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一、總體要求
進(jìn)一步增強(qiáng)各單位、各科室安全生產(chǎn)工作緊迫感、責(zé)任感、使命感;貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針;扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng);牢固樹(shù)立“人民至上、生命至上”理念;有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故;徹底消除安全隱患,完善歸檔安全材料;穩(wěn)步推進(jìn)“五化”抓安全生產(chǎn)工作;保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全和全局安全穩(wěn)定。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立林業(yè)局安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,由林業(yè)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),由副局長(zhǎng)、、國(guó)有林總場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)、森林防火副總指揮任副組長(zhǎng),各林場(chǎng)、林業(yè)有限公司、各科室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在局安全辦。
三、檢查內(nèi)容
安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查工作,以專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)為主線,圍繞2021年林業(yè)局安全生產(chǎn)隱患排查整治情況、重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況和督導(dǎo)檢查內(nèi)容清單;重點(diǎn)檢查各國(guó)營(yíng)林場(chǎng)、林業(yè)有限公司各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)完成情況和材料整理歸檔情況;每次檢查結(jié)果的平均分納入年末績(jī)效考核,按照《縣林業(yè)局安全生產(chǎn)管理辦法》給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)與處罰。2021年安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作任務(wù)如下:
(一)學(xué)習(xí)宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述(5分)
1.各單位理論學(xué)習(xí)中心組(黨支部)每半年至少安排一次專(zhuān)題學(xué)習(xí)。
2.納入各單位黨支部宣傳重點(diǎn),部署開(kāi)展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹和主題宣講活動(dòng)。
3.組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”“大地安全行”“防災(zāi)減災(zāi)周”“森林防火宣傳周”“119消防宣傳日”等各類(lèi)安全宣傳活動(dòng),全年性、經(jīng)常性組織開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)。
(二)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任(5分)
1.深入落實(shí)《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“五個(gè)必須落實(shí)”》等若干規(guī)定,建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。
2.每季度至少召開(kāi)一次安全生產(chǎn)專(zhuān)題會(huì)議,研究解決日常生產(chǎn)中突出問(wèn)題,安排部署階段性工作,有效防范安全生產(chǎn)事故,每年組織開(kāi)展崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)不少于兩次。
3.在2021年底前建立完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),梳理風(fēng)險(xiǎn)清單,設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)公告欄等。
4.加大安全投入,重點(diǎn)用于風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理。
5.建立安全生產(chǎn)日檢查、周調(diào)度、月總結(jié)和季報(bào)告制度,形成閉環(huán)管理的隱患排查治理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)隱患自查自報(bào)自改常態(tài)化。
6.開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建設(shè),落實(shí)分級(jí)管控和雙重預(yù)案,各國(guó)有林場(chǎng)、公司責(zé)任清單:全員崗位安全生產(chǎn)職責(zé),實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的規(guī)范化。
(三)危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治(5分)
各單位要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理,主要排查有無(wú)危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)化學(xué)品品種;危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)隱患,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患及時(shí)上報(bào)立即整改。
(四)消防安全整治(5分)
