前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇污水廠應(yīng)急處置方案范文,相信會(huì)為您的寫作帶來(lái)幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
關(guān)鍵詞:城市污泥;污染;處置;方式
中圖分類號(hào):X705 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2016)28-0141-02
“十二五”以來(lái),宜興市污水處理量日益增加,作為污水處理必然產(chǎn)物的污泥,如得不到安全、穩(wěn)定、規(guī)范化的處置,將會(huì)大大削弱污水處理廠的減排效益,造成嚴(yán)重的二次污染。污泥的規(guī)范化處置問題已成為政府部門、市民關(guān)注的焦點(diǎn),也是宜興市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中迫切需要解決的問題之一。
近期,筆者先后實(shí)地走訪了市環(huán)保局、金山環(huán)保公司、市公用事業(yè)局、清源污水處理廠和金墅水泥公司等單位,對(duì)全市污水處理廠污泥處理處置情況開展了專題調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研情況綜合報(bào)告如下:
一、宜興市污泥處理處置基本情況
1.全市污泥產(chǎn)生情況。截至2015年年底,宜興全市共有12家污水處理廠,污水處理總規(guī)模為21.9萬(wàn)噸/日,實(shí)際處理污水量約15萬(wàn)噸/日,廠內(nèi)污泥處理普遍采用“重力濃縮+帶式壓濾”的方式,經(jīng)處理后污泥含水率在80%左右,污泥產(chǎn)生量近300噸/日(含水率80%計(jì))。全市有大小印染企業(yè)36家,正常生產(chǎn)日平均處理廢水量約4.5萬(wàn)噸/日,均采用“物化+生化”的二級(jí)處理工藝,廠內(nèi)污泥預(yù)處理普遍采用“重力濃縮+板框壓濾”的方式,處理后污泥含水率在80%左右,平均污泥產(chǎn)生量按相對(duì)保守的2‰計(jì),污泥產(chǎn)生量約100噸/日(含水率80%計(jì))。各類凈水劑企業(yè)約10家,產(chǎn)品、規(guī)模不同,生產(chǎn)工藝、原料不同,廢渣產(chǎn)生量相差較大,廠內(nèi)壓濾處理后含水率約60%,污泥產(chǎn)生量合計(jì)約50噸/日(含水率60%計(jì))。上述三類污泥合計(jì)產(chǎn)生量約450噸/日。
2.全市污泥處理處置現(xiàn)狀。當(dāng)前宜興市污泥處理處置主要有四條途徑:(1)歐亞華都(宜興)水務(wù)有限公司污泥產(chǎn)生率較高,污泥產(chǎn)生量約100噸/日,現(xiàn)運(yùn)至屺亭街道屺亭村的屺山宕口填埋。(2)其余投運(yùn)的10家污水廠污泥產(chǎn)生量約200噸/日,均統(tǒng)一由環(huán)衛(wèi)部門用專用車輛拖運(yùn)至位于張渚鎮(zhèn)大炎嶺林場(chǎng)的宜興市生活垃圾焚燒飛灰填埋場(chǎng),經(jīng)加石灰等穩(wěn)定劑固化后填埋處理。(3)印染廠廢水處理所產(chǎn)污泥的處置途徑,主要有四種:一是有16家企業(yè)(主要是位于屺亭及宜興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的15家印染企業(yè)及江蘇宇豪紡織有限公司)近50噸/日拖運(yùn)至屺山宕口填埋;二是樂祺公司污泥(約10噸/日)送協(xié)聯(lián)熱電鍋爐焚燒處理,另有4家聲稱其污泥由自有或周邊企業(yè)鍋爐焚燒處理;三是個(gè)別印染企業(yè)由當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)所拖運(yùn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑垃圾場(chǎng)處理;四是其余約10多家企業(yè)聲稱其污泥量較少,均委托收購(gòu)其煤渣的個(gè)體戶一并拖走到磚瓦廠制磚。(4)對(duì)于凈水劑廠產(chǎn)生的廢渣,一般是暫存于廠內(nèi),待一定時(shí)機(jī)下拖運(yùn)出用于填路填坑或傾倒于廢棄宕口,有兩家生產(chǎn)量較大的企業(yè)聲稱其廢渣經(jīng)壓濾再加石灰粉中和后經(jīng)由他人拖運(yùn)至水泥廠用于熟料生產(chǎn)。
二、當(dāng)前污泥處理處置的技術(shù)路線分析
1.衛(wèi)生填埋。污泥衛(wèi)生填埋為欠發(fā)達(dá)地區(qū)普遍采用,優(yōu)點(diǎn)是操作過(guò)程簡(jiǎn)單;缺點(diǎn)是需要占用大量的土地,具有較高的二次污染風(fēng)險(xiǎn)。宜興產(chǎn)的污泥仍以填埋為主,主要地點(diǎn)為張渚鎮(zhèn)的生活垃圾焚燒飛灰填埋場(chǎng)和屺亭街道屺山宕口。當(dāng)前填埋的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)正不斷積累,已引起周邊群眾的強(qiáng)烈不滿,其填埋容量估計(jì)一兩年內(nèi)即將飽和,下一個(gè)填埋場(chǎng)所的科學(xué)選址和實(shí)施將面臨不小的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。
2.土地利用。污泥土地利用可以有效利用污泥中的有機(jī)物和一些營(yíng)養(yǎng)物質(zhì),將貧瘠土地變?yōu)橐子诟N的土地,改良后的污泥可用于城市綠化、林業(yè)、土壤的表面覆蓋、改良土壤等。優(yōu)點(diǎn)是投資省,運(yùn)行費(fèi)用低;缺點(diǎn)是需要較大的處理場(chǎng)地,時(shí)間較長(zhǎng),易受外界環(huán)境的影響。在生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生異味,從項(xiàng)目實(shí)施的角度看,環(huán)評(píng)公示時(shí)當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖妼⑹且粋€(gè)不可忽視的因素,故科學(xué)選址是個(gè)難題,污泥產(chǎn)品的市場(chǎng)銷售也存在不確定因素,有可能出現(xiàn)污水廠泥滿為患,影響正常運(yùn)行。
3.干化焚燒。污泥的干化焚燒是一種較徹底的解決方法,優(yōu)點(diǎn)是操作較簡(jiǎn)單,占地面積小,可以使污泥減小體積,完成無(wú)害化處理,實(shí)現(xiàn)資源再利用。缺陷是在處理過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的飛灰,對(duì)空氣具有較強(qiáng)的污染,如果處理不當(dāng),則會(huì)造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。從調(diào)研的情況來(lái)看,計(jì)劃了多年,擬建于光大環(huán)保能源有限公司的150噸/日污泥干化項(xiàng)目由于防護(hù)距離內(nèi)拆遷問題至今未通過(guò)上級(jí)環(huán)保部門環(huán)評(píng)審批,設(shè)備閑置廠內(nèi)一直未能安裝。即使通過(guò)審批,領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證后,污泥處理中也將面臨高昂的監(jiān)測(cè)、儲(chǔ)存等額外費(fèi)用。金山環(huán)保公司投資的太陽(yáng)能低溫復(fù)合膜處理生化污泥及制作活性炭示范項(xiàng)目,日處理污泥能力100噸/天,處理費(fèi)用200~400元/噸(80%含水率),運(yùn)行成本較低,但其一次性投資達(dá)1億多元,占地面積大,在干泥低溫焙燒(600℃~800℃)制作活性炭工藝的過(guò)程中,一些高污染氣體(如二惡英)的排放將不可避免。
