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安全教育培訓(xùn):公司安全管理人員、項目經(jīng)理、安全員、特殊工種和技崗人員(包括新入場和轉(zhuǎn)崗人員)。
一、公司安全教育培訓(xùn)計劃管理人員
1.安全教育培訓(xùn)內(nèi)容:建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策,安全生產(chǎn)發(fā)展新動向,安全生產(chǎn)意識教育。
2.安全教育培訓(xùn)方法:內(nèi)部強化培訓(xùn)、參加主管組織的培訓(xùn)。
3.安全教育培訓(xùn):內(nèi)部強化培訓(xùn)安排在年初、年末的空閑。主管培訓(xùn)要求按時參加。
4.培訓(xùn)地點:公司會議室
5.安全教育培訓(xùn)計劃目的:強化安全生產(chǎn)意識,安全管理,搞好安全生產(chǎn)。
二、項目經(jīng)理
1.安全教育培訓(xùn)計劃內(nèi)容:建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策,項目安全管理制度,施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn),安全生產(chǎn)發(fā)展新動向,潛在的危險因素及防范措施,安全生產(chǎn)意識教育。
2.安全教育培訓(xùn)計劃方法:內(nèi)部強化培訓(xùn)、參加主管組織的培訓(xùn)。
3.安全教育培訓(xùn):內(nèi)部強化培訓(xùn)安排在年初、年末的空閑。主管培訓(xùn)要求按時參加。
4.培訓(xùn)地點:公司會議室
5.安全教育培訓(xùn)計劃目的:強化安全生產(chǎn)意識,安全管理,搞好安全生產(chǎn)。
三、安全員
1.安全教育培訓(xùn)計劃內(nèi)容:建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策,公司安全管理制度,施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn),安全生產(chǎn)發(fā)展新動向,安全技術(shù)技能培訓(xùn),潛在的危險因素及防范措施,安全生產(chǎn)意識教育。
2.安全教育培訓(xùn)計劃方法:內(nèi)部強化培訓(xùn)、參加主管組織的培訓(xùn)。
3.安全教育培訓(xùn):內(nèi)部強化培訓(xùn)安排在年初年末的空閑及安全生產(chǎn)月期間。主管組織的培訓(xùn)要求按時參加。
4.培訓(xùn)地點:公司會議室
5.安全教育培訓(xùn)目的:強化安全生產(chǎn)意識,安全管理,搞好安全生產(chǎn)。
四、特殊工種、技崗人員
1.安全教育培訓(xùn)內(nèi)容:公司安全管理制度,安全生產(chǎn)常識,施工安全技術(shù)操作規(guī)程,安全技術(shù)技能培訓(xùn),潛在的危險因素及防范措施,安全生產(chǎn)意識教育。
2.安全教育培訓(xùn)方法:內(nèi)部強化培訓(xùn)。
3.安全教育培訓(xùn):內(nèi)部強化培訓(xùn)在建工程進(jìn)度安排,每個工程培訓(xùn)次數(shù)不少于2次。
4.培訓(xùn)地點:工程所在地會議室
5.安全教育培訓(xùn)目的:強化安全生產(chǎn)和保護他人意識,安全操作技能,搞好安全生產(chǎn)。
五、教育培訓(xùn)計劃實施措施:
各科室及項目部的作用:員工培訓(xùn)工作是一項綜合性的工作,它涉及到各科室、目部。各科室及項目部的作用就可以員工培訓(xùn)工作按計劃實施,可以對員工培訓(xùn)工作綜合管理,可以使員工培訓(xùn)工作緊密地與公司生產(chǎn)需要相。
1.教育培訓(xùn)的概念。教育培訓(xùn)這一名詞出現(xiàn)于上個世紀(jì)80年代,有時以“教育和培訓(xùn)”的組合詞出現(xiàn)。它實際涵蓋了兩層含義,一是“教育”、二是“培訓(xùn)”,教育通常是指學(xué)歷教育和日常的思想教育,培訓(xùn)一般是指業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)等。所以“教育培訓(xùn)”一詞的對象是成人,具體到各行業(yè)、各部門就是針對各行業(yè)及各部門從業(yè)人員的教育培訓(xùn);“教育培訓(xùn)”的目的就是提高各行業(yè)及各部門從業(yè)人員的從業(yè)水平;由于教育培訓(xùn)涵蓋的內(nèi)容較多,所以“教育培訓(xùn)”的內(nèi)容是豐富的,“教育培訓(xùn)”的方法是多樣的。在“教育培訓(xùn)”一詞中,還有一個重要的概念就是“教育培訓(xùn)”的主體,即我們通常說的管理主體———誰來管?也就是誰對教育培訓(xùn)負(fù)責(zé)?理論上來講,管理的主體應(yīng)該是對此管理負(fù)主要責(zé)任或負(fù)主要義務(wù)的管理者。對于企業(yè)員工的教育培訓(xùn)來說,誰用人誰負(fù)責(zé),所以企業(yè)員工教育培訓(xùn)的主體應(yīng)該是企業(yè),“企業(yè)自主培訓(xùn)”就是基于這個觀點。由于種種原因,很多情況下企業(yè)員工的教育培訓(xùn)是被動的,教育培訓(xùn)的大部分內(nèi)容不是企業(yè)主動來做,可實際上一遇到用人失策而造成的事故,責(zé)任肯定是由企業(yè)來承擔(dān)的。教育培訓(xùn)眾多問題的出現(xiàn),其根本原因就是在構(gòu)成教育培訓(xùn)四個要素上出現(xiàn)的問題。如果我們在分析教育培訓(xùn)眾多問題時,能夠緊緊圍繞構(gòu)成教育培訓(xùn)的四個要素———“目的”、“對象”、“主體”和“內(nèi)容和方法”,就不難發(fā)現(xiàn)教育培訓(xùn)中的問題所在。