各單位要完善問(wèn)題隱患清單和整改責(zé)任清單,推動(dòng)整改消防安全隱患問(wèn)題。各林場(chǎng)、公司辦公樓、食堂、宿舍、倉(cāng)庫(kù)、家屬區(qū)、管護(hù)房、野外作業(yè)房要規(guī)范用火、用電、用氣,持續(xù)抓好場(chǎng)區(qū)等突出風(fēng)險(xiǎn)治理;全面實(shí)施全民消防安全素質(zhì)提升工程,建立健全消防宣傳教育常態(tài)化工作機(jī)制,深入開(kāi)展社會(huì)化消防宣傳教育“五進(jìn)”活動(dòng)。
(五)道路運(yùn)輸安全整治(5分)
1.全面排查公路、林道安全隱患。對(duì)全局公路、林道進(jìn)行全覆蓋排查,全面摸清存在安全隱患路段(部位)數(shù)量、具體分布情況、隱患嚴(yán)重程度,建立公路、林道安全隱患基礎(chǔ)臺(tái)賬。
2.實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程。按照全局公路、林道安全隱患臺(tái)賬。對(duì)公路、林道存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的臨水臨崖、急彎陡坡、長(zhǎng)下坡、背陰坡、病危橋隧、各類(lèi)交叉口等隱患路段,全部加設(shè)警示標(biāo)志、減速帶等防護(hù)設(shè)施;徹底排查整改林區(qū)道路交通運(yùn)輸安全。
(六)安全生產(chǎn)綜合整治(5分)
1.加強(qiáng)林業(yè)系統(tǒng)各環(huán)節(jié)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,編制安全生產(chǎn)年度工作計(jì)劃,組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢査,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患,立即上報(bào)整治。
2.加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè),推進(jìn)各林場(chǎng)、公司應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)應(yīng)急救援演練,提高應(yīng)急救援水平,進(jìn)一步完善各單位基礎(chǔ)信息、應(yīng)急預(yù)案、重大危險(xiǎn)源和應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù),建立和完善各部門(mén)聯(lián)動(dòng)、信息和資源共享的事故災(zāi)難處置機(jī)制。
3.加強(qiáng)對(duì)采伐作業(yè)人員的安全教育,各單位要嚴(yán)格按照木材采伐、運(yùn)輸安全操作規(guī)程進(jìn)行操作,對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行崗位安全培訓(xùn),進(jìn)行安全生產(chǎn)教育,達(dá)到熟練本崗位安全技術(shù)規(guī)程,不經(jīng)過(guò)培訓(xùn)不能上崗。
4.加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)工作,防汛期間各林場(chǎng)、公司要完善應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案,建立健全汛期避險(xiǎn)機(jī)制,強(qiáng)化防汛物資保障;全力做好施業(yè)區(qū)水庫(kù)、魚(yú)池、塘壩安全度汛工作,堅(jiān)持汛限水位,加密巡查檢查,完善各類(lèi)相關(guān)規(guī)程制度,確保度汛安全。
5.加強(qiáng)消防防控工作,各林場(chǎng)、公司要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)人力、物力保障,時(shí)刻做好應(yīng)急準(zhǔn)備,將各項(xiàng)消防防控措施落實(shí)到位,加強(qiáng)消防防控宣傳教育,增強(qiáng)林場(chǎng)、公司干部職工安全防范意識(shí)和自防自救能力。
6.完善公車(chē)管理制度,局公務(wù)車(chē)輛,建立一車(chē)一檔,全面記錄車(chē)輛車(chē)況,并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)、開(kāi)展年審工作,保持現(xiàn)有公務(wù)用車(chē)車(chē)況良好,確保公務(wù)用車(chē)出勤率,嚴(yán)禁公車(chē)私用、私車(chē)公用。對(duì)公務(wù)用車(chē)駕駛員,定期進(jìn)行交通安全教育培訓(xùn),遵守交通法律法規(guī),踐行文明用車(chē)。
7.加強(qiáng)食堂安全工作,局食堂環(huán)境要整潔有序,定期進(jìn)行清掃工作,餐廳設(shè)備要潔凈消毒,確保餐具干凈衛(wèi)生,用食材要安全衛(wèi)生、保證新鮮,要規(guī)范用火、用電、用氣,確保食堂消防安全。
四、實(shí)施步驟
(一)動(dòng)員部署(2021年4月1日至4月10日)。
安全辦根據(jù)“五化”抓安全生產(chǎn),結(jié)合林業(yè)局實(shí)際研究制定有針對(duì)性、操作性的實(shí)施方案,明確總體要求、組織領(lǐng)導(dǎo)、督導(dǎo)檢查內(nèi)容、實(shí)施步驟,各林場(chǎng)、林業(yè)有限公司按照林業(yè)局督導(dǎo)檢查工作方案要求,做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。
(二)排查整治(2021年4月11日至2021年5月31日)。
各林場(chǎng)、林業(yè)有限公司、各科室要迅速開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查,對(duì)本轄區(qū)、本部門(mén)存在的安全隱患和危險(xiǎn)源、關(guān)鍵部位、重要環(huán)節(jié)和設(shè)施設(shè)備等情況進(jìn)行地毯式排查,做好登記造冊(cè),建立工作臺(tái)賬,對(duì)照前期摸排的問(wèn)題和隱患逐一進(jìn)行整治;整改完成的及時(shí)在排查臺(tái)賬中銷(xiāo)號(hào)。
(三)督導(dǎo)檢查(2021年6月1日至2021年12月31日)。
