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城市旅游規(guī)劃方案范文第1篇

1．按照市委“中心崛起、兩軸支撐、環(huán)海發(fā)展、一體化布局”的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持市域統(tǒng)籌理念，做好市域一體化框架下的規(guī)劃工作。

2．年內(nèi)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)海岸線規(guī)劃管理工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)市域一體化規(guī)劃工作的實(shí)施意見》等。

二、做好重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)建設(shè)的服務(wù)指導(dǎo)工作

1．市區(qū)層面，積極服務(wù)東部新城、科技城和風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)。以市規(guī)劃局規(guī)劃服務(wù)小組及三個(gè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)小組為依托，堅(jiān)持重心下移、現(xiàn)場(chǎng)辦公、靠前服務(wù)，及時(shí)破解開發(fā)過程中涉及到規(guī)劃方面的難題，加快開發(fā)建設(shè)進(jìn)度。

2．市域?qū)用妫鲃?dòng)指導(dǎo)南海新區(qū)、旅游度假區(qū)、新區(qū)建設(shè)。以市規(guī)劃局規(guī)劃指導(dǎo)小組為依托，主動(dòng)加強(qiáng)與榮成、文登、三市的溝通聯(lián)系，積極參與指導(dǎo)三市的重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)。

三、開展《市城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究》

1．以整個(gè)市域?yàn)檎w，綜合研究市域空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及海岸帶保護(hù)利用等問題，明確我市今后一段時(shí)期的城市定位、空間結(jié)構(gòu)、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展方向，為新一輪城市總體規(guī)劃的編制提供前期研究和重要依據(jù)。

2．2―8月，在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、征求各相關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，編制完成初步規(guī)劃方案。

3．9―11月，對(duì)初步方案進(jìn)行修改完善，年底前提報(bào)市規(guī)劃委員會(huì)審查。

四、編制《市區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)劃》

1．為整合土地資源，對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)用地進(jìn)行梳理，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

2．3―8月，赴各鎮(zhèn)村開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，并編制完成初步規(guī)劃方案。

3．9―11月，對(duì)初步方案進(jìn)行修改完善，年底前提報(bào)市規(guī)劃委員會(huì)審查。

五、開展《市域軌道交通體系研究》

1．在市域一體化的大格局下，把軌道交通作為應(yīng)對(duì)未來城市交通擁堵、方便市民出行的必然選擇，及早開展相關(guān)研究，為未來軌道交通發(fā)展預(yù)留空間。

2．2―7月，在組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、部門討論的基礎(chǔ)上，編制完成初步規(guī)劃方案。

3．8―9月，對(duì)初步方案進(jìn)行修改完善，10月底前提報(bào)市規(guī)劃委員會(huì)審查。

六、編制《市區(qū)生態(tài)安全格局規(guī)劃研究》

1．對(duì)我市海岸帶、山體、水體、生物多樣性、文化遺產(chǎn)等多個(gè)要素進(jìn)行整合研究，限定城市建設(shè)用地規(guī)模，保障城市生態(tài)安全，推動(dòng)資源環(huán)境保護(hù)與土地集約利用。

2．3―7月，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，編制完成初步規(guī)劃方案。

3．8―10月，對(duì)初步方案進(jìn)行修改完善，10月底前提報(bào)市規(guī)劃委員會(huì)審查。

七、編制《市區(qū)開放空間布局規(guī)劃研究》

1．對(duì)市區(qū)中小型開放式綠地規(guī)劃布局導(dǎo)則內(nèi)容進(jìn)行落實(shí)，合理確定城市開放式公共空間位置和規(guī)模，形成層次分明、覆蓋全面的城市開放式公共空間網(wǎng)絡(luò)體系。

2．3―7月，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，編制完成初步規(guī)劃方案。

3．8―10月，對(duì)初步方案進(jìn)行修改完善，10月底前提報(bào)市規(guī)劃委員會(huì)審查。

八、開展城市重點(diǎn)地段的城市設(shè)計(jì)

1．兩站樞紐區(qū)域：配合城司優(yōu)化兩站樞紐周邊城市功能，提升土地價(jià)值，服務(wù)城市未來發(fā)展。

2．綠軸區(qū)域：配合城司做好政務(wù)辦公及商業(yè)辦公區(qū)的建筑設(shè)計(jì)，完善建筑功能，緩解中心區(qū)發(fā)展壓力。

3．東部新城有關(guān)區(qū)域：主要是塑造現(xiàn)代城市形象，打造美麗中國示范區(qū)的“精品區(qū)”。

4．科技城智慧島：對(duì)智慧島的建筑形象和城市風(fēng)貌進(jìn)行合理定位和引導(dǎo)，打造城市新地標(biāo)。

5．城市重要地段的城中村改造未實(shí)施部分：著眼于城市整體風(fēng)貌的打造，對(duì)未實(shí)施部分的方案進(jìn)行重新審視和調(diào)整，多留綠地和空間，提升居住區(qū)的景觀效果、品質(zhì)內(nèi)涵。

九、做好規(guī)劃管理服務(wù)的創(chuàng)新工作

1．優(yōu)化完善規(guī)劃審批流程。結(jié)合《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的實(shí)施，準(zhǔn)確把握規(guī)劃要素的變化，修改完善審批流程，加強(qiáng)規(guī)劃法規(guī)建設(shè)，確保依法規(guī)范操作。年內(nèi)研究制訂《市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法》，報(bào)市政府審查。

2．強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)踏勘工作。要求從局班子成員到科員，并延伸至項(xiàng)目技術(shù)人員，須經(jīng)常深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行方案的反復(fù)研討論證，熟悉掌握轄區(qū)內(nèi)每塊土地的現(xiàn)狀及規(guī)劃情況。

3．實(shí)行土地出讓前規(guī)劃聯(lián)合踏勘制度。依據(jù)城市規(guī)劃和擬出讓用地情況，與發(fā)改、財(cái)政、國土、建設(shè)、環(huán)保、房管、城管、林業(yè)等相關(guān)部門一起，聯(lián)合開展現(xiàn)場(chǎng)踏勘，按程序確定并報(bào)批出讓規(guī)劃指標(biāo)初步方案，出具《土地出讓規(guī)劃示意圖》，確保規(guī)劃指標(biāo)的科學(xué)性、合理性。

4．做好旅游標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)工作。配合旅游部門做好旅游相關(guān)規(guī)劃的編制審查及服務(wù)管理工作。

十、做好“陽光規(guī)劃”工作

1．堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行一次性告知、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等制度，開通重點(diǎn)及民生項(xiàng)目審批的“綠色通道”，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。

城市旅游規(guī)劃方案范文第2篇

關(guān)鍵詞：城市設(shè)計(jì)；生態(tài)優(yōu)先

1 雙島灣區(qū)域概況及開發(fā)背景

雙島灣位于煙臺(tái)與威海交界處，是威海的城市“西大門”。區(qū)域三面環(huán)山、一面向海，中部為聯(lián)系海陸的瀉湖水域，其中囊括了瀉湖、濕地、山體、林地、沙灘、岬角等一系列濱海稀缺資源，集中了威海主要的內(nèi)海岸線，屬于威海海岸線重點(diǎn)保護(hù)和控制發(fā)展地區(qū)。

威海市境內(nèi)共有四處瀉湖，除雙島灣外另外三處分別是月湖、白沙口、朝陽港瀉湖。其中月湖屬于封閉型瀉湖，生態(tài)環(huán)境極易遭到破壞；白沙口95%面積為潮灘，景觀環(huán)境欠佳；朝陽港由于遠(yuǎn)離市區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，難以開發(fā)建設(shè)。只有雙島灣是目前唯一能夠全方位滿足市場(chǎng)需求、毗鄰城市建成區(qū)、基礎(chǔ)資源優(yōu)越的休閑度假待開發(fā)區(qū)域。