4.資源化利用。資源化利用就是把污泥干化,降低污泥的含水量,然后利用干化后的污泥生產(chǎn)各種建筑材料,如磚、玻璃、水泥等。優(yōu)點(diǎn)是可以有效地解決污泥的減量化、穩(wěn)定化和無(wú)害化問題;缺點(diǎn)是處理過(guò)程中需要消耗大量能量,經(jīng)濟(jì)效益較差。污泥的建材利用尤其是作為水泥原料,是一種比較好的處置途徑,受到國(guó)內(nèi)外的肯定,國(guó)內(nèi)也已有許多成功實(shí)例。宜興現(xiàn)有水泥熟料企業(yè)有6家,處置潛力大,應(yīng)急調(diào)配能力強(qiáng)。如宜興市的金墅水泥有限公司,于2014年9月開始嘗試處理無(wú)錫蘆村污水廠脫水后含水率低于60%的污泥,日處理能力達(dá)150~200噸,目前運(yùn)行穩(wěn)定,處理效果良好,噸污泥處理成本約160元,甚至遠(yuǎn)低于前期宜興市華都環(huán)保集團(tuán)、東方電氣集團(tuán)東方電機(jī)有限公司所提供的污泥深度脫水成本。
三、思考和建議
1.充分認(rèn)識(shí)污泥處理處置工作的重要性和緊迫性。“十三五”期間,宜興市仍將面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的雙重壓力,面對(duì)有限的環(huán)境容量、土地資源和嚴(yán)格的生態(tài)文明建設(shè)要求,通過(guò)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成為宜興市切實(shí)可行的發(fā)展路徑,而污泥處理處置不失為較好的切入點(diǎn)。加強(qiáng)污水處理廠污泥處理處置工程的建設(shè)和運(yùn)行管理,搞好污泥處置,是宜興市生態(tài)文明建設(shè)的基本要求,是水環(huán)境治理的迫切需要,是控源截污的重要環(huán)節(jié)。因此,各級(jí)政府及有關(guān)部門要從建設(shè)生態(tài)文明、服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的高度,充分認(rèn)識(shí)污泥“減量化、無(wú)害化、穩(wěn)定化和資源化”處置的重要性和緊迫性,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)污泥處理處置工作的領(lǐng)導(dǎo),推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和工藝,加大資金投入,完善相關(guān)政策,加強(qiáng)工作監(jiān)管,穩(wěn)步提高其產(chǎn)業(yè)化水平。
2.盡早選定科學(xué)的污泥處置方案并加快推進(jìn)實(shí)施。總體來(lái)看,宜興市污泥處理處置設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)還相對(duì)滯后,處理能力嚴(yán)重不足,處理方式單一落后。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研,結(jié)合宜興市實(shí)際,分析比較各方案,我們認(rèn)為:宜興市污泥處置宜采用水泥窯協(xié)同處置為主導(dǎo),污泥太陽(yáng)能干化制活性碳為補(bǔ)充,安全填埋為應(yīng)急備用的總體方案。當(dāng)前,政府主要宜著手做兩件事:一是可以采取PPP方式,引進(jìn)污泥脫水相關(guān)企業(yè)(建議赴寧波市、紹興市柯橋區(qū)進(jìn)一步考察)。在大型污水處理廠(如開發(fā)區(qū)的建邦污水處理廠)附近建設(shè)污泥深度脫水單元工程(綜合考慮單體項(xiàng)目投資和運(yùn)輸成本,不宜在每個(gè)污水廠上相關(guān)處理設(shè)施),各污水處理廠的污泥由專用車輛運(yùn)至該場(chǎng)所,進(jìn)一步降低含水率,實(shí)現(xiàn)減量化,滿足水泥企業(yè)協(xié)同處置要求(污泥含水60%以下)。二是宜盡早選取企業(yè)自愿度較高、規(guī)劃布局較好、基礎(chǔ)設(shè)施較完備的2―3家水泥生產(chǎn)企業(yè)作為全市污泥處置定點(diǎn)單位。定點(diǎn)水泥企業(yè)自主進(jìn)行相關(guān)改造,政府對(duì)相關(guān)改造投入積極補(bǔ)助,并全力協(xié)助其完成相關(guān)立項(xiàng)及審批,建成后合理確定污泥處置的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。確保有關(guān)項(xiàng)目盡早建成投產(chǎn),較好地實(shí)現(xiàn)污泥的減量化、無(wú)害化、穩(wěn)定化和資源化的處理處置目標(biāo)。
3.進(jìn)一步完善污泥處理處置價(jià)格體系。在宜興市目前的自來(lái)水價(jià)格構(gòu)成中,根據(jù)不同行業(yè)和領(lǐng)域,污水處理費(fèi)為0.8~1.1元/噸,政府要合理確定從污水處理、污泥干化、焚燒或利用各環(huán)節(jié)的費(fèi)用,分配好污水處理費(fèi)這塊蛋糕。要進(jìn)一步建立和完善宜興市污泥處置價(jià)格體系、污水處理收費(fèi)政策和污泥處置費(fèi)的提取和支付機(jī)制,落實(shí)污泥處置經(jīng)費(fèi)和財(cái)政補(bǔ)貼;要進(jìn)一步提高污水處理費(fèi)的征收力度和管理水平,通過(guò)污水處理費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)貼等途徑落實(shí)污泥處理處置費(fèi)用,確保污泥處理處置設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)營(yíng);要充分運(yùn)用現(xiàn)有的排污收費(fèi)政策,對(duì)污泥排放和未達(dá)到無(wú)害化處置要求的企業(yè)加收排污費(fèi),提高企業(yè)進(jìn)行無(wú)害化處置的自覺性和積極性。
4.加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊非法傾倒污泥的行為。政府及有關(guān)部門要建立一整套從污泥產(chǎn)生、處理到轉(zhuǎn)移、處置全過(guò)程的管理制度,建立健全對(duì)污泥處置的監(jiān)管措施。一是在污泥轉(zhuǎn)移方面應(yīng)杜絕污泥轉(zhuǎn)移過(guò)程中發(fā)生泄漏、傾倒等污染環(huán)境現(xiàn)象。城鎮(zhèn)污水處理廠、污泥轉(zhuǎn)移單位和各污泥接收處置單位必須建立污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度,環(huán)保部門必須對(duì)污泥轉(zhuǎn)移實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理,對(duì)污泥轉(zhuǎn)移單位應(yīng)建立資質(zhì)管理制度以實(shí)行規(guī)范化管理。二是要切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)污水處理廠和工業(yè)點(diǎn)源的污泥控制。要強(qiáng)化分類管理要求,施行全過(guò)程管理,實(shí)施經(jīng)營(yíng)許可、轉(zhuǎn)移聯(lián)單等制度,同時(shí)須切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)管理能力,提高并確保污泥無(wú)害化處置水平。三是健全污泥管理臺(tái)賬,定期進(jìn)行檢查,堅(jiān)決打擊非法傾倒、違法處置污泥的行為。建議環(huán)保部門運(yùn)用刷卡排污、排氣、排泥“三刷”系統(tǒng),配合在線監(jiān)控網(wǎng)和移動(dòng)執(zhí)法終端,建成全天候的數(shù)字監(jiān)控平臺(tái),通過(guò)科技監(jiān)管,進(jìn)一步規(guī)范各污泥生產(chǎn)企業(yè)污泥處置行為。
四、結(jié)語(yǔ)
傳統(tǒng)的城市污泥處理工藝,如焚燒污泥、衛(wèi)生填埋和土地利用,有其存在的合理性并將長(zhǎng)期存在下去。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市的擴(kuò)容,土地資源和環(huán)境保護(hù)的壓力日趨嚴(yán)峻。不同地區(qū)在污水處理和污泥處置過(guò)程中,要根據(jù)本地實(shí)際條件,積極引進(jìn)新型技術(shù)和辦法,努力選擇一條最優(yōu)路徑,在有效處理污泥的同時(shí),保證人類生存環(huán)境不受二次污染。
參考文獻(xiàn):
[1] 余杰,田寧寧,王凱軍.我國(guó)污泥處理、處置技術(shù)政策探討[J].中國(guó)給水排水,2005,(8).
