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杭州市蕭山區(qū)共有480余個(gè)村,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。為不斷適應(yīng)新形勢(shì)的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)“三資”監(jiān)管,自2011年起,由蕭山區(qū)農(nóng)辦牽頭委托第三方(即會(huì)計(jì)師事務(wù)所)開(kāi)展村級(jí)年度財(cái)務(wù)審計(jì)和任期、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。筆者所在的會(huì)計(jì)師事務(wù)所也參與了上述審計(jì)工作。
二、注冊(cè)會(huì)計(jì)師和村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)
注冊(cè)會(huì)計(jì)師參與村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)具有天然優(yōu)勢(shì)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立、客觀、公正的行業(yè)誠(chéng)信度和公信力在參與村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)時(shí)更容易贏得村民(社員)的普遍信賴。截至2014年6月30日,注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)擁有執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師98927人,會(huì)計(jì)師事務(wù)所8271家,全行業(yè)從業(yè)人員超過(guò)30萬(wàn)人,服務(wù)的企業(yè)組織超過(guò)350萬(wàn)家,2013年實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入563.2億元,其執(zhí)業(yè)質(zhì)量和職業(yè)道德穩(wěn)步提升,符合村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)的需要。
三、構(gòu)建村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)體系和評(píng)分系統(tǒng)的設(shè)想
(一)建立村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)體系和評(píng)分系統(tǒng)的必要性
1.村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告使用者的需要目前的村級(jí)財(cái)務(wù)專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告主要包括基本情況、存在問(wèn)題、提出建議等,由于存在問(wèn)題的描述繁多,且審計(jì)報(bào)告使用者往往并非財(cái)務(wù)專家,很難從專業(yè)的描述中迅速判斷出報(bào)告所述問(wèn)題的嚴(yán)重性,難以快速判斷各村間管理工作的好壞。尤其是當(dāng)兩個(gè)村都被描述存在同一類問(wèn)題時(shí),更是難以進(jìn)行橫向比較。例如,兩個(gè)村的審計(jì)報(bào)告均反映有工程未進(jìn)行招投標(biāo),但因具體不符合規(guī)定的工程個(gè)數(shù)不同,則違規(guī)程度也不同;進(jìn)一步說(shuō),即便兩個(gè)村未開(kāi)展招投標(biāo)的工程個(gè)數(shù)相同,但由于涉及的金額絕對(duì)值不同,其不合規(guī)的程度顯然也是有區(qū)別的。2.村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)實(shí)施者的需要村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告內(nèi)容繁多,即使具有專業(yè)技術(shù)能力的注冊(cè)會(huì)計(jì)師也難以對(duì)前任的審計(jì)報(bào)告作出快速反應(yīng),易遺漏審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重要問(wèn)題項(xiàng)。
(二)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)體系和評(píng)分系統(tǒng)構(gòu)建的基本思路
要實(shí)現(xiàn)讓報(bào)告使用者、審計(jì)實(shí)施者能直觀、快速地判斷不同村之間在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的嚴(yán)重程度和其村級(jí)財(cái)務(wù)工作的好壞,設(shè)想構(gòu)建一個(gè)相對(duì)簡(jiǎn)單明了的評(píng)分系統(tǒng),對(duì)審計(jì)報(bào)告中反映的問(wèn)題予以量化,對(duì)每個(gè)村進(jìn)行具體打分。本文試圖通過(guò)對(duì)本人所在單位2011年-2014年出具的蕭山區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行實(shí)證研究,定性與定量分析相結(jié)合,力求做到全面、客觀和公正,對(duì)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的審計(jì)問(wèn)題進(jìn)行歸納總結(jié),嘗試和探索建立相對(duì)科學(xué)有效的審計(jì)體系和相關(guān)指標(biāo)得分體系,為今后的村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)思路提供參考和借鑒。
(三)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)體系和評(píng)分系統(tǒng)的框架
對(duì)收入確認(rèn)、預(yù)算、固定資產(chǎn)、貨幣資金、承包租賃、工程、經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、長(zhǎng)期投資、土地征用費(fèi)、票據(jù)收支、收益分配這11個(gè)方面進(jìn)行審計(jì),提出存在問(wèn)題,實(shí)施有效監(jiān)督。同時(shí),從如何更好地管理村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)資產(chǎn)保值增值出發(fā),對(duì)審計(jì)中實(shí)際發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行梳理和分析,提出改進(jìn)意見(jiàn),為報(bào)告使用者提供咨詢服務(wù)。賦予村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)新含義,提出村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)新體系:監(jiān)督與咨詢并行,管理咨詢?yōu)橹?,監(jiān)督為輔。根據(jù)上述11個(gè)存在問(wèn)題類型設(shè)置指標(biāo)庫(kù)和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)值,構(gòu)建一個(gè)評(píng)分系統(tǒng)。評(píng)分系統(tǒng)采用百分制倒扣分,滿分為100分,按發(fā)現(xiàn)問(wèn)題扣分的方式計(jì)分。指標(biāo)分為基本指標(biāo)和輔助修正指標(biāo),其中,基本指標(biāo)用于對(duì)審計(jì)中常見(jiàn)的存在問(wèn)題進(jìn)行評(píng)分,每發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題扣除相應(yīng)的得分(即標(biāo)準(zhǔn)值×重要性系數(shù));輔助修正指標(biāo)用于對(duì)審計(jì)中存在問(wèn)題的嚴(yán)重程度進(jìn)行分值修正。同時(shí),考慮兩類指標(biāo)間的重復(fù)扣分因素。上述評(píng)分系統(tǒng)作為審計(jì)體系的重要組成部分,系提供管理咨詢的第一步,即讓審計(jì)報(bào)告使用者能夠看明白審計(jì)報(bào)告,審計(jì)實(shí)施者能迅速評(píng)估審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