為了合理利用濱海瀉湖區(qū)域優(yōu)良的生態(tài)資源，保證規(guī)劃建設(shè)的合理性，威海市規(guī)劃管理部門采取了先進(jìn)行規(guī)劃方案國際招標(biāo)，再針對(duì)各規(guī)劃方案進(jìn)行水動(dòng)力分析及生態(tài)保護(hù)方面的專題研究，在此基礎(chǔ)上評(píng)選出中標(biāo)方案，提出功能布局及生態(tài)合理化方面的調(diào)整意見，最后經(jīng)過方案調(diào)整形成規(guī)劃成果并作為后續(xù)控制性詳細(xì)規(guī)劃及修建性詳細(xì)規(guī)劃的設(shè)計(jì)依據(jù)。這種做法充分體現(xiàn)了對(duì)濱海生態(tài)環(huán)境的尊重，在規(guī)劃管理層面真正做到了生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展理念。

2 彰顯生態(tài)理念的功能定位

2.1 以“幸福西海岸”為品牌

建設(shè)旅游度假基地、打造“幸福海岸”旅游品牌是威海市委市政府提出的一項(xiàng)關(guān)乎城市長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。其目的就是以威海千公里海岸線為依托，高水平、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批各具特色的旅游度假區(qū)、生態(tài)休閑區(qū)和大型旅游項(xiàng)目，并對(duì)旅游資源進(jìn)行有效整合，把千公里海岸打造成一條幸福海岸線，使之成為威海旅游度假基地的標(biāo)志性景觀和形象品牌。

雙島灣是威海的西大門和干公里幸福海岸線的起點(diǎn)，也是威海融入半島城市群的重要節(jié)點(diǎn)。“幸福西海岸”很好地呼應(yīng)了城市“幸福海岸”的旅游品牌，成為城市整體旅游形象的重要支撐。

2.2 以“旅游休閑”為主體

豐富多彩的休閑產(chǎn)品和高質(zhì)量的休閑服務(wù)已成為社會(huì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。威海作為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶的一個(gè)重要組成部分，具有優(yōu)越的濱海景觀資源，大力開發(fā)多種多樣的休閑設(shè)施和產(chǎn)品，加強(qiáng)休閑服務(wù)體系建設(shè)，有利于城市休閑水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

利用雙島灣海岸及瀉湖的資源優(yōu)勢(shì)，在區(qū)域內(nèi)發(fā)展度假、觀光、生態(tài)、漁業(yè)和民俗風(fēng)情旅游，把威海西海岸建設(shè)成為集觀光游覽、度假休閑、溫泉療養(yǎng)、商務(wù)會(huì)展、購物娛樂于一體的綜合區(qū)，使雙島灣成為東北亞地區(qū)著名的海濱旅游度假目的地。

2.3 以“科教研發(fā)”為支撐

新區(qū)的可持續(xù)發(fā)展離不開適度的產(chǎn)業(yè)支持。區(qū)域內(nèi)現(xiàn)狀的大學(xué)城建設(shè)已初具規(guī)模，利用大專院校的人才技術(shù)優(yōu)勢(shì)，形成產(chǎn)學(xué)研基地。同時(shí)以大學(xué)城為依托，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使之成為新的城市經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

科技是第一生產(chǎn)力，高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有利于吸引新的可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，吸引大量高科技人才。同時(shí)高科技的應(yīng)用使環(huán)境污染和破壞降到最低，能夠更好地保護(hù)周邊良好的生態(tài)環(huán)境資源，促進(jìn)旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

2.4 以“生態(tài)宜居”為特色

休閑度假房產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)酒店、高爾夫別墅、溫泉度假村等以房地產(chǎn)與旅游相結(jié)合的旅游房地產(chǎn)在全國各地迅速發(fā)展。以旅游度假為目的的旅游地產(chǎn)開發(fā)，會(huì)吸引大量的資金，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而會(huì)吸引更多的游客，形成良性循環(huán)。

威海目前在高端旅游房產(chǎn)市場(chǎng)尚存缺口，雙島灣可以利用得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)遇，做大做強(qiáng)高端旅游地產(chǎn)，有利于提高威海旅游業(yè)的整體發(fā)展水平。本地常住人口與季節(jié)性旅游度假人口相互結(jié)合，可以滿足新區(qū)發(fā)展的人氣需求，極大促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的多元性和可持續(xù)性。

片區(qū)總體定位概括為：貫徹威海市重點(diǎn)工程實(shí)施戰(zhàn)略，打造以“幸福西海岸”為品牌，以旅游休閑為主體、科教研發(fā)為支撐、生態(tài)宜居為特色的“綠色海灣、未來之城”。

3 生態(tài)優(yōu)先的系統(tǒng)解決方案

3.1 生態(tài)本底的郊野公園系統(tǒng)

雙島灣北面臨海，東、西、南三面群山環(huán)抱，中部為南北狹長的瀉湖，旅游資源豐富。除廣闊的水域資源外，陸地景觀節(jié)點(diǎn)主要集中在四個(gè)方面：線性分布的濱海沙灘、原生態(tài)的松林濕地以及海拔高度較高植被覆蓋豐富的煙墩山和鳳凰山。

采用生態(tài)優(yōu)先的設(shè)計(jì)理念，在規(guī)劃布局之前先行分析區(qū)域的生態(tài)景觀資源形成生態(tài)本底，在充分理解和利用生態(tài)本底的前提下進(jìn)行其他的功能布局和各系統(tǒng)規(guī)劃。以現(xiàn)狀資源特征為基礎(chǔ)在區(qū)域內(nèi)形成濱海沙灘公園、森林濕地公園、山海雕塑公園和山體運(yùn)動(dòng)公園等四個(gè)郊野公園，形成三足鼎立的生態(tài)敏感區(qū)域分布，城市建設(shè)開發(fā)則避開生態(tài)敏感區(qū)域沿瀉湖周邊展開（圖1）。

3.2 生態(tài)資源為導(dǎo)向的功能選擇與布局結(jié)構(gòu)

根據(jù)功能定位及生態(tài)本底特征，片區(qū)功能選擇涵蓋居住生活、旅游度假、科技研發(fā)、高端產(chǎn)業(yè)、生態(tài)公園、休閑娛樂等多方面內(nèi)容。區(qū)域中心位置為中央服務(wù)島，其所處位置對(duì)各服務(wù)對(duì)象形成最佳的服務(wù)區(qū)位和最便捷的服務(wù)線路，既服務(wù)于季節(jié)性較強(qiáng)的旅游度假人群，又為區(qū)域內(nèi)及周邊的長期居住人口提供購物、娛樂、辦公等服務(wù)載體。

通過合理的資源配置及功能單元的有機(jī)組織，總體上形成“一個(gè)服務(wù)核心、兩個(gè)功能圈層、四個(gè)組團(tuán)區(qū)域、四個(gè)特色公園”的空間結(jié)構(gòu)體系。中央服務(wù)島為整個(gè)區(qū)域最具活力的服務(wù)核心，圍繞該核心形成較為活躍的城市生活功能圈層，再往外布置較為靜謐的旅游度假圈層。內(nèi)圈層由國際社區(qū)、旅游居住、科研設(shè)計(jì)及高校教育等四個(gè)組團(tuán)組成，外國層由濱海沙灘公園、森林濕地公園、山海雕塑公園和山體運(yùn)動(dòng)公園等四個(gè)生態(tài)公園組成。整個(gè)片區(qū)由中央向四周形成從動(dòng)到靜、從集中到分散的有機(jī)分布的空間特征（圖2、圖3）。

