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環(huán)境保護(hù)治理方案范文第1篇

關(guān)鍵詞：礦山 環(huán)境保護(hù) 綜合治理

Abstract: this article through to the open-air mining mine environment protection and comprehensive treatment engineering analysis, puts forward the working plan and engineering measures are introduced.

Keywords: mine environmental comprehensive administration

中圖分類(lèi)號(hào)：TD43文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2013）

礦產(chǎn)資源為不可再生性資源，盲目的開(kāi)采既浪費(fèi)了礦產(chǎn)資源又破壞了當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)環(huán)境，造成地質(zhì)環(huán)境條件逐漸惡化或引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理的政策法規(guī)，合理開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源和有效保護(hù)礦山環(huán)境，按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)破壞誰(shuí)治理”的原則及“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)、在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的有關(guān)法律法規(guī)，在開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源的同時(shí)，要進(jìn)行合理規(guī)劃和綜合治理，采取有效的措施保護(hù)環(huán)境，把礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境的破壞降到最低限度，達(dá)到礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。

本文以分布廣泛的露天開(kāi)采礦山為例，就其一般性的環(huán)境保護(hù)及綜合治理工作，進(jìn)行了較為系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和分析。

一、礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理分區(qū)

（一）礦山環(huán)境保護(hù)規(guī)劃分區(qū)

根據(jù)礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜程度、礦山開(kāi)發(fā)可能引發(fā)的礦山環(huán)境問(wèn)題分析，礦山環(huán)境影響預(yù)測(cè)評(píng)估和礦山環(huán)境影響分區(qū)評(píng)估，針對(duì)礦區(qū)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)規(guī)劃分區(qū)。根據(jù)保護(hù)對(duì)象的重要性，一般可劃分為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、次重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和一般保護(hù)區(qū)（Ⅲ區(qū)）。

重點(diǎn)保護(hù)區(qū)：該區(qū)主要包括礦區(qū)內(nèi)的露天采場(chǎng)和工業(yè)廣場(chǎng)區(qū)域，為環(huán)境影響較嚴(yán)重區(qū)。該區(qū)因采礦人類(lèi)活動(dòng)頻繁，在礦山采空（閉坑）后，必須對(duì)區(qū)內(nèi)被破壞土地進(jìn)行綠化、對(duì)露天采礦邊坡進(jìn)行治理、對(duì)礦山生產(chǎn)產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行處理以及對(duì)區(qū)內(nèi)的水質(zhì)進(jìn)行恢復(fù)。根據(jù)“以人為本”的基本原則，把該區(qū)劃分為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)。

次重點(diǎn)保護(hù)區(qū)：該區(qū)為礦區(qū)內(nèi)除重點(diǎn)保護(hù)區(qū)以外的農(nóng)業(yè)占地區(qū)域。礦山的建設(shè)和開(kāi)采對(duì)區(qū)內(nèi)環(huán)境有一定的影響，同樣也要采取相應(yīng)的保護(hù)和治理措施。根據(jù)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)政策，把該區(qū)劃分為次重點(diǎn)保護(hù)區(qū)。

一般保護(hù)區(qū)：該區(qū)為礦區(qū)除重點(diǎn)保護(hù)區(qū)以外的林地、旱地或果園等分布區(qū)域。礦山的建設(shè)和開(kāi)采對(duì)區(qū)內(nèi)環(huán)境有一定的影響，同樣也要采取相應(yīng)的保護(hù)和治理措施。因此，把該區(qū)劃分為一般保護(hù)區(qū)。

（二）礦山環(huán)境綜合治理規(guī)劃分區(qū)

根據(jù)礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜程度、礦山開(kāi)發(fā)可能引發(fā)的礦山環(huán)境問(wèn)題分析，礦山環(huán)境影響預(yù)測(cè)評(píng)估、礦山環(huán)境影響分區(qū)評(píng)估以及礦山環(huán)境保護(hù)規(guī)劃分區(qū)結(jié)果，主要針對(duì)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)進(jìn)行礦山環(huán)境綜合治理規(guī)劃分區(qū)，分為近期綜合治理區(qū)、中期綜合治理區(qū)和遠(yuǎn)期綜合治理區(qū)。

1、近期綜合治理區(qū)

該區(qū)包括露天采礦場(chǎng)和工業(yè)廣場(chǎng)后緣斜坡地帶、近期開(kāi)采形成的梯形斜坡以及工業(yè)廣場(chǎng)周?chē)盏亍?/p>

露天采礦場(chǎng)和工業(yè)廣場(chǎng)后緣斜坡多為斜坡，結(jié)構(gòu)松散，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性大，為保證礦山生產(chǎn)的安全，必須在近期進(jìn)行治理。

2、中期綜合治理區(qū)：該區(qū)一般為中期開(kāi)采形成的梯形斜坡。

3、遠(yuǎn)期綜合治理區(qū)：該區(qū)一般包括工業(yè)廣場(chǎng)建設(shè)用地和堆堆磚場(chǎng)、排土場(chǎng)以及最終開(kāi)采平臺(tái)。

二、礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理工作布署

露天采礦礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理工作，既要統(tǒng)籌兼顧全面部署，又要結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn)，集中有限資金，采取科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、合理的方法，分輕、重、緩、急地逐步完成。

在時(shí)間布署上，礦山開(kāi)采和環(huán)境保護(hù)與綜合治理應(yīng)盡可能同步進(jìn)行；在空間布局上，把露天采場(chǎng)和工業(yè)廣場(chǎng)作為環(huán)境保護(hù)與綜合治理的重點(diǎn)。

三、礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理工作方法

（一）礦山環(huán)境保護(hù)工作方法

礦山環(huán)境的保護(hù)，要依法開(kāi)采建礦，定期或不定期進(jìn)行礦山環(huán)境監(jiān)測(cè)，選擇合理的開(kāi)采工藝和方法最大限度地減少或避免礦山環(huán)境問(wèn)題的發(fā)生，最大限度地減少治理工程工作量。

