人員違章指揮或強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè),有權(quán)拒絕執(zhí)行;對(duì)危害生命安全和身體健康以及違反勞動(dòng)保護(hù)法律、法規(guī)規(guī)定的行為,有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告。
第十四條 新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目)的勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施必須符合國(guó)家和省安全衛(wèi)生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程及行業(yè)技術(shù)規(guī)范,并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。
建設(shè)項(xiàng)目可行性文件和設(shè)計(jì)單位編制的設(shè)計(jì)文件,必須有勞動(dòng)保護(hù)專篇;施工單位必須按照審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工;工程竣工驗(yàn)收,必須同時(shí)對(duì)勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。
建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收,應(yīng)當(dāng)有勞動(dòng)、衛(wèi)生行政部門和工會(huì)組織參加,主管部門應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)批復(fù)。設(shè)計(jì)未經(jīng)審查的或者經(jīng)審查未同意的,不得施工;竣工驗(yàn)收不合格的,不得投產(chǎn)使用。
第十五條 研究和采用新工藝、新設(shè)備、新材料、新技術(shù)時(shí)必須采用相應(yīng)的勞動(dòng)保護(hù)措施,通過鑒定安全衛(wèi)生確有保障的,才能投入生產(chǎn)和使用。
禁止向不具備有效防護(hù)能力的單位和個(gè)人轉(zhuǎn)讓具有職業(yè)危害的科研和生產(chǎn)項(xiàng)目;禁止引進(jìn)、接受職業(yè)危害嚴(yán)重或者防護(hù)措施效果達(dá)不到國(guó)家、行業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)項(xiàng)目。
第十六條 勞動(dòng)場(chǎng)所、勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施、各類作業(yè)必須符事和嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省安全衛(wèi)生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程及行業(yè)技術(shù)規(guī)范,其中危險(xiǎn)性、危害性較大的還應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:
(一)生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品時(shí),必須設(shè)置可靠的安全防護(hù)設(shè)施、報(bào)警通訊裝置和安全標(biāo)志,并制定在緊急情況下的安全處置和救援措施。
(二)勞動(dòng)場(chǎng)所中有高處墜落、機(jī)械傷害、觸電、中毒、高壓等危險(xiǎn)因素的危險(xiǎn)性作業(yè),必須進(jìn)行安全性評(píng)價(jià),并采取必要的防護(hù)措施。
(三)勞動(dòng)場(chǎng)所中有粉塵、毒物、高溫、噪聲、強(qiáng)磁場(chǎng)和核輻射等職業(yè)危害因素的危害性作業(yè),必須進(jìn)行危害程度分級(jí)評(píng)價(jià),并采取必要的防護(hù)措施。
第十七條 生產(chǎn)設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、引進(jìn)、銷售、安裝、使用、檢驗(yàn)、修理和改造必須符合和執(zhí)行國(guó)家和省安全衛(wèi)生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)程及行業(yè)技術(shù)規(guī)范,其中鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機(jī)械、電梯、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛、客運(yùn)架空索道、防雷裝置、危險(xiǎn)性游樂設(shè)施、漏電保護(hù)器等危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和設(shè)施還應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:
(一)設(shè)計(jì)、制造、安裝、修理和改造危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和設(shè)施的用人單位,必須經(jīng)省勞動(dòng)行政部門進(jìn)行安全認(rèn)證;
(二)制造、引進(jìn)、出口、安裝、修理和改造的危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和設(shè)施,必須經(jīng)國(guó)家或者省勞動(dòng)行政部門指定具有資格的勞動(dòng)保護(hù)檢驗(yàn)單位進(jìn)行檢驗(yàn),取得勞動(dòng)行政部門頒發(fā)的安全性能監(jiān)督檢驗(yàn)證和安全使用許可證后,方可使用;
(三)使用的危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和設(shè)施,必須實(shí)行定期檢驗(yàn),取得勞動(dòng)行政部門頒發(fā)的安全使用許可證后,方可繼續(xù)使用。
第十八條 勞動(dòng)防護(hù)用品、勞動(dòng)保護(hù)防護(hù)器材、勞動(dòng)保護(hù)檢測(cè)檢驗(yàn)儀器的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、引進(jìn)、銷售、安裝、使用、檢驗(yàn)、修理,必須符合和執(zhí)行國(guó)家和省安全衛(wèi)生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程及行業(yè)技術(shù)規(guī)范。
特種和專用勞動(dòng)防護(hù)用品由省勞動(dòng)行政部門實(shí)行定點(diǎn)生產(chǎn)、定點(diǎn)銷售和定期檢驗(yàn);銷售、購(gòu)買、使用的勞動(dòng)防護(hù)用品必須具有產(chǎn)品合格證、產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)證和使用說明書。
不得銷售和使用防護(hù)性能已經(jīng)失效的勞動(dòng)防護(hù)用品。
第十九條 工作時(shí)間和休息休假及女職工和未成年工勞動(dòng)保護(hù),必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章,并逐步建立女職工生育社會(huì)保險(xiǎn)制度。
實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的,按照國(guó)家和省勞動(dòng)行政部門審查批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
不得安排女職工和未成年工從事國(guó)家禁忌的勞動(dòng)。
第二十條 用人單位違反本條例規(guī)定有下列行為之一的,由縣以上勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期改正;逾期不改的,給予警告或者處以5000元以上,20000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門提請(qǐng)縣以上人民政府決定停產(chǎn)整頓。
(一)建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收未經(jīng)審查或者經(jīng)審查未同意,擅自施工和投產(chǎn)使用的;
(二)向不具備有效防護(hù)能力的用人單位和個(gè)人轉(zhuǎn)讓具有職業(yè)危害的科研、生產(chǎn)項(xiàng)目以及引進(jìn)、接受職業(yè)危害嚴(yán)重或者防護(hù)措施效果達(dá)不到國(guó)家、行業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)項(xiàng)目的;
(三)勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施和勞動(dòng)條件不符合國(guó)家和省安全衛(wèi)生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程及行業(yè)技術(shù)規(guī)范的;
(四)危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和設(shè)施未按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn),未取得安全性能監(jiān)督檢驗(yàn)證和安全使用證,擅自投入使用的;
(五)未進(jìn)行“安全認(rèn)證”的;
(六)未取得資格,擅自生產(chǎn)經(jīng)銷特種和專用勞動(dòng)防護(hù)用品以及未向勞動(dòng)者提供必要和合格勞動(dòng)防護(hù)用品的;
(七)未對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)保護(hù)教育培訓(xùn),安排未取得特種作業(yè)操作證的勞動(dòng)者從事特種作業(yè)的。
第二十一條 用人單位違反本條例第十九條規(guī)定,由縣以上勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正,逾期不改的,給予警告或者按每侵害一名勞動(dòng)者的權(quán)益處以100元以上、3000元以下的罰款,并責(zé)令其按規(guī)定給勞動(dòng)者補(bǔ)償。