[2] 吳學(xué)昌,靳云輝.深圳污泥干化焚燒處置技術(shù)的可行性分析[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào),2008,(16).
一、龍江河鎘污染事件回顧
1月15日,龍江河拉浪水電站發(fā)生死魚現(xiàn)象。三天后1月18日凌晨3點(diǎn)30分,河池將污染消息傳真通報(bào)給下游的柳州,當(dāng)時(shí)報(bào)告鎘超標(biāo)3-4倍。接報(bào)后,1月23號(hào),柳州緊急啟動(dòng)了《飲用水水源污染事故緊急預(yù)案》Ⅲ級(jí)響應(yīng),當(dāng)時(shí)鎘污染規(guī)模幾大,污染源始自何處,這些信息無(wú)從得知。1月25日明確得知,當(dāng)時(shí)水體鎘濃度超標(biāo)80倍。
1月22日晚8點(diǎn),柳州市河西水廠上游56公里的糯米灘水電站龍江河水體鎘濃度有超標(biāo)情況。1月26號(hào),污染團(tuán)峰進(jìn)入下游柳江河系統(tǒng),27號(hào)柳江上游河段鎘濃度超標(biāo)達(dá)5倍。當(dāng)天,廣西壯族自治區(qū)啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
1月29日12時(shí),糯米灘水電站鎘濃度超標(biāo)8倍,隨著污染團(tuán)峰值靠近,鎘濃度還會(huì)有所變化,鎘防治形勢(shì)趨于最嚴(yán)峻時(shí)刻。通過(guò)在龍江糯米灘水電站采取“弱堿性化學(xué)沉淀應(yīng)急除鎘技術(shù)”投藥絮凝沉淀及調(diào)集融江河水稀釋的方法降低鎘濃度〔1〕;柳州市各水廠柳江河水源水鎘濃度始終未超標(biāo)。經(jīng)過(guò)半個(gè)月連續(xù)監(jiān)測(cè)龍江河、柳江河水質(zhì)鎘濃度已完全達(dá)到國(guó)家地表水標(biāo)準(zhǔn),2月25日解除了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng) ,整個(gè)事件持續(xù)了一個(gè)半月(42天)。
二、市疾控中心應(yīng)急處置
1.建立組織機(jī)構(gòu),確定職責(zé).
市疾控中心第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,緊急成立了龍江河鎘污染事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理、傳染病監(jiān)測(cè)、宣傳報(bào)道、檢驗(yàn)檢測(cè)、消毒指導(dǎo)、后勤保障等6個(gè)工作組。所有成員停止春節(jié)休假,抽調(diào)轄區(qū)6縣檢驗(yàn)人員組成水質(zhì)檢測(cè)隊(duì)伍,實(shí)行24小時(shí)水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。
2.參與制定《柳州市應(yīng)對(duì)龍江河突發(fā)環(huán)境事件衛(wèi)生應(yīng)急工作方案》、《柳州市應(yīng)對(duì)龍江河突發(fā)環(huán)境事件生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)技術(shù)方案》、《柳州市應(yīng)對(duì)龍江河突發(fā)環(huán)境事件備用水源水質(zhì)衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作方案》、《柳州市應(yīng)對(duì)龍江河突發(fā)環(huán)境事件啟用備用水源供水應(yīng)急消毒技術(shù)方案》、《柳州市應(yīng)對(duì)龍江河突發(fā)環(huán)境事件備用水源供水風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案》、《柳州市應(yīng)對(duì)龍江河突發(fā)環(huán)境事件健康教育方案》等6大技術(shù)工作方案。
3.做好飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作
做好市政供水、自備水源供水和居民自備水井的水質(zhì)監(jiān)測(cè).從1月21日起,對(duì)柳西水廠、柳南水廠、柳東水廠和城中水廠4個(gè)市政供水水廠,2個(gè)單位自備水源供水水廠和5個(gè)居民自備水井進(jìn)行每天1次的布點(diǎn)監(jiān)測(cè)。
從1月28日起,根據(jù)鎘污染水體逐漸下移至市區(qū)各水廠水源地,及時(shí)調(diào)整監(jiān)測(cè)的頻次為12次/天、增加監(jiān)測(cè)覆蓋面,及時(shí)、動(dòng)態(tài)地掌握水質(zhì)衛(wèi)生狀況。
4.在開展所有飲用水鎘污染監(jiān)測(cè)期間,始終把市政供水的水質(zhì)監(jiān)督監(jiān)測(cè)作為工作重點(diǎn)。應(yīng)急響應(yīng)工作期間,共檢測(cè)水樣1076份,其中水源水169份,出廠水573份,檢測(cè)結(jié)果均合格,為全面掌控我市飲用水情況提供了第一手的科學(xué)依據(jù)。
5.為應(yīng)對(duì)市政供水水源水鎘濃度一旦超出水廠處置能力,需要啟用城區(qū)備用水源(地下水)的情況,從1月26日起,疾控中心對(duì)全市各城區(qū)97個(gè)備用水源(主要為水井)進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)調(diào)查、水質(zhì)檢測(cè)。
2月2日和2月5日,先后兩次組織召開了柳州市應(yīng)對(duì)龍江河突發(fā)環(huán)境事件備用水源供水風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作會(huì),按照水質(zhì)衛(wèi)生檢測(cè)報(bào)告、水源周圍環(huán)境衛(wèi)生、有無(wú)水處理和消毒設(shè)施以及水源的供水能力大小等方面,由國(guó)家、自治區(qū)級(jí)衛(wèi)生專家對(duì)完成衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)的97個(gè)備用水源進(jìn)行評(píng)估。確定了一類水源(可直接使用)4個(gè),二類水源(經(jīng)消毒后使用)18個(gè),三類水源(原則上不使用)75個(gè)。
6.加強(qiáng)沿江兩岸群眾飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)
為確保沿江群眾飲用水安全,從1月25日開始對(duì)沿江兩岸居民飲用水監(jiān)督監(jiān)測(cè),共抽檢144口水井,水質(zhì)鎘超標(biāo)4口,對(duì)超標(biāo)水井立即采取停用措施。1月26日至2月13日,開展了以糯米灘至新圩河段沿江兩岸距河床500米范圍內(nèi)居民的飲用水水源衛(wèi)生學(xué)調(diào)查、水質(zhì)監(jiān)測(cè)及衛(wèi)生宣教工作。共出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督員、疾病預(yù)防控制中心工作人員363人次,車輛116臺(tái)次。 在沿岸設(shè)置5個(gè)沿江井水監(jiān)測(cè)點(diǎn),共抽檢水樣165份,監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示水中鎘含量全部合格。
2月9日,對(duì)沿江兩岸距河床500米范圍內(nèi)11所學(xué)校飲用水水源進(jìn)行鎘濃度檢測(cè),結(jié)果全部合格,并及時(shí)將檢測(cè)結(jié)果反饋給教育部門。
7.做好醫(yī)療救治準(zhǔn)備
按照市衛(wèi)生局《關(guān)于做好重金屬鎘中毒醫(yī)療救治準(zhǔn)備工作的緊急通知》。疾控中心做好尿鎘檢測(cè)準(zhǔn)備工作。