（二）礦山環(huán)境綜合治理工作方法

礦山環(huán)境綜合治理，以工程法為主，非工程法為為輔。

1、對(duì)被破壞或廢棄的土地，特別是露天采坑，進(jìn)行回填復(fù)垠、整治，使之恢復(fù)到適宜植物生長(zhǎng)或其他可供利用狀態(tài)。

2、露天采礦的邊坡最終臺(tái)階面上實(shí)施綠化植樹(shù)，必要時(shí)臺(tái)階邊坡采取適當(dāng)?shù)闹醮胧?/p>

3、礦山開(kāi)采活動(dòng)中產(chǎn)生的各類(lèi)廢棄物統(tǒng)一堆放并修建擋土墻。

4、修建沉淀池，污、廢水不得直接排入農(nóng)田和沖溝，保征影響區(qū)地下水和地表水水質(zhì)不受污染。

四、礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理工程

（一）保護(hù)方案

1、保護(hù)目標(biāo)

在礦山生產(chǎn)的同時(shí)，嚴(yán)格控制礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)對(duì)礦山環(huán)境的擾動(dòng)和破壞，最大限度地減少或避免礦山環(huán)境問(wèn)題的發(fā)生，改善和提高礦山及附近的生產(chǎn)生存環(huán)境質(zhì)量。

2、保護(hù)措施

首先，要強(qiáng)化企業(yè)主、員工對(duì)環(huán)境保護(hù)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，定期進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。其次，礦山必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)部門(mén)設(shè)計(jì)的開(kāi)采方案開(kāi)采和建設(shè)，并選擇合理的開(kāi)采工藝和方法。爭(zhēng)對(duì)可能引發(fā)的礦山環(huán)境問(wèn)題，礦山企業(yè)必須采取相應(yīng)防治措施。只有這樣，才能最大限度地減少或避免礦山開(kāi)發(fā)引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題。

（二）治理工程方案

1、重點(diǎn)治理對(duì)象

根據(jù)礦山環(huán)境影響評(píng)價(jià)，分析可能引發(fā)的礦山環(huán)境問(wèn)題及礦山環(huán)境影響預(yù)測(cè)評(píng)估結(jié)果，確定礦山環(huán)境需綜合治理的重點(diǎn)對(duì)象主要包括：

露天采礦場(chǎng)和工業(yè)廣場(chǎng)開(kāi)拓形成的斜坡；露天采礦場(chǎng)的邊坡；固體廢棄物堆放區(qū)域；其他被破壞或廢棄的土地；受影響的水資源和水環(huán)境治理。

2、治理工程措施

根據(jù)上述礦山環(huán)境需綜合治理的重點(diǎn)對(duì)象，采取以下治理工程對(duì)相應(yīng)的對(duì)象進(jìn)行治理。

（1）露天采礦場(chǎng)和工業(yè)廣場(chǎng)開(kāi)拓形成的斜坡

該項(xiàng)治理工程多屬近期任務(wù)，一般需要在斜坡上修筑一定量的導(dǎo)排水渠。

（2）露天采礦場(chǎng)梯級(jí)邊坡治理工程

露天采礦場(chǎng)形成的梯級(jí)邊坡，治理工程采取的措施主要有：

分臺(tái)階坡面的適當(dāng)加固或放坡；

分臺(tái)面的填土整平和綠化還林。

該項(xiàng)治理工程一般在開(kāi)采完成一個(gè)平臺(tái)后即可對(duì)上一臺(tái)階進(jìn)行治理，亦屬近期和中期規(guī)劃。

（3）固體廢棄物治理工程

該項(xiàng)治理工程一般為遠(yuǎn)期規(guī)劃，主要針對(duì)固體廢棄物無(wú)序堆放形成的各類(lèi)松散物質(zhì)構(gòu)成的不穩(wěn)定邊坡采取治理措施：

降低坡高、坡角（坡角要小于30度），一般在閉礦后半年內(nèi)完成；

邊坡加固、襯砌護(hù)坡，一般在閉礦后半年內(nèi)完成；

在有效部位建設(shè)阻擋工程，即礦山正式生產(chǎn)前完成的擋土墻；

設(shè)計(jì)相應(yīng)的排水、防水工程，多與擋土墻同期完成。

（4）工業(yè)廣場(chǎng)建筑用地以外空地的綠化工程

為提高場(chǎng)區(qū)環(huán)境質(zhì)量，在建設(shè)生產(chǎn)車(chē)間、燒磚窯、綜合管理房等建筑設(shè)施的同時(shí)，對(duì)其周邊的空地進(jìn)行綠化還林。該項(xiàng)治理工程屬近期規(guī)劃。

（5）被破壞或廢棄土地復(fù)墾工程

主要包括：

最終開(kāi)采平臺(tái)填土及綠化還林工程，屬遠(yuǎn)期規(guī)劃；

工業(yè)廣場(chǎng)用地填土整平及綠化還林工程，屬遠(yuǎn)期規(guī)劃。

（6）防水土污染工程

固體廢棄物堆放場(chǎng)（排土場(chǎng)）和礦體中有害夾層對(duì)地下水、地表水及農(nóng)田污染的治理，主要采取修筑排水溝、引流渠、防滲漏處理等措施，防止或減少對(duì)地下水、地表水及農(nóng)田的污染。該項(xiàng)治理工程屬遠(yuǎn)期規(guī)劃。

參考文獻(xiàn)：

1．尹國(guó)勛，《礦山環(huán)境保護(hù)》，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)出版社，2010.5；

2．編委會(huì)，《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定與礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)及治理標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施手冊(cè)》，中國(guó)地質(zhì)出版社，2009；