2.建筑安全教育培訓(xùn)。建筑安全教育培訓(xùn)是教育培訓(xùn)中的一個重要分支,就建筑安全教育培訓(xùn)而言,它的兩大特點是“安全”和“建筑”,即它涉及到建筑行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的安全管理問題。所以建筑安全教育培訓(xùn)也應(yīng)具有教育培訓(xùn)的共性,即也應(yīng)具有教育培訓(xùn)的四個要素———“目的”、“對象”、“主體”和“內(nèi)容和方法”。3.考核的概念??己耸墙逃嘤?xùn)效果考察、認(rèn)定或評判的一種手段或措施,它是促進(jìn)教育培訓(xùn)水平不斷提高和檢驗培訓(xùn)對象培訓(xùn)成績或能力的重要管理內(nèi)容,也應(yīng)具有教育培訓(xùn)的四個要素———“目的”、“對象”、“主體”和“內(nèi)容和方法”。
二、考核責(zé)任主體與培訓(xùn)主體分析
1.考核責(zé)任主體的界定。由于建筑安全教育培訓(xùn)的“安全”和“建筑”兩大特點,人們往往忽視建筑安全教育培訓(xùn)應(yīng)具備的四個要素。例如,長期以來人們對建筑安全教育培訓(xùn)考核主體的理解產(chǎn)生了歧義,認(rèn)為建筑安全教育培訓(xùn)考核主體是政府。實際上,根據(jù)建筑安全教育培訓(xùn)對象的不同,其考核的責(zé)任主體是不同的。若對受政府委托履行對建筑安全監(jiān)管職責(zé)的安全監(jiān)督管理人員進(jìn)行考核,考核的責(zé)任主體就應(yīng)是政府;若對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行考核,考核的責(zé)任主體就應(yīng)該是企業(yè)。
2.考核責(zé)任主體分析。對于建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核的責(zé)任主體是企業(yè),可能有相當(dāng)一部分人持不同意見,他們的理由是現(xiàn)在有關(guān)法規(guī)規(guī)定建設(shè)行政管理部門授予了頒發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)督考核合格證書的管理職責(zé)。殊不知,頒發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)督考核合格證書只是安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度的一個手段,建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核的具體內(nèi)容都是由企業(yè)來提供的,所以企業(yè)承擔(dān)了具體實施安全生產(chǎn)考核的責(zé)任。我們不能以“建設(shè)行政管理部門承擔(dān)頒發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)督考核合格證書的責(zé)任”而輕視了企業(yè)在安全生產(chǎn)考核管理中的主體作用。此外,建設(shè)行政管理部門承擔(dān)頒發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)督考核合格證書的責(zé)任也不是一成不變的,根據(jù)行政許可法第十二條、第十三條規(guī)定,直接關(guān)系到公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全等的重要事項通過企業(yè)法人或市場機制等能夠予以規(guī)范的,可以不設(shè)行政許可。在我國開展的新一輪政府機構(gòu)改革新形勢下,完善市場體系、轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)、創(chuàng)新企業(yè)體制,也必將觸及建筑安全生產(chǎn)管理的體制。
3.教育培訓(xùn)責(zé)任主體分析。必須指出的是,除了以上討論的考核職責(zé)外,有關(guān)建筑施工企業(yè)安全教育培訓(xùn)的責(zé)任主體完全應(yīng)該是企業(yè)。在安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)管理中“考培分開”是國家有關(guān)法律法規(guī)一貫的要求,例如:在安全生產(chǎn)法中,國家強調(diào)的是企業(yè)對教育培訓(xùn)負(fù)責(zé)———生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員不得上崗作業(yè)。(安全生產(chǎn)法第二十條)在行政許可法中,國家嚴(yán)厲禁止行政機關(guān)或者行業(yè)組織參與培訓(xùn)活動———行政機關(guān)或者行業(yè)組織不得組織強制性的資格考試前的考前培訓(xùn),不得指定教材或者其他助考材料(行政許可法第五十四條)查閱國家建設(shè)行政主管部門有關(guān)建筑安全管理的正式文件,幾乎沒有關(guān)于建設(shè)行政管理部門承擔(dān)實施安全教育培訓(xùn)的職責(zé)要求。目前有關(guān)建設(shè)行政部門或者有關(guān)行業(yè)機構(gòu)組織的安全教育培訓(xùn)活動的合理性值得探討。