3.3 生態(tài)有機(jī)的旅游系統(tǒng)組織

雙島灣旅游資源主要有濱海沙灘公園、森林濕地公園、山海雕塑公園和山體運(yùn)動(dòng)公園等四個(gè)生態(tài)公園以及內(nèi)湖濱水景觀和新城風(fēng)貌景觀等六項(xiàng)內(nèi)容（圖4）。

3.3.1 濱海沙灘公園——分為東西兩部分，西側(cè)沙灘開闊平坦，適合設(shè)置沖浪、游泳、潛水及沙灘運(yùn)動(dòng)等相對(duì)活躍的功能；東側(cè)沙灘相對(duì)狹窄，地形變化大，南側(cè)有大片松林遮擋，適合設(shè)置度假、療養(yǎng)、養(yǎng)生等相對(duì)靜謐的功能（圖5）。

3.3.2 森林濕地公園——林木茂盛，野生鳥類穿梭其間，原生態(tài)特征明顯，在不破壞生態(tài)的前提下設(shè)置必要的旅游服務(wù)設(shè)施，能夠滿足現(xiàn)代城市人親近自然的強(qiáng)烈愿望。

3.3.3 山海雕塑公園——以高植被覆蓋率的煙墩山為載體，開辟盤山步道，其間設(shè)置藝術(shù)愛好者的雕塑作品，使人們?cè)谙硎茏匀坏耐瑫r(shí)得到文化熏陶。

3.3.4 山體運(yùn)動(dòng)公園——利用鳳凰山坡度較緩，樹木植被集中在山頂?shù)奶卣?，在開闊的山坡設(shè)置劃草、露營、攀巖等運(yùn)動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)地，并利用山腳下的漁村和果林形成農(nóng)家樂、瓜果采摘等活動(dòng)以吸引游人。

3.3.5 內(nèi)湖濱水景觀——內(nèi)部瀉湖水面開闊，多數(shù)水域?qū)掃_(dá)800m以上，瀉湖岸線從北向南經(jīng)原生態(tài)沙灘、樹林草坡逐步過渡到人工化的硬質(zhì)駁岸、人工草坪，沿岸景觀豐富多彩。

3.3.6 新城風(fēng)貌——新城核心區(qū)現(xiàn)代化的建筑風(fēng)貌、開闊的綠化空間以及積極向上的生活品質(zhì)本身就是一種難得的體驗(yàn)式旅游資源（圖6）。

豐富的旅游資源需要多元化的旅游線路組織，區(qū)域內(nèi)旅游線路分為水面和陸地兩套交通系統(tǒng)。經(jīng)過水面的碼頭、游艇、游船和陸地的道路、車站、車輛等交通要素的有效組織和利用，兩套旅游線路在六大旅游資源之間形成高效便捷的穿梭和聯(lián)系（圖7）。

3.4 顯山露水的建筑高度控制

針對(duì)雙島灣區(qū)域獨(dú)特的生態(tài)資源特征，在建筑高度控制方面采用簇群分布、軸線導(dǎo)引的手法，使人們?cè)谛聟^(qū)的不同位置都能夠欣賞到雄偉的山體和平緩的海岸，從而達(dá)到區(qū)域內(nèi)及區(qū)域周邊顯山露水、步移景異的景觀特征（圖8）。

從中央服務(wù)島到各功能組團(tuán)的展開區(qū)域，建筑高度逐漸降低，高層及超高層建筑呈群簇狀有機(jī)分布于各功能組團(tuán)的核心位置。除核心區(qū)域少量標(biāo)志性建筑外，其他建筑高度控制在120m以下，低于周邊山體的海拔高度。為體現(xiàn)中央服務(wù)島的景觀、區(qū)位價(jià)值，建筑高度為區(qū)域內(nèi)最高，多數(shù)控制在100-120m，局部達(dá)150m以上。由中央服務(wù)島向南到國際居住社區(qū)為建筑次高區(qū)域，高度控制在100m以下。其他功能組團(tuán)的核心區(qū)域建筑高度控制在80以下，隨著區(qū)位的向外延展建筑高度逐漸降低。

4 針對(duì)生態(tài)優(yōu)先理念的的方案深化調(diào)整

為保護(hù)區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境特征，合理控制該區(qū)域的開發(fā)建設(shè)，威海市規(guī)劃管理部門在進(jìn)行城市設(shè)計(jì)方案招投標(biāo)過程中，組織有關(guān)部門和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行了雙島灣區(qū)域泥沙沖淤及水動(dòng)力專題研究。為更好地體現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先設(shè)計(jì)理念，在深入理解和分析水動(dòng)力研究的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)方案在瀉湖岸線、生態(tài)保護(hù)、防洪排澇及開發(fā)經(jīng)濟(jì)性等方面進(jìn)行了合理的優(yōu)化和調(diào)整。

4.1 擴(kuò)大水域開口面積，防止攔門沙形成。在陸地和海洋的相互動(dòng)力作用下，在灣口位置易發(fā)育成攔門沙。因此，規(guī)劃方案進(jìn)一步擴(kuò)大北部水域面積，打開北部口門，以增加納潮量、減少淤積，保持水質(zhì)，盡可能保護(hù)好現(xiàn)有沙灘。

4.2 理順岸線形態(tài)，保證防洪安全。取消北部沿線小型孤島，削弱半島區(qū)域岸線弧度，使水系線形更加順暢，同時(shí)在西北側(cè)增加排洪通道，增加區(qū)域?yàn)a洪速度。

4.3 理順中央服務(wù)島的對(duì)外交通，增強(qiáng)交通疏散功能。方案進(jìn)一步優(yōu)化中央環(huán)形路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，增加連接性的放射道路，并將部分盡端式道路連接到城市路網(wǎng)。

4.4 完善水系結(jié)構(gòu)，增加水域面積。方案調(diào)整后水域面積比例由最初的18.10%提高為21.79%，使區(qū)域景觀品質(zhì)從河道景觀向海灣景觀轉(zhuǎn)變，保證原生態(tài)的濱海瀉湖景觀特征。

4.5 適當(dāng)提高開發(fā)強(qiáng)度，保證開發(fā)效益。在大量基礎(chǔ)設(shè)施投入的情況下城市新區(qū)開發(fā)離不開足夠的開發(fā)效益，否則新區(qū)風(fēng)貌難以建設(shè)，生態(tài)保護(hù)難以延續(xù)。調(diào)整后總建筑面積由1035萬m2增加至1492萬m2。

4.6 校核驗(yàn)算防洪能力，保證防洪安全。雙島灣接納了峒嶺河、初村河、埠前河與羊亭河的匯水，總匯水面積約184.25km2。河道流量計(jì)算采用經(jīng)驗(yàn)公式與SCS模型兩種計(jì)算方法，對(duì)兩者計(jì)算結(jié)果進(jìn)行比較，初步確定各主要河道接入雙島灣處的最小寬度。雙島灣蓄水和潮汐對(duì)水位的影響采用河口海洋數(shù)學(xué)模型初步估算，位時(shí)雙島灣水體可以容納流域內(nèi)45%左右的匯水，即容納100年一遇的防洪要求。

4.7 采用生態(tài)濕地策略，預(yù)留河道蓄水面積。在峒嶺河、埠前河、初村河和羊亭河四河入灣口設(shè)立濕地公園，建立濕地保護(hù)核心區(qū)與緩沖區(qū)。一方面增加河道防洪蓄水面積，另一方面利用生態(tài)濕地的生物凈化功能，潔凈水質(zhì)，形成自然生態(tài)修復(fù)系統(tǒng)，有利于雙島灣未來生態(tài)環(huán)境的自我修復(fù)和完善。

城市旅游規(guī)劃方案范文第3篇

這次旅游發(fā)展工作會(huì)議，是全市旅游發(fā)展轉(zhuǎn)型時(shí)期召開的一次重要的會(huì)議。各地要從實(shí)際出發(fā)，切實(shí)認(rèn)真抓好會(huì)議的貫徹落實(shí)。

