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鄉(xiāng)鎮(zhèn)塑料污染治理范文第1篇

關鍵詞：農村環(huán)境現狀；農村環(huán)境保護；南陵縣；

Abstract: This paper analyzes the current situation of the rural environment in Nanling County, such as drinking water, garbage, sewage, and other aspects of the problem, summarize the reasons for the rural environment pollution, and the corresponding recommendations to protect the rural environment in Nanling County.

Keywords: rural state of the environment; rural environmental protection; Nanling County;

中圖分類號：X324文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

引言

改革開放以來，隨著經濟社會的持續(xù)快速發(fā)展，我國農村人居環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，但總體農村環(huán)境形勢十分嚴峻。經濟發(fā)展最直接的后果就是環(huán)境污染加劇，點源污染與面源污染共存。生態(tài)環(huán)境也正遭受著前所未有的破壞。農村環(huán)境的惡化很大程度上制約了農村人居環(huán)境建設，影響了農民的利益。因此開展農村環(huán)境保護工作是一項具有重大意義的工程。

一、南陵縣農村環(huán)境現狀

當前南陵縣農村環(huán)境形勢十分嚴峻，生活污染和工業(yè)污染及農業(yè)面源污染相互疊加，農村環(huán)境問題已經成為危害農民身體健康和財產安全的重要因素，制約了農村經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，主要存在以下幾個方面問題：

1、飲用水源方面

一是供水設施不足，目前南陵縣農村人口49.46萬人，占南陵縣總人口的90%，現有自來水廠21家，日供水總量約為8萬噸，供應人口達30萬人。其中地表水15家，地下水6家，通過近幾年的整治，個別仍然存在著水質差和污染隱患等問題。二是隨著工業(yè)強縣和城鎮(zhèn)化建設進程的加快，以及半山半圩地理、地質條件等影響，水資源缺乏和利用率不高仍是南陵縣經濟發(fā)展、人民生活質量提高的制約因素。三是農村飲用水不安全問題突出，局部山丘人畜飲用水比較困難。由于降雨分布極不均勻、工程措施缺乏、集中式供水設施少、地表水和淺層地下水不同程度地受到農業(yè)生產、生活及工業(yè)污染等因素，南陵縣農村飲用水安全有待進一步改善。

2、生活垃圾方面

一是南陵縣8個鎮(zhèn)均無標準化垃圾堆放和處理實施，垃圾分散，未能進行統一管理和集中處理。二是農村生活垃圾，垃圾填埋場存在規(guī)模小、選址不合理、大部分未采取衛(wèi)生深埋、無害化處理，且防滲隔滲措施不到位。三是由于資金原因，縣垃圾壓縮性中轉站至今未完成，縣垃圾衛(wèi)生填埋場需重新選址建設。

3、生活污水方面

一是隨著城鎮(zhèn)化建設加快、住房不斷增多和人口的增加，農村生活污水排污量將增大，污染隱患增多。二是未采取有效處理措施，群眾生活污水不能及時得到處理，存在到處亂倒、亂潑、亂排等現象，對水源構成一定污染隱患。

4、農業(yè)面源污染方面

一是農業(yè)發(fā)展新技術的推廣和應用不夠，普便存在大量使用化肥、農藥，不僅污染了水源，也影響了農產品的品質。二是在水源附近從事農作物耕作，設置露天蓄糞池，有的糞滿外溢，嚴重影響環(huán)境衛(wèi)生。三是農村白色污染較為嚴重。四是南陵縣養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展比較快，帶來污染后果也非常嚴重，大量的養(yǎng)殖，嚴重污染了水體。

5、農村環(huán)境污染治理方面

一是由于經濟發(fā)展，農村企業(yè)不斷增多，且存在城市污染向農村地區(qū)轉移現象，因此南陵縣農村環(huán)境污染治理和防治工作非常艱巨。二是南陵縣各鎮(zhèn)普遍存在企業(yè)規(guī)模小、污染比較嚴重、污染治理設備不完善，不能完全達到環(huán)保要求，更不適應國家產業(yè)發(fā)展趨勢。三是各鎮(zhèn)環(huán)保結構不健全，不能及時進行環(huán)境監(jiān)督與管理。

二、導致農村環(huán)境污染問題的原因

1、重視程度不夠，污染問題加重

長期以來，縣級政府策重于辦企業(yè),抓工業(yè)發(fā)展，忽略了環(huán)境保護，因此使農村環(huán)保工作薄弱，沒有深刻認識到現代工業(yè)發(fā)展對農村環(huán)境的巨大破壞性、不可恢復性：工業(yè)優(yōu)先增長和依托工業(yè)的現代化農業(yè)的快速發(fā)展，使農村的產業(yè)結構從自然和諧型轉變成脅迫危害型，農村原具有的強大環(huán)境自凈力的自然循環(huán)被破壞，居民的集中，使原本可以自然降解的生活污染物，因超出環(huán)境的自凈力而形成污染。建立在工業(yè)污染防治上的環(huán)境保護管理制度，沒有將農村污染和城市污染擺在同等重要的位置上，造成農村環(huán)境管理明顯滯后于城市環(huán)境管理，不利于農村現代化進程。農業(yè)技術的推廣、選擇，沒有重視環(huán)境保護，缺乏環(huán)境政策制約機制，一些農技推廣人員對指導農民提高農藥和化肥的使用效率缺乏積極性，導致化肥、農藥不合理施用的情況一直在加劇，甚至個別地區(qū)的劇毒農藥仍在使用。由于沒有配套的收集管理系統，農用薄膜技術在大力推廣的同時，造成大量的塑料薄膜散落在農村土地上，構成新的環(huán)境污染。

2、措施不力、資金缺乏,農村污染治理的機制難以建立

國家對城市和規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)污染治理，制定了許多優(yōu)惠政策，如排污費返還使用，對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的污染治理設施建設，還可以申請用財政資金貸款貼息等。對農村小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境污染治理，由于貸款風險大，卻難以得到扶持。有些地區(qū)還沒有建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的環(huán)境保護機構、設立人員編制，對農村面源污染更是缺少資金。農村的環(huán)境管理，主要依靠縣級環(huán)保部門，而縣級環(huán)保部門存在人員編制少、配置不合理，要加大對農村的環(huán)境管理卻往往力不從心。由于農村污染治理的資金缺乏，農民收入低，農村污染治理基礎設施建設和運營的市場機制難以建立。長期以來，污染治理資金幾乎全部投到工業(yè)和城市，農村幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力的建設資金，也難以申請到用于專項治理的資金。農村環(huán)境保護公益性很強、沒有經濟回報或回報率較小，因此對社會資金缺乏吸引力，政府也沒有發(fā)揮主導投資作用。由于農村聚居點和小城鎮(zhèn)單體市場規(guī)模小，其環(huán)?；A設施建設和運行難以進行市場化運作，因而必須依賴財政資金。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級行政組織普遍財源不夠，難以建設污染治理基礎設施，這就造成了農村聚居點的污染日趨嚴重。