1.對(duì)各單位每月進(jìn)行兩次安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查,發(fā)現(xiàn)一條安全隱患扣一分,發(fā)現(xiàn)三條以上安全隱患,要求單位重新開(kāi)展安全隱患大排查、大整治,并上報(bào)排查整治情況;對(duì)檢查出問(wèn)題隱患,要求立即整改,并落實(shí)整改責(zé)任人、整改期限。
2.對(duì)2021年安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作任務(wù)每未完成一項(xiàng)扣5分;安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查內(nèi)容清單按檢查標(biāo)準(zhǔn)扣分;安全生產(chǎn)材料整理歸檔不完善的扣1分。未完成的工作任務(wù)、督導(dǎo)檢查內(nèi)容、未完善的材料要求限期完成完善。
3.對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的單位,取消年末績(jī)效考核單位及個(gè)人評(píng)優(yōu)資格。深刻吸取事故教訓(xùn)、舉一反三,各單位、各科室杜絕再次發(fā)生類(lèi)似事故。
根據(jù)縣安全生產(chǎn)委員會(huì)的總體安排下,我局以科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”理念為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》,積極組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),堅(jiān)決貫徹執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度,強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育。通過(guò)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的開(kāi)展,為林業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)走向良性循環(huán)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),有力地保障了林業(yè)生態(tài)建設(shè)的安全運(yùn)行,同時(shí)也為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展起到了更好的促進(jìn)作用。現(xiàn)將本次活動(dòng)簡(jiǎn)要總結(jié)如下:
一、開(kāi)展的主要工作
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓工作落實(shí)。抓好林業(yè)安全生產(chǎn)工作,保護(hù)森林資源是我局義不容辭的責(zé)任。根據(jù)縣“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)實(shí)施方案,我局立即召開(kāi)局務(wù)會(huì),成立“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了行動(dòng)方案,迅速組織各科室有針對(duì)性地開(kāi)展了此次“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組樹(shù)立安全發(fā)展理念,積極主動(dòng),認(rèn)真負(fù)責(zé),在活動(dòng)的安排部署、宣傳發(fā)動(dòng)、組織開(kāi)展、督促檢查等各個(gè)環(huán)節(jié)上抓好了落實(shí),確保了活動(dòng)的有效進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)了6月份我縣林業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)無(wú)事故的目標(biāo)。
(二)強(qiáng)化宣傳,確保取得實(shí)效。我局始終把安全生產(chǎn)宣傳作為6月“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的一項(xiàng)首要任務(wù)和重要工作來(lái)抓,以確保全縣林業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)知識(shí)入心入腦。一是6月5號(hào),我局召開(kāi)了全局干部職工會(huì),集中學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)。二是根據(jù)上級(jí)要求我們參加了縣里統(tǒng)一組織的安全生產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng),使全體干部職工的安全生產(chǎn)意識(shí)得到提高。三是突出加強(qiáng)了森林防火宣傳活動(dòng):6月份期間,共發(fā)放森林防火安全知識(shí)宣傳資料1600多份,2009年至2010年“森林防火掛歷”500張,在全縣重點(diǎn)林區(qū)豎立森林防火宣傳牌126塊。
(三)加大投入,降低事故風(fēng)險(xiǎn)。今年我局加大了森林防火安全基礎(chǔ)建設(shè),盡可能地降低安全事故的發(fā)生率。今年已完成重點(diǎn)森林防火區(qū)隔離帶建設(shè)20公里,增添防火服80套、風(fēng)力滅火器6臺(tái),二號(hào)工具1000把,組建15人的森林防撲火專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。我局考慮近年來(lái)生態(tài)建設(shè)任務(wù)重的實(shí)際,為此特從去年的退伍軍人中召錄2名人員充實(shí)專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì),提高了應(yīng)對(duì)安全突發(fā)事件的能力。
(四)強(qiáng)化培訓(xùn),提高實(shí)戰(zhàn)能力。林業(yè)安全生產(chǎn),森林防火當(dāng)先,為此,我局進(jìn)行了一次森林防火業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班。培訓(xùn)中林業(yè)局辦公室和防火辦的專(zhuān)業(yè)人員結(jié)合我縣森林防火的工作特點(diǎn),重點(diǎn)對(duì)森林火災(zāi)的發(fā)生條件、種類(lèi)、危害性、撲救原理和基本方法及火場(chǎng)避險(xiǎn)、安全自救常識(shí)等十幾項(xiàng)森林防火業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行了具體的講解,參訓(xùn)人員學(xué)習(xí)了撲火機(jī)具的操作使用和故障排除等知識(shí),并在專(zhuān)業(yè)人員的指導(dǎo)下對(duì)各類(lèi)撲火機(jī)具的操作使用進(jìn)行了訓(xùn)練。局森林防撲火專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行了實(shí)戰(zhàn)演練。