1.領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神。各級(jí)各部門和重點(diǎn)旅游企業(yè)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)徐福寧書記在全市旅游發(fā)展工作會(huì)議上的重要講話，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步提高發(fā)展大旅游的思想認(rèn)識(shí)，開闊旅游發(fā)展的思路，拓展旅游發(fā)展的空間，形成全社會(huì)、全方位抓旅游發(fā)展的合力，做強(qiáng)做大**旅游產(chǎn)業(yè)。

2.作好宣傳發(fā)動(dòng)。會(huì)前，市里作了精心準(zhǔn)備，專門邀請(qǐng)中國社科院旅游研究中心研究員魏小安來**專題指導(dǎo)全市旅游發(fā)展工作。隨后，組織全市黨政考察團(tuán)赴海南三亞和四川九寨溝進(jìn)行旅游考察，提高發(fā)展大旅游的思想認(rèn)識(shí)，明確發(fā)展大旅游目標(biāo)定位。各地要以這次會(huì)議為契機(jī)，統(tǒng)一思想，形成全社會(huì)想旅游、抓旅游、干旅游的共識(shí)，營造“人人都是旅游形象、處處都是旅游環(huán)境”的良好發(fā)展氛圍。

3.抓好落實(shí)工作。這次旅游發(fā)展工作會(huì)議，確定了今后三年全市旅游工作的重點(diǎn)和具體目標(biāo)任務(wù)。各縣區(qū)要按照市里的總體目標(biāo)要求，排出工作計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任，分解目標(biāo)，抓好落實(shí)，切實(shí)抓出成效。

二、全力抓好旅游規(guī)劃編制

規(guī)劃是政府主導(dǎo)旅游發(fā)展的重要抓手。各縣區(qū)要高度重視旅游規(guī)劃的編制和實(shí)施工作。

1.編制旅游總體規(guī)劃。《**市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的修編計(jì)劃，已經(jīng)市政府批準(zhǔn)。下一步要嚴(yán)格把關(guān)，加快進(jìn)程，編制過程中要做到三個(gè)確保：一要確保規(guī)劃的質(zhì)量。要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量做好規(guī)劃，廣泛聽取各方意見，科學(xué)規(guī)劃論證，整合**旅游資源，做足山水文章，體現(xiàn)地方特色。二要確保規(guī)劃的銜接。全市規(guī)劃要與縣區(qū)規(guī)劃、其他產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相銜接，特別是要做好與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃、文化大市規(guī)劃的銜接工作，充分考慮旅游發(fā)展的需要，著眼于全市旅游業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。三要確保規(guī)劃的時(shí)效。要抓緊時(shí)間進(jìn)度，嚴(yán)格按計(jì)劃完成，年內(nèi)報(bào)市政府審批。

2.搞好重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃。各地匯總了今明兩年要完成17個(gè)專項(xiàng)旅游規(guī)劃。其中德清縣有孟郊故里苑、蠡山儒商文化園和下渚湖濕地風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃等3個(gè)。下渚湖是德清旅游的“明月”，要集思廣義，精心規(guī)劃。長興縣有十里古銀杏長廊、仙山湖旅游區(qū)、蘇浙軍區(qū)舊址群紅色旅游景區(qū)、太湖旅游區(qū)、顧渚山旅游區(qū)等5個(gè)規(guī)劃，其中太湖旅游區(qū)規(guī)劃，要與市里正在修編的南太湖旅游整體規(guī)劃相銜接。安吉縣有中國大竹海、旅游開發(fā)項(xiàng)目控制2個(gè)規(guī)劃，安吉旅游開發(fā)比較早，加強(qiáng)開發(fā)控制規(guī)劃，謀求長遠(yuǎn)發(fā)展，十分迫切。市區(qū)有西山漾景區(qū)、含山風(fēng)景區(qū)、雙林三橋古鎮(zhèn)景區(qū)、和孚漾景區(qū)、南郊風(fēng)景名勝區(qū)和老虎潭水庫等6個(gè)規(guī)劃以及南太湖旅游發(fā)展總體規(guī)劃，有關(guān)部門一定要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量編制好專項(xiàng)規(guī)劃。

3.加大組織實(shí)施力度。要維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格按照規(guī)劃要求實(shí)施。加快旅游項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，提高開發(fā)水平。要嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，凡不符合總體規(guī)劃的旅游項(xiàng)目，一律不得立項(xiàng)開發(fā)；難于把握的開發(fā)項(xiàng)目，堅(jiān)持速度服從質(zhì)量，不急于倉促上馬。要加強(qiáng)策劃，做到無中生有、有中求好、好中選優(yōu)。要通過規(guī)劃控制，把握發(fā)展方向，防止低水平重復(fù)建設(shè)和資源破壞，按照科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三、大力推進(jìn)“三帶十區(qū)”建設(shè)

按照**實(shí)際，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)三個(gè)旅游帶、十個(gè)特色旅游區(qū)。三個(gè)旅游帶是：南太湖風(fēng)情旅游帶、浙北自然生態(tài)旅游帶、古運(yùn)河水鄉(xiāng)民俗旅游帶。十個(gè)旅游區(qū)是：南潯古鎮(zhèn)旅游區(qū)、太湖旅游度假區(qū)、**歷史文化名城區(qū)、南郊風(fēng)景名勝區(qū)、莫干山風(fēng)景名勝區(qū)、下渚湖濕地風(fēng)景區(qū)、天荒坪風(fēng)景旅游區(qū)、龍王山黃浦江源旅游區(qū)、長興古生態(tài)旅游區(qū)、顧渚山茶文化旅游區(qū)。抓好“三帶十區(qū)”建設(shè)，重點(diǎn)做好四個(gè)方面工作：

1.制定總體方案。在新一輪旅游發(fā)展總體規(guī)劃中，要把“三帶十區(qū)”的建設(shè)發(fā)展目標(biāo)作為抓旅游開發(fā)建設(shè)的重點(diǎn)，加強(qiáng)策劃，集中精力，明確各自的發(fā)展定位，通過幾年的努力，形成各具特色的旅游景區(qū)景點(diǎn)。

2.爭(zhēng)取政策支持。要圍繞“三帶十區(qū)”建設(shè)方案，排出一批大項(xiàng)目，爭(zhēng)取列入省旅游建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，以獲得土地、資金等政策上的支持。市旅游局要加強(qiáng)對(duì)已經(jīng)上報(bào)省旅游局的12個(gè)投資超1億元建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤，積極做好后續(xù)工作。

3.推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。要實(shí)實(shí)在在抓好續(xù)建在建的21個(gè)總投資42億元的旅游項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)擬建的25個(gè)旅游項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真規(guī)劃，做好前期工作，爭(zhēng)取盡早開工建設(shè)。特別要關(guān)注南潯古鎮(zhèn)旅游區(qū)、西山漾核心景區(qū)、**中心廣場(chǎng)步行街區(qū)、下渚湖濕地風(fēng)景區(qū)、顧渚山茶文化景區(qū)、安吉大竹海景區(qū)、中南百草園等7個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，積極主動(dòng)協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題。市旅游局要建立旅游建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度通報(bào)制度，及時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，協(xié)調(diào)抓好項(xiàng)目建設(shè)的督查工作。

4.抓好招商引資。發(fā)展大旅游，需要大投入，需要引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。今后一個(gè)時(shí)期，各地要加大對(duì)外招商引資力度，加強(qiáng)旅游項(xiàng)目的策劃包裝，提高項(xiàng)目的吸引力，大力推介旅游景點(diǎn)及配套設(shè)施項(xiàng)目，引進(jìn)建設(shè)資金，培育以企業(yè)為主的建設(shè)投資載體，通過引進(jìn)大集團(tuán)，開發(fā)大項(xiàng)目，建設(shè)大品牌，力爭(zhēng)多出成果。