三、南陵農村環(huán)境保護建議

1、重視農村環(huán)境保護和污染防治

加大農村環(huán)保投入，各鎮(zhèn)根據工作實際，建立健全環(huán)境保護機構（成立環(huán)境監(jiān)理站、確定專職環(huán)境助理員），實施有效監(jiān)督與管理。嚴格執(zhí)行國家產業(yè)政策和環(huán)保標準，堅決淘汰污染嚴重和落后的生產項目、工藝、設備，防止“十五小”和“新五小”等企業(yè)在我縣農村地區(qū)死灰復燃，并采取積極有效措施，嚴防城市污染向農村地區(qū)轉移。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)塑料污染治理范文第2篇

中國城市經濟:“每家都有垃圾桶,門前放置垃圾箱,專人專車收垃圾,環(huán)保清潔好模式。”瀏陽市三口鎮(zhèn)的“村民自治”的垃圾處理模式受到大眾和媒體的關注和好評。您能具體介紹一下瀏陽三口鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村清潔工程的經驗嗎?

王星輝:三口鎮(zhèn)采取以“桶裝分類”為主的初次處理模式,即每戶配備3個垃圾桶,指導住戶將垃圾分為3類用桶裝好,一類為可回收垃圾,如塑料、玻璃、橡膠、電池等;二類是可堆肥垃圾,如剩飯菜、瓜果皮等;三類是可無害化處理垃圾,如煤渣、石塊等。要求農戶將剩飯菜、瓜果皮等可堆肥垃圾在家附近挖坑集中堆放發(fā)酵后作有機肥,肥田肥土,煤渣、爐灰等可無害化處理垃圾在附近填埋,如果集中居住農戶確實無地方處理的,則由保潔員集中選點處理,玻璃、塑料、纖維等可回收品由保潔員收集運走。

同時,還把垃圾分類減量作為農村垃圾處理的關鍵環(huán)節(jié)來抓,農戶進行第一次分量減量、保潔員和鎮(zhèn)政府對收集垃圾進行第二、三次分類減量,這樣真正需送市垃圾處理場的垃圾量就大大減少了。而在較偏僻和邊遠區(qū)域,實行屋場建設垃圾池分類和家庭自主處理、鎮(zhèn)定期收集并行的模式。

瀏陽三口鎮(zhèn)實施的“分類減量、上戶收集、村民自治、政府補助、公司運營”5大舉措和“戶分類、村收集、鎮(zhèn)中轉、市處理”的“垃圾突圍”模式還將在全市農村地區(qū)進行推廣。我們將以農村環(huán)境綜合整治為主線,進一步推動我市養(yǎng)殖污染治理、農村垃圾收集處置設施體系建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設、農村家居生活污水處理設施建設。

中國城市經濟:湖南是我國生豬養(yǎng)殖大省之一,作為制約農村環(huán)境質量的三大因素之一,畜禽養(yǎng)殖污染正成為農村環(huán)保投訴的密集點。瀏陽市環(huán)保局在推進污染治理工作,解決種豬養(yǎng)殖污染治理方面有什么舉措?

王星輝:通過兩年的努力,“墊料生物發(fā)酵”技術在農村得以全面鋪開,生豬養(yǎng)殖污染治理工作也取得了顯著成效。規(guī)模為存欄500頭以下的生豬養(yǎng)殖場(戶),按采用生產沼氣、制有機肥料、種養(yǎng)平衡,生物酶發(fā)酵、“零排放”等各種技術方式達標排放或資源綜合利用。到2009年底,進行了治理并通過驗收的生豬養(yǎng)殖場(戶)599家,治理欄舍總面積43.45萬平方米,已發(fā)放到位補助資金815.5萬元。

中國城市經濟:瀏陽是世界煙花的發(fā)源地,也是世界上最大的花炮產銷基地,素有“瀏陽花炮響天下,天下花炮數瀏陽”之稱。瀏陽花炮目前力求使產品向綠色、安全轉型。研發(fā)生產安全環(huán)保煙花勢必會增加企業(yè)的成本,對此生產企業(yè)和消費者都“買賬”嗎?

鄉(xiāng)鎮(zhèn)塑料污染治理范文第3篇

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2017.08.015

Anhui Province Rural Water Environmental Pollution Control Research

ZHANG Yan， WANG Xu

（School of Public Administration， Hohai University， Nanjing 210098， China）

Abstract： The reason of the problem and propose caused by water environmental pollution control in rural Anhui province was analyzed from the institutional mechanisms， policies and regulations， technical personnel. And based on this， the appropriate countermeasures were proposed in order to promote environmental improvement of rural water， to promote rural economic and social harmonious development.

Key words： Anhui province； rural water environmental control； policies and regulations； institutional mechanisms；technical personnel

?r村生態(tài)系統支撐著城市生態(tài)系統正常運轉，是城市生態(tài)系統物質輸入與輸出的重要源和匯[1]。水環(huán)境作為農村生態(tài)系統的重要組成部分，對于農業(yè)乃至整個社會的經濟發(fā)展來說，都發(fā)揮著至關重要的作用。隨著中國對城市以及工業(yè)污染的財政以及技術投入的增加，使這兩大污染得到控制，進而農村污染已經上升成為中國第一大污染源，尤其是在水環(huán)境污染方面。根據第一次全國污染源普查公報顯示，中國農業(yè)源化學需氧量排放量1 324.09萬t，總氮排放量270.46萬t，總磷排放量28.47萬t，分別占全國排放量的43.7%、57.2%和67.3%[2]，可見農村水環(huán)境污染已經成為中國水生態(tài)環(huán)境質量改善的瓶頸所在。安徽省作為中國中部地區(qū)的農業(yè)、人口大省，農業(yè)的良好持續(xù)發(fā)展對該省起著重要的支撐作用，而由于城鄉(xiāng)二元體制的存在等各方面原因，農村水環(huán)境污染很大程度上制約了農業(yè)的生態(tài)化與可持續(xù)。加快推進農村水環(huán)境污染治理進程，是發(fā)展現代農業(yè)和推進新農村建設的必然選擇。

1 安徽省農村水環(huán)境污染現狀

據安徽省農業(yè)委員會資料顯示，安徽省鄉(xiāng)村人口占總人口的80%。其所處的長江三角洲城市群已成為6大世界級城市群之一，正處于經濟快速發(fā)展的重要機遇期。然而城鎮(zhèn)化進程的不斷推進、化肥和農藥的大量使用、工業(yè)與城市污染的不斷轉移等均加劇了環(huán)境污染尤其是水環(huán)境污染。