3．王凱軍，《實(shí)用水處理技術(shù)叢書(shū)--發(fā)酵工業(yè)廢水處理》，化學(xué)工業(yè)出版社，2003.10；

環(huán)境保護(hù)治理方案范文第2篇

關(guān)鍵詞：中西醫(yī)結(jié)合護(hù)理模式；臨床路徑；TP方案；非小細(xì)胞肺癌

非小細(xì)胞肺癌是全球發(fā)病率和死亡率較高的惡性腫瘤，70%～80%的患者確診時(shí)已屬局部晚期或有遠(yuǎn)處轉(zhuǎn)移，失去手術(shù)機(jī)會(huì)，預(yù)后差。中位生存期一般為5～6個(gè)月，5年生存期約14%[1]，目前主張晚期非小細(xì)胞肺癌以非手術(shù)的綜合治療為主。近年來(lái)以紫杉醇為代表的新一代抗腫瘤藥物的臨床試驗(yàn)被證實(shí)對(duì)非小細(xì)胞肺癌有較好的療效[2]。但化療過(guò)程中常常出現(xiàn)惡心、嘔吐等毒性反應(yīng)，對(duì)患者的生活質(zhì)量及舒適度影響很大，嚴(yán)重時(shí)甚至中斷化療。2014年5月～2015年5月，我科采用臨床路徑聯(lián)合中西醫(yī)結(jié)合護(hù)理模式應(yīng)用于晚期非小細(xì)胞肺癌化療患者的護(hù)理工作中，取得滿意效果，現(xiàn)報(bào)告如下：

1 資料與方法

1.1一般資料 60例患者均為病理學(xué)檢查確診為晚期非小細(xì)胞肺癌，TNM分期Ⅲb-Ⅳ期，且無(wú)手術(shù)適應(yīng)癥者。年齡20～65歲，病理分類(lèi)：腺癌34例，鱗癌26例，均為初治病例?；颊叩腅COG評(píng)分0～2分，化療前血常規(guī)、肝腎功能和心電圖檢查均在正常范圍。排除年齡65歲；肝腎功能不全、呼吸衰竭、心率衰竭等嚴(yán)重全身疾病者；發(fā)生嚴(yán)重消化道出血者；化療前有嚴(yán)重消化道癥狀或有顱腦轉(zhuǎn)移等有可能引發(fā)惡心、嘔吐者；妊娠期和哺乳期婦女；精神狀態(tài)異常、不能合作者?；颊唠S機(jī)分為（觀察組）和傳統(tǒng)的醫(yī)療護(hù)理組（對(duì)照組）各30例，均采用紫杉醇聯(lián)合順鉑方案化療。兩組患者病例特征比較差異無(wú)顯著性（P>0.05）。

1.2方法 兩組均以整體護(hù)理為基礎(chǔ)，對(duì)照組沿用傳統(tǒng)的護(hù)理模式，觀察組實(shí)行中西醫(yī)結(jié)合護(hù)理模式聯(lián)合臨床路徑，組建小組，小組成員包括 醫(yī)生、護(hù)士、藥劑師等多學(xué)科人員，系統(tǒng)地收集、整理患者資料和信息，由責(zé)任護(hù)士根據(jù)疾病的發(fā)病機(jī)制、內(nèi)科治療措施、化療方案和護(hù)理方法等問(wèn)題，查閱文獻(xiàn)資料，結(jié)合中西醫(yī)治療，制定出科學(xué)的護(hù)理方案和臨床路徑表。內(nèi)容包括：①介紹住院環(huán)境、主治醫(yī)師、責(zé)任護(hù)士及相關(guān)規(guī)章制度。②化療前檢查目的、注意事項(xiàng)和配合要點(diǎn)。③講解疾病相關(guān)知識(shí)、化療方案、藥物指導(dǎo)、護(hù)理對(duì)策及心理疏導(dǎo)。④飲食宣教、化療后不良反應(yīng)的觀察和處理。⑤出院宣教等。著重落實(shí)中醫(yī)護(hù)理：足三里針刺預(yù)防和減輕胃腸道反應(yīng)和辨證飲食指導(dǎo)。具體措施如下：觀察組除常規(guī)滴注維澤外，化療前1 d及化療期間配合針刺足三里穴?；颊哐雠P膝下墊一枕。選穴：足三里穴（犢鼻穴下3寸，距脛骨外側(cè)前一根指）。常規(guī)消毒后選用長(zhǎng)針準(zhǔn)確刺入1.2寸，提插行針 ，待有針感（酸、麻、脹、重）后，留針20 min，2次/d。留針過(guò)程中巡視患者，注意保暖，防止折針等現(xiàn)象。觀察組還注重根據(jù)肺癌的辨證分型給予飲食指導(dǎo)。如陰虛熱盛型患者不易服辛辣煎炒食品及酒、雞、羊、狗肉等熱性食物，以清淡素食為主，主食為粗糧，如玉米面、小米、蕎麥輔以山藥、白菜、苦瓜等食物。藥膳舉例：麥冬無(wú)味子瘦肉湯，參竹老鴨湯等。氣陰兩虛型患者宜多食豬瘦肉、烏魚(yú)、雞蛋、黑木耳、白蘿卜等。藥膳舉例：芪精黑豆粥，山藥南瓜粥等。肺氣不足者多食馬鈴薯、紅薯、山藥等。氣滯血瘀者多食海帶G豆行氣活血，化瘀堅(jiān)。痰濕瘀阻者多食扁豆、包菜、洋蔥、紫菜等，少食過(guò)甜、過(guò)油、過(guò)咸的食品?；熎陂g鼓勵(lì)患者進(jìn)食清淡易消化富營(yíng)養(yǎng)食物，少量多餐，避免過(guò)酸、過(guò)甜、油膩辛辣、刺激性食物等。