二、存在的問(wèn)題
保護(hù)森林資源是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性的工作。此次“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)雖然在短短的時(shí)間內(nèi)取得了顯著成績(jī),但曝露出一些問(wèn)題和不足。一是由于資金困難,防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠,嚴(yán)重影響森林火災(zāi)的撲救;二是防火應(yīng)急資金短缺,難以做好火災(zāi)撲救工作的后勤保障。三是宣傳力度還不夠,進(jìn)入林區(qū)人員的防火意識(shí)不夠強(qiáng)。
三、下步工作打算
一是要認(rèn)真組織開(kāi)展以森林防火安為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。檢查以森林重點(diǎn)防火區(qū)和重點(diǎn)崗位為重點(diǎn),主要內(nèi)容包括:安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)章制度的建立健全和執(zhí)行情況,事故隱患的監(jiān)控和整改情況,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及人員配置和職責(zé)執(zhí)行情況,事故調(diào)查處理和責(zé)任追究執(zhí)行情況等。通過(guò)檢查,要進(jìn)一步明確各單位、相關(guān)責(zé)任人的安全責(zé)任。
一、總體目標(biāo)
在疫情防控常態(tài)化形勢(shì)下,堅(jiān)持“生命重于泰山”將安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)作為專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)和“零事故”工作重要抓手,按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則,深入剖析本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)現(xiàn)狀。集中時(shí)間,集中精力,集中發(fā)力,制定具體工作方案和針對(duì)性措施,集中解決長(zhǎng)期以來(lái)影響和制約園林安全穩(wěn)定的突出問(wèn)題,突出園林危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理、汛期安全等重點(diǎn)領(lǐng)域,強(qiáng)化執(zhí)法檢查,打牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ),徹底消除監(jiān)管盲區(qū)和死角。
二、攻堅(jiān)時(shí)間
2020年7月15日10月25日
三、組織機(jī)構(gòu)
為確保園林綠化服務(wù)中心“安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)”工作取得實(shí)效,成立“安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
四、主要工作
(一)第一階段:全面發(fā)動(dòng)階段(7月15日-7月24日)
1、抓好貫徹落實(shí)。一辦五中心及各股室負(fù)責(zé)人
按照分級(jí)負(fù)責(zé)、監(jiān)管的原則,按照中心制定的百日攻堅(jiān)行動(dòng)方案,細(xì)化措施,安排部署百日安全生產(chǎn)活動(dòng),在認(rèn)真整改安全隱患排查整治百日專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)第一階段查出的隱患和問(wèn)題的同時(shí),對(duì)照本次活動(dòng)內(nèi)容扎實(shí)開(kāi)展自查自糾工作。
2、搞好宣傳發(fā)動(dòng)。一辦五中心及各股室負(fù)責(zé)人要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和進(jìn)入汛期后園林行業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn),通過(guò)“安全生產(chǎn)宣傳月”活動(dòng),進(jìn)一步拓寬宣傳渠道,加強(qiáng)安全宣傳,充分調(diào)動(dòng)全體人員的工作積極性,切實(shí)增強(qiáng)相關(guān)管理部門(mén)的責(zé)任意識(shí),企業(yè)經(jīng)營(yíng)單位的擔(dān)當(dāng)意識(shí),以及從業(yè)人員的安全意識(shí),落實(shí)安全基礎(chǔ)。
3、總結(jié)吸取教訓(xùn)。一辦五中心及各股室負(fù)責(zé)人要切實(shí)警覺(jué),舉一反三,深刻吸取近期安全事故頻發(fā)事故教訓(xùn)。要針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)園林行業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定的特點(diǎn),堅(jiān)決消除僥幸心理和麻痹思想,進(jìn)一步研究出臺(tái)一些有效措施,堅(jiān)決守牢底線。
(二)第二階段:徹查整改階段(8月25日-9月16日)