由于安徽所處的長江中下游其余6個省市與安徽省在地理區(qū)位及水文條件方面相似，并且在中國農業(yè)發(fā)展中都有著舉足輕重的地位，可控制的變量多，因此將長江中下游流域7省市的水污染重要指標平均水平作為參照對象，以期更好地說明安徽省水環(huán)境污染問題。此外，由于化學需氧量（COD）排放量以及總氮、總磷排放量是衡量水體污染的重要指標，因此，本研究從這三個指標比較安徽省與長江中下游7省份平均水平的差距。據2015年《安徽統計年鑒》顯示（表1），安徽省2014年水資源總量為778.48億m3，同期長江中下游地區(qū)平均水平為957.5億m3，而安徽省人均占有量僅為1 279.78 m3，同期長江中下游平均水平為1 699.25 m3，說明安徽水資源相對短缺。另據歷年《中國環(huán)境統計年鑒》（表2），綜合比較2011～2014年COD以及總氮和總磷的排放量，從縱向上看安徽省在近幾年排放量雖稍微有所回落，但是總體排放量仍高于長江中下游省份平均水平，2014年化學需氧量排放量高出平均水平4.76%，總氮排放量高出30.41%，總磷排放量高出18.23%，進一步說明在全省水資源緊缺的情況下，近年來水污染狀況令人堪憂。

而在安徽省水環(huán)境污染狀況中，農村水環(huán)境污染在近年來尤為嚴重。據相關報道[3]顯示，安徽、湖南、湖北等長江中下游流域各省在為農業(yè)生產做出貢獻的同時，污染帶來的生態(tài)環(huán)境問題也十分嚴重。長期單純追求產量，依靠各種化學投入品的“石化農業(yè)”既污染環(huán)境，也在逐漸喪失可持續(xù)發(fā)展的動力。

從圖1可以看出，安徽省是農業(yè)大省，農業(yè)用水量遠高于工業(yè)用水以及城鎮(zhèn)公共用水量，且隨著經濟發(fā)展，工業(yè)與城鎮(zhèn)公共用水量總體呈逐年增加的趨勢，由此導致了在農業(yè)自身高用水量基礎上引發(fā)的內生性污染，以及工業(yè)和城市污水增加向農村轉移所帶來的外生性污染。因此，安徽省農村水環(huán)境污染形勢極其嚴峻，已成為新農村建設的主要瓶頸，制約了農村經濟的發(fā)展，很大程度上危害了農民的身體健康。

2 安徽省農村水環(huán)境污染的污染源分析

農村水環(huán)境污染一般分為內生性污染和外生性污染。內生性污染包括農業(yè)生產污染和農民生活污水污染；外生性污染是指自農村之外轉移過來的污染，如城鎮(zhèn)生活污水和工業(yè)企業(yè)排放向農村轉移的污水[4]。

2.1 內生性污染源分析

農業(yè)生產污染主要指農業(yè)種植和生產養(yǎng)殖所帶來的污染。如表3所示，一方面，綜合比較2007～2014年安徽省化肥使用量和長江中下游平均水平，從縱向來看，近8年安徽省農業(yè)化肥使用量持續(xù)攀升，2014年相比2007年，增長了12%；從橫向來看，安徽省農業(yè)化肥使用量近8年一直遠高于長江中下游平均水平，2014年高出平均水平58.91%。由于化肥的大量使用加上施肥技術的落后，化肥的利用率很低，未被土壤吸收的部分隨著地表徑流進入周邊地表水體以及滲入地下水體，肥料中所富含的化學需氧量以及氮、磷等元素造成了水?w的富營養(yǎng)化。另一方面，安徽省農藥使用量除2009年有所下降外，一直持續(xù)走高，2014年高于長江中下游平均水平32.56%，而農藥的有效利用率僅為15%左右，大部分農藥則流失到周圍環(huán)境中，最終通過灌溉水、降水等渠道遷移到周圍水體，造成水體污染[5]。此外，安徽省塑料薄膜使用量高于長江中下游平均水平，由于不可降解，也是導致水體污染的重要因素，2013年安徽省農村塑料薄膜使用量甚至高出長江中下游平均水平34%。農業(yè)生產污染還包括養(yǎng)殖業(yè)帶來的污染，安徽農村畜禽養(yǎng)殖和近年來興起的集約化水產養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，由于其養(yǎng)殖過程中動物糞便的排放、飼料中含有的氮磷元素以及大量化學用品的使用，污染了農村水域環(huán)境，使生物多樣性減少。未經處理的農村生活污水的排放也是安徽省農業(yè)面源污染的重要形式之一。安徽省農村生活污水來源于農民生活垃圾的隨意排放造成的水體污染，由于農民環(huán)保意識較差，造成了農村“柴草亂堆、污水亂流、糞土亂丟、垃圾亂倒、雜物亂放”的現狀，加上近年來農民生活水平的提高，例如塑料袋、快餐盒等生活垃圾的種類多數屬于不可降解類，且絕大部分生活垃圾未能實現無害化處理，造成了水體的嚴重污染。

2.2 外生性污染源分析

安徽省農村水環(huán)境的外生性污染主要來源于工業(yè)廢水以及城鎮(zhèn)生活污水向農村轉移所帶來的污染。工業(yè)廢水一方面是由落戶于安徽省農村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所帶來，安徽省農村人口占省總人口的80%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在為農村創(chuàng)收的同時也不斷地向周圍水體排放污染物。另一方面由于城市的污染物排放標準日益嚴格，許多污染較為嚴重的工業(yè)企業(yè)因為農村的企業(yè)落戶門檻低而紛紛向農村轉移，回溯2006～2010年的《中國環(huán)境狀況公報》，城市污染向農村轉移已經持續(xù)成為關注的重點[4]。這些企業(yè)廢水排放量大，在進一步帶動農村經濟發(fā)展的同時也給農村水環(huán)境帶來了極大的危害。隨著安徽省經濟社會的不斷發(fā)展，城市生活水平的不斷提高，各種形式的生活污水通過各種方式轉移到農村地區(qū)，城市的發(fā)展一定程度上以犧牲農村環(huán)境為代價。

3 安徽省農村水環(huán)境污染治理存在的問題分析

安徽省作為農業(yè)兼人口大省，農村的水環(huán)境對于新農村建設以及整個經濟社會發(fā)展顯得尤為重要。而安徽省目前農村水環(huán)境污染尤為嚴重，主要存在體制機制、政策法規(guī)、技術人才、意識等方面的問題。

