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旅游規(guī)劃發(fā)展范文第1篇

第一條為促進我國旅游產(chǎn)業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展，加強旅游規(guī)劃管理，提高旅游規(guī)劃水平，制定本辦法。

第二條編制和實施旅游發(fā)展規(guī)劃，應當遵守本辦法。

第三條編制旅游開發(fā)建設規(guī)劃應當服從旅游發(fā)展規(guī)劃。旅游資源的開發(fā)和旅游項目建設，應當符合旅游發(fā)展規(guī)劃的要求。

第四條旅游發(fā)展規(guī)劃應當堅持可持續(xù)發(fā)展和市場導向的原則，注重對資源和環(huán)境的保護，防止污染和其他公害，因地制宜、突出特點、合理利用，提高旅游業(yè)發(fā)展的社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益。

第五條國家旅游局負責全國的旅游發(fā)展規(guī)劃管理工作；地方各級旅游局負責本行政區(qū)域內(nèi)的旅游發(fā)展規(guī)劃管理工作。

第二章旅游發(fā)展規(guī)劃的范圍

第六條旅游發(fā)展規(guī)劃是根據(jù)旅游業(yè)的歷史、現(xiàn)狀和市場要素的變化所制定的目標體系，以及為實現(xiàn)目標體系在特定的發(fā)展條件下對旅游發(fā)展的要素所做的安排。

第七條旅游發(fā)展規(guī)劃應當確定旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位、作用，提出旅游業(yè)發(fā)展目標，擬定旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)模、要素結(jié)構(gòu)與空間布局，安排旅游業(yè)發(fā)展速度，指導和協(xié)調(diào)旅游業(yè)健康發(fā)展。

第八條旅游發(fā)展規(guī)劃一般為期限五年以上的中長期規(guī)劃。

第九條旅游發(fā)展規(guī)劃按照范圍劃分為全國旅游發(fā)展規(guī)劃?？缡〖墔^(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃和地方旅游發(fā)展規(guī)劃。

第十條不同層次和不同范圍的旅游發(fā)展規(guī)劃應當相互銜接，相互協(xié)調(diào)，并遵循下級服從上級、局部服從全局的原則。

第三章旅游發(fā)展規(guī)劃的編制

第十一條旅游發(fā)展規(guī)劃的編制應當以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃為依據(jù)，與經(jīng)濟增長和相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相適應。

第十二條旅游發(fā)展規(guī)劃應當與國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等有關區(qū)域規(guī)劃相協(xié)調(diào)，應當遵守國家基本建設計劃的有關規(guī)定。

第十三條旅游發(fā)展規(guī)劃應當與風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、文化宗教場所、文物保護單位等專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第十四條國家旅游局負責組織編制全國旅游發(fā)展規(guī)劃、跨省級區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃和國家確定的重點旅游線路、旅游區(qū)的發(fā)展規(guī)劃；地方旅游局負責編制本行政區(qū)域的旅游發(fā)展規(guī)劃。

第十五條國家旅游局對編制旅游發(fā)展規(guī)劃的單位進行資質(zhì)認定，并予以公告。

第十六條編制旅游發(fā)展規(guī)劃應當對國民經(jīng)濟與社會發(fā)展、市場前景、資源條件、環(huán)境因素進行深入調(diào)查，取得準確的基礎資料，從市場需求出發(fā)，注意生態(tài)環(huán)境和文化歷史遺產(chǎn)的保護和延續(xù)，積極采用先進的規(guī)劃方法與技術手段。

第十七條旅游發(fā)展規(guī)劃編制的內(nèi)容、方法和程序，應當遵守國家關于旅游規(guī)劃技術標準的要求。

第十八條旅游發(fā)展規(guī)劃應當包括如下基本內(nèi)容：

（一）綜合評價旅游業(yè)發(fā)展的資源條件與基礎條件；

（二）全面分析市場需求，科學測定市場規(guī)模，合理確定旅游業(yè)發(fā)展目標；

（三）確定旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，明確旅游區(qū)域與旅游產(chǎn)品重點開發(fā)的時間序列與空間布局；

（四）綜合平衡旅游產(chǎn)業(yè)要素結(jié)構(gòu)的功能組合，統(tǒng)籌安排資源開發(fā)與設施建設的關系；

（五）確定環(huán)境保護的原則，提出科學保護利用人文景觀、自然景觀的措施；

（六）根據(jù)旅游業(yè)的投入產(chǎn)出關系和市場開發(fā)力度，確定旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)模和速度；