三、建筑安全教育培訓(xùn)與考核定義初探
綜上所述,考核在建筑安全教育培訓(xùn)中有著特殊的作用。由于現(xiàn)階段建筑施工企業(yè)的部分安全生產(chǎn)考核關(guān)系到公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全等原因,暫由建設(shè)行政管理部門實施準(zhǔn)入性的考核,但不能忽視企業(yè)在安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)中的重要作用,即建筑安全教育培訓(xùn)的職責(zé)應(yīng)該是企業(yè),企業(yè)是建筑安全教育培訓(xùn)的主體。而建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)人員的安全教育培訓(xùn)及安全教育培訓(xùn)考核的職責(zé),應(yīng)全部由建設(shè)行政管理部門承擔(dān),即建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)人員的安全教育培訓(xùn)考核的責(zé)任主體是建設(shè)行政管理部門。為了更加理解考核在建筑安全教育培訓(xùn)中有著特殊作用,筆者建議:我們在今后的安全管理中應(yīng)該清晰地將“建筑安全教育培訓(xùn)”與“建筑安全教育培訓(xùn)考核”加以區(qū)別,兩者在一起討論時應(yīng)該統(tǒng)一稱之為“建筑安全教育培訓(xùn)與考核”,而不能用“建筑安全教育培訓(xùn)考核”來代替。為此,筆者試著將建筑安全教育培訓(xùn)與考核定義如下:所謂的建筑安全教育培訓(xùn)與考核,是在建設(shè)工程管理中遵循教育培訓(xùn)規(guī)律、滿足教育培訓(xùn)特征(如教育培訓(xùn)四要素———即“目的”、“對象”、“主體”和“內(nèi)容和方法”)而開展的安全技能培訓(xùn)、安全崗位培訓(xùn)和安全繼續(xù)教育及日常的安全意識教育等一系列活動,其中考核是對教育培訓(xùn)的效果考察、認(rèn)定或評判的一個重要手段或措施,既可單獨實施又可與教育培訓(xùn)一并實施。
四、建筑安全教育培訓(xùn)與考核機制分析判斷的方法
在一個企業(yè)發(fā)展的過程中,由于每個人所掌握的不同技能,以及其所從事工作的內(nèi)容、性質(zhì)等,使得企業(yè)內(nèi)部不斷劃分成多個相互獨立的部分,這就是企業(yè)的各個部門,在企業(yè)中每個部門的分工明確,相互配合,共同為企業(yè)的正常運行作出努力,雖然每個部門發(fā)揮的作用不一樣,但目的都是為了企業(yè)的安全生產(chǎn)保駕護航,為了企業(yè)更好的發(fā)展。人力資源部門作為企業(yè)不可缺少的一個部門,越來越受到企業(yè)的重視,不僅為企業(yè)注入新的動力,同時也對企業(yè)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)有著重要的影響。本來將從人力資源培訓(xùn)的角度來分析企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的重要性。
一、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的目的
1.提高各類人員的安全意識
安全生產(chǎn)教訓(xùn)培訓(xùn)的目的是為了提高各類人員的安全意識,讓企業(yè)員工在進(jìn)行生產(chǎn)操作時,能夠重視安全,不掉以輕心,在我們的生活中有很多企業(yè)在生產(chǎn)中都存在一定的危險,比如建筑機械等企業(yè),經(jīng)常會有各種各樣的危險事故在新聞中報道,這些事故發(fā)生很大一部分原因是因為企業(yè)的員工對于安全生產(chǎn)的意識不夠造成的,首先企業(yè)的生產(chǎn)操作都有一定的規(guī)范性,而員工在工作的過程中投機取巧,喜歡用節(jié)省時間的方法進(jìn)行操作,但對其存在的安全隱患并不了解,這種問題很容易對員工的生命安全造成威脅,這個時候的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)就起到了關(guān)鍵的作用,安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),會對企業(yè)生產(chǎn)操作的各個環(huán)節(jié)的安全隱患進(jìn)行一個詳細(xì)的講解,讓員工知道有些看似安全的地方,如果不按標(biāo)準(zhǔn)流程操作,會帶來什么樣的危險,在培訓(xùn)結(jié)束后,對員工進(jìn)行安全生產(chǎn)知識方面的考核,從根本上提高員工的安全意識,這樣不僅能夠提高員工的工作效率,還能減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,對企業(yè)具有很重要的意義。