第二十二條 用人單位違反國(guó)家勞動(dòng)保護(hù)法律、法規(guī)和本條例規(guī)定,造成勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中傷亡事故的,由縣以上勞動(dòng)行政部門給予警告,責(zé)令制定整改措施,并按每重傷一名勞動(dòng)者處以2000元以上、8000元以下的罰款,每死亡一名勞動(dòng)者處以10000元的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,提請(qǐng)縣以上人民政府決定停產(chǎn)整頓。
發(fā)生傷亡事故不及時(shí)報(bào)告或者隱瞞、謊報(bào)以及故意破壞、偽造事故現(xiàn)場(chǎng)的,由縣以上勞動(dòng)行政部門給予警告,并處以5000元以上、20000元以下的罰款。
第二十三條 用人單位應(yīng)當(dāng)參加而沒有參加工傷社會(huì)保險(xiǎn),而勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中發(fā)生事故造成人員傷亡的,由縣以上勞動(dòng)行政部門給予警告,并責(zé)令其按照工傷社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)待遇標(biāo)準(zhǔn)支付工傷有關(guān)費(fèi)用。
第二十四條 對(duì)違反國(guó)家勞動(dòng)法律、法規(guī)和本條例規(guī)定造成事故或危害的用人單位法定代表人、有關(guān)管理人員、直接責(zé)任人員,由其行政主管部門或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分,并由縣以上勞動(dòng)行政部門視情節(jié)輕重可以處以100元以上、2000元以下的罰款,構(gòu)在犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由所在單位或者上級(jí)主管部門、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行和罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
責(zé)任競(jìng)爭(zhēng)力案例
公司簡(jiǎn)介
萬寶至馬達(dá)大連有限公司是日本 MABUCHI MOTOR 株式會(huì)社于1987年投資興辦的中國(guó)大陸第一家(外經(jīng)貿(mào)部注冊(cè))日本獨(dú)資企業(yè),目前有員工8000余人。 公司生產(chǎn)的微型馬達(dá)主要用于家電工具玩具及其他、汽車電裝音響影像等民生用途。
問題
員工是企業(yè)的核心動(dòng)力,一個(gè)企業(yè)能否很好維護(hù)員工的權(quán)益,讓員工能夠在一個(gè)安心、安全的環(huán)境下就業(yè)、發(fā)展、提高,已成為一個(gè)重要的問題。
解決方案
1、依法維護(hù)員工權(quán)益 增設(shè)兩種保險(xiǎn) (團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)和住院醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn))
公司始終嚴(yán)格遵守《勞動(dòng)法》《安全生產(chǎn)法》《勞動(dòng)保護(hù)法》《未成年人保護(hù)法》,以及最低工資標(biāo)準(zhǔn)、 女職工“三期”保護(hù)、夜班作業(yè)支付夜班津貼等規(guī)章制度。
此外,公司于1996年建立了“團(tuán)體意外傷害保險(xiǎn)”,幫助員工承擔(dān)意外事件風(fēng)險(xiǎn)。員工僅承擔(dān)2元,可獲得3萬元理賠額,全部由員工受益。公司在對(duì)員工進(jìn)行社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)基礎(chǔ)上,于2003年又建立了“團(tuán)體住院醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)”,進(jìn)一步減輕了員工醫(yī)療負(fù)擔(dān)。
2、讓利益相關(guān)者積極參與權(quán)益保障
公司通過設(shè)立勞務(wù)協(xié)議委員會(huì)、福利委員會(huì)、獎(jiǎng)罰委員會(huì)、伙食管理委員會(huì)、宿舍管理委員會(huì)、計(jì)劃生育委員會(huì)、社報(bào)編輯委員會(huì),讓員工參與權(quán)益保障,發(fā)揮其監(jiān)督管理作用。
3、為社會(huì)和需要幫助的員工奉獻(xiàn)愛心
建廠20年,為中國(guó)和國(guó)際社會(huì)公益事業(yè)、為企業(yè)內(nèi)部需要幫助員工捐款共241.6萬元。
4、員工教育多樣化
1990年開始,公司開始舉辦高中班、日語中專班、自學(xué)考試大專班,約有1500人在這三種學(xué)歷班中畢業(yè),400人獲得大專文憑,圓了大學(xué)夢(mèng)。另外,還多次舉辦裁剪班、電腦班、書法班、繪畫班。成立職工業(yè)余學(xué)校,有1.2萬人次參加學(xué)習(xí)。
成效