1、開(kāi)展園林?;锲肪C合治理。8月25日至9月16日為園林?;锲冯[患排查階段,五中心負(fù)責(zé)人各要全面摸排危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn),所屬范圍內(nèi)涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品都要做到數(shù)量清、責(zé)任明。要深入查找危險(xiǎn)化學(xué)品存儲(chǔ)、運(yùn)輸、使用、處置等各環(huán)節(jié)存在的安全隱患,建立危險(xiǎn)化學(xué)品管理檔案。8月25至9月16日為深化提升、鞏固成果階段,五中心負(fù)責(zé)人對(duì)清查出來(lái)的危險(xiǎn)化學(xué)品要從購(gòu)置、使用、存儲(chǔ)、廢料處理等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)研究,對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)存在的安全風(fēng)險(xiǎn),建立一整套應(yīng)對(duì)解決方案。嚴(yán)格落實(shí)危化品登記制度,確保?;肥褂霉芾頍o(wú)死角無(wú)漏洞。
2、開(kāi)展汛期安全生產(chǎn)大檢查。五中心負(fù)責(zé)人要做好夏季防汛工作,全面開(kāi)展園林道路、工程建設(shè)和辦公樓安全檢查,登記備案檢查情況,并切實(shí)消除各類(lèi)安全隱患。加強(qiáng)巡查排除,對(duì)可能發(fā)生山體地質(zhì)災(zāi)害的隱患和工程等要提前排查,設(shè)置警示標(biāo)牌,派專(zhuān)人看守,做好應(yīng)急預(yù)案,確保人民生命財(cái)產(chǎn)和生產(chǎn)生活安全。
3、清理整治涉園林企業(yè)安全生產(chǎn)隱患。五中心負(fù)責(zé)人要對(duì)涉園林企業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全。對(duì)安全責(zé)任制落實(shí)情況;安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立和專(zhuān)(兼)職安全管理人員配備情況;技術(shù)設(shè)備安全管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程建立、執(zhí)行情況;安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況;危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具的完好狀況及檢測(cè)檢驗(yàn)情況等進(jìn)行全面檢查。加強(qiáng)隱患排查,在檢查中發(fā)現(xiàn)存在較大安全隱患的涉園林企業(yè),要立即停產(chǎn)整改。
4、加強(qiáng)園林區(qū)經(jīng)營(yíng)加工生產(chǎn)安全檢查。五中心負(fù)責(zé)人要明確分工,及時(shí)督導(dǎo)檢查,確保行動(dòng)扎實(shí)有效。要按照職責(zé)分工做好苗圃和良種基地等方面的安全生產(chǎn)工作。
5、強(qiáng)化消防安全管理工作。辦公室負(fù)責(zé)中心所屬機(jī)關(guān)消防安全工作,督導(dǎo)落實(shí)消防安全措施,抓好問(wèn)題整改。五中心負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)消防安全檢查,強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域的巡護(hù),排除火災(zāi)隱患,教育引導(dǎo)廣大群眾自覺(jué)做好防火安全,提高市民的防火意識(shí)。
6、強(qiáng)化公園、廣場(chǎng)安全管理工作。公園、廣場(chǎng)要加安全巡查,要對(duì)公園內(nèi)的湖面、各種游樂(lè)設(shè)施、設(shè)備、安全警示標(biāo)志和危險(xiǎn)區(qū)域防護(hù)設(shè)備進(jìn)行維修加固,確保人員和車(chē)輛安全,保障轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生各類(lèi)安全事故。
(三)第三階段:總結(jié)驗(yàn)收階段(9月16日-10月25日)
五中心要認(rèn)真按照全覆蓋,零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效的要求,切實(shí)開(kāi)展百日攻堅(jiān)治理行動(dòng)。確保園林業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落到實(shí)處,對(duì)行動(dòng)開(kāi)展不力或發(fā)生較大園林業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)事故的單位,將進(jìn)行通報(bào),年終考核一票否決。
五、有關(guān)要求
一、指導(dǎo)思想
200*年全區(qū)中小企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想是:全面落實(shí)國(guó)家、省政府和地區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列部署,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和“安全第一,預(yù)防為主”的方針,牢固樹(shù)立長(zhǎng)期抓安全的思想,以學(xué)習(xí)貫徹《安全生產(chǎn)法》為中心,促進(jìn)企業(yè)健全安全生產(chǎn)的規(guī)章制度,配合安全生產(chǎn)工作主管部門(mén),加大檢查和專(zhuān)項(xiàng)治理力度,切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)管理,扎實(shí)抓好各項(xiàng)措施的落實(shí),及時(shí)消除事故隱患,確保全省非公有制經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。
二、成立機(jī)構(gòu),落實(shí)責(zé)任
為全面貫徹國(guó)家、省政府和地區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列部署,切實(shí)將安全生產(chǎn)工作責(zé)任落實(shí)到位,大興安嶺地區(qū)中小企業(yè)局決定,成立大興安嶺地區(qū)中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
各縣區(qū)、林業(yè)局、大楊樹(shù)農(nóng)工商公司中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),也為地區(qū)中小企業(yè)局安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任:朱劍飛(兼)
三、明確任務(wù),開(kāi)展工作