1.3觀察指標(biāo) 觀察兩組患者惡心嘔吐的改善狀況和護(hù)理前后Zung焦慮自評(píng)量表（SAS）和抑郁自評(píng)量表（SDS）評(píng)分變化，記錄護(hù)理后患者的醫(yī)學(xué)應(yīng)對(duì)問(wèn)卷（MCMQ）評(píng)分情況。并在患者出院前進(jìn)行滿意度調(diào)查，化療后患者自理能力恢復(fù)情況評(píng)估，比較兩組患者在上述評(píng)價(jià)指標(biāo)上的差異。

1.4療效標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)化療不良反應(yīng)的WHO分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，將惡心嘔吐分為0～Ⅳ級(jí)，0級(jí)：無(wú)惡心嘔吐；Ⅰ級(jí)：輕微惡心，無(wú)嘔吐，不影響進(jìn)食；Ⅱ級(jí)：明顯惡心，嘔吐可控制，影響進(jìn)食及正常生活；Ⅲ級(jí)：頻繁惡心嘔吐，不能耐受需治療；Ⅳ級(jí)：難控制的嘔吐。根據(jù)以上分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，療效評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)是0級(jí)和Ⅰ級(jí)為顯效，Ⅱ級(jí)為有效，Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)為無(wú)效。

1.5統(tǒng)計(jì)學(xué)處理 采用SPSS 15.0軟件處理，計(jì)量資料以均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差（x±s）表示，應(yīng)用t檢驗(yàn)，計(jì)數(shù)資料采用χ2檢驗(yàn)，P

2 結(jié)果

2.1惡心嘔吐防治效果比較 對(duì)照組顯效12例，占40%，有效9例，占30%，無(wú)效9例，占30%，總有效率70%。觀察組顯效18例，占60%，有效10例，占33.3%，無(wú)效2例，占6.7%，總有效93.3%。兩組總有效率比較，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P

2.2治療前后SAS、SDS評(píng)分比較 治療護(hù)理后兩組SAS和SDS評(píng)分均降低，但觀察組比對(duì)照組降低更顯著，見(jiàn)表2。

2.3 MCMQ評(píng)分比較 護(hù)理后，觀察組的患者的MCMQ評(píng)分中面對(duì)評(píng)分明顯高于對(duì)照組，回避和屈服評(píng)分兩組比較無(wú)顯著性差異，見(jiàn)表3。

2.4兩組患者化療后自理能力恢復(fù)情況、對(duì)護(hù)理工作的滿意度比較。見(jiàn)表4。

3 討論

化療是治療惡性腫瘤的主要方法之一，但化療過(guò)程中出現(xiàn)的不同程度的惡心嘔吐等消化道不適癥狀嚴(yán)重困擾患者，對(duì)化療產(chǎn)生恐懼心理，缺乏完成全部化療的信心，阻礙腫瘤的遠(yuǎn)期效果。經(jīng)絡(luò)學(xué)認(rèn)為：化療引起的惡心、嘔吐與其直接導(dǎo)致胃腸功能紊亂，肝氣上逆，胃失和降有關(guān)。通經(jīng)絡(luò)調(diào)氣血、循經(jīng)取穴是針刺治療的原則，符合“經(jīng)絡(luò)所通，主治所及”[3] ， 而足三里為足陽(yáng)明胃經(jīng)合穴，胃的下合穴，四總穴之一[4]。對(duì)胃腸道功能具有雙向調(diào)節(jié)作用，刺激該穴能疏通經(jīng)絡(luò)，調(diào)理脾胃，使氣血生化有源[5]，可使胃腸蠕動(dòng)有力而規(guī)律，并能提高多種消化酶的活力，增進(jìn)食欲，幫助消化。臨床護(hù)理路徑是醫(yī)務(wù)人員共同針對(duì)某一病種的治療護(hù)理所制定的一個(gè)最適當(dāng)?shù)恼兆o(hù)計(jì)劃[6]，是一種現(xiàn)代的整體護(hù)理模式，是以住院時(shí)間為橫軸，以入院指導(dǎo)、入院診斷、檢查、用藥、治療和護(hù)理等為縱軸制定的一個(gè)日程計(jì)劃表[7]。本研究表明在非小細(xì)胞肺癌患者實(shí)施TP方案化療過(guò)程中以臨床路徑作為指導(dǎo)，運(yùn)用足三里針刺療法和辨證飲食指導(dǎo)，有效地預(yù)防了化療中惡心嘔吐等胃腸道反應(yīng)的發(fā)生。表1顯示觀察組總有效率明顯高于對(duì)照組，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P

4 結(jié)論

臨床路徑聯(lián)合中西醫(yī)結(jié)合護(hù)理模式應(yīng)用于紫杉醇聯(lián)合順鉑治療晚期非小細(xì)胞肺癌患者中，可為患者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，能有效預(yù)防化療后惡心嘔吐等不良反應(yīng)的發(fā)生，促進(jìn)患者自理能力的恢復(fù)，提高化療依從性，進(jìn)而提高患者滿意度。

參考文獻(xiàn)：

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環(huán)境保護(hù)治理方案范文第3篇

第一條為了保護(hù)和改善礦山地質(zhì)環(huán)境，防治礦山地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境污染和生態(tài)破壞，保障公共財(cái)產(chǎn)和公民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)活動(dòng)。

第三條礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)與開(kāi)發(fā)利用相結(jié)合，堅(jiān)持誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)破壞誰(shuí)治理、誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則。

第四條縣(含縣級(jí)市，下同)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、防治結(jié)合的方針，組織編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

第五條縣以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

第六條鼓勵(lì)開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)技術(shù)和方法，普及礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)技術(shù)知識(shí)，提高礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)水平。