積極配合市衛(wèi)生局實(shí)施《柳州市衛(wèi)生局重金屬鎘中毒醫(yī)療救治工作方案》,以市工人醫(yī)院為鎘污染事件集中醫(yī)療救治市級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院,市人民醫(yī)院、市柳鐵中心醫(yī)院、市中醫(yī)院、市婦幼保健院為醫(yī)療救治市級(jí)后備定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu),各縣人民醫(yī)院為醫(yī)療救治縣級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
同時(shí),參加全市各相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展的鎘中毒醫(yī)療救治培訓(xùn)工作,重點(diǎn)緊急培訓(xùn)了急診科、腎病科、骨科等相關(guān)科室醫(yī)務(wù)人員。相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)療設(shè)備、藥品等方面進(jìn)行了儲(chǔ)備,以應(yīng)對(duì)醫(yī)療救治需要,確保一旦出現(xiàn)重金屬鎘中毒病人能得到及時(shí)救治。
1月29日,邀請(qǐng)了自治區(qū)職業(yè)病防治研究院覃衛(wèi)平副主任醫(yī)師對(duì)各有關(guān)醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行了“重金屬鎘中毒醫(yī)療救治”的培訓(xùn)
8.介水傳染病監(jiān)測(cè)
由于沿江居民因河水鎘污染事件影響,啟用了多年未使用的自備水井實(shí)際情況,市疾病預(yù)防控制中心加強(qiáng)了居民飲用水監(jiān)測(cè)與管理工作,防止介水傳染病發(fā)生,組織6名工作人員24小時(shí)輪班進(jìn)行介水傳染病監(jiān)測(cè),每天主動(dòng)搜索介水傳染病病例,對(duì)傳染病報(bào)告信息進(jìn)行實(shí)時(shí)審核分析,并與前三年疫情進(jìn)行同期比較。至響應(yīng)結(jié)束未發(fā)現(xiàn)介水傳染病異常增多現(xiàn)象,有效預(yù)防了非常時(shí)期介水傳染疾病的發(fā)生。
考慮沿江居民因河水鎘污染事件影響,啟用多年未使用的自備水井實(shí)際情況,市疾病預(yù)防控制中心加強(qiáng)了居民飲用水監(jiān)測(cè)與管理工作,防止介水傳染病發(fā)生,組織6名工作人員24小時(shí)輪班進(jìn)行介水傳染病監(jiān)測(cè),每天主動(dòng)搜索介水傳染病病例,對(duì)傳染病報(bào)告信息進(jìn)行實(shí)時(shí)審核分析,并與前三年疫情進(jìn)行同期比較。至2012年2月13日,未發(fā)現(xiàn)介水傳染病異常增多現(xiàn)象,有效預(yù)防了非常時(shí)期水傳疾病的發(fā)生。
9.強(qiáng)化健康知識(shí)宣教力度
為了提高廣大群眾自我防范意識(shí)和健康保護(hù)技能,保障公眾身體健康與生命安全,制定了《柳州市應(yīng)對(duì)龍江河突發(fā)環(huán)境事件健康教育方案》,有針對(duì)性的開展健康教育工作。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、短信、報(bào)紙、電視廣播等等媒體,加強(qiáng)宣傳力度,特別是加強(qiáng)飲用水的健康知識(shí)宣教及鎘污染防治知識(shí)的宣傳報(bào)道,消除群眾恐慌情緒。期間,印制發(fā)放腸道傳染病預(yù)防知識(shí)宣傳等資料6000余份;組織各級(jí)衛(wèi)生人員深入沿江村(屯),進(jìn)行挨家挨戶調(diào)查和宣傳教育達(dá)5420戶,宣傳入戶率達(dá)到100%。
10.信息報(bào)送及例會(huì)制度
為確保信息暢通,加強(qiáng)與市指揮部、自治區(qū)專家組的溝通聯(lián)系,疾控中心建立每日例會(huì)制度。
從2012年1月25日起,每日組織中心各小組負(fù)責(zé)人召開例會(huì),及時(shí)研究、分析和部署相關(guān)工作,切實(shí)把領(lǐng)導(dǎo)指示和指揮部工作精神落到實(shí)處,有效地推進(jìn)了各項(xiàng)工作開展。
同時(shí),每日把市疾控中心工作信息上報(bào)至市衛(wèi)生局、市衛(wèi)生監(jiān)督所和自治區(qū)專家組,建立并實(shí)施24小時(shí)值班制度,安排專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送、采樣送檢、檢測(cè)監(jiān)測(cè)、處理群眾答疑等工作,確保了衛(wèi)生應(yīng)急工作科學(xué)、規(guī)范、有序、有效開展。
三.快速評(píng)估鎘污染對(duì)健康影響
該事件環(huán)境污染物主要是鎘。重金屬鎘(Cd)是一種毒性極強(qiáng)的累積性的環(huán)境污染物,在生物體內(nèi)的半衰期長(zhǎng)達(dá)20~40年,從而使人體某些器官的鎘含量隨著年齡的增長(zhǎng)而增加,引起慢性損傷。分為急性毒性和慢性毒性,鎘最嚴(yán)重的健康危害是對(duì)骨的影響及腎損傷。當(dāng)水中鎘超過(guò)0.2mg/L時(shí),居民長(zhǎng)期飲水和從食物中攝取含鎘物質(zhì),可引起骨痛病〔2〕。
1.鎘污染引起急性中毒評(píng)估
水中鎘超過(guò)0.2mg/L(超標(biāo)40倍),可引起骨痛病。經(jīng)飲水途徑暴露鎘,引起人體急性不適反應(yīng)的濃度水平是16mg/L〔3〕。成年人每日需通過(guò)飲水和食物補(bǔ)充的水量是2一3升。魚峰水泥廠水廠水源水鎘含量最高時(shí)0.0067mg∕L,超標(biāo)0.34倍。其余各水廠水源水鎘濃度未超標(biāo)。所有出廠水鎘含量最高時(shí)0.0032mg∕L,未超標(biāo)。
柳江河上游龍江河柳城鳳山思練村沿岸村民4戶井水受到污染。井水鎘含量最高時(shí)0.0089mg/L,超標(biāo)0.78倍。當(dāng)灌溉水中含鎘0.04mg/L(8倍)時(shí)可出現(xiàn)明顯污染,水中鎘質(zhì)量濃度為0.1mg/L時(shí),就可抑制水體自凈作用。
采用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與文獻(xiàn)數(shù)據(jù)相比,柳江水體中鎘濃度值(0.0067mg∕L)小于引起急性反應(yīng)的濃度水平(16毫克/升)〔4〕約2388倍,井水鎘濃度值(0.0089mg/L)小于1797倍;同時(shí)沿江居民預(yù)期鎘暴露劑量(0.0201~0.0267 mg/天)在已知的人體慢性暴露劑量范圍內(nèi),因此可以判定柳江水鎘污染后的濃度不會(huì)引起人的急性中毒反應(yīng)。
2.鎘污染引起慢性中毒評(píng)估
慢性鎘中毒的風(fēng)險(xiǎn),以當(dāng)時(shí)井水中鎘污染濃度(0.0089毫克/升)乘以成人每日需水量(3升),得到人的每日鎘攝入劑量為0.0267毫克。在這個(gè)暴露水平條件下,人體達(dá)到慢性中毒的閾劑量(2000毫克)〔3〕需要連續(xù)暴露7.5萬(wàn)天(約205年)。預(yù)期因污染引起人體超量攝入鎘的總量也只有0.00712一0.01068毫克,此預(yù)期暴露劑量水平離引起人體慢性鎘中毒的劑量相去甚遠(yuǎn)。
四.應(yīng)急處置成效
通過(guò)采取降鎘除鎘、調(diào)水稀釋等綜合應(yīng)對(duì)有效措施,鎘污染事件態(tài)勢(shì)得到完全控制,柳江保衛(wèi)戰(zhàn)取得很大勝利。龍江河鎘污染事件應(yīng)急處置工作取得決定性成效。柳州市飲用水未受到鎘污染,確保了柳州供水安全,使柳州市民的情緒、生活處于穩(wěn)定狀態(tài) 。2月25日龍江河柳江河水質(zhì)已達(dá)到國(guó)家地表水標(biāo)準(zhǔn),解除了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng) .