(四)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)評(píng)分系統(tǒng)的運(yùn)用
1.重要性系數(shù)(經(jīng)驗(yàn)值系數(shù))的確定
第一步:通過(guò)征求本單位中高級(jí)職稱的注冊(cè)會(huì)計(jì)師、從業(yè)人員數(shù)十名的意見(jiàn)(以下簡(jiǎn)稱專家意見(jiàn)),對(duì)收入確認(rèn)等11個(gè)方面存在問(wèn)題的重要性程度進(jìn)行排序,形成重要性排序鏈條。上述重要性程度的排序應(yīng)綜合考慮存在問(wèn)題的性質(zhì)和可能出現(xiàn)問(wèn)題的概率等。排序結(jié)果如下:(1)承包租賃;(2)工程管理;(3)土地征用費(fèi);(4)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用;(5)收入確認(rèn);(6)貨幣資金;(7)收支票據(jù);(8)預(yù)算管理;(9)固定資產(chǎn);(10)收益分配;(11)長(zhǎng)期投資。第二步:對(duì)重要性鏈條上的11類問(wèn)題進(jìn)行賦值。排位最后一位取基本值1分,每上升一位,增加附加值0.1分,依次類推,則排位第一位的分值為基本值1分+附加值1分(即0.1×10)=2分。上述總分值16.5分。運(yùn)用上述計(jì)分規(guī)則,對(duì)各專家意見(jiàn)的重要性鏈條進(jìn)行分別打分,并計(jì)算出每類問(wèn)題的加權(quán)平均得分。最后,對(duì)數(shù)據(jù)尾數(shù)進(jìn)行修正。加權(quán)平均得分情況如表1。第三步:每類問(wèn)題基準(zhǔn)值取1,則11類問(wèn)題總值為11,對(duì)上述問(wèn)題類型的分值進(jìn)行折算,得到單項(xiàng)重要性系數(shù)。具體詳見(jiàn)表2。
2.其他評(píng)分規(guī)則的確定
對(duì)于存在問(wèn)題的嚴(yán)重程度進(jìn)行得分修正。實(shí)務(wù)中可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)輔助修正指標(biāo)進(jìn)行增加。
四、村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)體系和評(píng)分系統(tǒng)的局限性
基于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題基礎(chǔ)上的村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)評(píng)分系統(tǒng),經(jīng)驗(yàn)值系數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)值得分的設(shè)置存在一定的主觀性。此外,對(duì)一些有意識(shí)、隱蔽性較強(qiáng)的違規(guī)行為,注冊(cè)會(huì)計(jì)師是較難發(fā)現(xiàn)的,則上述基于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題所構(gòu)建的評(píng)分系統(tǒng)不能完全反映某行政村的實(shí)際情況。
五、結(jié)束語(yǔ)
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)和審計(jì)業(yè)務(wù)方面也涉及了更多的內(nèi)容,傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)手法和規(guī)則,已經(jīng)不足以應(yīng)付當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。因此企業(yè)對(duì)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)的創(chuàng)新和業(yè)務(wù)方面提出了更高的要求。企業(yè)在擴(kuò)張和發(fā)展中審計(jì)業(yè)務(wù)隨之增多,財(cái)務(wù)審計(jì)要緊跟企業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。與此同時(shí)要注重財(cái)務(wù)審計(jì)創(chuàng)新與提升,還要注意其與審計(jì)業(yè)務(wù)之間的關(guān)系。本文將簡(jiǎn)要分析財(cái)務(wù)審計(jì)與審計(jì)業(yè)務(wù)創(chuàng)新的融合與發(fā)展,以期能為財(cái)務(wù)審計(jì)與審計(jì)業(yè)務(wù)的融合與發(fā)展提供參考。
關(guān)鍵詞:
財(cái)務(wù)審計(jì);審計(jì)業(yè)務(wù);創(chuàng)新;發(fā)展
正常運(yùn)營(yíng)的企業(yè)中必定會(huì)涉及財(cái)務(wù)審計(jì)事項(xiàng),根據(jù)不同企業(yè)之間的規(guī)定,按照一定的時(shí)間對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行審計(jì)和考核。以此判定企業(yè)在發(fā)展中的盈虧狀態(tài),并根據(jù)審計(jì)結(jié)果制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。
1.財(cái)務(wù)與審計(jì)
財(cái)務(wù)與審計(jì)兩個(gè)工作存在本質(zhì)上的不同。其中財(cái)務(wù)的主要工作通俗講就是,企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)的財(cái)務(wù)收支管理,屬于企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)范圍。審計(jì)則具有評(píng)定和考核的作用,權(quán)屬上講審計(jì)工作高于財(cái)務(wù)工作,財(cái)務(wù)工作需要向?qū)徲?jì)工作負(fù)責(zé)。審計(jì)工作在進(jìn)行核查財(cái)務(wù)工作時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,并提出改善要求或是處罰意見(jiàn)。