第七條鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)與治理。

第八條對(duì)在礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由縣以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章規(guī)劃

第九條縣以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)的礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查。

被調(diào)查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省規(guī)定如實(shí)向開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查的國(guó)土資源行政主管部門(mén)提供礦山地質(zhì)環(huán)境的相關(guān)資料。涉及國(guó)家秘密和商業(yè)秘密的，國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)保密。

第十條省人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)、發(fā)展改革、建設(shè)等部門(mén)，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,根據(jù)本省實(shí)際，利用礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查結(jié)果，編制本省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)、發(fā)展改革、建設(shè)等部門(mén)，依據(jù)上一級(jí)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，利用礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查結(jié)果，編制本行政區(qū)域的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)備案。

經(jīng)批準(zhǔn)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十一條編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定，并與土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、水土保持規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃等相銜接。

第十二條礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

(一)礦山地質(zhì)環(huán)境狀況和發(fā)展趨勢(shì)；

(二)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的原則、目標(biāo)和任務(wù)；

(三)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域；

(四)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)措施和治理項(xiàng)目。

第三章保護(hù)

第十三條勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境，依法做好水土保持、植被恢復(fù)和土地復(fù)墾工作。

第十四條探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的勘查設(shè)計(jì)施工，對(duì)勘查礦產(chǎn)資源遺留的鉆孔、探井、探槽、巷道進(jìn)行回填、封閉，對(duì)形成的危巖、危坡等，采取治理措施，消除安全隱患。

第十五條申請(qǐng)開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，采礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害治理資質(zhì)的單位編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案，報(bào)有采礦許可權(quán)的國(guó)土資源行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

已建和在建的礦山企業(yè)，未編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)編制，并報(bào)原采礦許可機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十六條礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)礦山基本情況及地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀；

(二)開(kāi)采礦產(chǎn)資源對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測(cè)、評(píng)估；

(三)礦山地質(zhì)環(huán)境治理措施及保障措施；

(四)礦山地質(zhì)環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析；

(五)國(guó)家規(guī)定的其他內(nèi)容。

第十七條采礦權(quán)人擴(kuò)大開(kāi)采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍或者開(kāi)采方式的，應(yīng)當(dāng)重新編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案，并報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十八條采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案開(kāi)采，避免崩塌、滑坡、地裂，防止或者控制地面塌陷等礦山地質(zhì)災(zāi)害事故發(fā)生。

第十九條開(kāi)采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)和礦山安全的法律、法規(guī)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處置開(kāi)采活動(dòng)中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣、廢石和尾礦等廢棄物。

第二十條開(kāi)采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)和利用水資源，減少對(duì)地表水和地下水水質(zhì)、水量的影響，防止水污染、水源枯竭和水系破壞。

第二十一條在勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源過(guò)程中，對(duì)具有科研和利用價(jià)值的地質(zhì)遺跡、景觀以及文物古跡，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施，并及時(shí)報(bào)告省人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)。

第四章治理

第二十二條開(kāi)采礦產(chǎn)資源造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的，由采礦權(quán)人負(fù)責(zé)治理恢復(fù)，治理恢復(fù)費(fèi)用列入生產(chǎn)成本。礦山被批準(zhǔn)關(guān)閉或者閉坑前，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案，完成礦山地質(zhì)環(huán)境的治理恢復(fù)。

第二十三條按照企業(yè)所有、政府監(jiān)管、專(zhuān)戶儲(chǔ)存、專(zhuān)款專(zhuān)用的原則，建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度。采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)保證金)。

保證金繳存、使用和管理的具體辦法，由省人民政府制定。

第二十四條采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案確定的礦山地質(zhì)環(huán)境治理措施，對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程進(jìn)行勘查、設(shè)計(jì)。礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程經(jīng)勘查、設(shè)計(jì)后方可施工。礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程在施工過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)由相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理。

采礦權(quán)人不具備治理恢復(fù)能力的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害治理工程資質(zhì)的勘查、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位承擔(dān)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)業(yè)務(wù)。

第二十五條承擔(dān)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程的勘查、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案的要求，按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境的治理恢復(fù)，不得弄虛作假、降低治理恢復(fù)質(zhì)量。

礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程的勘查、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位，不得超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍或者以其他單位的名義承攬礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)業(yè)務(wù)；不得允許其他單位以本單位的名義承攬礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)業(yè)務(wù)。

第二十六條礦山地質(zhì)環(huán)境治理過(guò)程中，采礦權(quán)人或者承擔(dān)治理責(zé)任的單位應(yīng)當(dāng)每年將治理情況報(bào)告礦山所在地市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)。

第二十七條礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列主要標(biāo)準(zhǔn)：

(一)整治被破壞或者廢棄的土地，使之恢復(fù)到適宜植物生長(zhǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖或者其他可供利用狀態(tài)；

(二)整修露天采礦的邊坡、斷面并實(shí)施綠化，無(wú)滑坡、崩塌、泥石流等安全隱患；

(三)采取封閉、充填或者人工放頂?shù)却胧沟叵戮?、巷等采空區(qū)達(dá)到安全狀態(tài)；

(四)處置礦山開(kāi)采活動(dòng)中產(chǎn)生的各類(lèi)廢棄物達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；

(五)地表水水質(zhì)得到恢復(fù)。

對(duì)具有觀賞價(jià)值、研究?jī)r(jià)值的礦山遺跡，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)為地質(zhì)地貌景觀保護(hù)區(qū)、旅游區(qū)或者礦山公園。

第二十八條礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)后，由采礦權(quán)人向礦山所在地縣以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由國(guó)土資源行政主管部門(mén)組織驗(yàn)收。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程經(jīng)驗(yàn)收未達(dá)到治理恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)的，國(guó)土資源行政主管部門(mén)責(zé)令限期治理。逾期治理仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，由國(guó)土資源行政主管部門(mén)組織重新治理，治理費(fèi)用從保證金中列支。保證金不足支付治理恢復(fù)費(fèi)用的，由采礦權(quán)人補(bǔ)足。