2.幫助員工掌握安全知識和技術(shù)
在企業(yè)員工的安全意識有了提升以后,就要繼續(xù)進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn),來規(guī)范員工在生產(chǎn)過程中的操作技術(shù),隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,企業(yè)的產(chǎn)品不斷更新?lián)Q代,所需要的機器也會不斷更新,企業(yè)的員工由于習(xí)慣的問題可能對舊的機器操作嫻熟,對新機器的一些安全注意事項容易忽視,這時的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),可以采用詳細(xì)的現(xiàn)場講解的模式,請技術(shù)專家為員工講解機器的正確使用方法,以及需要注意的事項,講解完畢后,對企業(yè)的員工進(jìn)行一個技術(shù)上的考核,在技術(shù)專家的監(jiān)督下由員工進(jìn)行實操,這種情況下,就能夠有效減少員工因不熟悉操作原理而造成的安全事故,減少企業(yè)的額外損失。
3.促進(jìn)實現(xiàn)全員安全管理
企業(yè)定時定期的開展真實有用的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),并定期進(jìn)行考核,分析員工操作中存在的安全隱患,及時糾正錯誤的操作方法,能夠提高企業(yè)員工的安全意識,減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,還能夠讓企業(yè)員工切實感受到企業(yè)對員工安全的重視,能夠調(diào)動員工的生產(chǎn)積極性,努力做好安全生產(chǎn),給企業(yè)減少損失,提高自身的工作效率,為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益和價值。
二、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)現(xiàn)狀
我國企業(yè)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)起步較晚,發(fā)展較為平緩,在對員工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)上的意識還不夠充分,此外,導(dǎo)致企業(yè)對安全生產(chǎn)培訓(xùn)不夠重視的直接原因也是因為企業(yè)認(rèn)為這種方式并不能給企業(yè)帶來直接的經(jīng)濟效益,還會浪費員工的生產(chǎn)時間。因此國家應(yīng)當(dāng)先對企業(yè)進(jìn)行一定的安全生產(chǎn)培訓(xùn),提高企業(yè)的安全意識,企業(yè)安全意識的提高自然會帶動員工安全意識的提高。此外,各種安全事故的發(fā)生也逐漸使企業(yè)認(rèn)識到,安全生產(chǎn)培訓(xùn)在企業(yè)發(fā)展中產(chǎn)生的重要影響,因此很多企業(yè)也在認(rèn)真進(jìn)行員工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。
三、企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的建議
1.應(yīng)與企業(yè)的員工制度相適應(yīng)
首先不同的企業(yè)不同的行業(yè)在進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)時,進(jìn)行的培訓(xùn)內(nèi)容和性質(zhì)都是不相同的,而對一個企業(yè)來說,由于不同的部門對企業(yè)發(fā)展發(fā)揮的作用不一,工作內(nèi)容不同,也應(yīng)采取不同的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)方式進(jìn)行培訓(xùn),安全教育培訓(xùn)的方式應(yīng)與企業(yè)的員工制度相適應(yīng),只有這樣,安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)才能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用,而不只是表面的應(yīng)付,讓員工能夠把在安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)中學(xué)到的內(nèi)容充分融入到工作中去,加強自己的安全意識,提高自己的工作效率。
2.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)設(shè)施與企業(yè)發(fā)展同步