1.1傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)的作用傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)根據(jù)企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行審計(jì),并根據(jù)審計(jì)結(jié)果得出審計(jì)報(bào)告。主要的作用為考核受審單位的財(cái)務(wù)狀況,行政財(cái)務(wù)審計(jì)中針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題,則會(huì)進(jìn)行一定程度的處罰,嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)绊懫髽I(yè)的正常經(jīng)營(yíng)。內(nèi)部審計(jì)相對(duì)于行政審計(jì)更為嚴(yán)格,但主要是針對(duì)賬務(wù)和支出的審計(jì),相較于行政審計(jì)的行政處罰,內(nèi)部審計(jì)積極意義更大一些。
2.財(cái)務(wù)審計(jì)
財(cái)務(wù)審計(jì)一般情況下特指兩類的審計(jì)工作。其中分別為政府主導(dǎo)的行政性審計(jì)工作,以及企業(yè)主導(dǎo)的內(nèi)部審計(jì)工作。
2.1企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)工作按照企業(yè)規(guī)定,對(duì)于下屬企業(yè)或本身進(jìn)行專業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)。一般情況下企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì),主要有季度性審計(jì)和跨年審計(jì)兩種審計(jì)方式。兩種財(cái)務(wù)審計(jì)工作中,基本審計(jì)業(yè)務(wù)都相同主要是通過(guò)企業(yè)的資金報(bào)表、收支證明、發(fā)票等財(cái)務(wù)收據(jù)進(jìn)行審計(jì)。其中跨年財(cái)務(wù)審計(jì)會(huì)涉及企業(yè)全年整體財(cái)務(wù)狀況的分析和評(píng)定。
2.2政府財(cái)務(wù)審計(jì)相較于企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì),政府的財(cái)務(wù)審計(jì)工作帶有一定行政指令。企業(yè)在接到上級(jí)主管部門的行政命令之后,然后提供相應(yīng)的審計(jì)資料。主要涉及的審計(jì)資料為報(bào)稅證明、發(fā)票開(kāi)具情況與企業(yè)收入等方面的審計(jì)。上級(jí)主管部門的財(cái)務(wù)審計(jì)人員,會(huì)根據(jù)企業(yè)提供的審計(jì)資料和行政單位的內(nèi)部登記資料,進(jìn)行雙向的核對(duì)。最后形成審計(jì)報(bào)告,審計(jì)結(jié)束之后審計(jì)人員會(huì)根據(jù)審計(jì)結(jié)果,為企業(yè)開(kāi)具審計(jì)意見(jiàn)和決定,以此完成企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)工作。
3.財(cái)務(wù)審計(jì)與審計(jì)業(yè)務(wù)創(chuàng)新的融合與發(fā)展
傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)和審計(jì)業(yè)務(wù)工作,大多數(shù)情況下都是人工進(jìn)行核對(duì)報(bào)表和書(shū)面資料。此種方法在當(dāng)下的時(shí)展中,不足以全面應(yīng)對(duì)企業(yè)中的財(cái)務(wù)審計(jì)工作。存在效率低下、出錯(cuò)率高、風(fēng)險(xiǎn)性高等特征。在此種情況下如何加快財(cái)務(wù)審計(jì)與審計(jì)業(yè)務(wù)創(chuàng)新的融合與發(fā)展,也引起了大多數(shù)人的關(guān)注。在此現(xiàn)狀下使用網(wǎng)絡(luò)審計(jì)、加強(qiáng)審計(jì)人員專業(yè)技能等概念也隨之提出。
3.1網(wǎng)絡(luò)審計(jì)區(qū)別于傳統(tǒng)審計(jì)多由人工操作的方式,網(wǎng)絡(luò)審計(jì)的方法是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)軟件進(jìn)行審計(jì)工作。此類網(wǎng)絡(luò)軟件經(jīng)過(guò)大量的試驗(yàn)之后投放市場(chǎng),并取得了良好的客戶體驗(yàn)。在互聯(lián)網(wǎng)高度普及的背景下,網(wǎng)絡(luò)審計(jì)的便利性也大大地提高。財(cái)務(wù)審計(jì)和審計(jì)業(yè)務(wù)可以隨時(shí)隨地進(jìn)行操作,極大地提升了財(cái)務(wù)審計(jì)工作的效率。3.2加強(qiáng)審計(jì)人員專業(yè)技能財(cái)務(wù)審計(jì)工作是一門既簡(jiǎn)單又復(fù)雜的工作,在審計(jì)工作進(jìn)行中。審計(jì)人員除了必備的財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)外、統(tǒng)計(jì)學(xué)知識(shí)和互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)也要達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)。其中涉及數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì),軟件的應(yīng)用。為了保證財(cái)務(wù)審計(jì)人員的專業(yè)技能,政府部門和企業(yè)審計(jì)部門,要經(jīng)常性地對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。市場(chǎng)中應(yīng)用率較高的審計(jì)軟件和常用的專業(yè)型軟件,要及時(shí)地進(jìn)行學(xué)習(xí)。保證審計(jì)人員跟進(jìn)時(shí)展進(jìn)程、提高工作效率、增強(qiáng)審計(jì)能力。
3.3改變審計(jì)模式傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)和審計(jì)業(yè)務(wù)都是根據(jù)企業(yè)或政府部門規(guī)定,在固定的時(shí)間段進(jìn)行審計(jì)工作,此類工作設(shè)計(jì)下會(huì)涉及較多的問(wèn)題。如原始賬單或報(bào)表出現(xiàn)錯(cuò)誤,但因時(shí)間久遠(yuǎn)憑證丟失無(wú)法找回,造成審計(jì)中的錯(cuò)誤出現(xiàn)。在此情況下,單日審計(jì)的概念被提出來(lái),單日審計(jì)指每天都進(jìn)行審計(jì)工作,隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行調(diào)整和改正。以此替代固定財(cái)務(wù)審計(jì),既有效地提高了企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)工作,也方便了政府部門的審計(jì)工作。
3.4改變財(cái)務(wù)審計(jì)的作用提起財(cái)務(wù)審計(jì)和審計(jì)業(yè)務(wù),大多數(shù)財(cái)務(wù)人員都會(huì)認(rèn)為財(cái)務(wù)審計(jì)就是找毛病。由此也引發(fā)了一系列的惡性循環(huán)。時(shí)代在發(fā)展企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈,財(cái)務(wù)審計(jì)工作作為企業(yè)運(yùn)營(yíng)中的一個(gè)核心工作,也需要適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展。審計(jì)人員需要轉(zhuǎn)變思想,從過(guò)去的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題提出處罰,轉(zhuǎn)變到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題幫助改善。政府部門也需對(duì)于審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,以及并聯(lián)的處理方法進(jìn)行改善,不能一直以處罰為主。需要改變其工作思想,使得財(cái)務(wù)審計(jì)和審計(jì)業(yè)務(wù)工作改變和創(chuàng)新,達(dá)到促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展的目的。