(一)全面貫徹實(shí)施《安生生產(chǎn)法》,把中小企業(yè)安全生產(chǎn)納入法制化軌道?!栋踩a(chǎn)法》是我國(guó)安全生產(chǎn)工作的根本大法,確立了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全保障制度、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度、從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度、安全中介服務(wù)制度、安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度、事故應(yīng)急救援和處理制度等七項(xiàng)基本法律制度。全面貫徹《安全生產(chǎn)法》,是當(dāng)前各級(jí)中小企業(yè)管理部門(mén)和廣大中小企業(yè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。一是要深入學(xué)習(xí)。各級(jí)主管部門(mén)和企業(yè)負(fù)責(zé)人要帶頭學(xué)習(xí),采取集中學(xué)習(xí)、辦培訓(xùn)班、請(qǐng)專(zhuān)家講解、研討、座談等多種形式,把學(xué)習(xí)引向深入。深刻領(lǐng)會(huì)立法的重要意義和宗旨,熟悉基本法律制度和主要內(nèi)容,掌握精神實(shí)質(zhì)。二是廣泛宣傳。利用多種形式宣傳,形成全方位、多渠道、多角度的宣傳態(tài)勢(shì),使所有中小企業(yè)職工都了解基本精神。三是搞好培訓(xùn)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn),使干部職工了解安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容,熟知自己的權(quán)利和義務(wù),明確法律責(zé)任,增加學(xué)法、守法并依法搞好安全生產(chǎn)的自覺(jué)性。要依法落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行。嚴(yán)格責(zé)任追究,明確中小企業(yè)管理部門(mén)安全生產(chǎn)管理職責(zé),落實(shí)工作責(zé)任人,依法加強(qiáng)中小企業(yè)安全生產(chǎn)的管理工作。
(二)突出抓好“雙基”工作,為安全生產(chǎn)夯實(shí)基礎(chǔ)。各級(jí)中小企業(yè)管理部門(mén)要抓好安全生產(chǎn)的基層和基礎(chǔ)工作,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)口前移和重心下移,切實(shí)解決安全生產(chǎn)工作“嚴(yán)格不起來(lái)、落實(shí)不下去”的問(wèn)題。一是進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度,加強(qiáng)事故防范,改變責(zé)任不清、紀(jì)律松懈、管理不嚴(yán)、有章不循的狀況,把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施和要求落到實(shí)處。二是切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。各級(jí)中小企業(yè)管理部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,必須對(duì)本部門(mén)、本企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,一級(jí)抓一級(jí),逐級(jí)負(fù)責(zé),把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)責(zé)任通過(guò)有效措施落實(shí)到基層,落實(shí)到人。三是加大企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的投入力度。要幫助和督促企業(yè)加大對(duì)安全生產(chǎn)的投入,集中力量建設(shè)和完善生產(chǎn)監(jiān)測(cè)和防范設(shè)施,改善生產(chǎn)作業(yè)條件,規(guī)范規(guī)劃、建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),最大限度地消除事故隱患,提高企業(yè)安全生產(chǎn)整體水平和綜合預(yù)防能力,從源頭上防止重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
(三)堅(jiān)持安全生產(chǎn)檢查制度,配合有關(guān)部門(mén)深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。堅(jiān)持安全生產(chǎn)的日常檢查制度,每年春秋開(kāi)展一次全省性的中小企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查。各級(jí)主管部門(mén)要精心組織,深入基層和生產(chǎn)一線,深入事故隱患重點(diǎn)區(qū)域,進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查。要從企業(yè)管理、安全規(guī)章制度的落實(shí)、設(shè)備維修、安全投入、重點(diǎn)危險(xiǎn)部位等方面認(rèn)真排查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改,堅(jiān)決堵塞管理漏洞。要繼續(xù)在非煤礦山、小化工和煙花爆竹等行業(yè)為重點(diǎn),配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。整治措施要明確責(zé)任單位和責(zé)任人,認(rèn)真分析存在的問(wèn)題,找出薄弱環(huán)節(jié)和突破口,有針對(duì)性地采取措施,督促問(wèn)題的整改。杜絕重特大事故的發(fā)生。