由于企業(yè)在發(fā)展的過程中,產(chǎn)品是在不斷更新的,因此企業(yè)的技術(shù)也會隨之不斷的變化,因此企業(yè)在定期對員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的過程中,應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合企業(yè)的發(fā)展過程來進(jìn)行,在不同的階段,對員工進(jìn)行相匹配的安全生產(chǎn)培訓(xùn),否則企業(yè)對員工進(jìn)行的安全生產(chǎn)培訓(xùn)會使得員工很難在實際的工作中加以運用,并且會讓員工認(rèn)為企業(yè)的這種安全生產(chǎn)培訓(xùn)只是在做表面工作,反而會降低員工的安全意識。
3.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)與企業(yè)文化相匹配
企業(yè)在發(fā)展的過程中,容易出現(xiàn)效仿的行為,看到別的企業(yè)采用某種方式得到快速發(fā)展以后,就會有很多企業(yè)紛紛效仿,對于企業(yè)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)方面來說,這種效仿沒有任何意義,每個企業(yè)都有不同的文化,企業(yè)需要做的是為員工提供符合自己企業(yè)文化的安全生產(chǎn)培訓(xùn),讓員工在培訓(xùn)的過程中,不僅能夠提高安全意識,還能夠加強對企業(yè)文化的認(rèn)同感,兩全其美。
關(guān)鍵詞:供電企業(yè);安全教育;培訓(xùn)
作者簡介:吳鴻雁(1972-),女,湖北襄陽人,湖北省襄陽供電公司變電中心安全保衛(wèi)部,助理工程師。(湖北?襄陽?441002)
中圖分類號:G726?????文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A?????文章編號:1007-0079(2012)24-0024-02隨著供電企業(yè)全面向現(xiàn)代化企業(yè)轉(zhuǎn)型,如何使安全培訓(xùn)教育工作適應(yīng)安全生產(chǎn)新形勢、新情況的要求,通過安全教育培訓(xùn)提升各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大員工對安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識,增強安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感,提高貫徹執(zhí)行安全法規(guī)以及各項安全規(guī)章制度的自覺性,使廣大員工掌握安全生產(chǎn)知識和安全操作技能,增強自我防護能力,確保自身和他人的安全,是我們需要共同研究和探索的新課題。
一、企業(yè)開展安全教育培訓(xùn)工作的必要性
1.國家法律法規(guī)的強制性要求企業(yè)必須履行安全教育培訓(xùn)的責(zé)任和義務(wù)
為進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理,全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)整體水平,2010年7月19日印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)中,在第二部分突出強調(diào)了強化員工安全培訓(xùn)工作的具體要求。2010年8月20日,國家安監(jiān)總局印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的指導(dǎo)意見》(安監(jiān)總辦〔2010〕139號)中,在第六部分明確提出從強化企業(yè)人員素質(zhì)培訓(xùn)、加強安全技能培訓(xùn)、強化風(fēng)險防范教育、深入開展安全文化建設(shè)等四個方面加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的具體措施。
國務(wù)院和國家安監(jiān)總局印發(fā)的這兩個文件中,把企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作的責(zé)任、任務(wù)、義務(wù)、內(nèi)容等進(jìn)行了全面梳理,并進(jìn)行了明確規(guī)定,是強化企業(yè)人員安全教育培訓(xùn)操作的指導(dǎo)性文件,為企業(yè)組織開展員工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作提供了依據(jù)。
2.供電企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展要求必須加強員工安全教育培訓(xùn)