4.結(jié)束語(yǔ)
時(shí)代在發(fā)展財(cái)務(wù)審計(jì)與審計(jì)業(yè)務(wù)也需要跟進(jìn)時(shí)展的步伐,一方面是為了提高工作效率;另一方面也減緩了受審部門與上級(jí)部門之間的矛盾。但財(cái)務(wù)審計(jì)與審計(jì)業(yè)務(wù)是一項(xiàng)專業(yè)而又嚴(yán)肅的工作,所以要求財(cái)務(wù)審計(jì)與審計(jì)業(yè)務(wù)在創(chuàng)新的融合發(fā)展中,一定要保證其專業(yè)性和準(zhǔn)確性,保證審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確無(wú)誤,能夠?yàn)槭軐弳挝惶峁?zhǔn)確的參考標(biāo)準(zhǔn),最終促進(jìn)財(cái)務(wù)審計(jì)與審計(jì)業(yè)務(wù)創(chuàng)新的融合與發(fā)展。
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關(guān)鍵詞農(nóng)村財(cái)務(wù);審計(jì)工作;問(wèn)題;對(duì)策;福建莆田
中圖分類號(hào)F302.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739(2011)22-0386-01
農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作,不僅可以更合理、有效地使用農(nóng)村集體資金,而且通過(guò)財(cái)務(wù)審計(jì)工作,可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)基層財(cái)務(wù)管理中存在的一些漏洞和問(wèn)題,及時(shí)給予糾正。同時(shí)又利于當(dāng)?shù)氐拇迕窦皶r(shí)了解村組財(cái)務(wù)的收支、使用狀況,改善干部與群眾群之間的關(guān)系,促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧、穩(wěn)定的發(fā)展[1]。該文在對(duì)莆田市農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上,提出加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的建議。
1農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作現(xiàn)狀
通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作,可正確評(píng)價(jià)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況,對(duì)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督、規(guī)范財(cái)務(wù)管理、促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)具有重要意義。據(jù)統(tǒng)計(jì),2010年以來(lái)全市開(kāi)展對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員以及農(nóng)經(jīng)人員的培訓(xùn)共78場(chǎng),培訓(xùn)人員總數(shù)達(dá)1 829人,共對(duì)全市967個(gè)村(居)的251個(gè)村(居)進(jìn)行2009年以來(lái)村集體財(cái)務(wù)收支日常審計(jì)。251個(gè)村(居)審計(jì)總金額達(dá)38 872.16萬(wàn)元,查出違規(guī)使用村財(cái)務(wù)總金額88.46萬(wàn)元,涉及人數(shù)33人?,F(xiàn)已清退違規(guī)總金額71.54萬(wàn)元。目前莆田市的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作逐步規(guī)范、農(nóng)村財(cái)務(wù)系統(tǒng)管理的工作效率提高,使得農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理逐漸走向正?;驼?guī)化,但還存在諸多問(wèn)題和不足。
2農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)存在的問(wèn)題
2.1財(cái)務(wù)審計(jì)的環(huán)境較差
多年來(lái),農(nóng)村經(jīng)管部門地位低,權(quán)威性也不高,這是目前不能有效開(kāi)展農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的客觀原因。一方面在走訪群眾中部分群眾避而不見(jiàn),有的以年數(shù)太久、記不清而推諉,有的當(dāng)事人特別是一些村干部因涉及到個(gè)人利害拒絕提供相關(guān)資料,從而給農(nóng)村審計(jì)工作帶來(lái)一定的難度;另一方面因缺乏相關(guān)的法律法規(guī),既沒(méi)有辦法對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的責(zé)任人進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處理,又因?yàn)槠溥`法違紀(jì)問(wèn)題的界定不清,達(dá)不到立案標(biāo)準(zhǔn),司法機(jī)關(guān)不能立案?jìng)刹閇2-3]。致使問(wèn)題久拖不決,沒(méi)有有效的法律依據(jù)對(duì)其處罰,整改措施不完善,最終導(dǎo)致審計(jì)工作無(wú)法順利進(jìn)行,難以有效地遏制投機(jī)人員的違法亂紀(jì)行為。
2.2財(cái)務(wù)審計(jì)人員素質(zhì)偏低
因?yàn)檗r(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的特殊性質(zhì),不僅要求財(cái)務(wù)審計(jì)人員具備較豐富的審計(jì)專業(yè)知識(shí),而且要求掌握會(huì)計(jì)、法律等相關(guān)知識(shí)。但是就目前對(duì)莆田市農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)人員的調(diào)查結(jié)果來(lái)看,無(wú)論是業(yè)務(wù)素質(zhì)還是政策均達(dá)不到要求的水平,且人員文化背景差異較大,高、大、中專畢業(yè)生都有;有的曾經(jīng)在村級(jí)合作經(jīng)濟(jì)組織中從事過(guò)財(cái)會(huì)工作,有的是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他部門調(diào)入的,還有依靠關(guān)系從事財(cái)務(wù)工作的等等。大部分審計(jì)人員不能快速地理解農(nóng)村中的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策,而對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面的規(guī)章制度,及會(huì)計(jì)專業(yè)的一些專業(yè)術(shù)語(yǔ)更是一知半解,根本無(wú)法勝任當(dāng)前的業(yè)務(wù)工作。