員工隊(duì)伍穩(wěn)定,提升了公司存在價(jià)值和信譽(yù)度,企業(yè)內(nèi)部更和諧更有凝聚力,企業(yè)因此獲得良好的外部發(fā)展環(huán)境,擴(kuò)大了自身的人才優(yōu)勢(shì),公司一直健康穩(wěn)定發(fā)展。由于公司能在依法納稅的基礎(chǔ)上,又自覺履行社會(huì)責(zé)任,多次受到政府表彰,有很高的信譽(yù)度。
A 2年 B 3年 C 5年
78.我國(guó) 是國(guó)家的根本大法,規(guī)定了國(guó)體、政體、國(guó)家結(jié)構(gòu)形式,公民的基本權(quán)利。
A 《憲法》 B 《民法》 C 《刑法》
79.《婦女權(quán)益保障法》規(guī)定我國(guó)婦女享有 六大權(quán)益。
A 政治權(quán)利、文化教育權(quán)益、勞動(dòng)權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)益、人身自由權(quán)以及婚姻家庭權(quán)益
B 政治權(quán)利、文化教育權(quán)益、勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)益、財(cái)產(chǎn)權(quán)益、人身權(quán)利以及婚姻家庭權(quán)益
C 政治權(quán)利、文化教育權(quán)益、勞動(dòng)權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)益、生命健康權(quán)以及婚姻家庭權(quán)益
80.通過大眾傳播媒介或者其他方式貶低損害婦女人格的,由 依據(jù)各自的職權(quán)責(zé)令改正,并依法給予行政處罰。
A 民政部門 B 公安、司法、行政等部門 C 文化、廣播電影電視、新聞出版或者其他有關(guān)部門
81.我國(guó)《婦女權(quán)益保障法》第三十條規(guī)定:國(guó)家保障婦女享有與男子平等的 。
A 財(cái)產(chǎn)權(quán)利 B 繼承權(quán)利 C 信貸權(quán)利
82.我國(guó)《婚姻法》規(guī)定的法定婚齡是 。
A 男不得早于25周歲,女不得早于23周歲
B 男不得早于22周歲,女不得早于20周歲
C 男不得早于20周歲,女不得早于18周歲
83.勞動(dòng)者在同一用人單位連續(xù)工作滿 年后提出與用人單位訂立無固定期限勞動(dòng)合同的,應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動(dòng)合同。
A 五 B 八 C 十
84.我國(guó)《婚姻法》第四條規(guī)定:夫妻應(yīng)當(dāng)互相忠實(shí)、 。
A 互相尊重 B 互相信任 C 互相幫助
85.中華人民共和國(guó)第一部婚姻法的施行日期是 。
A 1951年1月1日 B 1950年4月13日
C 1950年5月1日
86.離婚后,子女撫育費(fèi)的給付期限 。
A 一般至子女18周歲為止 B 一律至子女18周歲為止 C 一般至子女結(jié)婚成家時(shí)為止
87.根據(jù)2003年《婚姻登記條例》第五條規(guī)定:辦理結(jié)婚登記的內(nèi)地居民應(yīng)當(dāng)出具的證件和證明材料不包括 。
A 本人的戶口簿、身份證 B 本人無配偶以及與對(duì)方當(dāng)事人沒有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的簽字聲明 C 單位開具的婚姻狀況證明
88.我國(guó)的法定夫妻財(cái)產(chǎn)制屬于 。
A 一般共同制 B 婚后所得共同制
C 產(chǎn)及所得共同制
89.“夫妻雙方都有參加生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活的自由,一方不得對(duì)他方加以限制和干涉?!边@一規(guī)定體現(xiàn)了我國(guó)婚姻法的 。
A 婚姻自由原則 B 男女平等原則
C 保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益原則
90.離婚時(shí),一方隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損夫妻共同財(cái)產(chǎn),或偽造債務(wù)企圖侵占另一方財(cái)產(chǎn)的,分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)時(shí) 。
A 應(yīng)當(dāng)少分 B 應(yīng)當(dāng)不分
C 可以少分或不分
91.根據(jù)我國(guó)《繼承法》的規(guī)定,祖父母、外祖父母是 。
A 第一順序法定繼承人 B 第二順序法定繼承人 C 第三順序法定繼承人
92.《刑事訴訟法》規(guī)定,搜查婦女的身體, 。
A 應(yīng)當(dāng)由女工作人員進(jìn)行 B 可以由女工作人員進(jìn)行 C 由當(dāng)事人親屬進(jìn)行
93.按照我國(guó)《民法通則》第147條規(guī)定,中華人民共和國(guó)公民和外國(guó)人離婚,適用 。
A 婚姻締結(jié)地法律 B 當(dāng)事人本國(guó)法律 C 受理案件的法院所在地法律
94.《未成年人保護(hù)法》規(guī)定,任何組織或者個(gè)人不得招用未滿 周歲的未成年人。