五.存在問題
龍江河是柳江的重要支流,該河流水經(jīng)常受到污染;柳州城區(qū)四大自來(lái)水廠的水源水全部來(lái)自柳江 ,直接從主河道取水的方式缺少安全保障,一旦流域發(fā)生重大水污染事故,水源就只能被切斷。因此,開辟柳州市第二水源地刻不容緩。另外,實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)應(yīng)急儀器設(shè)備、檢驗(yàn)?zāi)芰Σ蛔?,水污染?yīng)急預(yù)案不夠完善,對(duì)發(fā)生事件周圍環(huán)境不熟悉,應(yīng)急被動(dòng)。
六.后續(xù)工作及建議
按照《柳州市政供水和沿江兩岸群眾飲用水安全后續(xù)監(jiān)督監(jiān)測(cè)的工作方案》,密切關(guān)注污染情況變化,持續(xù)對(duì)飲用水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè),堅(jiān)持對(duì)我市水源水、市政管網(wǎng)及自備水源的監(jiān)測(cè),評(píng)估上游柳城、柳江兩縣及各城區(qū)自備水源的監(jiān)測(cè)檢測(cè)工作。
繼續(xù)加強(qiáng)和完善信息報(bào)告管理,做好預(yù)警監(jiān)測(cè)。開展飲水與健康衛(wèi)生宣教工作,做好飲用水水源衛(wèi)生防護(hù)。在有關(guān)部門及專家指導(dǎo)下進(jìn)一步評(píng)估鎘污染的中遠(yuǎn)期影響。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力建設(shè),積極應(yīng)對(duì)龍江河水污染后續(xù)工作。收集、整理相關(guān)工作資料,系統(tǒng)研究、討論分析本次應(yīng)急工作相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)與不足。
參考文獻(xiàn):
[1]黃曉東 ; 張金松 等.廣東北江鎘污染應(yīng)急處理技術(shù)與工程實(shí)踐.《供水技術(shù)》2007年第02期
(一)大力推進(jìn)“五縣一市”天然氣管輸項(xiàng)目?!拔蹇h一市”天然氣管輸項(xiàng)目旨在連接桃源、臨澧、石門、澧縣、安鄉(xiāng)和津市的天然氣輸配管道,涉及數(shù)百萬(wàn)群眾用氣問題。項(xiàng)目全長(zhǎng)245.9公里,總投資4.822億元。目前,整個(gè)項(xiàng)目已并全線通氣,實(shí)現(xiàn)了全市所有區(qū)縣市及主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)全覆蓋。
(二)完成____“____城____歡樂谷”周邊亮化工程。為做好“____城____歡樂谷”周邊亮化建設(shè)工作,迎接六一正式開園,根據(jù)市委市政府的工作部署,我們實(shí)施了____“____城____歡樂谷”周邊亮化工程,對(duì)柳葉大橋、彩虹橋、桃源橋、白鶴橋、漁歌橋、武陵監(jiān)獄及周邊等15棟(座)建筑物進(jìn)行夜景亮化。本次亮化由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌,市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)院具體完成,投入資金約578萬(wàn)元,由市財(cái)政全額出資建設(shè)。工程于2015年5月1日開工,5月30日竣工,現(xiàn)已納入數(shù)字化管理平臺(tái)統(tǒng)一控制。
(三)積極推進(jìn)芙蓉南路續(xù)建工程建設(shè)。已完成動(dòng)物園的征收拆遷工作,目前,已完成管道敷設(shè),形成初步黃色路面,爭(zhēng)取年底建成通車。
(四)完成武警支隊(duì)院內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目。積極督辦市武警院內(nèi)改造工程項(xiàng)目,目前已全部竣工并驗(yàn)收合格。道路改造10687m2(砼路面1707m2,瀝青8980m2),改造排水管網(wǎng)902米(DN200為48米,DN300為125米,DN400為359米,DN500為243米,DN600為127米)。
(五)積極完成市城區(qū)主次干道人行道板大中修工作。我局從今年8月底開始啟動(dòng)市城區(qū)主、次干道大中修一期工程,重點(diǎn)對(duì)沙港路、三閭路、皂果路、武陵大道、洞庭大道、紫菱路、龍港路等多條道路人行道板進(jìn)行更換,共計(jì)17000平方米;對(duì)光榮路車行道路面進(jìn)行瀝青砼更換,共約計(jì)6000平方米。該工程已于9月8日全部完工;十月中旬啟動(dòng)市城區(qū)主、次干道大中修第二批工程,重點(diǎn)對(duì)人民路、朗州路、沙港路、市場(chǎng)中路等多條道路人行道板進(jìn)行更換,共約計(jì)7000平方米;對(duì)竹葉路車行道路面進(jìn)行瀝青砼更換,共約計(jì)6700平方米。目前工程正在施工中,預(yù)計(jì)11月底前竣工驗(yàn)收。
(六)供水設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。江北城區(qū)主次干道新增消防栓工程已全部完工,在施工過(guò)程中,因城區(qū)“三改四化”整體改造,工程竣工驗(yàn)收實(shí)際共計(jì)完成33條主次干道安裝消防栓533臺(tái),完成了預(yù)期目標(biāo)。已完成2015年“一戶一表”改造工程的摸底工作,并進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核,今年安排了“一戶一表”改造500戶,財(cái)政共計(jì)補(bǔ)貼30萬(wàn)元,預(yù)計(jì)12月中旬完工。
(七)加速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)水進(jìn)程。今年是城鄉(xiāng)一體化供水的收官之年,重點(diǎn)圍繞推進(jìn)小水廠處置、加壓泵站建設(shè)、供水管網(wǎng)鋪設(shè)、提高城鄉(xiāng)一體化供水覆蓋率等四個(gè)方面開展工作。根據(jù)2015年編制的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃,組織市中心城區(qū)及周邊500平方公里內(nèi)21座鄉(xiāng)村水廠處置(重點(diǎn)處置14座),組織新建供水加壓泵站或一體化加壓設(shè)備3座,完成主、支及入戶供水管網(wǎng)敷設(shè),新增市政供水人口46376人,確保年底圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
(八)順利通過(guò)節(jié)水城市復(fù)檢。8月初,我市順利通過(guò)住建部組織的“國(guó)家節(jié)水型城市”首次復(fù)檢。為迎接此次復(fù)檢,我局組織市節(jié)水辦做了大量工作:制定____市迎復(fù)檢工作方案,召開迎復(fù)檢動(dòng)員會(huì),按照《國(guó)家節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》100分編制國(guó)家節(jié)水型城市復(fù)檢申報(bào)資料,制作節(jié)水工作匯報(bào)片,并報(bào)送住建部、國(guó)家節(jié)水委、湖南省住建廳、湖南省發(fā)改委,并做好節(jié)水型企業(yè)、單位、小區(qū)、水廠、污水處理廠、雨水收集、生態(tài)過(guò)濾等多個(gè)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收點(diǎn)的迎檢準(zhǔn)備。
(一)密切聯(lián)系群眾,切實(shí)排憂解難。結(jié)合社會(huì)求助服務(wù)熱線系統(tǒng),堅(jiān)持落實(shí)城建熱線24小時(shí)值守制度,調(diào)整了值守安排,同時(shí),結(jié)合系統(tǒng)實(shí)際情況,制定了局系統(tǒng)2015年工作方案及社會(huì)管理綜合治理工作方案。截至目前,今年共完成了社會(huì)求助平臺(tái)的交辦件301起,____論壇市民留言共22件,網(wǎng)上件12件,均做到了及時(shí)回復(fù),100%辦結(jié),及時(shí)有效地解決了市民的燃眉之急和合理訴求。