2.3財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范
目前,國(guó)家的法律法規(guī)并未涉及農(nóng)村的財(cái)務(wù)審計(jì),沒(méi)有明確指出農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的法律地位。而在農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦發(fā)文(農(nóng)經(jīng)辦〔2005〕12號(hào))中規(guī)定,農(nóng)村審計(jì)由農(nóng)村經(jīng)管站負(fù)責(zé)組織實(shí)施,工作體系是由農(nóng)業(yè)部門牽頭負(fù)責(zé),而審計(jì)活動(dòng)則直接由農(nóng)經(jīng)站實(shí)施,致使現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)缺少明確、獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu),缺乏必要的法律權(quán)威。目前,莆田市有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的經(jīng)管部門存在人員編制被其他部門占用以及審計(jì)人員與其他部門混崗使用的現(xiàn)象,而真正專門從事經(jīng)管工作的人卻寥寥無(wú)幾,甚至有些地方只有經(jīng)管站長(zhǎng)1個(gè)人負(fù)責(zé),這種混亂的人員設(shè)置現(xiàn)象導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作效率低、質(zhì)量差,嚴(yán)重影響農(nóng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理工作的有效開(kāi)展[4]。
3加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的對(duì)策
3.1加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)宣傳力度
由于學(xué)習(xí)不夠,審計(jì)宣傳不到位,農(nóng)村基層村、組干部和村民群眾對(duì)審計(jì)的目的、作用、職能往往缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。因此,要充分利用電視、報(bào)紙、農(nóng)村廣播等新聞媒體或通過(guò)會(huì)議、座談等一切可以利用的手段和機(jī)會(huì),大力宣傳審計(jì)法規(guī)、審計(jì)方法、審計(jì)程序和審計(jì)成果。不斷擴(kuò)大審計(jì)影響,提高人們的審計(jì)意識(shí),增加對(duì)審計(jì)的理解和支持,排除對(duì)審計(jì)的阻力和干擾,從而改善審計(jì)環(huán)境,保證審計(jì)的順利實(shí)施。 3.2加大農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)隊(duì)伍培訓(xùn)力度
農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的政策性和專業(yè)性很強(qiáng),客觀上要求審計(jì)人員必須具備較高的業(yè)務(wù)水平、政策理解能力和良好的職業(yè)道德素養(yǎng)。其素質(zhì)的高低直接關(guān)系著農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的好壞。為了不斷提高農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)人員的素質(zhì),必須定期的對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),從根本上提高現(xiàn)有農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),使他們能夠了解黨在農(nóng)村的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策,掌握必備的業(yè)務(wù)技能,在日常工作中能夠嚴(yán)格遵守相關(guān)的紀(jì)律和法規(guī)。為了確保審計(jì)工作的質(zhì)量,農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)人員必須做到以下方面:一是多學(xué)習(xí),多宣傳,多協(xié)調(diào),多溝通。二是在具體操作中必須審前準(zhǔn)備,要找足依據(jù);賬目審查,要注重憑據(jù);賬外調(diào)查,要搜集實(shí)據(jù);審計(jì)結(jié)論,要依靠證據(jù);審計(jì)報(bào)告,要提供數(shù)據(jù);處理意見(jiàn),要講清根據(jù)。全方位確保審計(jì)質(zhì)量,使得農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的公信力在廣大村民群眾中得到確認(rèn)和提升[5]。
3.3加快農(nóng)村審計(jì)法律法規(guī)制度建設(shè)
有關(guān)政府部門必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切配合,應(yīng)盡快制訂農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)法律法規(guī),切實(shí)樹(shù)立農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門在農(nóng)村審計(jì)方面的權(quán)威性。從實(shí)際出發(fā),充分賦予農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)部門必要的職權(quán),讓農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作有章可循、有法可依,使得農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的作用充分發(fā)揮。
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關(guān)鍵詞:管理會(huì)計(jì);提高財(cái)務(wù)審計(jì)質(zhì)量;作用
作為一名企業(yè)會(huì)計(jì),必須在遵守會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的標(biāo)準(zhǔn)下,才能夠完成企業(yè)日常的財(cái)務(wù)管理工作,利用審計(jì)質(zhì)量要求標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行管理會(huì)計(jì)應(yīng)該做的工作。因此,會(huì)計(jì)信息所包含的內(nèi)容是需要仔細(xì)推敲的,才能保證財(cái)務(wù)審計(jì)質(zhì)量得到充分提高。在現(xiàn)階段,獲取信息雖然能夠提高財(cái)務(wù)審計(jì)的整體質(zhì)量,但是無(wú)形中也增加了審計(jì)的成本。因此,會(huì)計(jì)管理需要不斷的完善和發(fā)展,才能夠與社會(huì)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展相適應(yīng),在獲取正確信息的同時(shí),降低財(cái)務(wù)審計(jì)工作運(yùn)行的成本。
1財(cái)務(wù)審計(jì)的主要內(nèi)容