3.1 體制機制問題

安徽省農村水環(huán)境污染嚴重，很大程度上是由于管理層面的原因，因此需要從體制機制方面深究原因。

3.1.1 管理機制不完善，職能交叉 目前，中國已形成“中央-省-市-縣”層級環(huán)境保護管理體系，但仍不完善。就安徽省而言，首先，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級環(huán)保機構建設薄弱[6]。其次，安徽省環(huán)境污染治理的各機構之間存在職能交叉，水利、住建、環(huán)保、農業(yè)機構之間責任難以厘清，各自為陣，無法進行高效的銜接協調，形成合力。在水質的監(jiān)測與保護方面，環(huán)境保護廳有水環(huán)境監(jiān)測、統計與信息職能，而水利廳也同樣有水質監(jiān)測、管理與水質信息職能，容易造成多頭管理的格局，不僅增加了行政成本，而且不利于水污染問題的有效解決。

3.1.2 長效機制不足，管理效能不高 目前，安徽省農村水環(huán)境污染治理主要是由國家或省級的“項目帶動”或“專項工作”帶動，帶有較大的隨機性，項目或工作結束，治理工作也隨之放松，問題依然存在，無法形成水污染治理的常態(tài)化格局。從管理層面來看，影響農村水污染治理進程的另一重要原因涉及到環(huán)保部門在行政格局中的地位，安徽省環(huán)境保護廳與同級有關部門地位平等，不存在隸屬關系，意味著環(huán)境保護廳在某些環(huán)境問題上無法對其他部門進行有力的制約，不得不服從當地經濟發(fā)展的大局，而以污染環(huán)境為代價。其次，監(jiān)管能力的不足也是影響管理效能的重要因素。與城市嚴密的監(jiān)管體系相比，安徽省農村環(huán)境的監(jiān)管體系嚴重滯后，環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)理以及環(huán)境規(guī)劃在農村幾乎為空白，無法形成監(jiān)測網絡進而對農村水環(huán)境污染進行有效的控制。

3.1.3 環(huán)保意識缺乏，公眾及第三方參與較為薄弱 就目前安徽省農村現狀而言，農業(yè)在經濟發(fā)展中占重要地位，農業(yè)的發(fā)展也是農民創(chuàng)收的主要途徑。從農村基層領導乃至農村居民，對水環(huán)境污染的嚴重性以及防治的緊迫性認識不足?；鶎宇I導為發(fā)展農業(yè)以帶動農村經濟發(fā)展，對化肥農藥等大規(guī)模使用帶來的水環(huán)境污染持容忍態(tài)度，存有“先污染后治污”的陳舊觀念；而基層領導的態(tài)度直接影響到農民的態(tài)度，農民對周邊環(huán)境的污染習以為常，缺乏治理的主觀能動性。其次，安徽省目前針對農村水環(huán)境污染治理的激勵性政策不足，一方面無法吸引具有資質的社會資本進入農村水環(huán)境污染治理體系開展卓有成效的管理；另一方面，村民也缺乏主觀能動性，無法自主開展面源污染防治工作，缺乏維護自身環(huán)境權益的意識，因此，無法在全社會形成上下聯動的水環(huán)境污染治理體系。

3.2 政策問題

環(huán)境污染治理政策對一個地區(qū)的污染治理起著重要的引導作用。根據安徽省人民政府2016年的《安徽省水污染防治工作方案》，僅第9條提到要推進農村水環(huán)境污染防治工作，提出“控制農業(yè)面源污染，制定實施全省農業(yè)面源污染綜合防治方案。促進農作物秸稈肥料化、飼料化、基料化、燃料化、原料化利用，農作物秸稈綜合利用率到2020年達到90%。加快農村環(huán)境綜合整治。以縣級行政區(qū)域為單元，實行農村污水處理統一規(guī)劃、統一建設、統一管理，有條件的地區(qū)積極推進城鎮(zhèn)污水處理設施和服務向農村延伸”[7]。其他各項規(guī)定都是關于工業(yè)和城市水環(huán)境污染治理。因此，涉及農村水環(huán)境污染治理措施的篇幅很少，缺乏具體性規(guī)定，且一些政策缺乏配套措施，較難落實到位。

污染治理資金的投入可以保證地區(qū)的污染治理順利開展，否則，會成為治理的瓶頸所在。

由于政策不足，對農村水污染治理資金投入不到位，農村水污染處理設施建設不到位，一些設施在建成后由于缺乏資金而無法正常運行甚至停運，無法發(fā)揮最大效用，嚴重阻礙了水環(huán)境污染治理進程。

總之，在政策上，安徽省體現出明顯的重城市、輕農村的傾向，導致農村水環(huán)境污染治理無法取得有效進展。

3.3 技術、人才問題

技術、人才缺乏仍然是安徽省農村面源污染治理的瓶頸所在。由于缺乏對專業(yè)人才的培養(yǎng)，污染防治技術得不到有效提高，安徽省農村帶有其獨特的地理和地域特征，普遍性的農業(yè)面源污染防治技術對于安徽省來說不盡適用，需要因地制宜，結合具體特征，發(fā)揮人才專業(yè)優(yōu)勢，開展有效地面源污染治理和研究。

4 安徽省農村水環(huán)境污染治理對策分析

安徽省農村水環(huán)境污染治理主要存在政策法規(guī)、體制機制以及人才技術等方面的問題，這些問題的產生是由于城鄉(xiāng)二元結構的存在。長期以來，安徽省的環(huán)境保護體制基本以城市為中心，而忽略了廣大的農村，存在較嚴重的二元結構性[8]；農村財政力量薄弱，致使水污染治理所需資金與實際投入資金之間存在巨大缺口，許多污染防治工作例如基礎設施建設以及人才技術投入無法有效開展；農業(yè)面源污染具有分散性、隱蔽性、隨機性、不確定性等特點[9]。因此，針對這些問題，需要結合安徽省具體特征，提出有效的應對措施，以促進農村環(huán)境持續(xù)協調發(fā)展。

4.1 加強宣傳教育，強化自治功能

轉變安徽省農村基層領導及居民的水環(huán)境觀念是當前水污染防治工作的重中之重。要充分利用各種輿論媒體進行農村環(huán)保知識的宣傳，提高農村干部與群眾的生態(tài)觀念。首先要提高農村干部對于農村水環(huán)境保護的重要性認識，基層干部在農村水環(huán)境治理中發(fā)揮著重要的引領與帶頭作用，要使其充分認識到生態(tài)保護的重要性，在發(fā)展農村經濟的同時，注重農村水污染治理，實現可持續(xù)發(fā)展。就安徽省而言，目前農業(yè)勞動力老齡化嚴重，農村人口以老年人占絕大多數，村干部應當以村民易于接受、通俗易懂的方式，結合宣傳卡片、村務公開欄、科技入戶等形式，傳播各種典型模式和先進經驗，同時也要加強對基層農技人員、農民示范戶的培訓與教育活動，提高民眾的農業(yè)環(huán)境保護意識。