(二)努力提高建議提案辦理質(zhì)量。今年,我局共收到人大代表建議和政協(xié)委員提案16件(主辦8件,會(huì)辦8件),為確保辦理質(zhì)量,我局實(shí)行“五定”的管理責(zé)任制,即定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定時(shí)間、定任務(wù)、定責(zé)任;力爭(zhēng)做到三個(gè)100%,即與代表委員的見面率達(dá)到100%、及時(shí)辦理答復(fù)率達(dá)到100%、代表委員滿意率達(dá)到100%。
(三)積極參與海綿城市的申報(bào)工作。為申報(bào)國(guó)家海綿城市試點(diǎn)城市,積極參與國(guó)家海綿城市申報(bào)相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)學(xué)習(xí),認(rèn)真組織相關(guān)資料的收集,密切配合設(shè)計(jì)單位的申報(bào)資料編寫,最終成功申報(bào)國(guó)家海綿城市試點(diǎn)城市。
(四)認(rèn)真做好水價(jià)改革相關(guān)工作。配合市
物價(jià)局完成了2015年水價(jià)改革的調(diào)研論證工作,使本次水價(jià)改革順利通過(guò)聽證會(huì)。(五)認(rèn)真落實(shí)“兩供兩治”項(xiàng)目建設(shè)的對(duì)接和督導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)省住建廳“兩供兩治”的文件精神,充分結(jié)合我市的水務(wù)現(xiàn)狀,在考慮專項(xiàng)規(guī)劃和充分論證的基礎(chǔ)上,對(duì)省住建廳申報(bào)了我市城區(qū)水務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目調(diào)整計(jì)劃,并采取月報(bào)的形式督導(dǎo)項(xiàng)目進(jìn)度,同時(shí)不定期的對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看。
(一)確保城市正常供水。一是加強(qiáng)安全運(yùn)行管理。實(shí)行 “水質(zhì)三級(jí)檢驗(yàn)制度”,即生產(chǎn)班組、水廠化驗(yàn)室、水質(zhì)監(jiān)測(cè)站分別對(duì)管網(wǎng)水和出廠水進(jìn)行隨機(jī)抽樣檢測(cè)和水質(zhì)全分析。二是狠抓現(xiàn)場(chǎng)管理,確保設(shè)備完好。所有重點(diǎn)部位(水池、加氯間等)均安裝監(jiān)控系統(tǒng), 24小時(shí)專人值守。三是強(qiáng)化水源防護(hù)與監(jiān)督。在飲用水源保護(hù)區(qū)設(shè)置了界標(biāo)、交通、宣傳等標(biāo)示牌,24小時(shí)巡視,加強(qiáng)對(duì)水源水的監(jiān)測(cè)力度。四是切實(shí)抓好液氯的安全使用。對(duì)沅北水廠加氯車間安裝漏氯吸收安全裝置,一旦發(fā)生泄漏事故,能有效的控制周邊環(huán)境及居民安全。
強(qiáng)化二次供水監(jiān)督管理。市節(jié)水辦在全市二次供水單位衛(wèi)生監(jiān)測(cè)培訓(xùn)會(huì)議上就進(jìn)一步加強(qiáng)2015年二次供水管理作了具體安排,重點(diǎn)對(duì)清洗消毒、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、維修檢漏、持證上崗、安全衛(wèi)生、完善制度、規(guī)范管理等方面提出了具體要求。針對(duì)我市今年“國(guó)家節(jié)水型城市”復(fù)查工作,市節(jié)水辦牽頭起草了《____市迎接國(guó)家節(jié)水型城市復(fù)查工作實(shí)施方案》,向責(zé)任單位交辦了責(zé)任任務(wù),并指出了節(jié)水工作的薄弱環(huán)節(jié)和整改措施。
(二)深入開展安全大檢查,全力確保市政公用行業(yè)生產(chǎn)安全。為進(jìn)一步確保我市市政公用行業(yè)生產(chǎn)安全,由我局分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),組織專業(yè)人員對(duì)城市供水、城市燃?xì)?、城市橋梁等領(lǐng)域進(jìn)行全面安全大檢查。1、城市供水行業(yè)安全檢查。9月1日,由我局副局長(zhǎng)李遠(yuǎn)國(guó)帶隊(duì),對(duì)市自來(lái)水公司在沅北、沅南水廠及灌溪鼎盛水廠、東靳馱水廠進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查。2、城市燃?xì)庑袠I(yè)安全檢查。9月2日至11日,我局組織局應(yīng)急辦、市燃?xì)廪k、市政公用事業(yè)執(zhí)法大隊(duì)并抽調(diào)燃?xì)鈱I(yè)技術(shù)人員,成立3個(gè)燃?xì)馍a(chǎn)安全督查組,分別由黨組副書記、副局長(zhǎng)辛長(zhǎng)明,副局長(zhǎng)劉志祥、蔣衛(wèi)新帶隊(duì),采取分片分組抽查的形式,對(duì)全市燃?xì)庑袠I(yè)生產(chǎn)安全進(jìn)行督查3、城市橋梁安全檢查。為筑牢橋梁安全預(yù)防體系,確保所轄橋梁始終保持在可控狀態(tài)下安全運(yùn)營(yíng),由原市公用事業(yè)局陳紅文調(diào)研員帶隊(duì),從9月上旬開始,對(duì)全市主要橋梁進(jìn)行了一次全面安全大排查。其中重點(diǎn)對(duì)桃花源大橋進(jìn)行檢查。
(三)強(qiáng)化城市排漬防澇。為更好地解決城市排澇問題,我局制定了江北城區(qū)排水突發(fā)事故應(yīng)急處置預(yù)案,并將武陵區(qū)、柳葉湖區(qū)住建局、水務(wù)局納入城市排水應(yīng)急指揮部成員單位,對(duì)全市排水設(shè)施安全事故的應(yīng)急處置工作進(jìn)行統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào);市排水處針對(duì)今年防汛排澇情況及時(shí)修訂了防汛排漬應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)日降雨量,防汛排澇應(yīng)急管理按四級(jí)進(jìn)行管理,非雨天氣啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng);日降雨量50mm以下啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng);日降雨量50mm--100mm或每小時(shí)降雨達(dá)30mm啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng);日降雨量100mm以上或每小時(shí)降雨30mm以上啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng);同時(shí),加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng),確保雨季和汛期各類設(shè)備正常運(yùn)行。
(四)強(qiáng)化混凝土行業(yè)管理。一是明確職責(zé),加強(qiáng)監(jiān)管。成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,監(jiān)管和指導(dǎo)行業(yè)安全生產(chǎn)工作,督促各企業(yè)履行安全職責(zé)。二是狠抓教育培訓(xùn)。要求企業(yè)組織職工學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識(shí),堅(jiān)持工作人員上崗前必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、考試合格,增強(qiáng)安全意識(shí)。三是落實(shí)管理制度。要求企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)混凝土生產(chǎn)操作規(guī)程和設(shè)備檢修制度,確保生產(chǎn)安全;嚴(yán)格按照《道路交通安全法》和《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌混凝土運(yùn)輸車輛、駕駛員安全生產(chǎn)管理的通知》的要求管理駕駛員和運(yùn)輸車輛,對(duì)駕駛員實(shí)行安全運(yùn)營(yíng)與獎(jiǎng)金掛鉤的制度,確保運(yùn)輸安全.