其實(shí)財(cái)務(wù)審計(jì)的內(nèi)容是包含多種方面的。因?yàn)橐疾炱鋾?huì)計(jì)信息的真實(shí)性,就必須要保證會(huì)計(jì)報(bào)表的完整性和準(zhǔn)確性,以及對(duì)整個(gè)會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行全方面的審核,才能夠?qū)τ跁?huì)計(jì)報(bào)表的各種形式和種類進(jìn)行一個(gè)劃分。對(duì)審查內(nèi)容的處理標(biāo)準(zhǔn)也是如此,關(guān)于企業(yè)合并和報(bào)表準(zhǔn)確性、一致性也不能夠忽略,只有保證企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)對(duì)上述的內(nèi)容進(jìn)行全面的檢查之后,才能確定會(huì)計(jì)信息情況,具體的審查情況才能得出相應(yīng)的審計(jì)報(bào)告以及評(píng)估水平,才能夠真實(shí)、準(zhǔn)確的將財(cái)務(wù)報(bào)告上交給上層的企業(yè)管理人員。在保證企業(yè)財(cái)務(wù)部財(cái)務(wù)報(bào)告公平、公正的基礎(chǔ)之上,一定要讓高層管理人員對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況,有一個(gè)充分的認(rèn)識(shí)。它能夠幫助企業(yè)更好地面對(duì)發(fā)展過(guò)程中,遇到的困難和挑戰(zhàn),防范風(fēng)險(xiǎn),制定符合企業(yè)發(fā)展的重大決策。
2管理會(huì)計(jì)在財(cái)務(wù)審計(jì)中的作用
2.1為財(cái)務(wù)審計(jì)提供相應(yīng)的信息
管理會(huì)計(jì)是會(huì)計(jì)學(xué)科中一個(gè)重要的部分,它能夠幫助企業(yè)對(duì)企業(yè)內(nèi)外部進(jìn)行規(guī)劃控制。當(dāng)管理者能夠認(rèn)識(shí)到企業(yè)內(nèi)部的具體情況后,才能夠用科學(xué)的辦法進(jìn)行合理的分析,保證企業(yè)資源得到充分的利用。財(cái)務(wù)審計(jì)的過(guò)程中需要的相關(guān)信息,是財(cái)務(wù)審計(jì)的重要依據(jù),并且在進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)的過(guò)程中,財(cái)務(wù)信息一定要符合財(cái)務(wù)審計(jì)人員的要求,才能夠保證符合財(cái)務(wù)報(bào)表構(gòu)成的標(biāo)準(zhǔn)。因此,可以看出信息的質(zhì)量直接決定企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)的質(zhì)量。管理會(huì)計(jì)能夠提供多種多樣的信息,但是要選擇能夠符合財(cái)務(wù)審計(jì)的要求和標(biāo)準(zhǔn)的信息。管理會(huì)計(jì)的信息,相對(duì)于傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)信息更加的仔細(xì)和明確。并且具有一定的實(shí)際意義,能夠在一定程度上保證相關(guān)信息的及時(shí)性和完整性,應(yīng)對(duì)企業(yè)曾經(jīng)的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行一系列的規(guī)劃,說(shuō)明管理會(huì)計(jì)的信息是提高企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)質(zhì)量的根本依據(jù)。
2.2保證審計(jì)工作正確高效完成
在企業(yè)正常運(yùn)作的過(guò)程中,企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)工作,主要分為不同的階段,其中計(jì)劃階段的主要內(nèi)容是要求審計(jì)人員能夠?qū)ζ髽I(yè)中客戶以及合作伙伴等信息進(jìn)行采納和收集,并且歸納出最有用的信息,作為本次財(cái)務(wù)審計(jì)的主要需求和目標(biāo)。企業(yè)管理人員不斷開(kāi)展相關(guān)的財(cái)務(wù)審計(jì)工作,在這個(gè)階段中會(huì)形成相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn),所以未來(lái)的發(fā)展具有一定的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)是十分重要的。在管理會(huì)計(jì)的過(guò)程中,要幫助審計(jì)人員進(jìn)行信息的收集和采納,從根本上縮短生產(chǎn)時(shí)間,并且提高財(cái)務(wù)審計(jì)的工作效率。財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)提供的信息要具有真實(shí)性,能夠幫助企業(yè)管理者更加清楚地意識(shí)到財(cái)務(wù)組織結(jié)構(gòu)上的層次問(wèn)題。在發(fā)生問(wèn)題的時(shí)候,一定要及時(shí)的糾正錯(cuò)誤,并且合理的控制錯(cuò)誤。在測(cè)試階段測(cè)試結(jié)果出來(lái)的基礎(chǔ)上,進(jìn)行一定的測(cè)試,這其中也需要管理會(huì)計(jì)信息的借鑒,才能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)工作質(zhì)量上的提高。
2.3幫助審計(jì)工作人員識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)
企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的計(jì)劃階段,將風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)是十分重要的。因此,要求審計(jì)人員一定要全面掌握企業(yè)經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)中的購(gòu)買支付情況,員工工資、產(chǎn)品成本等各種財(cái)務(wù)支出情況,并且能夠及時(shí)的預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)和識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)。只有這樣才能實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)和成本進(jìn)行的控制。而在審計(jì)過(guò)程中,對(duì)存貨的一些評(píng)估和資產(chǎn)成本的管理就顯得尤其重要,這也是實(shí)現(xiàn)控制的主要方式,這些都應(yīng)該通過(guò)管理會(huì)計(jì)的計(jì)劃組織以及控制來(lái)實(shí)現(xiàn)。管理人員要不斷幫助其財(cái)務(wù)發(fā)展過(guò)程中,出現(xiàn)的一些實(shí)際問(wèn)題,利用一些控制管理能力,及時(shí)糾正這些錯(cuò)誤,并且預(yù)防風(fēng)險(xiǎn),這也從側(cè)面提高了企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)質(zhì)量。
3提高管理會(huì)計(jì)應(yīng)用的具體對(duì)策
3.1在企業(yè)內(nèi)建立管理會(huì)計(jì)專業(yè)機(jī)構(gòu)