四、加快提升旅游接待能力

目前，我市旅游接待能力明顯不足，旅游旺季和周末度假往往人滿為患。要通過擴(kuò)大旅游設(shè)施的數(shù)量，提升旅游服務(wù)的檔次，努力提高旅游接待能力和水平。

1.加快旅游星級(jí)飯店建設(shè)。全市現(xiàn)有三星、四星級(jí)飯店僅15家，至今還沒有五星級(jí)飯店。待批準(zhǔn)星級(jí)飯店有長興國際、德清雅蘭國際、**香溢等3家。今后三年的總目標(biāo)，三星及以上飯店要達(dá)到30家以上。今年要爭(zhēng)取三星及以上飯店5-6家，每個(gè)縣必須新增1家以上。德清雅蘭國際大酒店要加快整改進(jìn)度，爭(zhēng)取年內(nèi)拿到四星牌子。

2.發(fā)展和規(guī)范“農(nóng)家樂”。近幾年，隨著全市旅游業(yè)的興起，適合大眾消費(fèi)的“農(nóng)家樂”迅速發(fā)展。市農(nóng)辦和市旅游局專門對(duì)“農(nóng)家樂”的發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查。要求按照“加快發(fā)展、規(guī)范提檔”的原則，加快“農(nóng)家樂”的發(fā)展，規(guī)范提高檔次，對(duì)符合條件的“農(nóng)家樂”納入旅游行業(yè)管理。在適當(dāng)時(shí)候召開“農(nóng)家樂”管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，出臺(tái)規(guī)范“農(nóng)家樂”管理的辦法。

3.抓好旅游集散中心建設(shè)。目前，**、安吉已建立起旅游集散中心，要進(jìn)一步完善功能，發(fā)揮作用。南潯和德清是**的東大門和南大門，承接上海、杭州等大城市的輻射功能，南潯、德清旅游集散中心建設(shè)要作為今年旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一項(xiàng)工作來抓，必須完成。同時(shí)要加強(qiáng)與上海、杭州、南京等旅游集散中心的聯(lián)系互動(dòng)，主動(dòng)出擊。4月23日，上海旅游集散中心已開通南潯、**、安吉的專線班車。其他縣區(qū)要積極創(chuàng)造條件，籌劃集散中心建設(shè)。

4.搞好旅游商品購物點(diǎn)建設(shè)。我市的旅游商品購物點(diǎn)建設(shè)相對(duì)滯后，已成為吸引旅行社發(fā)展團(tuán)隊(duì)旅游和增加旅游收入的制約因素。南潯古鎮(zhèn)旅游區(qū)在保護(hù)性開發(fā)建設(shè)中，要充分考慮游客購物點(diǎn)建設(shè)，要通過發(fā)展旅游商品增加旅游收入；中心城區(qū)步行街區(qū)建設(shè)要充分考慮游客購物因素；安吉的旅游商品很豐富，要有計(jì)劃、高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)一批旅游購物場(chǎng)所。

五、創(chuàng)新旅游宣傳促銷方式

進(jìn)一步創(chuàng)新旅游宣傳促銷方式，充分發(fā)揮各類渠道，各種媒體的作用，通過上下左右聯(lián)動(dòng)，加大宣傳力度，推銷優(yōu)秀旅游城市的品牌。市外宣辦、市旅游局等部門加強(qiáng)配合，整合全市的宣傳資源，形成大營銷的格局。重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作。

1.積極實(shí)施促銷戰(zhàn)略。按照“主攻上海，拓展華東，開辟長線旅游客源市場(chǎng)”的促銷戰(zhàn)略。加強(qiáng)與上海旅委及各區(qū)局的聯(lián)系，利用上海旅游節(jié)宣傳，把我市旅游推介引入上海各旅游網(wǎng)點(diǎn)和基層社區(qū)，讓更多的上海人了解**。開展有針對(duì)性的小型宣傳促銷活動(dòng)，積極拓展以南京為主的蘇南及蘇北市場(chǎng)，以杭州為主的本省市場(chǎng)，進(jìn)一步拉長客源市場(chǎng)的半徑，實(shí)現(xiàn)“北跨長江、南越錢江”的促銷格局。組織全市主要景區(qū)景點(diǎn)和旅行社聯(lián)合促銷，提升**旅游知名度，增加長線游客量。要排出一批精品線路：如筆鄉(xiāng)古鎮(zhèn)一日游、名鎮(zhèn)名山二日游、竹海古鎮(zhèn)二日游、浙北生態(tài)世界二日游、太湖水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)一日游、長興古生態(tài)一日游，讓外地旅行社和游客有更多的選擇，進(jìn)一步打響“太湖、竹鄉(xiāng)、古鎮(zhèn)、名山”四大旅游品牌，推出“古生態(tài)”和“濕地”兩大新的旅游品牌。

2.大力開拓入境旅游。入境旅游是我市旅游發(fā)展的一條短腿，是衡量一個(gè)地方旅游業(yè)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。各地要把入境旅游作為一項(xiàng)重要工作來抓好，積極開拓國際市場(chǎng)，加快發(fā)展入境旅游。一要抓住歐美游客中國游。當(dāng)前歐美國家正興起“中國熱”，由此帶來了“中國游”的有利時(shí)機(jī)，要積極做好宣傳促銷工作，提高歐美游客的比例。二要牽手國際旅行社。加強(qiáng)與周邊大城市國際旅行社的聯(lián)系，通過設(shè)立分社、給予優(yōu)惠等措施，吸引組織境外游客來**旅游。三要聯(lián)合推出特色線路。利用杭州、南京、寧波、**等城市所組成的民國旅游線，搞好臺(tái)灣及東南亞地區(qū)的宣傳促銷，增加入境游客的數(shù)量。四要組建目的地旅游線。加強(qiáng)與臺(tái)灣、新加坡、香港等旅行商的聯(lián)系，努力開發(fā)以**為直接目的地的旅游線路。五要發(fā)揮旅游載體作用。本地旅行社、飯店等旅游企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系的渠道，直接組織境外游客，特別是歐洲游客來**旅游。六要加強(qiáng)入境旅游考核。今年對(duì)縣區(qū)的旅游考核中增加入境旅游的比分。七要出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策。進(jìn)一步明確鼓勵(lì)發(fā)展入境旅游的具體措施。

3.辦好休博會(huì)**展館。明年杭州休博會(huì)，是我市發(fā)展休閑度假旅游的大好機(jī)遇。休博會(huì)定于明年4月22日開幕，10月22日結(jié)束，為期6個(gè)月184天，主要展示中國和世界旅游城市形象，屆時(shí)將有100個(gè)中外旅游城市聚會(huì)杭州，分別設(shè)立展館。**城市展館的選址已確定，面積為150平方米。初步確定**館日為5月15日，各縣區(qū)要積極配合，主動(dòng)參與，努力辦好**館，展示**對(duì)外形象。

六、加強(qiáng)旅游培訓(xùn)工作

加大對(duì)旅游賓館飯店、旅行社地接導(dǎo)游和景區(qū)景點(diǎn)導(dǎo)游等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作。

1.加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)。利用評(píng)星升星，全方位加強(qiáng)飯店員工培訓(xùn)，使賓館飯店的服務(wù)水平有新的提高。

2.搞好基地培訓(xùn)。利用大中專學(xué)校，搞好旅游培訓(xùn)基地建設(shè)。要發(fā)揮各類學(xué)校的積極性，利用教育資源，參與旅游職業(yè)隊(duì)伍的素質(zhì)培訓(xùn)。

3.保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)市場(chǎng)化運(yùn)作，注重經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的有機(jī)結(jié)合。從旅游專項(xiàng)資金中劃出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于重點(diǎn)專業(yè)培訓(xùn)。