安全不僅能給企業(yè)帶來直接的經(jīng)濟效益,而且預(yù)防和減少事故,減少人員傷亡和事故經(jīng)濟損失更可以給企業(yè)帶來無法用經(jīng)濟進(jìn)行衡量的間接效益。只有以安全作保障,才能順利達(dá)到實現(xiàn)生產(chǎn)的目的,并最終創(chuàng)造企業(yè)的效益。員工在崗工作的安全,是企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ),只有抓好員工在崗工作的安全,才能確保整個企業(yè)的安全生產(chǎn)。因此,要實現(xiàn)安全生產(chǎn)“長治久安”這一目標(biāo),就必須加強員工崗位安全教育和培訓(xùn),使員工熟練掌握本崗位的安全操作規(guī)程,提升安全操作技能,降低本崗位事故發(fā)生率。
3.提升員工安全素質(zhì),強化自我防護技能要求員工必須加強安全教育培訓(xùn)
在新技術(shù)、新設(shè)備不斷更新的今天,供電企業(yè)對安全的要求越來越高,不同層次、不同崗位的員工,隨時面臨著巨大的壓力,安全教育培訓(xùn)是滿足員工渴望在一個安全、舒適的環(huán)境中工作的自身需求,維護員工權(quán)益的基礎(chǔ)保障。對于個人來說,員工應(yīng)通過企業(yè)提供的各種安全教育培訓(xùn),將接受和參與安全教育培訓(xùn)作為企業(yè)最大的福利,進(jìn)行安全知識和安全防護技能的補充、更新、拓寬,提高安全素質(zhì),增強新形勢下對企業(yè)安全需求的適應(yīng)能力,維護自己最大的權(quán)益。
二、當(dāng)前供電企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作中存在的問題
1.對安全教育培訓(xùn)重要性認(rèn)識不足
部分基層單位、班組負(fù)責(zé)人,對安全教育培訓(xùn)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識存在盲區(qū),導(dǎo)致員工崗位安全教育培訓(xùn)工作沒有被納入單位、班組日常工作計劃的現(xiàn)象出現(xiàn),受經(jīng)濟效益、工作進(jìn)度等客觀因素的影響,顯現(xiàn)出員工崗位安全教育培訓(xùn)缺乏的現(xiàn)象。
2.安全教育培訓(xùn)制度尚不健全
隨著供電企業(yè)快速發(fā)展和企業(yè)員工對安全教育培訓(xùn)滿意度的變化,現(xiàn)有安全培訓(xùn)制度顯現(xiàn)出安全教育培訓(xùn)管理制度或標(biāo)準(zhǔn)的缺失,可操作性欠缺,安全教育培訓(xùn)職能交叉加重了基層的負(fù)擔(dān)等方面的問題。
3.安全教育培訓(xùn)覆蓋面不足
基層單位、班組受培訓(xùn)能力限制,導(dǎo)致員工安全教育培訓(xùn)有名無實,流于形式,造成基層員工安全教育培訓(xùn)嚴(yán)重缺失,在不斷積累之后造成員工整體安全素質(zhì)和安全意識偏低。
4.安全教育培訓(xùn)針對性不強
當(dāng)前,安全培訓(xùn)多以理論講解為主,由于與現(xiàn)場安全工作實際出現(xiàn)脫節(jié),開展安全教育培訓(xùn)工作之前沒有開展前期調(diào)研,廣泛征求員工對安全教育培訓(xùn)的需求,導(dǎo)致安全教育培訓(xùn)沒有真正按照不同專業(yè)、不同層次員工的工作特點把握安全教育培訓(xùn)需求,有針對性的擬定安全教育培訓(xùn)計劃和實施方案,使基層單位、班組的安全教育培訓(xùn)顯現(xiàn)出走過場,為了培訓(xùn)而培訓(xùn),缺乏針對性等方面的問題。
5.安全教育培訓(xùn)評價管理機制還不夠完善
目前,供電企業(yè)員工安全培訓(xùn)體系建設(shè)逐步趨于完善,但培訓(xùn)評價管理體系相對滯后,導(dǎo)致基層單位、班組安全培訓(xùn)開展情況的監(jiān)督、檢查和培訓(xùn)質(zhì)效的考核、認(rèn)證欠缺規(guī)范。
6.安全教育培訓(xùn)師資較薄弱
一是基層單位、專業(yè)班組培訓(xùn)員由于長期從事繁忙的現(xiàn)場工作、接觸的專業(yè)前沿信息較少、時間和精力有限等原因,導(dǎo)致教育理念更新不及時,教育理論知識相對欠缺;二是由于基層單位、專業(yè)班組培訓(xùn)員在承擔(dān)現(xiàn)場培訓(xùn)教學(xué)任務(wù)的同時還要面對和處理復(fù)雜、動態(tài)的現(xiàn)場作業(yè)工作,導(dǎo)致培訓(xùn)人員投入到培訓(xùn)教學(xué)上的時間、精力很難保證;三是一些基層單位將培訓(xùn)人員承擔(dān)的培訓(xùn)任務(wù)劃為義務(wù)勞動,缺乏有效的激勵機制,導(dǎo)致培訓(xùn)人員在開展安全教育培訓(xùn)教學(xué)工作中的積極性受挫,培訓(xùn)效能感下降,從而影響了安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量。
三、做好企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作的對策研究