要想保證管理會(huì)計(jì)在提高財(cái)務(wù)審計(jì)質(zhì)量中的作用,能夠極大的顯現(xiàn)出來(lái)。就需要不斷發(fā)揮企業(yè)中管理會(huì)計(jì)的作用,完善企業(yè)管理會(huì)計(jì)的方式。首先,要在企業(yè)內(nèi)容上建立管理會(huì)計(jì)專業(yè)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)企業(yè)管理會(huì)計(jì)能夠更加全面的運(yùn)用到工作中來(lái)?,F(xiàn)階段,大部分企業(yè)缺少專門研究管理會(huì)計(jì)工作的機(jī)構(gòu),因此,必須要建立相關(guān)的管理會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和團(tuán)體,才能更好地對(duì)企業(yè)管理會(huì)計(jì)的發(fā)展進(jìn)行一系列的指導(dǎo)。例如企業(yè),企業(yè)聘請(qǐng)專門管理會(huì)計(jì)的專家,組織一個(gè)管理會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),才能夠推動(dòng)管理會(huì)計(jì)在企業(yè)中的發(fā)展。在企業(yè)管理中設(shè)立機(jī)構(gòu)是一個(gè)好的辦法,不僅能夠提高企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)質(zhì)量,還能夠解決企業(yè)內(nèi)部分工不明確的問(wèn)題,為企業(yè)的發(fā)展起到保駕護(hù)航的作用。但是,設(shè)立會(huì)計(jì)專業(yè)機(jī)構(gòu),一定要選取具有會(huì)計(jì)專業(yè)的專門人才進(jìn)行科學(xué)的管理,才能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)的會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的發(fā)展起到促進(jìn)作用。在企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)管理中,設(shè)立專門的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)能夠在一定程度上幫助企業(yè)解決很多復(fù)雜的會(huì)計(jì)上的難題,畢竟會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)是結(jié)合了大多數(shù)擁有專業(yè)會(huì)計(jì)技能的人才,必定會(huì)使得企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作越做越好,防范各類財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),也會(huì)使得企業(yè)在今后的財(cái)務(wù)工作中運(yùn)行的更加順利。
3.2加強(qiáng)企業(yè)管理會(huì)計(jì)提高人員素質(zhì)
管理會(huì)計(jì)人員是作為管理會(huì)計(jì)工作者的具體操作者,對(duì)管理會(huì)計(jì)知識(shí)和管理會(huì)計(jì)工作方法的熟練度以及掌握標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)該根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定,來(lái)不斷提升自身的水平。以至于更好地將理論和實(shí)踐結(jié)合起來(lái),運(yùn)用到管理會(huì)計(jì)的實(shí)際工作過(guò)程中。例如,企業(yè)在定期對(duì)管理會(huì)計(jì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)的時(shí)候,一定要制定相應(yīng)的考核制度。對(duì)于管理人員在培訓(xùn)過(guò)程中,所需的知識(shí)和一些操作要進(jìn)行定期考核,才能確保管理會(huì)計(jì)人員在學(xué)習(xí)過(guò)程中,所掌握知識(shí)的情況,才能根據(jù)考核結(jié)果,進(jìn)行獎(jiǎng)懲制度。從而不斷推進(jìn)企業(yè)管理人員的工作和學(xué)習(xí),這樣才能夠不斷推進(jìn)企業(yè)管理人員在學(xué)習(xí)中突破自己,促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)質(zhì)量的提高。管理會(huì)計(jì)人員是企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的重中之重,要定期對(duì)企業(yè)的管理會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)課程,讓具有豐富會(huì)計(jì)管理經(jīng)驗(yàn)的老師進(jìn)行嚴(yán)格的授課,保證每個(gè)會(huì)計(jì)人員都能夠?qū)W到真本事,在學(xué)習(xí)課程結(jié)束后,企業(yè)要設(shè)定考試內(nèi)容,進(jìn)行會(huì)計(jì)人員的考試,使得管理會(huì)計(jì)人員在學(xué)習(xí)后檢測(cè)自己,看看是否能夠做到學(xué)以致用,實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值,為企業(yè)今后的發(fā)展貢獻(xiàn)出自己的一份力量。
4結(jié)語(yǔ)
根據(jù)以上所述,隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)水平的不斷發(fā)展和創(chuàng)新,企業(yè)財(cái)務(wù)信息日益繁多和復(fù)雜,給審計(jì)工作帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。在審計(jì)過(guò)程中,一定要準(zhǔn)確地利用財(cái)務(wù)信息來(lái)進(jìn)行工作,還可以借助一些工具進(jìn)行審計(jì)管理。管理會(huì)計(jì)提供的信息能夠幫助企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)工作得到進(jìn)一步的規(guī)范和提高,從根本上解決企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)的質(zhì)量和水平,不斷地把完善管理會(huì)計(jì)信息等方面的內(nèi)容落實(shí)到位,保證企業(yè)內(nèi)外部信息的真實(shí)性和完整性。對(duì)信息進(jìn)行有效的處理,使財(cái)務(wù)審計(jì)質(zhì)量得到飛速的提高。財(cái)務(wù)管理人員本身是具有相對(duì)獨(dú)立性的,但是在審計(jì)工作中很大程度上會(huì)使得管理人員聚集在一起,無(wú)形中加深會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性是由財(cái)務(wù)審計(jì)工作所提供的,所以更應(yīng)該注重財(cái)務(wù)審計(jì)質(zhì)量中的信息真實(shí)性。企業(yè)管理人員需要在不斷的高標(biāo)準(zhǔn)要求下提高財(cái)務(wù)審計(jì)質(zhì)量,完善企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部信息,實(shí)現(xiàn)自身會(huì)計(jì)技能的有效提高,增強(qiáng)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)實(shí)力。
參考文獻(xiàn)
[1]丁偉.管理會(huì)計(jì)在提高財(cái)務(wù)審計(jì)質(zhì)量中的作用[J].智能城市,2017,3(7).