第二十九條本條例實(shí)施前已關(guān)閉或者廢棄的礦山，由礦山所在地市、縣人民政府組織對(duì)其礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行治理恢復(fù)。市、縣人民政府可以通過(guò)多渠道融資治理已關(guān)閉或者廢棄的礦山。投資治理已關(guān)閉或者廢棄的礦山，投資人可以依法享受投資收益，但不得損害他人的合法權(quán)益。

前款規(guī)定的已關(guān)閉或者廢棄的礦山，其地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程的勘查、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)治理恢復(fù)能力或者地質(zhì)災(zāi)害治理工程資質(zhì)的單位承擔(dān)。礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)完成后，由礦山所在地縣以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)組織驗(yàn)收。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條因采礦而挖損、塌陷、壓占的土地，治理后可用于耕種的，經(jīng)驗(yàn)收確認(rèn)后，可以依法折抵建設(shè)占用耕地的補(bǔ)償指標(biāo)。

第三十一條采礦權(quán)人按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)，從廢石(矸石)、尾礦中回收礦產(chǎn)品的，可以依法減免礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。

第五章監(jiān)督管理

第三十二條縣以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定組織建立本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

縣以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)、監(jiān)督采礦權(quán)人開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè),并將監(jiān)測(cè)情況向社會(huì)公告。

采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)定期向礦山所在地市或者縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)報(bào)告監(jiān)測(cè)情況，如實(shí)提交監(jiān)測(cè)資料，接受?chē)?guó)土資源行政主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第三十三條縣以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)為探礦權(quán)人、采礦權(quán)人和承擔(dān)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)業(yè)務(wù)的單位提供服務(wù)。

第三十四條縣以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)采礦權(quán)人履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理義務(wù)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止，并采取相應(yīng)處理措施。

第三十五條縣以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)職責(zé)時(shí)，可以對(duì)下列情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查：

(一)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案確定的治理措施落實(shí)情況；

(二)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)情況；

(三)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)情況。

第三十六條開(kāi)采礦產(chǎn)資源發(fā)生破壞礦山地質(zhì)環(huán)境事故，造成或者可能造成重大礦山地質(zhì)災(zāi)害的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施，并立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘邍?guó)土資源行政主管部門(mén)報(bào)告；當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘邍?guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

第三十七條縣以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度。任何單位和個(gè)人對(duì)破壞礦山地質(zhì)環(huán)境的行為或采礦權(quán)人不履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理義務(wù)的行為，均有權(quán)向國(guó)土資源行政主管部門(mén)舉報(bào)。國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)受理并及時(shí)依法調(diào)查處理。

第六章法律責(zé)任

第三十八條違反本條例規(guī)定，縣以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)在礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作中有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未按照第十條規(guī)定編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的；

(二)未依法批準(zhǔn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案的；

(三)未依法組織礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程驗(yàn)收的；

(四)違反監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。

第三十九條違反本條例第十四條規(guī)定，探礦權(quán)人有下列行為之一的，由縣以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，由國(guó)土資源行政主管部門(mén)采取治理措施，治理費(fèi)用由探礦權(quán)人承擔(dān)，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款：

(一)對(duì)勘查礦產(chǎn)資源遺留的鉆孔、探井、探槽、巷道未進(jìn)行回填、封閉的；

(二)對(duì)形成的危巖、危坡未采取治理措施的。

第四十條違反本條例第十五條第一款規(guī)定，未編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案的，由縣以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)責(zé)令限期編制；逾期未編制的，予以警告，可并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

違反本條例第十五條第二款規(guī)定，應(yīng)當(dāng)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案而未編制的，由縣以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)責(zé)令限期編制；逾期未編制的，予以警告，可并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，但已編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)的除外。

第四十一條違反本條例第十七條規(guī)定，擴(kuò)大開(kāi)采規(guī)模，未重新編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案或者編制的方案未經(jīng)批準(zhǔn)的，由縣以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以警告，可并處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

第四十二條違反本條例第二十二條規(guī)定，開(kāi)采礦產(chǎn)資源造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞未按期治理的，由縣以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)責(zé)令限期治理恢復(fù)；逾期拒不治理或者拒不按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案治理的，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款;造成嚴(yán)重后果的，吊銷(xiāo)采礦許可證。

第四十三條違反本條例第二十四條、第二十五條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)或者其他部門(mén)依據(jù)職責(zé)責(zé)令停止違法行為，對(duì)承擔(dān)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)業(yè)務(wù)的勘查、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位處合同約定的勘查費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)1倍以上2倍以下的罰款，對(duì)承擔(dān)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)業(yè)務(wù)的施工單位處工程價(jià)款2%以上4%以下的罰款，并責(zé)令停止相應(yīng)業(yè)務(wù)，降低相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)無(wú)相應(yīng)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承攬礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程的勘查、設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

(二)在礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程的勘查、設(shè)計(jì)、施工以及監(jiān)理活動(dòng)中弄虛作假、降低治理恢復(fù)工程質(zhì)量的；

環(huán)境保護(hù)治理方案范文第4篇

【關(guān)鍵詞】礦山；地質(zhì)；環(huán)保；規(guī)定；措施

【中圖分類(lèi)號(hào)】TU965【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1674-3954（2011）02-0191-01

中國(guó)礦業(yè)的快速發(fā)展，在為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供重要物質(zhì)保障的同時(shí)，累積了大量的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題。針對(duì)這類(lèi)問(wèn)題，國(guó)土資源部制定了《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》?！兑?guī)定》已于2009年2月2日國(guó)土資源部第4次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，自2009年5月1日起正式施行。