(一)做好職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革相關(guān)工作。緊跟市委市政府城市建設(shè)和管理體制改革的步伐,結(jié)合我市市政公用事業(yè)領(lǐng)域工作實(shí)際,逐步理順體制,實(shí)行重心下移,分級(jí)管理,市場(chǎng)運(yùn)作。進(jìn)一步規(guī)范對(duì)“一城四區(qū)”市政公用設(shè)施管理維護(hù)的督導(dǎo)與檢查,認(rèn)真搞好對(duì)“一城四區(qū)”市政基礎(chǔ)設(shè)施的考核工作,每月堅(jiān)持做好3次暗檢和1次明檢。根據(jù)《____市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案的實(shí)施意見》(常發(fā)[2015]4號(hào))和關(guān)于印發(fā)《____市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案的實(shí)施意見》的通知(常發(fā)[2015]4號(hào))的要求,提出《____市市政公用事業(yè)管理局主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定(草案)》。同時(shí)為了做好我局的“三定”工作,對(duì)《____市市政公用事業(yè)管理局主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定(草案)》征求各分管領(lǐng)導(dǎo)和科室成員的意見和建議,將意見收集后上報(bào)主管部門,并根據(jù)上級(jí)主管部門的要求做好后續(xù)跟進(jìn)工作。
關(guān)鍵詞:通州區(qū);城區(qū);排水規(guī)劃;現(xiàn)狀;建議
中圖分類號(hào):TU992文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
1 引言
2009年,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),原通州市并入南通市成為通州區(qū),通州并入后,南通市城市空間結(jié)構(gòu)有了較大調(diào)整,由片區(qū)組團(tuán)城市向T型城市轉(zhuǎn)型,明確了通州區(qū)作為未來(lái)南通市的次中心。但是,在撤市并區(qū)之后,隨之而來(lái)的是通州區(qū)格局的調(diào)整,通州區(qū)排水現(xiàn)狀已經(jīng)不適應(yīng)城市的發(fā)展,相關(guān)規(guī)劃也未作相應(yīng)調(diào)整、完善、優(yōu)化,未能及時(shí)有效的與南通市區(qū)對(duì)接,規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)未相應(yīng)的提升到全南通市的角度。
2 通州區(qū)城區(qū)排水工程現(xiàn)狀分析
通州區(qū)近幾年通過(guò)實(shí)施河道整治、建設(shè)截污管道及污水處理廠,城區(qū)排水工程體系初步形成,顯著提升了排水標(biāo)準(zhǔn),改善了城區(qū)水環(huán)境。但是,隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展,通州區(qū)排水工程仍然存在不少問題。
2.1 城市排澇標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步提高
城區(qū)部分河道淤積嚴(yán)重,雜草叢生,建筑、生活垃圾侵占河床,使得河道過(guò)水?dāng)嗝鏈p小、過(guò)水能力下降,排澇標(biāo)準(zhǔn)偏低。此外,隨著城區(qū)用地的擴(kuò)展,原有的農(nóng)田排水和灌溉水系將逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘信艥乘?,其功能有所改變,迫切需要按照城市排澇?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè),且需要整合、開辟新的河道以利城區(qū)排水系統(tǒng)的完善。
2.2 排水體制落后,排水管網(wǎng)覆蓋率有待提高
通過(guò)近幾年的截污管道建設(shè),城區(qū)截污管道覆蓋率達(dá)到80%以上,但是仍有部分管網(wǎng)覆蓋不到位區(qū)域的生活污水直接入河,對(duì)河道水質(zhì)造成一定影響。通州城區(qū)位于運(yùn)鹽河以南、豎石河以東、中心橫河以北、通掘路以西地區(qū)的排水體制為截流式雨污合流制和雨污分流制并行,合流制排水管網(wǎng)及新建雨水管道大部分管徑在d300~d500毫米,管徑偏小,且大部分合流制排水管網(wǎng)未能得到有效維護(hù)和及時(shí)改造,老化嚴(yán)重,排水能力不足,局部截污溝漏水,污染河水。此外,舊城區(qū)合流制排水管網(wǎng)由于晴天流量小、流速低,往往在管底造成淤積,雨天流量大,污水泵站不堪負(fù)擔(dān),部分污水溢入水體,對(duì)河道水質(zhì)造成一定影響;另外大量雨水進(jìn)入管網(wǎng),給污水廠帶來(lái)較大的沖擊負(fù)荷。因此,為有效改善水質(zhì)、創(chuàng)建宜居環(huán)境、提升城市品質(zhì),雨污分流制改造勢(shì)在必行。
2.3 污水收集系統(tǒng)不合理、處理能力不足
南部污水廠距離通州南部片區(qū)距離較遠(yuǎn),導(dǎo)致輸送管網(wǎng)的建設(shè)投資和長(zhǎng)期運(yùn)行費(fèi)用比較大,并且不利于維護(hù)和管理,遠(yuǎn)距離的輸送,對(duì)輸水安全性也會(huì)受到很大影響;而負(fù)責(zé)收集老城區(qū)污水的益民污水處理廠已接近滿負(fù)荷運(yùn)行;雨季由于大量雨水進(jìn)入截流管網(wǎng),污水廠處理超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)。隨著通州區(qū)城市規(guī)模的拓展和城市建設(shè)的加速發(fā)展,污水量將逐年增加,污水處理能力亟待進(jìn)一步加強(qiáng);現(xiàn)狀益民污水處理廠尾水排放標(biāo)準(zhǔn)低(一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)),尾水排放后仍對(duì)水體產(chǎn)生一定污染,按建設(shè)廳《江蘇省太湖流域城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》,需對(duì)污水廠進(jìn)行提標(biāo)改造。
3對(duì)通州區(qū)城區(qū)排水工程規(guī)劃的建議
3.1排水規(guī)劃范圍要明確
通州區(qū)處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,城區(qū)范圍不斷擴(kuò)大。目前城區(qū)范圍變化主要體現(xiàn)在,“南拓”:以通州城區(qū)世紀(jì)大道為主軸線,在朝霞路以南形成城南生活新區(qū),并跨通呂運(yùn)河形成工業(yè)為主,適當(dāng)生活配套的城南片區(qū);“西進(jìn)”:跨豎石河向西發(fā)展,形成以工業(yè)為主,適當(dāng)生活配套的城西片區(qū);“東延”:在通掘路東發(fā)展以生活為主的城東新區(qū);“北整”:規(guī)劃建設(shè)用地控制在北三環(huán)路以南,在對(duì)現(xiàn)狀用地、路網(wǎng)整合的基礎(chǔ)上,完善城北生活區(qū)。目前,城區(qū)范圍東至外通掘公路,南至洪江路,西至圩亭河,北至北三環(huán)和金通三大道,規(guī)劃區(qū)總面積約120平方公里。我們必須時(shí)刻關(guān)注城區(qū)區(qū)域范圍的變化,從而及時(shí)地對(duì)城區(qū)排水工程規(guī)劃進(jìn)行修改和完善。
3.2 排水系統(tǒng)要進(jìn)行優(yōu)化
3.2.1 總體目標(biāo)
建立完備的河道和雨水排放系統(tǒng)、污水收集和處理系統(tǒng),防止城區(qū)受澇、水環(huán)境污染和水質(zhì)惡化,保障城市健康發(fā)展,形成雨水排出通暢、污水系統(tǒng)完善、河水清澈、河道兩岸環(huán)境優(yōu)美、利于水生態(tài)良性循環(huán)的城市生態(tài)環(huán)境,為構(gòu)建現(xiàn)代化、舒適怡人的人居環(huán)境以及構(gòu)建和諧社會(huì)奠定良好的基礎(chǔ)。
3.2.2污水工程規(guī)劃目標(biāo)
(1)加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃目標(biāo),城市污水收集率近期為75%,遠(yuǎn)期為100%。
(2)積極推進(jìn)污水管網(wǎng)配套建設(shè),提高城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)收集率,確保城鎮(zhèn)污水處理廠建成后一年內(nèi)運(yùn)行負(fù)荷率達(dá)到60%,三年內(nèi)運(yùn)行負(fù)荷率達(dá)到75%以上。