【關(guān)鍵詞】公立醫(yī)院;科研經(jīng)費(fèi);審計(jì)
醫(yī)院審計(jì)是醫(yī)院加強(qiáng)管理工作監(jiān)督的重要組成部分,也是醫(yī)院加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全管理、加強(qiáng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防范管理和提高為人民服務(wù)效能的重要手段。醫(yī)院的財(cái)務(wù)審計(jì)工作,主要是研究如何開(kāi)展醫(yī)院的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理狀況、資產(chǎn)管理現(xiàn)狀以及其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、真實(shí)性進(jìn)行事前、事中、事后監(jiān)督和審查,并發(fā)現(xiàn)其內(nèi)部控制所存在的問(wèn)題,為醫(yī)院管理決策者提供有效信息,防止資產(chǎn)流失,并對(duì)違規(guī)違法行為給予查處,以保證醫(yī)院能穩(wěn)定、有序地運(yùn)行。今年,隨著新《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的相繼頒布,事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算的重大改革,改革不僅全面反映近年來(lái)各項(xiàng)財(cái)政改革成果,更是科學(xué)化精細(xì)化管理,提高事業(yè)單位信息質(zhì)量的要求,對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度體系的不斷完善,規(guī)范事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算、服務(wù)財(cái)政預(yù)算管理發(fā)揮,促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展都將發(fā)揮積極的作用。
醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源廣、金額大,科研力量的發(fā)展是打造醫(yī)院品牌,堅(jiān)持“科技興院”的重要內(nèi)容,因此醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的使用也成為了醫(yī)院各級(jí)部門關(guān)注的內(nèi)容。公立醫(yī)院的科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)就是審計(jì)醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的使用情況是否真實(shí)合法,是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定,從而嚴(yán)格控制醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的使用,預(yù)防違規(guī)行為的發(fā)生,從而加強(qiáng)醫(yī)院的管理,促進(jìn)醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。
一、公立醫(yī)院審計(jì)
(一) 公立醫(yī)院審計(jì)概念.《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》第39條規(guī)定“審計(jì)是審計(jì)人員通過(guò)審查會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,查閱與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料,檢查現(xiàn)金、實(shí)物、有價(jià)證券,向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查等方式進(jìn)行審計(jì),并取得證明材料?!?/p>
《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》第14條規(guī)定“注冊(cè)會(huì)計(jì)師承辦下列審計(jì)業(yè)務(wù):一、審查企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表,出具審計(jì)報(bào)告;二、驗(yàn)證企業(yè)資本,出具驗(yàn)資報(bào)告;三、辦理企業(yè)合并、分立、清算事宜中的審計(jì)業(yè)務(wù),以及政法規(guī)規(guī)定的其他審計(jì)業(yè)務(wù)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師依法執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)出具的報(bào)告,具有證明效力。“ 注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則―《基本準(zhǔn)則》第2條規(guī)定“本準(zhǔn)則所稱獨(dú)立審計(jì),是指注冊(cè)會(huì)計(jì)師依法接受委托,對(duì)被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì),及其相關(guān)資料進(jìn)行獨(dú)立審查并發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)”;第3條規(guī)定“本準(zhǔn)則適用于注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)任何單位會(huì)計(jì)報(bào)表及其相關(guān)資料進(jìn)行的以發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)為目的的獨(dú)立審計(jì)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以參照本準(zhǔn)則執(zhí)行其他審計(jì)意見(jiàn)為目的的獨(dú)立審計(jì)關(guān)業(yè)務(wù)。”
注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試教材《審計(jì)》中定義:“審計(jì)是由獨(dú)立的專門機(jī)構(gòu)或人員接受委托或根據(jù)授權(quán),對(duì)國(guó)家行政、事業(yè)單位和企業(yè)單位及其他經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)報(bào)表和其他資料及其所反映的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審查并發(fā)表意見(jiàn)?!?/p>
綜上,我們認(rèn)為公立醫(yī)院審計(jì)就是由獨(dú)立的專門機(jī)構(gòu)或人員接受委托或根據(jù)授權(quán),對(duì)被審計(jì)醫(yī)院的會(huì)計(jì)報(bào)表和其他資料所反映的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理及其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行審查并發(fā)表意見(jiàn)的活動(dòng)。
(二) 醫(yī)院引入注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的依據(jù)
2012年國(guó)務(wù)院相繼出臺(tái)《“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實(shí)施方案》以及《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2012年主要工作安排的通知》,進(jìn)一步明確了2012-2015年醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的目標(biāo)和方針。《改革方案》在推進(jìn)公立醫(yī)院改革中指出:“要進(jìn)一步落實(shí)政府對(duì)公立醫(yī)院的基本建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、公共衛(wèi)生服務(wù)、符合國(guó)家規(guī)定的離退休人員費(fèi)用和政府性虧損補(bǔ)貼等投入政策”。這就使公立醫(yī)院與國(guó)家之間的關(guān)系進(jìn)一步明確,即國(guó)家負(fù)責(zé)基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)施投資,醫(yī)院代表國(guó)家經(jīng)營(yíng)醫(yī)療資源。因此根據(jù)衛(wèi)生廳有關(guān)規(guī)定要求,我國(guó)三級(jí)醫(yī)院必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,每年必須經(jīng)過(guò)專業(yè)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行審計(jì),并出具財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。
二、公立醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)案例分析
根據(jù)“某醫(yī)院審計(jì)制度”和“2013年某醫(yī)院審計(jì)計(jì)劃”,對(duì)某醫(yī)院2013年1-10月份科研經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行了調(diào)查研究,情況如下:
(一)審計(jì)目標(biāo):科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)目標(biāo)為:科研經(jīng)費(fèi)的內(nèi)部控制是否合理,使用是否合理、到位,是否真正符合項(xiàng)目預(yù)算要求,是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
(二)審計(jì)人員審計(jì)組為具有專業(yè)資質(zhì)的審計(jì)人員構(gòu)成,均具備財(cái)務(wù)、審計(jì)相關(guān)專業(yè)知識(shí)以及了解衛(wèi)生行業(yè)管理要求,并且有豐富的公立醫(yī)院審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)。人員組成如下:(略)
(三)審計(jì)流程、方法。1對(duì)醫(yī)院科研內(nèi)部控制制度進(jìn)行了解、調(diào)查。審計(jì)方法:審閱。2對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)項(xiàng)目“專用基金―科研經(jīng)費(fèi)”科目進(jìn)行調(diào)研。審計(jì)方法:查詢法、計(jì)算法、詳查法、抽查法等。3對(duì)相關(guān)憑證進(jìn)行檢查,主要是原始憑證的真實(shí)性、完整性。審計(jì)方法:順查法、詳查法、抽查法。
(四)審計(jì)內(nèi)容
某醫(yī)院科研項(xiàng)目的申請(qǐng)流程
某醫(yī)院科研項(xiàng)目的管理
(五)審計(jì)結(jié)果
專業(yè)法律知識(shí) 專業(yè)導(dǎo)論論文 專業(yè)技術(shù)論文 專業(yè)建筑工程 專業(yè)外語(yǔ)論文 專業(yè)論文 專業(yè)本科論文 專業(yè)碩士論文 專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) 專業(yè)建設(shè) 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