A 14 B 16 C 18
95.《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》,用人單位不得因女職工 降低其工資、予以辭退、與其解除勞動(dòng)或者聘用合同。
A 懷孕、生育、哺乳 B 懷孕 C 生育
96.女職工勞動(dòng)合同期滿而孕期、產(chǎn)期、哺乳期未滿的,勞動(dòng)合同可以延長(zhǎng)至 。
A 孕期期滿 B 孕期、產(chǎn)期、哺乳期期滿 C 產(chǎn)期期滿
97.《婚姻法》規(guī)定,受脅迫的一方撤銷婚姻的請(qǐng)求,應(yīng)當(dāng)自結(jié)婚登記之日起 內(nèi)提出。
A 二年 B 一年 C 六個(gè)月
98.甲懷孕,其丈夫很想知道甲所懷的是男孩還是女孩,因此,帶甲到當(dāng)?shù)啬翅t(yī)院要求進(jìn)行B超檢查。對(duì)于此種行為,我國(guó)《母嬰保健法》 。
A 沒有明確規(guī)定,是否準(zhǔn)許,有醫(yī)院自行決定 B 沒有規(guī)定 C 嚴(yán)禁采用技術(shù)手段對(duì)胎兒進(jìn)行性別鑒定,但醫(yī)學(xué)上確有需要的除外
99.修正后的《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定,婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的 以上。
A 三分之一 B 二分之一
C 四分之一
100.甲乙辦理結(jié)婚登記后并未舉行結(jié)婚儀式。甲死后,乙 。
A 可以配偶的身份繼承死者遺產(chǎn)
勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、公安部、全國(guó)總工會(huì)11月5日印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹〈勞動(dòng)法〉切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的通知》(勞社部發(fā)〔1999〕35號(hào)),為貫徹落實(shí)通知精神,提出以下意見。
一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),從依法治國(guó)的戰(zhàn)略高度認(rèn)真抓好《勞動(dòng)法》的貫徹實(shí)施和勞動(dòng)者權(quán)益保障工作。全市各級(jí)勞動(dòng)保障部門、公安機(jī)關(guān)、工會(huì)組織等部門和企業(yè)主管部門要高度重視依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益工作,嚴(yán)格依法行政,切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。對(duì)一些企業(yè)特別是非國(guó)有企業(yè)存在的用工不簽訂勞動(dòng)合同、隨意辭退職工、克扣和無故拖欠工資、不依法參加社會(huì)保險(xiǎn)、欠繳拒繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、隨意延長(zhǎng)工作時(shí)間,以及侵害勞動(dòng)者人身權(quán)等方面違反《勞動(dòng)法》的行為,要采取切實(shí)措施,嚴(yán)肅查處。
二、各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門、公安機(jī)關(guān)、工會(huì)組織和企業(yè)主管部門要加強(qiáng)經(jīng)常性勞動(dòng)者權(quán)益保障工作。
(一)嚴(yán)格工時(shí)審批制度,認(rèn)真做好企業(yè)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)和不定時(shí)工作制的審批,對(duì)嚴(yán)重違反工時(shí)規(guī)定的用人單位,要加大執(zhí)法處罰力度,確保工時(shí)規(guī)定的落實(shí)。
(二)各用人單位必須嚴(yán)格執(zhí)行北京市最低工資暫行規(guī)定和北京市工資支付暫行規(guī)定及補(bǔ)充規(guī)定。最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整時(shí),企業(yè)因經(jīng)濟(jì)效益不好,執(zhí)行新的最低工資標(biāo)準(zhǔn)確有困難的,可申請(qǐng)暫緩執(zhí)行。經(jīng)批準(zhǔn)后,可延長(zhǎng)半年執(zhí)行;半年后無論何種原因,均要執(zhí)行現(xiàn)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門對(duì)申請(qǐng)暫緩執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)要嚴(yán)格把關(guān),并在暫緩執(zhí)行期到期時(shí)督促企業(yè)執(zhí)行新的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)企業(yè)克扣和無故拖欠工資,以及由于工作需要加班加點(diǎn)而不按規(guī)定支付加班加點(diǎn)工資的行為,要加強(qiáng)經(jīng)常性監(jiān)察,及時(shí)做出行政處理決定并負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行。