(四)開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳,加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)。要采取各種有效形式,在中小企業(yè)系統(tǒng)廣泛開(kāi)展《安全生產(chǎn)法》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳,大力總結(jié)推廣中小企業(yè)安全生產(chǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),以典型案例教育人,在全省中小企業(yè)中形成人人講安全、人人抓安全的良好氛圍。各級(jí)中小企業(yè)行政管理部門(mén)要積極與安全生產(chǎn)監(jiān)督部門(mén)協(xié)調(diào)配合,組織對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和有關(guān)人員的培訓(xùn)考核,實(shí)行持證上崗。
四、重點(diǎn)防患,及時(shí)反饋
(一)各縣區(qū)、林業(yè)局、大楊樹(shù)農(nóng)工商公司中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)主管部門(mén),要依據(jù)本《方案》配合縣區(qū)安全監(jiān)督管理局認(rèn)真搞好自查,發(fā)現(xiàn)安全隱患,限期整改,要確保不發(fā)生事故。
(二)全區(qū)中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)安全生產(chǎn)的重點(diǎn)是礦山采掘業(yè)和木材加工企業(yè),礦山采掘企業(yè)的安全檢查要以人員安全為主,木材加工企業(yè)則應(yīng)將防火安全列為檢查和防范的重點(diǎn)。
(三)各縣區(qū)、林業(yè)局、大楊樹(shù)農(nóng)工商公司中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)主管部門(mén),每年要至少下到企業(yè)兩次進(jìn)行安全檢查,也可不定期對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行抽查,并形成安全檢查報(bào)告?zhèn)洳?,安全檢查報(bào)告要有企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字。
(四)地局安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將配合地區(qū)安全監(jiān)督管理局、工商、環(huán)保、技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)每年下到企業(yè)進(jìn)行一次安全檢查,在調(diào)研時(shí)還要就安全生產(chǎn)工作進(jìn)行檢查,全年檢查不少于三次。
一、制定方案、認(rèn)真研究安排部署
為切實(shí)搞好百日督查工作,4月初,縣安委會(huì)召開(kāi)會(huì)議,專(zhuān)門(mén)研究部署隱患治理年活動(dòng)工作,4月28日,縣人民政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理年活動(dòng)工作方案》(景政辦發(fā)〔〕73號(hào))文件,5月,縣安委會(huì)又召開(kāi)會(huì)議,研究安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作。要求把安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)納入隱患治理年活動(dòng)各項(xiàng)工作,加強(qiáng)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、消防、建筑、林業(yè)、水利、電力、交通建設(shè)、重點(diǎn)工程等行業(yè)和領(lǐng)域的隱患排查治理。分為政府綜合督查、各行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)督查、所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查三個(gè)層次進(jìn)行。確?!鞍偃斩讲樾袆?dòng)”深入我縣,不留死角。
二、成立機(jī)構(gòu),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
成立了以分管安全生產(chǎn)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),縣安監(jiān)局局、縣人民政府辦公室、縣經(jīng)濟(jì)和商務(wù)局、縣公安局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),縣質(zhì)監(jiān)局、縣衛(wèi)生局、縣旅游局、縣建設(shè)局、縣交通局、縣國(guó)土資源局、縣教育局、縣安監(jiān)局、縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局、縣廣電局、縣水務(wù)局、縣林業(yè)局、縣公安局消防大隊(duì)、縣公安局交警大隊(duì)、運(yùn)政管理所、景谷供電有限公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員的安全生產(chǎn)隱患排查治理年活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。達(dá)到職責(zé)明確、分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作機(jī)制,形成扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作的高壓態(tài)勢(shì)。
三、加大宣傳,提高認(rèn)識(shí)
為使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)和企業(yè)更深入對(duì)隱患排查工作的認(rèn)識(shí)及更好的開(kāi)展活動(dòng),我縣充分利用廣播、電視、報(bào)紙等各種媒體,廣泛宣傳隱患排查治理和百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重要意義,并結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),加大對(duì)“百日督查行動(dòng)”的宣傳力度,教育引導(dǎo)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和廣大職工增強(qiáng)主動(dòng)性和自覺(jué)性,發(fā)動(dòng)廣大從業(yè)人員和人民群眾積極參與到隱患排查治理和此次百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。既利用各種媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用,積極宣傳安全生產(chǎn)工作的好典型、好做法,及時(shí)進(jìn)行總結(jié)推廣,增強(qiáng)督查工作的實(shí)效。同時(shí)又對(duì)存在嚴(yán)重問(wèn)題的單位和地區(qū)進(jìn)行曝光,強(qiáng)化群眾監(jiān)督和宣傳輿論監(jiān)督。