職工教育培訓(xùn)是煤礦日常生產(chǎn)管理必不可缺的環(huán)節(jié),安全教育培訓(xùn)是煤礦企業(yè)對煤礦職工進(jìn)行培訓(xùn)教育服務(wù)中的一項十分必要的內(nèi)容[1-2]。通過對煤礦職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn),可以使管理者和煤礦職工提高對安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識,增強安全生產(chǎn)的責(zé)任感,提高遵守勞動紀(jì)律的自覺性,提高安全技術(shù)知識水平,熟練掌握檢測技術(shù)和控制技術(shù)要求[3]。從而使管理者和職工掌握安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律,掌握防范工傷事故和職業(yè)疾病的知識技能,確保職工的自身健康和安全,提高煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平,營造健全的勞動條件和環(huán)境[4-5]。
2安全教育培訓(xùn)的意義和主要內(nèi)容
工業(yè)發(fā)達(dá)國家把職工的安全教育培訓(xùn)作為安全生產(chǎn)的“催化劑”,認(rèn)為無知是企業(yè)生產(chǎn)中的最大隱患,他們對職工的文化知識水平和安全技術(shù)水平要求較高,對職工強制實行安全培訓(xùn),并且政府以立法的形式籌措培訓(xùn)經(jīng)費,使得公款用于培訓(xùn)成為合法的舉措[6]。南非是非洲大陸南端的發(fā)展中國家,煤炭資源儲量排世界第五位,全國有100多個生產(chǎn)煤礦,煤炭年產(chǎn)量達(dá)2.5億t。南非煤礦的安全管理水平排在世界前列,這不僅得益于先進(jìn)的安全裝備技術(shù)和安全生產(chǎn)理念,還得益于南非政府對安全教育培訓(xùn)的重視。政府硬性規(guī)定礦主必須拿出礦工薪金的1.5%用作安全教育培訓(xùn)。安全培訓(xùn)的主要目的是改變觀念、升華思想、拓展知識、提升技能。但是在觀念、思想、知識和技能4個方面之間,觀念和思想起主導(dǎo)作用。改變觀念、升華思想理所當(dāng)然成了安全培訓(xùn)的首要任務(wù)和目標(biāo)[7-8]。思想是客觀存在反映在人意識中經(jīng)過人的思維活動而產(chǎn)生的結(jié)果,只有樹立了一個正確的思想,才有可能改變觀念,才能正確了解所從事工作的主要流程,才能為工作創(chuàng)造一個好開端,才能確保最后能有一個好結(jié)果。思想認(rèn)識不夠,不但制約著安全教育培訓(xùn)的開展,而且不能滿足職工對安全生產(chǎn)知識和技能需求,這是導(dǎo)致事故頻繁發(fā)生的主要原因之一。開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作必須做到明確目標(biāo)、責(zé)任落實、抓住重點。本著“干什么、學(xué)什么;缺什么,補什么”的原則,有計劃、有目的地開展安全教育培訓(xùn)工作。安全教育主要內(nèi)容包括安全法規(guī)教育、安全知識教育和安全技能教育3個方面。對職工進(jìn)行安全教育,可以使職工充分了解、學(xué)習(xí)和掌握安全法規(guī)等各種法律條例,形成正確的法制觀念,提高對安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識,增強安全生產(chǎn)的責(zé)任感,能夠正確認(rèn)識并妥善處理生產(chǎn)和安全之間的關(guān)系,這是煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的重要保障。安全知識教育主要包括專業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)知識、檢測控制技術(shù)知識和安全生產(chǎn)技能知識,是前人在生產(chǎn)過程中付出慘痛代價而積累起來的。安全技術(shù)知識存在于生產(chǎn)技術(shù)知識當(dāng)中,因此,對職工進(jìn)行培訓(xùn)教育過程中,需要把二者結(jié)合起來。必須定時對職工進(jìn)行安全教育,做到警鐘長鳴,防患于未然,要把經(jīng)常性安全教育和集中性安全教育有機結(jié)合到一起,突出重點、不斷強化。
3煤礦安全教育培訓(xùn)的手段、類型
目前先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段和信息技術(shù)已廣泛應(yīng)用于安全教育培訓(xùn)。借鑒這些技術(shù),煤礦安全教育培訓(xùn)的方式方法避免了單調(diào)空洞的“填鴨式”教育,變得相當(dāng)生動靈活,形象豐富。煤礦企業(yè)傳統(tǒng)的安全教育形式主要有講座、座談會、宣傳畫、板報宣傳、與職工談話、班前班后會、印發(fā)手冊以及開展日、周、月安全活動等。目前出現(xiàn)利用信息技術(shù)創(chuàng)新安全教育培訓(xùn)的手段,如:短信平臺安全信息、flash短片、手機安全簡報、安全論壇,觀看安全影像、事故現(xiàn)場3DMAX還原分析會等。傳統(tǒng)安全教育培訓(xùn)與通過技術(shù)手段相結(jié)合的信息技術(shù)安全培訓(xùn)教育能使被培訓(xùn)者更加印象深刻,能給人以啟示,使其久久難忘。安全教育培訓(xùn)中最常使用的事故案例教育培訓(xùn)是指采用幻燈、電腦多媒體等視聽媒介,通過錄音、文字、錄像等教育手段向職工描述客觀發(fā)生的真實場景。在個案學(xué)習(xí)過程中,使受培訓(xùn)者接受和本人所從事工作息息相關(guān)的安全管理知識、經(jīng)驗,從其他事故中汲取教訓(xùn)。