(三)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè),特別是對(duì)非國(guó)有企業(yè)貫徹女職工和未成年工勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)的監(jiān)督檢查工作,及時(shí)查處違反女職工和未成年工勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)的行為。
(四)要強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察職能,健全舉報(bào)制度,認(rèn)真做好群眾舉報(bào)案件的受理和查處工作。各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察部門要進(jìn)一步加強(qiáng)舉報(bào)專查和常規(guī)巡查工作。對(duì)勞動(dòng)者舉報(bào)用人單位違反《勞動(dòng)法》有關(guān)案件,要按照勞動(dòng)保障監(jiān)察部門查辦案件的有關(guān)要求,在規(guī)定期限內(nèi)予以結(jié)案,結(jié)案率要保持在95%以上。要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況,加強(qiáng)對(duì)不同類型企業(yè)勞動(dòng)保障管理工作的常規(guī)巡視檢查,把有可能引發(fā)勞動(dòng)糾紛的矛盾消除在萌芽狀態(tài)。堅(jiān)持企業(yè)違法案件通報(bào)制度,對(duì)企業(yè)不簽訂勞動(dòng)合同、隨意辭退職工、克扣和無故拖欠工資、生活費(fèi)、養(yǎng)老金、不進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等違反勞動(dòng)法律、法規(guī)的行為,市、區(qū)(縣)勞動(dòng)保障部門要按行業(yè)系統(tǒng)及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。加大懲處克扣和無故拖欠職工工資行為的力度,發(fā)現(xiàn)一起,處理一起,切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。抓好勞動(dòng)保障年檢工作,堅(jiān)持突出重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)內(nèi)容的原則,并創(chuàng)造條件把年檢擴(kuò)大到各類非國(guó)有企業(yè)。
(五)各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的職能作用,加大勞動(dòng)爭(zhēng)議特別是集體勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理力度,仲裁案件結(jié)案率要達(dá)到95%以上。要將由勞動(dòng)爭(zhēng)議引發(fā)的無序的集體上訪、突發(fā)事件等人民內(nèi)部矛盾,納入有序的解決渠道。對(duì)當(dāng)事人超過申訴時(shí)效的請(qǐng)求,凡有正當(dāng)理由的,仲裁委員會(huì)應(yīng)予受理;確實(shí)不能受理的,要提供法律救助,以裁決的方式予以駁回,為當(dāng)事人向法院起訴提供條件。對(duì)企業(yè)拖欠工資及拖欠工資后逃匿引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議,要引導(dǎo)勞動(dòng)者通過勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁渠道解決,依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
(六)各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的管理,指導(dǎo)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹《勞動(dòng)法》,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定開展職業(yè)介紹活動(dòng),杜絕虛假信息,自覺維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