一、概述

中國(guó)因采礦活動(dòng)造成采空塌陷、地下水疏干、地質(zhì)地貌景觀破壞等問(wèn)題，已嚴(yán)重危害礦區(qū)人民正常的生產(chǎn)生活，制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)113108座礦山中，采空區(qū)面積約為134.9萬(wàn)公頃，占礦區(qū)面積的26%；采礦活動(dòng)占用或破壞的土地面積238.3萬(wàn)公頃，占礦區(qū)面積的47%；采礦引發(fā)的礦山次生地質(zhì)災(zāi)害累計(jì)12366起，造成直接經(jīng)濟(jì)損失166.3億元，人員傷亡約4250人，面臨的地質(zhì)環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻。產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因主要來(lái)自三方面。

1、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)缺乏專(zhuān)門(mén)的立法

只是散見(jiàn)于一些相關(guān)法律法規(guī)的某些條款之中，缺乏獨(dú)立、統(tǒng)一和具有針對(duì)性的法律法規(guī)或規(guī)章對(duì)其加以規(guī)范。分散的規(guī)定導(dǎo)致實(shí)踐中針對(duì)性和操作性不強(qiáng)，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)無(wú)法可依。

2、存在“重開(kāi)發(fā)、輕保護(hù)”的現(xiàn)象

由于缺乏有效的監(jiān)管手段、責(zé)任制度和專(zhuān)門(mén)的立法規(guī)范，礦業(yè)權(quán)人只重視開(kāi)采資源，普遍缺乏保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境意識(shí)；礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的設(shè)計(jì)方案中也沒(méi)有把保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境作為重要內(nèi)容；管理機(jī)關(guān)也沒(méi)有將礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理作為對(duì)礦業(yè)權(quán)人的重要要求，導(dǎo)致礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)壓力很大。

3、環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理專(zhuān)項(xiàng)資金不足

目前企業(yè)基本沒(méi)有專(zhuān)門(mén)用于保護(hù)與恢復(fù)治理礦山地質(zhì)環(huán)境的資金，開(kāi)采礦產(chǎn)資源產(chǎn)生的環(huán)境成本也未列入企業(yè)生產(chǎn)成本，導(dǎo)致礦山地質(zhì)環(huán)境被破壞后，企業(yè)沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行治理。

二、適用范圍與補(bǔ)償制度

1、使用范圍：關(guān)于范圍的界定，是針對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作的特殊性以及礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生原因的特定性，經(jīng)過(guò)反復(fù)研究，確定其適用范圍是：因礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采等活動(dòng)造成礦區(qū)地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡，含水層破壞，地形地貌景觀破壞等的預(yù)防和治理恢復(fù)。同時(shí)考慮到實(shí)踐操作過(guò)程中，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理可能會(huì)涉及“三廢”治理與土地復(fù)墾，為避免職能交叉問(wèn)題，《規(guī)定》將“三廢”治理與土地復(fù)墾排除在適用范圍之外。從而明確規(guī)定開(kāi)采礦產(chǎn)資源涉及土地復(fù)墾的，依照國(guó)家有關(guān)土地復(fù)墾的法律法規(guī)執(zhí)行。

2、補(bǔ)償制度：《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》提出了“探索建立礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償制度”，財(cái)政部、國(guó)土資源部、國(guó)家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，“由企業(yè)在地方財(cái)政部門(mén)指定的銀行開(kāi)設(shè)保證金賬戶，并按規(guī)定使用資金?！币虼耍惹行枰訌?qiáng)立法，制定專(zhuān)門(mén)規(guī)定，解決現(xiàn)實(shí)中日益嚴(yán)峻的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題。

三、對(duì)保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境的責(zé)、權(quán)、利的規(guī)定

可以概括為26個(gè)字，即預(yù)防為主、防治結(jié)合，誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)破壞誰(shuí)治理、誰(shuí)投資誰(shuí)收益。具體來(lái)說(shuō)，做好預(yù)防，其主要手段就是編制規(guī)劃。

1、環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)工作

由各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)工作，并據(jù)此編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。為推動(dòng)礦業(yè)權(quán)人增強(qiáng)保護(hù)地質(zhì)環(huán)境的意識(shí)，采礦權(quán)申請(qǐng)人在申請(qǐng)辦理采礦許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案。采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金，發(fā)生礦區(qū)范圍、礦種或者開(kāi)采方式變更的，采礦權(quán)人須按照變更后標(biāo)準(zhǔn)繳存治理恢復(fù)保證金。采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理方案。

2、開(kāi)采礦產(chǎn)資源

開(kāi)采礦產(chǎn)資源造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的，由采礦權(quán)人負(fù)責(zé)治理恢復(fù)，并在礦山關(guān)閉前，完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)，采礦權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)讓的，該義務(wù)同時(shí)轉(zhuǎn)讓。對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)后，對(duì)具有觀賞價(jià)值、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的礦業(yè)遺址，國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)為礦山公園。探礦權(quán)人在礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)結(jié)束后未申請(qǐng)采礦權(quán)，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的治理恢復(fù)措施，消除安全隱患。

3、監(jiān)督檢查

縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)采礦權(quán)人履行治理恢復(fù)義務(wù)情況的監(jiān)督檢查，并建立本行政區(qū)域內(nèi)的礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作體系，定期上報(bào)。縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)有權(quán)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的落實(shí)情況和礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。責(zé)、權(quán)、利更加明確和統(tǒng)一，更加有利于礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)工作。

四、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)，全面推進(jìn)礦山環(huán)境保護(hù)

（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好部門(mén)協(xié)調(diào)和合作，共同推進(jìn)礦山環(huán)境保護(hù)工作