模擬性的安全訓(xùn)練能使人迅速牢固地掌握安全操作的技能,如人為模擬制造一些不同類型的生產(chǎn)事故,要求職工能夠第一時間正確判斷事故類型、事故原因,迅速找到并排除危險源,使職工得到了實際鍛煉,使職工在工作中遇到類似事故也可以迅速冷靜地妥善處理。在職工之間開展安全知識競賽能夠培養(yǎng)職工的責(zé)任感,具有激勵作用,而且生動有趣,如開展安全知識競賽,所有職工分成若干班組,每個班組隨機挑選人員作為參賽代表參加。由于所有人都有可能被選為參賽代表,集體榮譽感會迫使每個人積極準(zhǔn)備,認(rèn)真參加比賽,從中學(xué)習(xí)安全知識。對職工進(jìn)行預(yù)測、預(yù)防事故方面的教育時,要了解事故發(fā)生的規(guī)律,進(jìn)行有針對性和目的性的教育,如節(jié)假日前后的教育,不同季節(jié)進(jìn)行季節(jié)性易發(fā)事故的教育等。安全教育培訓(xùn)還要研究人的心理、個性特點。對個別容易出事的人要從心理上、個性上分析他的不安全行為產(chǎn)生的原因,有針對性地進(jìn)行個別教育和引導(dǎo)。例如對喜歡逞強好勝、冒險蠻干的人,要使他明白謹(jǐn)慎小心并不是貪生怕死,冒險蠻干也絕非英雄好漢;對粗枝大葉、馬馬虎虎的人要讓他明白一時的疏忽能造成終生的痛苦。
4煤礦職工安全教育培訓(xùn)方案的設(shè)計
煤礦職工安全工作培訓(xùn)方案的制定要以培訓(xùn)需求分析為指導(dǎo)方向,要有針對性和實用性,不能單純地為培訓(xùn)而培訓(xùn)。安全培訓(xùn)需求分析要從生產(chǎn)組織模式、本崗位工作和個人素質(zhì)三方面著手進(jìn)行。①通過分析生產(chǎn)組織模式,來確定此種生產(chǎn)模式的安全培訓(xùn)需求,確保培訓(xùn)方案符合安全生產(chǎn)目標(biāo)和企業(yè)安全生產(chǎn)戰(zhàn)略要求。通過考察職工的安全掌控能力來確定所需要培訓(xùn)的安全知識和技能的類型,針對不同職工進(jìn)行獨立性和系統(tǒng)性的培訓(xùn),估算此種培訓(xùn)真正見效所要的時間,從而推算出安全培訓(xùn)期的時間長短。②進(jìn)行本崗位工作分析,來確定職工在達(dá)到理想的安全工作績效時需要掌握的知識和技能。③進(jìn)行個人素質(zhì)分析,來對比確定職工現(xiàn)有的安全掌控能力和未來對職工安全知識和技能要求之間的差距。職工安全工作培訓(xùn)需求分析作為安全培訓(xùn)方案設(shè)計的“指南針”,能夠勾勒出安全培訓(xùn)方案的大概輪廓,在作出詳細(xì)的培訓(xùn)需求分析的基礎(chǔ)上,制訂并優(yōu)化方案。安全培訓(xùn)目標(biāo)的設(shè)置有賴于培訓(xùn)需求分析,培訓(xùn)目標(biāo)是安全培訓(xùn)方案實施中必不可少的環(huán)節(jié),確定明確的培訓(xùn)目標(biāo),可以結(jié)合煤礦企業(yè)、管理者和職工各方面的需要,滿足職工方面的需要,幫助職工理解為什么需要培訓(xùn),使職工明白了培訓(xùn)的目的以及可被接受的績效水平,促使職工向既定目標(biāo)不懈努力。相反,如果培訓(xùn)目標(biāo)不明確,很有可能導(dǎo)致職工偏離培訓(xùn)的期望軌道,造成人力物力的浪費,導(dǎo)致培訓(xùn)的失敗。只有通過制訂、測評、修改、再測評、再修改、實施等一系列過程,才能使得一個安全培訓(xùn)方案臻于完善。安全培訓(xùn)方案的測評從安全培訓(xùn)內(nèi)容效度、被培訓(xùn)者反應(yīng)效度和安全學(xué)習(xí)效度三個維度來考察,①確定培訓(xùn)方案的各個組成部分是否合理和系統(tǒng)化,分析確認(rèn)培訓(xùn)方案是否符合安全培訓(xùn)需求分析;②考察被培訓(xùn)職工是否對該安全培訓(xùn)感興趣,培訓(xùn)方案是否滿足被培訓(xùn)職工的需要,并找到原因;③考察培訓(xùn)所傳授的知識是否能被職工汲取,并通過改變傳授方法以及了解被培訓(xùn)職工的個人特點等方面對方案進(jìn)行改進(jìn)。
5煤礦職工安全教育培訓(xùn)效能的提高
在進(jìn)行安全教育培訓(xùn)過程中,培訓(xùn)者和被培訓(xùn)職工是師生關(guān)系,被培訓(xùn)職工沒有心理負(fù)擔(dān)和思想包袱,更容易和培訓(xùn)者交流溝通,傳授和汲取相關(guān)知識內(nèi)容的效果更明顯,自覺性更高,更容易形成安全生產(chǎn)的意識。且在培訓(xùn)授課過程中,培訓(xùn)者和被培訓(xùn)職工通過互動,可以使培訓(xùn)體系更完善,使被培訓(xùn)職工易于接受。此外,安全培訓(xùn)還有激勵作用,誘導(dǎo)被培訓(xùn)職工主動參與培訓(xùn)教育,在接受安全知識的過程中,結(jié)合實際工作,產(chǎn)生新的更高層次上的感悟,給職工精神上的激勵和鼓舞,從而起到激發(fā)工作熱情的功效,提高職工的個人素養(yǎng),使其逐步樹立正確的安全意識和人生價值觀,使其保持良好的心理狀態(tài)和充沛的精力,以適應(yīng)安全生產(chǎn)需要。
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