四、突出重點(diǎn),不留死角
為切實(shí)抓好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的隱患排查治理工作,防止重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域事故發(fā)生,突出對(duì)以下行業(yè)和領(lǐng)域:一是地下礦山、采石場(chǎng)、尾礦庫(kù)的事故隱患及其作業(yè)環(huán)境和安全生產(chǎn)條件,私挖濫采整治情況和火工產(chǎn)品的使用管理;二是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用企業(yè),油氣站,易燃易爆、有毒有害等物品和重大危險(xiǎn)源的事故隱患;三是道路交通安全方面重點(diǎn)隱患段,客運(yùn)、貨運(yùn)是否存在超載超速、無(wú)證駕駛、客貨混裝和農(nóng)用車(chē)非法載客、非法運(yùn)營(yíng)等違法行為,運(yùn)輸車(chē)輛的安全狀況;四是消防安全方面存在隱患的“三合一”場(chǎng)所,商場(chǎng)、市場(chǎng)、網(wǎng)吧、影劇院、歌舞廳、客運(yùn)站、學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)等公共聚集場(chǎng)所,其疏散通道、安全出口是否暢通、消防設(shè)備設(shè)施是否齊全完好、安全責(zé)任是否落實(shí);五是特種設(shè)備方面重點(diǎn)檢查鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械等的完好情況和檢測(cè)檢驗(yàn)情況。此外,對(duì)水上交通、建筑施工、食品藥品、旅游、電力、電信等行業(yè)開(kāi)展排查,將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。
五、聯(lián)合檢查,加強(qiáng)督查檢查力度
按照抽查相結(jié)合、綜合督查檢查與專(zhuān)項(xiàng)督查檢查相結(jié)合的方式,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)和企業(yè)全面自查的基礎(chǔ)上,安委辦有重點(diǎn)地進(jìn)行督查檢查。督查檢查過(guò)程中,適時(shí)向被督查單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報(bào)督查檢查情況,指出問(wèn)題,提出建議和要求。7月,縣人民政府將組成3個(gè)檢查組,第一檢查組由縣長(zhǎng)李富林親自帶隊(duì),重點(diǎn)檢查益智、鳳山、半坡3個(gè)鄉(xiāng);第二檢查組由安監(jiān)局長(zhǎng)張永生帶隊(duì),重點(diǎn)檢查碧安鄉(xiāng)、勐班鄉(xiāng)、半坡鄉(xiāng)、正興鎮(zhèn);第三檢查組由公安局副局長(zhǎng)帶隊(duì),重點(diǎn)檢查景谷鄉(xiāng)、民樂(lè)鎮(zhèn)、永平鎮(zhèn),分赴10各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展隱患排查治理和百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)督查,把此項(xiàng)工作引向深入,保證最終取得實(shí)效。
六、成果明顯,保證生產(chǎn)安全
通過(guò)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)和企業(yè)的共同努力、齊抓共管,使一大批隱患消除在萌芽狀態(tài),保證重大活動(dòng)及節(jié)慶期間的生產(chǎn)安全。1-9月,公安交警部門(mén)上路巡邏5960人次,上路巡邏1740輛次,查處違法人員5274人次,其中教育處理2200人次,警告1470人次,罰款1602人次,拘留2人次。安監(jiān)部門(mén)共檢查工礦商貿(mào)企業(yè)98戶次,排查隱患308條,下發(fā)整改指令書(shū)77份,整改率92%;公安消防部門(mén)檢點(diǎn)企業(yè)、公眾集聚場(chǎng)所等305次,排查隱患407條,下發(fā)一般火災(zāi)隱患整改通知書(shū)72份,整改400條,整改率98%.下發(fā)重大火災(zāi)隱患整改通知書(shū)3份,已整改2家,其中威遠(yuǎn)大市場(chǎng)未整改,主要因?yàn)榉阑鸱謪^(qū)過(guò)大,自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、滅火自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)未安裝,有人在市場(chǎng)內(nèi)部使用明火,整改資金大,設(shè)計(jì)部門(mén)多;建設(shè)部門(mén)檢點(diǎn)建設(shè)工程89項(xiàng)次,排查隱患451條,整改402條,停工8戶次,整改率89%;經(jīng)濟(jì)和商務(wù)部門(mén)檢查煤礦9戶次,排查隱患47項(xiàng),下達(dá)整改意見(jiàn)47條,已整改45條,2條正在整改,整改率為94.7%。其他林業(yè)、教育、農(nóng)業(yè)機(jī)械、特種設(shè)備、旅游、農(nóng)業(yè)、恢復(fù)重建、新農(nóng)村建設(shè)、國(guó)土資源、交通、農(nóng)業(yè)、水利、食品、運(yùn)政等部門(mén)要按照各自職責(zé),認(rèn)真開(kāi)展隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),保證各行業(yè)和領(lǐng)域安全。
今年,通過(guò)隱患治理年全面排查階段工作的開(kāi)展,我縣已確定一批各行業(yè)和領(lǐng)域存在的重大安全隱患,其中上報(bào)市政府掛牌督辦1條,縣政府掛牌督辦3條,下大力氣使范圍廣、投入大、危害大的隱患得到及時(shí)整改消除。
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