七、重點(diǎn)抓好市區(qū)旅游

圍繞“三南一中心”建設(shè)，抓好9項(xiàng)重點(diǎn)工作。市各有關(guān)部門要抓緊研究，確定方案，5月底前拿出具體意見，提交市政府常務(wù)會(huì)議討論。

1.南郊風(fēng)景名勝區(qū)的管理體制。南郊風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)建設(shè)規(guī)劃由市建設(shè)局承擔(dān)，其建設(shè)管理權(quán)下放給吳興區(qū)政府。市建設(shè)局要抓緊提出方案意見。

2.加快西山漾旅游景區(qū)的規(guī)劃建設(shè)步伐。吳興區(qū)要排出時(shí)間表，加快工作進(jìn)程。

3.保護(hù)性開發(fā)建設(shè)衣裳街、小西街。市建設(shè)局要提出具體工作方案，著手做好詳細(xì)規(guī)劃，明年啟動(dòng)建設(shè)。

4.錢業(yè)會(huì)館要作為單獨(dú)的旅游景點(diǎn)，重新進(jìn)行策劃包裝，由市文物局提出具體意見。

5.“毗山古文化遺址公園”的建設(shè)構(gòu)思論證，由市文物局提出可行性研究報(bào)告。

6.環(huán)城河水上旅游觀光線，由市旅游局提出具體方案。

7.**中心城市精品步行街區(qū)建設(shè)，市建設(shè)局要盡快排出開發(fā)建設(shè)的時(shí)間表。今年開工，明年基本建成。

8.構(gòu)建**環(huán)城旅游交通網(wǎng)。市交通局要根據(jù)市里提出的要求，協(xié)同市旅游局共同提出方案。

9.市區(qū)近郊鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。吳興區(qū)、南潯區(qū)要重點(diǎn)研究妙西白鷺谷、和孚荻港村的旅游開發(fā)方案，排出工作計(jì)劃。

城市旅游規(guī)劃方案范文第4篇

Abstract: This paper evaluates Qinba Biological Sci-Tech Park by using fuzzy comprehensive evaluation method, aiming to introduce the concept of membership degree in fuzzy mathematics to the evaluation of architecture plan and design, and quantify the evaluation process and results. The adoption of this method can reduce the influence of subjective factors and therefore benefits the planning and construction of high-tech development zones in developing regions.

關(guān)鍵詞:秦巴生物科技產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃;模糊評(píng)價(jià);規(guī)劃方案評(píng)價(jià)

Key words: the plan of Qinba Biological Sci-Tech Industrial Park;fuzzy evaluation;plan evaluation

中圖分類號(hào):TU98文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)16-0083-02

0引言

漢中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向早在陜西“十一五”規(guī)劃就提出:“陜南要充分發(fā)揮自然環(huán)境優(yōu)美、生物資源和水資源豐富的優(yōu)勢(shì),以建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn),突破發(fā)展?！辈⑶以凇蛾P(guān)于陜南突破發(fā)展的若干意見》(陜辦發(fā)〔2006〕33號(hào))中也提出,陜南要“以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提”、“以綠色產(chǎn)業(yè)為主攻方向”、“重點(diǎn)發(fā)展中藥、食品、水電、旅游等綠色產(chǎn)業(yè)”[1]。城市要發(fā)展,產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)一定要體現(xiàn)出來,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的平臺(tái)――工業(yè)區(qū)建設(shè)也要跟上,這樣以來工業(yè)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)方案的優(yōu)劣就成了工業(yè)區(qū)建設(shè)能否取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的前提,選擇合理的方案評(píng)價(jià)方法就成為了規(guī)劃方案評(píng)價(jià)的關(guān)鍵。

1秦巴生物科技產(chǎn)業(yè)園基本規(guī)劃構(gòu)想和園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)簡(jiǎn)述

陜西秦巴生物科技園的用地位于漢中市南鄭縣龍崗路附近,環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施良好,有較為寬裕的建設(shè)預(yù)留地。該產(chǎn)業(yè)園是一個(gè)以傳統(tǒng)中藥材研發(fā)、生產(chǎn)、銷售為基礎(chǔ)平臺(tái),集特色生態(tài)旅游、民俗展覽、地產(chǎn)開發(fā)、高級(jí)商務(wù)、專業(yè)培訓(xùn)、休閑購物為一體的大型科技園區(qū),其建設(shè)目的旨在加快發(fā)展?jié)h中中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、國際化的同時(shí),填補(bǔ)陜南地區(qū)傳統(tǒng)中藥加工、中藥文化特色旅游、高級(jí)休閑和大型商務(wù)接待等方面的空白。整個(gè)園區(qū)以高速公路為分隔線,構(gòu)建北工業(yè)南旅游的用地模式,充分利用高速公路的天然優(yōu)勢(shì),巧妙構(gòu)筑建筑景觀并起到廣告宣傳效應(yīng)。園區(qū)內(nèi)規(guī)劃了兩莊――炎帝神龍山莊、藥王孫思邈山莊;六園――李時(shí)珍園、蘇軾園、白居易園、陸羽園、華佗園、張仲景園;兩館――傳統(tǒng)秦巴珍稀瀕危動(dòng)植物資源館和秦巴中藥材資源館;一街――中藥及秦巴地區(qū)土特產(chǎn)商業(yè)步行街;一場(chǎng)――中藥材種植區(qū)的園區(qū)整體格局。

2秦巴生物科技產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃方案評(píng)價(jià)

模糊綜合評(píng)價(jià)是在考慮多種因素的影響下,運(yùn)用模糊數(shù)學(xué)工具對(duì)某事物做出綜合評(píng)價(jià)[2]。因?yàn)橐?guī)劃方案的優(yōu)劣是相對(duì)而言的,因此規(guī)劃方案的優(yōu)劣可以作為一個(gè)模糊問題來處理,采用模糊數(shù)學(xué)建立規(guī)劃方案優(yōu)劣評(píng)價(jià)模型是可行的。規(guī)劃方案評(píng)價(jià)的影響因素較多,且各因素間又相互影響,多目標(biāo)會(huì)同時(shí)影響評(píng)價(jià)結(jié)果,這使得評(píng)價(jià)規(guī)劃方案有很大的難度。怎樣對(duì)規(guī)劃方案評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行合理篩選,將各指標(biāo)作為一個(gè)整體來對(duì)規(guī)劃方案評(píng)價(jià),是本次規(guī)劃方案評(píng)價(jià)中的重點(diǎn)。

2.1 構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系秦巴生物科技園規(guī)劃方案評(píng)價(jià)因素復(fù)雜,我們14位專家評(píng)議和1000份群眾問卷調(diào)查,并廣泛地吸收有關(guān)專家的研究成果,經(jīng)過歸納、分析、篩選后確定。根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)基礎(chǔ)條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),建立規(guī)劃方案評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(如圖1所示)。

2.2 模糊綜合評(píng)價(jià)模型的建立如果單純應(yīng)用模糊綜合評(píng)判法評(píng)判規(guī)劃方案優(yōu)劣,雖然可以為指標(biāo)體系的選取提供一種易行的量化工具,但存在不足:對(duì)指標(biāo)權(quán)重的確定缺乏有效的手段,只能憑人們的主觀意志而定[3]。因此,可以將層次分析法和模糊綜合評(píng)判法結(jié)合起來解決上述問題[4]。