4.2 完善法規(guī)政策，加強執(zhí)法力度

安徽省關于農村水污染治理的相關條例涉及內容較少，并且相關措施落實難度大，執(zhí)法力度不夠。因此，首先，要因地制宜，結合安徽省農村現狀，盡快編制更為具體的農村水環(huán)境污染防治法規(guī)政策體系，制定適合農村家庭化生產、生活方式的水污染防治政策，通過行政強制措施使農村水污染防治工作有法可依。其次，要加強執(zhí)法力度，貫徹落實《環(huán)境保護法》、《農業(yè)法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、《安徽省農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例》等法律和法規(guī)，嚴格執(zhí)行農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護、農業(yè)投入品管理、畜禽養(yǎng)殖場污染防治等規(guī)章和標準，依法開展農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法檢查，對破壞、浪費農業(yè)資源和污染農業(yè)生態(tài)環(huán)境的行為，配合有關部門，依法嚴肅查處。此外，要研究制定各項激勵政策，激發(fā)社會活力，吸引社會資本進入農村環(huán)境治理領域，并且，通過激勵政策調動農民積極性，引導農民群眾投工投勞，自主開展農業(yè)面源污染防治的公益性基礎設施建設[10]。在資金保障方面，政府每年要安排一定資金投入農村環(huán)境治理工作，積極構建多元化、多渠道、高效率的資金投入體系，基層干部也要調動一切積極因素吸納社會資金，拓展資金來源，使農村環(huán)境治理逐步走上市場化的軌道。并基于安徽省農村實際情況，加強資金整合，集中捆綁使用，重點投入大中型沼氣、現代生態(tài)農業(yè)以及農作物秸稈綜合利用等，并著力加強財政、審計部門對農村環(huán)境保護資金利用的監(jiān)督，明確一定時期內農村環(huán)境保護資金投入的比例，制定可操作性的獎勵或懲罰細則[11]。

4.3 健全體制機制，規(guī)范水污染防治體系

首先，基于安徽省農村現狀，要形成以政府為主導的治理體系，加強組織領導，明確各部門職責，政府部門應當發(fā)揮中堅作用，加強各部門之間的協調，形成合力解決農村污染問題，并建立農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護目標責任制、問責制、行政責任追究制和行政監(jiān)察制度，定期進行考核，使農業(yè)面源污染治理工作常態(tài)化。其次，在此基礎上，培育新型治理主體，采取財政扶持、稅收優(yōu)惠、信貸支持等措施，加快培育多種形式的農業(yè)面源污染防治經營組織，鼓勵新型治理主體開展畜禽養(yǎng)殖污染治理、地膜回收利用、農作物秸稈回收加工、沼渣沼液綜合利用、有機肥生產等經營服務。探索開展政府向經營組織購買服務機制和PPP模式創(chuàng)新試點，支持具有資質的經營組織從事農業(yè)面源污染防治。鼓勵農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、規(guī)模化養(yǎng)殖場等，采用績效合同服務等方式引入第三方治理，實施農業(yè)面源污染防治工程整體式設計、模塊化建設、一體化運營[10]。第三，加強監(jiān)測監(jiān)管機制建設，要建立農業(yè)面源污染監(jiān)測網絡，定期開展動態(tài)監(jiān)測，并運用信息化手段，將監(jiān)測到的數據形成數據庫，形成模型為決策提供參考。加大對化肥、農藥等農資市場的監(jiān)管力度，杜絕不合格農資進入市場。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)塑料污染治理范文第4篇

日前，寧波市環(huán)保局主動對外公布，寧波市6個生態(tài)鎮(zhèn)出現了污染嚴重、生態(tài)退化的現象，這6個鎮(zhèn)分別是鄞州區(qū)姜山鎮(zhèn)、慈溪觀海衛(wèi)鎮(zhèn)、余姚市小曹娥鎮(zhèn)和黃家埠鎮(zhèn)、寧海前童鎮(zhèn)、奉化莼湖鎮(zhèn)。

據介紹，這6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是省級生態(tài)鎮(zhèn)或市級生態(tài)鎮(zhèn)，但近年來，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施普遍較差，日常監(jiān)管不得力，長效管理機制也未能正常運行，導致生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮譽“褪色”，名不副實。

為此，寧波市環(huán)保局局長徐暢成約談了這6個鎮(zhèn)的主要負責人，要求6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在年底前完成整改，一旦整改不到位，將摘掉生態(tài)鎮(zhèn)的牌子。

6個生態(tài)鎮(zhèn)負責人被約談限期整改

8月上旬，《中國經濟周刊》記者趕到寧波市鄞州區(qū)姜山鎮(zhèn)，這里已很難見到昔日的江南水鄉(xiāng)圖景，取而代之的，是在鎮(zhèn)區(qū)附近的幾條渾濁不堪、河道中零零散散漂著垃圾的河流。

離姜山鎮(zhèn)主城區(qū)不遠，有一個露天垃圾場，里面正燒著一些廢皮料等物品，冒著黑煙，發(fā)出刺鼻的氣味。一位居住在附近的居民告訴《中國經濟周刊》，這里并不是正規(guī)的垃圾處理點，也沒有相關垃圾處理設備，但附近的人都把垃圾拉過來焚燒，長期以來形成習慣了。而在公路兩側，還存在較多的焚燒垃圾點。

在離姜山鎮(zhèn)鎮(zhèn)域內一處規(guī)模較大的電鍍城內，金屬加工產生了大量的廢渣廢氣，整個電鍍城內一片灰蒙蒙的，而且電鍍城內地面上到處是廢水。一位居民告訴記者，這些廢渣廢水，最終都會順著下水道流進河道。

“這些現象引起了寧波市環(huán)保局的警覺，經過走訪發(fā)現這里生態(tài)破壞的現象比較嚴重?！毙鞎吵上颉吨袊洕芸繁硎尽?/p>

寧波下轄的慈溪市觀海衛(wèi)鎮(zhèn)，主要生態(tài)難題則是廢塑料污染。觀海衛(wèi)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長楊出略告訴《中國經濟周刊》：“在相關的政策背景下，觀海衛(wèi)鎮(zhèn)的廢塑料產業(yè)一度發(fā)展極快。與其讓廢塑料破壞污染土壤，不如回收廢塑料，實現循環(huán)利用，這也是環(huán)保產業(yè)，政府也一度十分鼓勵廢塑料產業(yè)的發(fā)展。但是沒想到，廢塑料產業(yè)的發(fā)展太快了，最終造成大量廢塑料都集中在這里，對我們當地的生態(tài)環(huán)境造成了極大的破壞?！?/p>