(3)全面提高城鎮(zhèn)生活污水處理標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)污水處理廠全部要配套建設(shè)除磷脫氮及深度處理設(shè)施,出水執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)地方污染排放標(biāo)準(zhǔn)。
(4)積極推進(jìn)污水處理廠尾水生態(tài)處理和再生水回用,加強(qiáng)污泥無(wú)害化和資源化處置。依據(jù)總體規(guī)劃,城市污水處理廠再生水回用率近期達(dá)到8%,遠(yuǎn)期達(dá)到30%;污泥集中處理率達(dá)到100%。
3.2.3雨水工程規(guī)劃目標(biāo)
近期逐步提高城市雨水排水標(biāo)準(zhǔn),建立較為完備的雨水排水系統(tǒng),河道排澇標(biāo)準(zhǔn)基本達(dá)到20年一遇,最大2小時(shí)降雨,在3小時(shí)以內(nèi)排出,雨水管道服務(wù)面積普及率達(dá)到95%以上,管道重現(xiàn)期1~3年,在規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)下城市基本不受澇,保障城市健康發(fā)展。
遠(yuǎn)期城市雨水排水標(biāo)準(zhǔn)全面提高,建立起完備的雨水排水系統(tǒng),河道排澇全面達(dá)到20年一遇,最大2小時(shí)降雨,在3小時(shí)以內(nèi)排出,雨水管道服務(wù)面積普及率達(dá)到98%以上,管道重現(xiàn)期1~3年,重要地區(qū)重現(xiàn)期3~5年,消除積淹地區(qū)。
3.3 增加城市防洪排澇應(yīng)急處理方案
近幾年,城市內(nèi)澇頻頻發(fā)生,給人們的生命和財(cái)產(chǎn)造成了較大的損失,究其根源來(lái)說(shuō)是由于城市地下排水系統(tǒng)老化或者管網(wǎng)覆蓋率不夠,但同時(shí)也反應(yīng)了城市在對(duì)內(nèi)澇應(yīng)急處理方面還存在較大的問題。現(xiàn)在城市發(fā)展速度加快,對(duì)防洪排澇的要求也逐漸越來(lái)越苛刻;一旦雨、污水處理系統(tǒng)發(fā)生故障,將影響人們生活,工業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn),甚至城市整體的運(yùn)轉(zhuǎn),會(huì)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失;因而我們需要考慮好污水應(yīng)急處理措施。
4排水工程規(guī)劃實(shí)施的措施
4.1 制定科學(xué)可行的污水處理工程建設(shè)計(jì)劃
城市排水規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn),必須嚴(yán)格組織實(shí)施。要以規(guī)劃為依據(jù),統(tǒng)籌推進(jìn)城市排水工程建設(shè)和管理工作,認(rèn)真制訂排水工程年度實(shí)施計(jì)劃,并按照輕重緩急有序推進(jìn)。建議通州區(qū)政府將排水工程列入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,制定相關(guān)的扶持政策。避免污水處理廠一次建成規(guī)模過(guò)大、長(zhǎng)期達(dá)不到設(shè)計(jì)負(fù)荷等問題,防止資金沉淀。
4.2 完善法律法規(guī),規(guī)范項(xiàng)目建設(shè),加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管
盡快出臺(tái)相應(yīng)的城市排水管理辦法。進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督體系,建立起政府組織引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的城鎮(zhèn)污水處理經(jīng)營(yíng)管理體制。將城鎮(zhèn)污水處理和再生水利用管理納入法制化管理軌道。建立和完善城市排水許可制度,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,加強(qiáng)對(duì)城市污水處理建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程監(jiān)督。對(duì)有偷排偷放行為、排放不達(dá)標(biāo)和違反特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議規(guī)定的污水處理企業(yè)要加大處罰力度。逐步建立污水處理設(shè)施運(yùn)行評(píng)估制度,并將評(píng)估結(jié)果作為核撥污水處理費(fèi)的重要依據(jù)。
一年來(lái),在局黨組全體同志的大力支持下,在全局干部職工的積極配合下,圍繞我局各項(xiàng)中心工作的開展,按照對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“三嚴(yán)三實(shí)”的要求,以“反對(duì)‘’、服務(wù)群眾”為重點(diǎn),逐步加大治本力度,深入推進(jìn)反腐倡廉等各項(xiàng)工作;水資源管理、水行政執(zhí)法、綜合治理、穩(wěn)定及安全生產(chǎn)等工作扎實(shí)有效,確保我局今年各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。
做為一名黨的干部我始終把學(xué)習(xí)放在首位,學(xué)習(xí)黨的方針、政策、紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)常識(shí)、法律、法規(guī),不斷豐富自己的知識(shí),并以十及十八屆五中全會(huì)精神武裝自己的頭腦。二是學(xué)以致用,緊密聯(lián)系實(shí)際。工作中加強(qiáng)監(jiān)督,強(qiáng)化制度建設(shè),抓好防范,全局政通人和,形勢(shì)喜人。
我們不斷深化“”治理,組織“三嚴(yán)三實(shí)”等專項(xiàng)教育活動(dòng),深入開展六個(gè)專項(xiàng)整治,自查自糾,立行立改。通過(guò)聘請(qǐng)有關(guān)專家剖析典型案例,觀看反腐警示教育專題片,從根本上治理腐敗,把帶有苗頭性的問題及時(shí)消滅在萌芽狀態(tài),使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作得以深入扎實(shí)的開展。另外,年初重新成立了綜治穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了領(lǐng)導(dǎo)小組各成員及辦事機(jī)構(gòu)的職責(zé),修訂了各項(xiàng)管理制度。全年深入企業(yè)和社區(qū)進(jìn)行民意調(diào)查18次,協(xié)調(diào)處置矛盾糾紛6起,使我局全年未出現(xiàn)一起治安案件和越級(jí)上訪及群訪事件,為全局的和諧穩(wěn)定、項(xiàng)目的順利實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一是出臺(tái)了《黃驊市城區(qū)自備井關(guān)停工作實(shí)施方案》、《黃驊市水務(wù)局水環(huán)境整治攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》等一系列水資源管理辦法。二是完成了地下水超采綜合治理試點(diǎn)水資源監(jiān)控系統(tǒng),新建地下水監(jiān)測(cè)站18處,遠(yuǎn)傳水表監(jiān)測(cè)站48處。三是加強(qiáng)河道管理,每?jī)芍軐?duì)我市境內(nèi)22條河道進(jìn)行一次巡查,匯總各河道的巡查情況,對(duì)歷史遺留的違建物逐一登記、拍照、整理歸檔,現(xiàn)已完成3條河道的整理歸檔工作。四是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),組織專業(yè)的執(zhí)法培訓(xùn),逐步完善執(zhí)法程序,重新制定完善了我局行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)工作。五是嚴(yán)厲打擊河道管理范圍內(nèi)水事違法行為,截止目前,我局共查處各類水事違法行為60余起,其中立案2起,移交公安機(jī)關(guān)3起。六是進(jìn)一步加大水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)、河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)的征收力度。