2.2.1確定評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重利用層次分析法和專家問卷法確定秦巴生物科技園規(guī)劃方案評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重。將復(fù)雜問題分解成遞階層次結(jié)構(gòu),然后將下一層次的各因素相對(duì)于上一層次的各因素進(jìn)行兩兩比較判斷,構(gòu)造判斷矩陣,通過對(duì)判斷矩陣的計(jì)算,進(jìn)行層次單排序和一致性檢驗(yàn),最后進(jìn)行層次總排序,得到各因素的組合權(quán)重,并通過排序結(jié)果分析和解決問題[5]。評(píng)審組組織14位規(guī)劃管理部門、生物制藥專家、城市規(guī)劃和城市經(jīng)濟(jì)研究方面的專家,參考單個(gè)專家對(duì)指標(biāo)賦予的權(quán)重值并結(jié)合1000份問卷調(diào)查,確定了秦巴生物科技園規(guī)劃方案評(píng)價(jià)所確定的評(píng)價(jià)指標(biāo)及權(quán)重(如表1所示)。

2.2.2 方案模糊綜合評(píng)價(jià)模型的構(gòu)建構(gòu)建秦巴生物科技園規(guī)劃方案模糊綜合評(píng)價(jià)模型的步驟為:

(1)確定因素集U=(U1,U2,U3,U4)=(秦巴生物科技園所在城市相關(guān)評(píng)價(jià),秦巴生物科技園規(guī)劃方案評(píng)價(jià),秦巴生物科技園規(guī)劃對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià),秦巴生物科技園規(guī)劃對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的影響)其中:U1=(U11,U12,U13,U14)=(城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ),城市生物資源狀況,城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模,城市對(duì)外交通狀況);U2=(U21,U22,U23,U24)=(規(guī)劃方案的功能結(jié)構(gòu),規(guī)劃方案交通組織,規(guī)劃方案產(chǎn)業(yè)布局,規(guī)劃方案的景觀設(shè)計(jì));U3=(U31,U32,U33)=(對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響,對(duì)中草藥資源開發(fā)與保護(hù)的影響,對(duì)城市環(huán)境改善的影響);U4=(U41,U42,U43)=(帶動(dòng)當(dāng)?shù)刂胁菟幃a(chǎn)業(yè)鏈的能力,預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益,預(yù)期社會(huì)效應(yīng))

(2)確定評(píng)判集V=(V1,V2,V3,V4)=(優(yōu)秀,良好,中等,及格)

(3)通過14位專家和1000份問卷調(diào)查對(duì)指標(biāo)的打分,通過篩選計(jì)算,對(duì)以上指標(biāo)建立單因素評(píng)判矩陣R=(rij)n×m

R1=0.180.400.270.150.220.380.260.1400.450.370.180.050.420.210.32R2=0.240.340.250.170.210.370.320.100.110.320.450.120.230.450.210.11

R3=0.270.320.240.170.290.500.160.050.370.430.20 0R4=0.240.440.290.030.430.320.200.050.150.450.270.13

(4)根據(jù)各因素的權(quán)重,構(gòu)成指標(biāo)層權(quán)向量Ai=(a1,a2,…,an),準(zhǔn)則層A′=(a1,a2,…,as)這里,ai=1,ai?叟0,i=1,2,…n

A1=(0.273,0.340,0.215,0.172);A2=(0.267,0.237,0.327,0.169)

A3=(0.356,0.527,0.117);A4=(0.324,0.465,0.211)

準(zhǔn)則層權(quán)重矩陣為A′=(0.125,0.423,0.236,0.216)

(5)做出綜合評(píng)判。評(píng)判向量B=A?B=(b1,b2,…bn),如果評(píng)判結(jié)果bj≠1,應(yīng)將它歸一化。

B1=A1?R1=(0.133,0.407,0.278,0.182);B2=A2?R2=(0.189,0.359,0.325,0.127)

B3=A3?R3=(0.292,0.428,0.193,0.087);B4=A4?R4=(0.311,0.391,0.247,0.061)

(6)構(gòu)造準(zhǔn)則層評(píng)判矩陣

R′=(B1,B2,B3,B4)T=0.1330.4070.2780.1820.1890.3590.3250.1270.2920.4280.1930.0870.3110.3910.2470.061

(7)計(jì)算U的二級(jí)綜合評(píng)判向量為B′=A′?R′,此評(píng)判集為評(píng)價(jià)指標(biāo)體系最終模糊綜合評(píng)判集。

B′=A′?R′=(0.233,0.387,0.272,0.110)

(8)得出結(jié)論。通過對(duì)評(píng)判集V中的元素賦予相應(yīng)分值,計(jì)算出秦巴生物科技園規(guī)劃方案的最終得分S。計(jì)算公式為:S=B′×T。其中T為四個(gè)評(píng)語等級(jí)的分?jǐn)?shù)所構(gòu)成的列向量。對(duì)秦巴生物科技園規(guī)劃方案采用百分制進(jìn)行定量評(píng)價(jià),該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系給定各評(píng)語等級(jí)的分?jǐn)?shù)(如表2所示),即:T=(90,80,70,60)T

S=B′×T=(0.233,0.387,0.272,0.110)?(90,80,70,60)T=77.57∈[70,80]

參照規(guī)劃方案專家評(píng)價(jià)和有關(guān)原則,對(duì)評(píng)價(jià)等級(jí)進(jìn)行界定(如表3所示)。

綜上所述和分析,我們不難發(fā)現(xiàn),和傳統(tǒng)規(guī)劃方案評(píng)價(jià)由專家和主管部門指定學(xué)者及管理者進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)議相比,模糊綜合評(píng)價(jià)法有著能大大降低個(gè)人主觀因素,增加評(píng)價(jià)理性和注重客觀量化分析的優(yōu)點(diǎn),本案例將模糊數(shù)學(xué)中的隸屬度概念納入規(guī)劃方案評(píng)價(jià)中,把影響秦巴生物科技產(chǎn)業(yè)園的因素通過一系列分析建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,通過數(shù)學(xué)的計(jì)算方法,給出相對(duì)理性的得分,這樣既在很大程度上避免了人為評(píng)判的主觀性,又增強(qiáng)了規(guī)劃方案評(píng)價(jià)的量化標(biāo)準(zhǔn)和可信度,最終判定秦巴生物科技產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃方案為中等接近良好。本案例的分析只是拋磚引玉,希望能給予經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的開發(fā)區(qū)規(guī)劃方案評(píng)價(jià)提供一種相對(duì)量化和確切化的評(píng)價(jià)方法,更好的為城市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)做出服務(wù)。

參考文獻(xiàn):

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城市旅游規(guī)劃方案范文第5篇

關(guān)鍵詞：地方院校；人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)；應(yīng)用型；培養(yǎng)模式

中圖分類號(hào)：TU98；C961 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：

10052909（2015）05003205

人才培養(yǎng)是高校最基本最重要的職能，而適合于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)用技術(shù)型人才的培養(yǎng)是新常態(tài)下高等教育改革的重大理論問題和實(shí)踐課題。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)是在原資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的基礎(chǔ)上調(diào)整而來[1-3]，該專業(yè)涉及地理科學(xué)、人文科學(xué)、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、地理信息系統(tǒng)管理等多個(gè)領(lǐng)域的內(nèi)容，培養(yǎng)既善于宏觀區(qū)域經(jīng)濟(jì)層面機(jī)理分析又精于中微觀層面規(guī)劃設(shè)計(jì)的應(yīng)用型復(fù)合人才[4]，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亟需的應(yīng)用型專業(yè)。城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展為畢業(yè)生提供了大量就業(yè)和創(chuàng)業(yè)崗位，生態(tài)文明建設(shè)和美麗中國建設(shè)為學(xué)科專業(yè)發(fā)展和提高學(xué)生就業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力帶來了機(jī)會(huì)。由于專業(yè)設(shè)立較晚，目前關(guān)于人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的研究并未深入展開，對(duì)原資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的研究較多[5-7]，部分學(xué)者對(duì)人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程體系構(gòu)建、專業(yè)定位、實(shí)用人才培養(yǎng)模式等進(jìn)行了研究[8-10]，但關(guān)于地方院校該專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的研究較少。因此，筆者以菏澤學(xué)院人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)作為研究對(duì)象，在前人研究的基礎(chǔ)上，探討構(gòu)建有地方特色的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，以求為社會(huì)培養(yǎng)大量具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的應(yīng)用型高級(jí)專門人才，為地方院校該專業(yè)人才提供借鑒。