記者在觀海衛(wèi)鎮(zhèn)五里村看到，在廢塑料的堆積地，不僅十分臟亂，而且對水體和土壤等都已造成污染。

據知情人士透露，寧波余姚市的小曹娥鎮(zhèn)和黃家埠鎮(zhèn)的主要問題，是腌制榨菜的廢水流經杭州灣，最終排放入海，在部分灘涂上，貝類、魚蝦絕跡，以及廢水超標等問題。

根據寧波市環(huán)保局通報，寧海前童鎮(zhèn)主要問題是，污水管網和農村分散式生活污水處理設施建設滯后；開發(fā)區(qū)未進行規(guī)劃環(huán)評；該鎮(zhèn)鋁壓鑄采用清潔能源工作進展緩慢。

奉化莼湖鎮(zhèn)存在問題是：鎮(zhèn)污水處理廠日均污水處理量偏低；禁養(yǎng)區(qū)范圍內關閉、搬遷畜禽養(yǎng)殖場進度過緩；化工、鑄造行業(yè)整治推進不力，針對化工企業(yè)廢水、廢氣污染及鑄造行業(yè)冒黑煙的環(huán)境投訴突出。

生態(tài)退化源于GDP崇拜

2003年，寧波市決定建設生態(tài)市。基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)熱情高漲，踴躍申報生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

寧波市環(huán)保局生態(tài)保護處處長江立生告訴《中國經濟周刊》，要想獲得生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)這塊牌子，需要符合一定的硬件軟件標準，同時要通過層層把關和驗收。因此，創(chuàng)建的過程被視為是對地方生態(tài)環(huán)境建設的一次全面提升，同時也是一種激勵和鞭策。

但為何生態(tài)鎮(zhèn)這塊牌子到手后，一些地方政府就放松了對生態(tài)的要求？江立生坦言，盡管生態(tài)鎮(zhèn)是一塊金字招牌，但對于地方政府而言，獲得生態(tài)標簽并沒有太多的實際經濟補助。記者走訪中了解到，一些基層地方政府并不認可生態(tài)標簽所帶來的實際經濟利益，反而認為在GDP發(fā)展上形成了束縛。

徐暢成表示，根源還是在于GDP這根指揮棒的影響力。

以鄞州區(qū)姜山鎮(zhèn)為例，造成河流污染的源頭有兩個：一是農業(yè)，化工肥料的使用、禁養(yǎng)區(qū)內的非法畜牧養(yǎng)殖，致使周邊河道富營養(yǎng)化、污染嚴重；二是工業(yè)，由于鎮(zhèn)域內金屬表面處理及金屬加工相關企業(yè)眾多，加之這些企業(yè)規(guī)模散小、污染治理設施配套不全、業(yè)主環(huán)保意識不強，含鐵廢水違法排放及廢酸非法傾倒等現象時有發(fā)生，導致姜山鎮(zhèn)多段內河頻繁發(fā)生河水發(fā)黃現象。

根據前述問題，其他5個生態(tài)退化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)同樣是受產業(yè)所累。

楊出略表示，隨著經濟的不斷發(fā)展，市場對廢塑料的需求越來越大，而廢塑料的經營又是一個進入門檻低、經營成本低、收益相對可觀的行業(yè)，因此近幾年越來越多的人開始從事廢塑料經營，特別是很多找不到工作的外來務工人員，開始在觀海衛(wèi)鎮(zhèn)租賃農保地搭建違章建筑從事廢塑料經營。截至2010年，據不完全統計，全鎮(zhèn)從事廢塑料相關行業(yè)的戶數達到了1700余家，由于環(huán)境污染嚴重，2010年觀海衛(wèi)鎮(zhèn)展開了整頓之后，對非法經營廢塑料的經營戶進行了全面取締。

但由于巨大的市場需求和廢塑料經營的利益驅使，很多原先被取締的經營戶又重新開始偷偷經營起來，反彈情況較嚴重，據初步排摸目前全鎮(zhèn)仍有700戶左右的廢塑料經營戶仍在偷偷生產和經營。為了躲避政府監(jiān)管，廢塑料經營場所越來越分散，經營時間越來越隱蔽，很多經營戶將廠房轉移到鴨棚、雞棚中悄悄生產。

記者注意到，無論是廢塑料產業(yè)，還是電鍍業(yè)、鋁壓鑄行業(yè)、化工業(yè)，這些產業(yè)都是寧波整個經濟體的重要鏈條。如觀海衛(wèi)鎮(zhèn)的廢塑料產業(yè)最終是為寧波的家電產業(yè)服務的，姜山的電鍍業(yè)一定程度上是為寧波服裝業(yè)配套的。

對此，北京大學公共經濟系主任黃恒學表示，在工業(yè)化、現代化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的背景下，浙江等地迅速出現了一些低小散的產業(yè)，對環(huán)境造成了一定的污染，但由于對當地經濟發(fā)展有利，這些低小散的產業(yè)或作為獨立的產業(yè)，或作為一個附屬產業(yè)，長期存在。

“絕不能自砸招牌”

為督促落實整改情況，日前浙江省委常委、寧波市委書記劉奇帶隊下基層調查整改情況，走訪了觀海衛(wèi)鎮(zhèn)杜家橋村、南里村等多個村莊。劉奇在調研中表示，“生態(tài)惡化，禍延子孫；生態(tài)優(yōu)良，世代享受，生態(tài)是最好的金字招牌，絕不能自砸招牌?！?/p>

劉奇指出，不管是不是生態(tài)鎮(zhèn)，不管有沒有被約談過，只要是生態(tài)環(huán)境存在問題的地方，都必須開展環(huán)保整治行動。

據徐暢成介紹，6個生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被約談后，目前均已上報整改工作方案，其中觀海衛(wèi)鎮(zhèn)、姜山鎮(zhèn)等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護整改工作成效明顯。

不過，據知情人士透露，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然動作緩慢，拿出的工作方案短期內不能解決實際問題，環(huán)境保護工作也沒能取得實質性進展。下一步，寧波市生態(tài)辦將繼續(xù)對這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行跟蹤督查。

目前來看，集中整治僅僅是治標，保護生態(tài)環(huán)境還需要治本之策。記者走訪得知，寧波在加強整治的同時，正在強化創(chuàng)新驅動以加速經濟轉型發(fā)展。以寧波慈溪市為例，該市正在開展“騰籠換鳥”、“機器換人”、“空間換地”、“電商換市”的四換工程，其中“騰籠換鳥”工程就是要淘汰或轉移高污染、高消耗、低產出、低效益等為主要特征的相對低端產業(yè)，騰出原有土地、能源、環(huán)境空間，置換相對高端的先進制造業(yè)和現代生產業(yè)，最終改善環(huán)境、提高效益，真正走轉型發(fā)展之路。