要把加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)工作作為礦業(yè)開(kāi)發(fā)的重要內(nèi)容和緊迫任務(wù)，各級(jí)政府資源環(huán)境管理部門(mén)都要充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要性和艱巨性。國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局要站在全局的高度，履行執(zhí)法監(jiān)督職能，做好綜合協(xié)調(diào)；國(guó)土資源部負(fù)責(zé)礦山環(huán)境保護(hù)具體工作，在做好地質(zhì)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理的同時(shí)，積極推進(jìn)和組織礦山環(huán)境調(diào)查、規(guī)劃和礦山地質(zhì)災(zāi)害防治及土地復(fù)墾工作；各有關(guān)部門(mén)要密切配合，大力支持礦山環(huán)境保護(hù)工作。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行新規(guī)，依法治礦

嚴(yán)格執(zhí)行《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》，加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)工作，使礦山環(huán)境保護(hù)工作走上法制化的軌道。要明確礦山環(huán)保的目標(biāo)，國(guó)土資源、環(huán)保等部門(mén)對(duì)于礦山環(huán)境保護(hù)工作的職責(zé)，各有關(guān)部門(mén)要按照“污染者付費(fèi)、利用者補(bǔ)償、開(kāi)發(fā)者保護(hù)、破壞者恢復(fù)”的原則，規(guī)定環(huán)境保護(hù)、防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞以及資源破壞浪費(fèi)的經(jīng)濟(jì)政策和措施。

（3）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的教育與宣傳，充分發(fā)揮各方面的積極性

應(yīng)當(dāng)廣泛深入地開(kāi)展有關(guān)環(huán)境保護(hù)的宣傳與教育活動(dòng)，培育公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，使之充分認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)與保護(hù)其自身安全健康的重要性；同時(shí)要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把礦業(yè)權(quán)人、人民群眾等各方面的積極性都調(diào)動(dòng)起來(lái)，共同參與，把這項(xiàng)工作做好。

2、強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制礦山環(huán)境遭受破壞

礦山環(huán)保和恢復(fù)治理的好壞，需要有嚴(yán)格的監(jiān)測(cè)、監(jiān)督檢查等制度的支持，需要有一定的程序和手段作為保障。 礦山建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，保證各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)和治理措施、設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。對(duì)措施不落實(shí)、設(shè)施未驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的礦山建設(shè)項(xiàng)目，不得投產(chǎn)使用。

3、依靠科技進(jìn)步，提高礦山環(huán)境保護(hù)水平

（1）加強(qiáng)培養(yǎng)礦業(yè)開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)方面的科技人才

加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)在礦山環(huán)境保護(hù)中的應(yīng)用，特別是要加強(qiáng)對(duì)礦山的綜合利用和尾礦、煤矸石、礦渣等開(kāi)發(fā)利用的科研投入和生產(chǎn)開(kāi)發(fā)研究工作。這樣既可減少環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題，起到保護(hù)環(huán)境的作用，又可以避免資源浪費(fèi)。

（2）加強(qiáng)新技術(shù)在礦山環(huán)境保護(hù)中的應(yīng)用力度

要加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)的科學(xué)研究，著重研究礦業(yè)開(kāi)發(fā)過(guò)程中引起的環(huán)境變化及防治技術(shù)，礦業(yè)“三廢”的處理和廢棄物回收與綜合利用技術(shù)，采用先進(jìn)的采、選技術(shù)和加工利用技術(shù)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率。加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)新技術(shù)、新工藝的開(kāi)發(fā)與推廣，增加科技投入，促進(jìn)資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)化。引進(jìn)和開(kāi)發(fā)適用于礦區(qū)損毀土地復(fù)墾和生態(tài)重建新技術(shù)，進(jìn)行礦區(qū)生態(tài)重建科技示范工程研究，加大礦山環(huán)境治理與土地復(fù)墾力度。

環(huán)境保護(hù)治理方案范文第5篇

研制整體解決方案與推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施相結(jié)合。市政府與環(huán)保部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心正式簽約，合作編制《包頭市環(huán)境保護(hù)整體解決方案》。方案編制將整合國(guó)內(nèi)國(guó)際一流的環(huán)?？蒲袌F(tuán)隊(duì)和環(huán)保企業(yè)力量，引進(jìn)和運(yùn)用最新研究成果和技術(shù)手段，為全市大氣、水、土壤和固廢、節(jié)能等領(lǐng)域存在的問(wèn)題及根源進(jìn)行把脈，提出治理方案，力爭(zhēng)利用五年時(shí)間，在“十三五”末系統(tǒng)解決全市的環(huán)境問(wèn)題。

預(yù)防保護(hù)與綜合治理相結(jié)合。積極參與推進(jìn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)土地利用規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。繼續(xù)嚴(yán)把新上項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)“兩高”項(xiàng)目實(shí)行更嚴(yán)格的地方和行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，主城區(qū)不再新上煉鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等項(xiàng)目和原材料工業(yè)前端產(chǎn)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)主要污染物減排，下大力實(shí)施大氣、水、土壤、固廢等領(lǐng)域84個(gè)項(xiàng)目，持續(xù)減少污染物存量。

政府主導(dǎo)與企業(yè)施治相結(jié)合。深入落實(shí)地方政府對(duì)本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的主體責(zé)任，加大環(huán)境保護(hù)資金、技術(shù)和政策方面的引導(dǎo)，制定和完善“黃標(biāo)車(chē)”及老舊車(chē)輛淘汰、燃煤鍋爐整治等配套政策。今年市本級(jí)擬投入資金4.8億元，通過(guò)以獎(jiǎng)促治、政策補(bǔ)貼等方式，扎實(shí)推進(jìn)大氣污染綜合治理實(shí)施方案的落實(shí)。全面推行清潔生產(chǎn)，建設(shè)污染防治設(shè)施并穩(wěn)定運(yùn)行，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。