(七)要進(jìn)一步落實(shí)以安全生產(chǎn)責(zé)任制為主體的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度,實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)控制管理,完善安全生產(chǎn)考核工作,將安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作納入考核內(nèi)容,實(shí)行綜合考核。各級(jí)安全生產(chǎn)管理部門要指導(dǎo)企業(yè)健全和完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度,并對(duì)制度的落實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作,有專門機(jī)構(gòu)或?qū)<媛毴藛T負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的管理工作。要做好對(duì)企業(yè)法定代表人、安全生產(chǎn)管理人員和勞動(dòng)者的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作,督促和指導(dǎo)企業(yè)切實(shí)搞好“三級(jí)安全教育”。對(duì)建筑、礦山等行業(yè)、企業(yè)使用的農(nóng)民工要落實(shí)持證上崗制度;生產(chǎn)易燃易爆、劇毒產(chǎn)品的企業(yè)和以這些物質(zhì)為原料的企業(yè),要進(jìn)行安全生產(chǎn)全員培訓(xùn);凡在企業(yè)從事特種作業(yè)的人員,必須經(jīng)過專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格,做到持證上崗。
要加強(qiáng)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)察工作,各級(jí)安全生產(chǎn)行政管理部門要通過定期和不定期的安全檢查,督促和強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作;企業(yè)主管部門在加強(qiáng)對(duì)所屬企業(yè)安全生產(chǎn)檢查的同時(shí),要幫助企業(yè)解決安全生產(chǎn)工作中遇到的實(shí)際問題。各企業(yè)要切實(shí)落實(shí)廠級(jí)、車間級(jí)、班組級(jí)三級(jí)安全檢查制度,加強(qiáng)安全生產(chǎn)的日常檢查工作;要不斷改善生產(chǎn)作業(yè)條件,減少和杜絕職業(yè)危害;對(duì)不安全隱患要及時(shí)整改,對(duì)一時(shí)難以整改的,要采取有效防范措施防止不安全事故的發(fā)生。
要嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)保護(hù)“三同時(shí)”有關(guān)法規(guī),加強(qiáng)“三同時(shí)”審查工作,確保企業(yè)新、改、擴(kuò)、遷建項(xiàng)目的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),不準(zhǔn)出現(xiàn)新的職業(yè)危害和不安全隱患。
(八)各級(jí)工會(huì)組織,特別是企業(yè)工會(huì)要切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé),對(duì)企業(yè)違章指揮、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)或在生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患和職業(yè)危害情況的,要及時(shí)提出意見,督促和幫助企業(yè)做好防范工作。
(九)各級(jí)公安機(jī)關(guān)要依法查處強(qiáng)迫勞動(dòng)及體罰、毆打、拘禁勞動(dòng)者等嚴(yán)重侵犯勞動(dòng)者人身權(quán)的違法行為,對(duì)非法限制勞動(dòng)者人身自由,毆打、侮辱勞動(dòng)者以及阻撓有關(guān)部門依法行使監(jiān)督檢查權(quán)的,要依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》和《中華人民共和國(guó)刑法》有關(guān)規(guī)定追究其法律責(zé)任;除公安機(jī)關(guān)依法對(duì)被告人采取強(qiáng)制措施可以扣留居民身份證外,其他任何單位和個(gè)人不得扣留居民身份證或者做抵押。
三、開展“認(rèn)真貫徹《勞動(dòng)法》切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益”綜合監(jiān)察活動(dòng),促進(jìn)《勞動(dòng)法》的貫徹落實(shí),保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益和安全健康。監(jiān)察活動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容和要求是:
(一)檢查企業(yè)簽訂和履行勞動(dòng)合同、集體合同的情況。各級(jí)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)招用職工不簽勞動(dòng)合同、合同不完備或顯失公平的,要責(zé)令其限期簽訂或重新修訂;對(duì)拒不整改的,要依法予以通報(bào)批評(píng);用人單位未簽勞動(dòng)合同或違反有關(guān)勞動(dòng)合同管理規(guī)定給職工造成損害的,責(zé)令其賠償經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)不履行集體合同的,要督促其履行。