黃恒學表示，現代工業(yè)很難完全規(guī)避污染，但可以通過行業(yè)聚集，對污染源進行集中處理無害化處理等，另外需要提高各部門人士、各社會層面的參與度，畢竟一旦發(fā)生環(huán)境污染，每個人都可能深受其害。

對話寧波市環(huán)保局長徐暢成：

暴露問題是為了更好解決問題

在經濟快速發(fā)展的今天，很多地方GDP的高歌猛進都是以環(huán)境的破壞為代價，但卻很少有地方環(huán)保部門像寧波市環(huán)保局一樣，敢于公開自揭其丑。對此，《中國經濟周刊》記者對話寧波市生態(tài)辦主任、環(huán)保局長徐暢成，了解此事件背后的故事。

《中國經濟周刊》：寧波市環(huán)境建設主要面臨的問題有哪些？

徐暢成：一是社會公眾對生態(tài)環(huán)境的滿意度較低，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善任務仍然十分艱巨。近年來，工業(yè)化和城市化的快速推進、部分產業(yè)功能區(qū)布局不合理等發(fā)展現狀使環(huán)境保護承受的壓力與日俱增，臨港化工集聚區(qū)域大氣污染問題、中心城區(qū)“灰霾”天氣等成為公眾關注焦點。

二是生態(tài)環(huán)保理念尚未植根于廣大社會公眾心中，部分企業(yè)環(huán)保社會責任還較缺失。多年來，盡管寧波市兩級環(huán)保部門嚴厲打擊環(huán)境違法行為，始終保持對各類環(huán)境違法現象的高壓態(tài)勢，但由于一些企業(yè)缺乏應有的社會責任感，環(huán)境意識淡薄，偷排漏排、不正常運行污染治理設施等不法行為時有發(fā)生。

三是各級生態(tài)創(chuàng)建力量還比較薄弱，農村生態(tài)建設投入還嚴重不足。

《中國經濟周刊》：寧波為什么在此時選擇自揭其丑？

徐暢成：為進一步提升寧波的生態(tài)環(huán)境，寧波市將在2015年前后申報國家級生態(tài)城市，考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)最終是落實生態(tài)建設的具體環(huán)節(jié)，所以此次曝光了6個生態(tài)鎮(zhèn)的問題，希望從基層入手，扎扎實實地保護好生態(tài)。本次公開環(huán)保問題，就是要表明堅決遏制生態(tài)退化的決心，以更大的力度來監(jiān)督落實生態(tài)整改情況。

《中國經濟周刊》：大力整治，寧波是否考慮過地方經濟會因此受到影響？

徐暢成：此次約談，開啟了淘汰出口，實行退出機制，目的就是為這塊金字招牌保鮮。這也表明寧波堅決遏制生態(tài)退化的決心，以更大的力度來監(jiān)督落實生態(tài)整改情況。

但毫無疑問，短期來看，取締關停一些污染企業(yè)必然會對當地經濟、就業(yè)產生一定的影響，經濟發(fā)展會遭遇短期陣痛，但長遠來看，必然會取得更大的綜合效益。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)塑料污染治理范文第5篇

關鍵詞 農業(yè)面源污染；治理；現狀；對策；浙江淳安

中圖分類號 X592 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）12-0225-02

農業(yè)面源污染，主要是指農業(yè)生產中使用的化肥、農藥以及畜禽養(yǎng)殖、水產養(yǎng)殖造成的污染，以及農用薄膜、農作物秸稈、人糞尿、農村生活污水、生活垃圾等造成的污染。相對于工業(yè)污染來說，農業(yè)面源污染具有分散性、隱蔽性、隨機性、不易監(jiān)測、難以量化、涉及千家萬戶、治理相對困難等特征[1]。淳安縣地處浙江省西部，是國家級風景名勝區(qū)，也是浙江省重要的飲用水源保護區(qū)，因此，開展農業(yè)面源污染治理具有積極而現實的意義。

1 淳安縣農業(yè)面源污染現狀分析

1.1 種植業(yè)污染現狀

1.1.1 化肥污染。隨著現代農業(yè)生產方式的改變，農家肥等有機肥被越來越多的化肥所替代施用，過量地施用化肥，容易造成大量氮磷流失，使土壤酸化、地力下降。2012年，全縣化肥施用總量為57 342.9 t，平均施用強度362 kg/hm2（折純N）。

1.1.2 農藥污染。隨著高效農業(yè)的發(fā)展，農藥使用量也越來越大。過量的農藥使用，會使農藥殘留通過地表徑流流入河流中，造成水體污染。2012年淳安縣農藥使用總量為422 832 kg，平均施用強度為2.7 kg/hm2（折純N），其中農藥使用中草甘膦等廣譜滅生性化學除草劑所占的比重有越來越大的趨勢。

1.1.3 農林生產廢棄物污染。農林生產廢棄物主要為農作物秸稈及林產品加工產生的廢棄物。通過近幾年淳安縣桑枝食用菌產業(yè)的發(fā)展及推廣應用秸稈還田技術，該縣農作物秸稈利用率得到了大幅提高。全縣2012年農作物秸稈產生總量在24萬t左右，綜合利用率達到80%。

1.1.4 廢棄農膜污染。隨著設施農業(yè)的不斷發(fā)展，塑料地膜的使用量有了大幅度增加，農膜污染已成為農田污染的主要來源之一。目前全縣農膜使用量主要集中在種植大戶基地，占使用總量的90%以上。2012年，全縣農膜總用量在165 t左右，其中可降解農膜19.3 t，農膜回收率在95%左右。

1.1.5 廢棄農藥包裝物污染。廢棄農藥包裝物主要指農藥（獸藥）的瓶袋，由于其具有一定的殘留農藥毒性，易對周邊環(huán)境產生二次污染，現已成為較主要的農業(yè)面源污染源[2-3]。2012年全縣產生廢棄的農藥瓶、袋包裝物在700萬個左右，由于缺乏統一的回收利用渠道，回收利用率很低。

1.2 畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染現狀

2012年，全縣年存欄生豬100頭、存欄蛋雞0.3萬羽、出欄本雞0.6萬羽以上的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場共70家，統計存欄生豬3.6萬頭、蛋雞25.86萬羽，年出欄本雞14.49萬羽。根據測算標準，全年規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場共產糞污總量16.47萬t，其中糞便3.6萬t，污水12.87萬t。通過開展排泄物治理和實行資源化利用后，全縣規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場排泄物利用總量達到15.94萬t，綜合利用率達96.78%。

1.3 漁業(yè)養(yǎng)殖污染現狀

漁業(yè)養(yǎng)殖污染源主要為漁用餌料、藥物等養(yǎng)殖投入品。至2012年底淳安縣千島湖內網箱養(yǎng)殖面積為33.33 hm2，庫灣內網箱養(yǎng)殖面積6.73 hm2。根據統計，2012年水產養(yǎng)殖向各類水體投放飼料10 821 t，其中水庫及庫灣網箱飼料投放量為9 434 t，池塘養(yǎng)殖飼料投放量為1 387 t，另向各類水體投放各類漁藥4.5 t。