一、菏澤學(xué)院人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀

2004年菏澤學(xué)院升本后，為適應(yīng)菏澤社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在多方調(diào)研的基礎(chǔ)上，于2006年申報(bào)了資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理本科專業(yè)，2007年首次

招生，至今已有4屆畢業(yè)生順利畢業(yè)。專業(yè)設(shè)立以來，我們積極致力于應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的探索，并逐步修訂完善人才培養(yǎng)方案。在2006年培養(yǎng)方案的基礎(chǔ)上，分別于2008年、2010年對(duì)資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)培養(yǎng)方案作了兩次大幅調(diào)整，完成了從單一的培養(yǎng)方案到分城市規(guī)劃與管理和旅游規(guī)劃與管理兩個(gè)獨(dú)立方向的培養(yǎng)方案，再到分城市規(guī)劃、旅游規(guī)劃、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營三個(gè)模塊的培養(yǎng)方案，培養(yǎng)目標(biāo)日趨清晰，培養(yǎng)方案日趨完善。2012年，根據(jù)教育部《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄（ 2012年） 》、《普通高等學(xué)校本科專業(yè)設(shè)置管理規(guī)定》和《普通高等學(xué)校本科專業(yè)介紹》的要求，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際，將資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)相應(yīng)調(diào)整為人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃（ 070503）專業(yè)，并組織精干力量修訂完善了相關(guān)培養(yǎng)方案。2013年人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)首次招生。2014年該專業(yè)被評(píng)為菏澤學(xué)院特色專業(yè)。

二、地方需求與院校專業(yè)特色分析

（一） 地方需求

伴隨著中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)的人才需求一直處于旺盛狀態(tài)。從國家層面的新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)到區(qū)域?qū)用娴亩际袇^(qū)規(guī)劃，再到某個(gè)城市乃至最微觀的村鎮(zhèn)或社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，亟需一大批既善于宏觀社會(huì)經(jīng)濟(jì)層面機(jī)理分析又精于中微觀層面規(guī)劃設(shè)計(jì)的應(yīng)用型復(fù)合人才。從目前來看，發(fā)達(dá)地區(qū)及大城市人才聚集密度較高，競(jìng)爭(zhēng)激烈，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)和中小城鎮(zhèn)人才嚴(yán)重匱乏，城鄉(xiāng)規(guī)劃人才地域分布嚴(yán)重失衡。菏澤市地處魯西南，是山東省城鎮(zhèn)化水平最低、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)最薄弱的市區(qū)之一，人才引進(jìn)困難，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才尤為匱乏[11]。

在全國城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的大背景下，菏澤市城鎮(zhèn)化也步入了新的發(fā)展階段，由量變到質(zhì)變，中心城市、縣城和小城鎮(zhèn)同步呈現(xiàn)出爆發(fā)式發(fā)展之勢(shì)。審時(shí)度勢(shì)，菏澤市新一屆政府確立了今后一段時(shí)期城鎮(zhèn)化發(fā)展的三個(gè)目標(biāo)：一是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。圍繞構(gòu)建中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)“四位一體”的新型城鎮(zhèn)體系，大力推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，確保在目前城鎮(zhèn)化率43%的基礎(chǔ)上逐年提升。二是按照“產(chǎn)城融合、設(shè)施配套、突出特色、宜商宜居”的要求，完善市縣城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，搞好功能區(qū)劃分，優(yōu)化城市布局。三是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加快完善城鎮(zhèn)水、電、路、暖、氣、通訊等公共基礎(chǔ)設(shè)施，配套建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、市場(chǎng)、公交、綠地、停車場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施。在菏澤市城鎮(zhèn)化推進(jìn)的同時(shí)，借助鄉(xiāng)村文明建設(shè)契機(jī)，菏澤市旅游業(yè)也迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。在原有牡丹觀賞旅游的基礎(chǔ)上，本著因地制宜、突出特色的原則，依托菏澤各縣區(qū)的生態(tài)、文化、地域等資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，打造一批特色旅游小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游品牌，實(shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的發(fā)展目標(biāo)。以上城鄉(xiāng)建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)及后續(xù)工作不僅需要高起點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，更需要關(guān)注“人地和諧”、城鄉(xiāng)一體化和人文關(guān)懷等問題。而人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才具備了從城鄉(xiāng)實(shí)體空間規(guī)劃到“人地關(guān)系”人文哲學(xué)的多層次素質(zhì)，擁有從宏觀城鄉(xiāng)規(guī)劃，高起點(diǎn)做好城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、構(gòu)建和諧宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境，到微觀項(xiàng)目設(shè)計(jì)的綜合能力。因此，人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才為菏澤市城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)、旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。

（二） 專業(yè)特色

經(jīng)過多年的發(fā)展，在原資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的基礎(chǔ)上，學(xué)校人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)初步形成了自己的特色。

1. 立足小城鎮(zhèn)、面向新農(nóng)村

專業(yè)建設(shè)從菏

澤

市及周邊地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，小城鎮(zhèn)數(shù)量眾多，建設(shè)滯后的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以小城鎮(zhèn)規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)為專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)的目標(biāo)，充分體現(xiàn)了專業(yè)設(shè)置的社會(huì)需求和市場(chǎng)化趨向，這些內(nèi)容在培養(yǎng)方案制定及平時(shí)作業(yè)訓(xùn)練中均有體現(xiàn)。

2. 注重動(dòng)手實(shí)踐技能的培養(yǎng)

該專業(yè)為學(xué)生開設(shè)了兩個(gè)學(xué)期的美術(shù)基礎(chǔ)課程，以加強(qiáng)學(xué)生的手繪表達(dá)能力，在此基礎(chǔ)上開設(shè)了AutoCAD、Photoshop、3DMAX等專業(yè)所需的各種城鄉(xiāng)規(guī)劃計(jì)算機(jī)軟件課程，并配備專業(yè)教師加以輔導(dǎo)，以加強(qiáng)學(xué)生在計(jì)算機(jī)應(yīng)用上的訓(xùn)練，培養(yǎng)學(xué)生的圖件制作和圖像處理能力，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃圖件的綜合表達(dá)。培養(yǎng)計(jì)劃中從“建筑單體” 到“城市詳細(xì)規(guī)劃”， 再到“城市總體規(guī)劃”，最后到“區(qū)域規(guī)劃”的課程結(jié)構(gòu)設(shè)置，更體現(xiàn)了對(duì)學(xué)生循序漸進(jìn)的實(shí)踐操作技能的培養(yǎng)過程。

三、結(jié)語

人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)是剛剛脫胎于資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的新專業(yè)，其人才培養(yǎng)模式尚處于探索之中。學(xué)校立足于地方院校的實(shí)際，從專業(yè)定位、課程設(shè)置、實(shí)踐教學(xué)、教學(xué)改革等方面對(duì)其人才培養(yǎng)模式進(jìn)行了構(gòu)建。但是應(yīng)用型人才培養(yǎng)是一項(xiàng)艱巨任務(wù)，該專業(yè)發(fā)展與完善尚需要一個(gè)較長的過程。為此，在專業(yè)發(fā)展中，緊密結(jié)合國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景、地方和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色和優(yōu)勢(shì)、以及人才需求的新變化，不斷優(yōu)化本專業(yè)培養(yǎng)理念和培養(yǎng)方式，適時(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)方案，真正使該專業(yè)畢業(yè)生適應(yīng)社會(huì)需求，有更廣闊的發(fā)展空間。參考文獻(xiàn)：

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