(二)糾正和處理克扣和無故拖欠工資行為。對(duì)克扣和無故拖欠工資的用人單位,勞動(dòng)保障行政部門要責(zé)令其限期發(fā)放工資,并按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和賠償金;對(duì)不執(zhí)行整改指令的,要依法做出行政處理決定書,要求其限期發(fā)放;對(duì)拒不執(zhí)行行政處理決定的,勞動(dòng)保障行政部門要依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
(三)加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳和“兩個(gè)確保”的監(jiān)察執(zhí)法工作力度。重點(diǎn)查處繳費(fèi)單位不依法進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記和繳費(fèi),企業(yè)不按時(shí)、足額發(fā)放下崗職工基本生活費(fèi)和離退休人員養(yǎng)老金,以及用人單位在招工時(shí)歧視下崗職工和不與下崗職工簽訂勞動(dòng)合同的行為。對(duì)不按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)或繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的直接責(zé)任人要處以罰款;對(duì)遲繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的要加收滯納金;對(duì)由于未繳或遲繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)致使職工不能享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇或影響其再就業(yè)的,由用人單位賠償其損失。
(四)對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面檢查,加強(qiáng)對(duì)事故隱患的治理、監(jiān)控。市勞動(dòng)保障部門和各地區(qū)、各系統(tǒng)、各單位要組織開展有針對(duì)性的安全檢查活動(dòng),檢查的重點(diǎn)地區(qū)是城八區(qū)以及與慶典活動(dòng)相關(guān)的場(chǎng)所、群眾購(gòu)物、娛樂場(chǎng)所和其他與群眾生命、生活有直接關(guān)系的企業(yè)、場(chǎng)所;檢查的重點(diǎn)行業(yè)是礦山、建筑、化工、石油、交通等行業(yè)以及鍋爐、壓力容器、電梯等特種設(shè)備的制造企業(yè)和使用單位;檢查的內(nèi)容是安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況、重點(diǎn)場(chǎng)所的電器設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常、特種作業(yè)人員是否持證上崗、重大事故隱患的治理監(jiān)控情況、建筑工地的安全防護(hù)以及農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)等。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、隱患,要立即處理,限期解決;對(duì)重大問題、隱患要組織人力、物力、財(cái)力迅速解決,一時(shí)解決不了的,要制定預(yù)案,加強(qiáng)監(jiān)控,確保不發(fā)生重大惡性事故。發(fā)現(xiàn)問題突出、隱患嚴(yán)重、責(zé)任制不落實(shí)、不具備基本安全生產(chǎn)條件、職業(yè)危害嚴(yán)重的單位,依法該處罰的要處罰,該整頓的要整頓,該停產(chǎn)的要停產(chǎn)。
四、充分發(fā)揮工會(huì)組織勞動(dòng)法律監(jiān)督作用。要加快在非國(guó)有企業(yè)組建工會(huì)的步伐,尚未建立工會(huì)組織的非國(guó)有企業(yè)要盡快建立。在建立工會(huì)組織的同時(shí),要建立平等協(xié)商機(jī)制,簽訂集體合同。已建立工會(huì)組織的企業(yè)必須建立并完善工會(huì)法律監(jiān)督委員會(huì)和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)。各級(jí)工會(huì)組織要加強(qiáng)工作指導(dǎo),指導(dǎo)企業(yè)工會(huì)依法行使監(jiān)督職責(zé),了解和掌握企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系動(dòng)態(tài),并及時(shí)與有關(guān)方面溝通情況。各級(jí)工會(huì)組織要積極參與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作,充分發(fā)揮工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督組織的監(jiān)督作用,以有效維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。