2 淳安縣農業(yè)面源污染治理存在的主要問題

2.1 化肥農藥使用總量偏高

根據通行劃分，生態(tài)型經濟施N量在235～350 kg/hm2，經濟型施N量為405～495 kg/hm2。目前淳安縣化肥平均施用強度為362 kg/hm2，使用水平高于生態(tài)型施N量，低于經濟型施N量。根據淳安縣生態(tài)保護規(guī)劃，全縣純N施用量應低于250 kg/hm2，淳安縣距此指標還有一定的差距。全縣農藥平均施用強度為2.7 kg/hm2左右，主要問題是利用率低，無效流失率高。農藥過量施用和無效流失不僅造成了環(huán)境污染，更使作物主要害蟲產生嚴重抗藥性，從而導致農藥用量劇增，加重農業(yè)面源污染，并對農產品安全構成嚴重威脅。

2.2 畜禽養(yǎng)殖業(yè)排泄物治理難度大

雖然淳安縣畜禽排泄物綜合利用率較高，但其僅對存欄100頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶。由于淳安縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；什桓?，散養(yǎng)戶占絕大多數，同時由于缺乏必要的污水處理設施，養(yǎng)殖廢水大都采取直排方式進入附近水體，直接或間接地對水體水質造成影響，造成總磷、總氮濃度明顯增加，使入湖河流水質不能達到水環(huán)境功能區(qū)的要求。

2.3 廢棄農藥包裝物缺乏回收機制

由于缺乏相應的廢棄農藥包裝物回收機制，淳安縣目前廢棄農藥包裝物回收主要是通過清潔鄉(xiāng)村建設，由鄉(xiāng)村收集處理，這種收集處理模式具有一定的弊端，操作不當，容易形成二次污染。

2.4 保障體系及科技支撐能力尚需加強

由于長期以來受“重生產、輕環(huán)?！彼枷胗绊懀瑢r業(yè)面源污染治理工作認識不足，重視程度不夠，存在農業(yè)環(huán)保隊伍不健全、扶持措施不到位、資金投入不足、監(jiān)督管理不力等問題，從而影響到工作的整體推進和深入發(fā)展。同時，農業(yè)面源污染治理的技術支撐能力還需進一步增強，特別是秸稈的利用、病蟲抗藥性監(jiān)測和科學施肥用藥等關鍵技術有待進一步完善提高和創(chuàng)新突破。

3 淳安縣農業(yè)面源污染治理對策

3.1 推行農田清潔化生產技術

全面禁用高毒高殘留農藥，加強農作物病蟲害監(jiān)測網絡建設，進一步引導、培育農作物病蟲害統防統治組織建設，把統防統治技術從糧食作物向經濟作物上擴展。重點通過農民專業(yè)合作社等生產主體在糧食生產功能區(qū)、規(guī)?；N植基地進行應用示范，以點帶面提高統防統治應用技術覆蓋面。

3.2 進一步優(yōu)化農業(yè)用肥結構

擴大配方施肥的應用范圍和施用面積，將配方肥施用對象由水稻、蔬菜、瓜果等作物逐步向茶葉、蠶桑、果樹等經濟作物拓展，根據作物營養(yǎng)需求特性生產高質量的專用配方肥料，充分發(fā)揮配方肥在化肥減量、農田減污方面的重要作用。通過進一步加大推廣應用商品有機肥的補貼力度，改變傳統的施肥結構，提高有機肥的施用比重，增加和更新土壤有機質，促進微生物繁殖，改善土壤的理化性質和生物活性[4]。

3.3 多層次開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)綜合治理

全縣建立畜禽養(yǎng)殖業(yè)排泄物綜合利用機制，根據養(yǎng)殖規(guī)模，多層次開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)的綜合治理。通過新建有機肥廠消納中大型規(guī)模養(yǎng)殖場干糞，同時建立一個覆蓋全縣規(guī)模種植基地的液肥配送網絡，把規(guī)模養(yǎng)殖場的污水有計劃地配送到種植基地作肥；對小規(guī)模養(yǎng)殖場則充分利用淳安縣山區(qū)資源優(yōu)勢，鼓勵種養(yǎng)結合就地就近消納畜禽排泄物；對全縣7萬余戶的散養(yǎng)戶結合新農村建設，完善農村污水處理系統及充分發(fā)揮戶用沼氣池的消納作用。

3.4 建立廢棄農藥包裝物回收處理機制

積極推廣應用可降解農膜，加大政府財政投入力度，建立一個覆蓋全縣以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為責任主體、相關部門協調監(jiān)督、農資經營單位折價回收、回收運輸主體集中存放運輸、交付有處理資質單位進行統一規(guī)范化處置的廢棄農藥包裝物回收處理機制。同時積極開展農業(yè)投入品包裝物、農膜等集中回收處理工作，促進其再生利用。

3.5 大力開展農村沼氣工程建設

持續(xù)推進農村戶用沼氣工程建設，實施一批沼氣入戶、發(fā)電，太陽能供熱、光伏發(fā)電示范村等農村清潔能源開發(fā)利用示范項目，擴大清潔能源在農村生產、生活中的應用，提高農村清潔能源利用率，改善農民生活質量[5]。加強“三沼”（沼氣、沼液、沼渣）綜合利用技術，積極推行“豬―沼―作物（果）”等能源生態(tài)農業(yè)模式，為農村生活污染治理探索新的應用模式。

3.6 積極發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)

發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)對農業(yè)面源污染治理具有積極的意義。通過生態(tài)循環(huán)農業(yè)的發(fā)展，加快實現由傳統的“資源―產品―廢棄物”向“資源―產品―再生資源”模式轉變，實現資源的循環(huán)利用。重點是在全縣開展生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范企業(yè)及生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，通過示范帶動，推動該縣生態(tài)循環(huán)農業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展[6]。

4 參考文獻

[1] 周良.鎮(zhèn)江市農業(yè)面源污染現狀及對策分析[J].科技資訊，2013（2）：157-160.

[2] 刑妖陽.我國農業(yè)面源污染治理的對策研究[J].經濟研究導刊，2012（5）：112-113.

[3] 嚴成銀，呂偉婭，李蒙正，等.太湖流域農業(yè)面源污染及控制技術[J].農技服務，2013（30）：76-78.

[4] 楊林章，馮彥房，施衛(wèi)明，等.我國農業(yè)面源污染治理技術研究進展[J].中國生態(tài)農業(yè)學報，2013（1）：96-101.