（七）提出實施規(guī)劃的政策和措施。

第十九條旅游發(fā)展規(guī)劃成果應包括規(guī)劃文本、規(guī)劃圖表和附件。規(guī)劃說明和基礎資料收入附件。

第四章旅游發(fā)展規(guī)劃的審批和實施

第二十條旅游發(fā)展規(guī)劃實行分級制定和審批。

全國旅游發(fā)展規(guī)劃，由國家旅游局制定。

跨省級區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃，由國家旅游局組織有關地方旅游局編制，征求有關地方人民政府意見后，由國家旅游局審批。

地方旅游發(fā)展規(guī)劃由地方各級旅游局編制，在征求上一級旅游局意見后，報同級人民政府批復實施。

第二十一條國家確定的重點旅游城市的旅游發(fā)展規(guī)劃，在征求國家旅游局和本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）旅游局意見后，由當?shù)厝嗣裾鷱蛯嵤?/p>

國家確定的重點旅游線路、旅游區(qū)發(fā)展規(guī)劃由國家旅游局征求地方旅游局意見后批復實施。

第二十二條旅游發(fā)展規(guī)劃上報審批前應進行經(jīng)濟、社會、環(huán)境可行性論證，由各級旅游局組織專家評審，并征求有關部門意見。

第二十三條地方各級旅游局可以根據(jù)市場需求的變化對旅游規(guī)劃進行調(diào)整，報同級人民政府和上一級旅游局備案，但涉及旅游產(chǎn)業(yè)地位、發(fā)展方向、發(fā)展目標和產(chǎn)品格局的重大變更，須報原批復單位審批。

第二十四條旅游發(fā)展規(guī)劃經(jīng)批復后，由各級旅游局負責協(xié)調(diào)有關部門納入國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃等相關規(guī)劃。旅游發(fā)展規(guī)劃所確定的旅游開發(fā)建設項目，應當按照國家基本建設程序的規(guī)定納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

第二十五條旅游規(guī)劃的培訓教材、宣傳材料等必須符合國家旅游局制定的旅游規(guī)劃技術規(guī)范的要求。

第五章附則

旅游規(guī)劃發(fā)展范文第2篇

關鍵詞：旅游產(chǎn)業(yè)；旅游規(guī)劃

Abstract: Xinjiang tourism seasonality, transportation distance is long, tourism planning in the design of the tourist routes, fully tap the stay of tourists. It relates to deal with the relationship between urban and scenic spots. In this article, we need to build a Xinjiang tourism town system, play the role of cities in the tourism industry.

Keywords: tourism industry; tourism planning

中圖分類號：F590.1文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

一、在新疆，旅游規(guī)劃的核心是處理好“旅”與“游”的關系。

新疆的旅游季節(jié)性強，交通線距長，游客花在路上的時間多，花在景點上的時間短。距離遠是很自然的現(xiàn)實問題，這就意味著新疆旅游總體發(fā)展模式和內(nèi)地就不能一樣，所以在旅游線路的設計上，要充分地挖掘游客在某地停留的時間。停留不僅在景區(qū)內(nèi)，也包括在游客集散中心，即縣城或城市內(nèi)，這就涉及到處理好城鎮(zhèn)與景區(qū)的關系。以此出發(fā)，需要我們構(gòu)筑一個新疆旅游城鎮(zhèn)體系，發(fā)揮城鎮(zhèn)在旅游產(chǎn)業(yè)中的作用，即中轉(zhuǎn)集散、住宿等服務和旅游消費。目前，由于城鎮(zhèn)無法提供較多的旅游消費，所以留不住游客。城鎮(zhèn)應該在旅游業(yè)中發(fā)揮更大的作用，增加游客的旅游消費，在特色旅游商品、餐飲美食、主題酒店、主題游樂活動體驗、文化活動等方面增加投入。城市要參與到旅游中，城市自身也需要特色，專業(yè)性的旅游小城鎮(zhèn)更能發(fā)揮作用。如可可托海鎮(zhèn)、喀納斯景區(qū)的布爾津縣城、沖乎爾鎮(zhèn)等。對于北疆地區(qū)，游客集散中心不一定要放置到景區(qū)內(nèi)，可以放到縣城里。

現(xiàn)今的旅游規(guī)劃要在規(guī)劃方向上進行轉(zhuǎn)化

轉(zhuǎn)化背景是：“大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)、大管理”，這就要求轉(zhuǎn)化思路，從大的思路著眼，突破新疆傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的現(xiàn)狀，把新疆的區(qū)域旅游規(guī)劃做好。

轉(zhuǎn)化要點是：一要強化城市研究；二要強化需求導向；三是要注重休閑度假方面研究。

二、要注重做好旅游資源評價，這是發(fā)展旅游業(yè)的基礎。

當我們設定一個地區(qū)為旅游目的地的時候，一定是這個地區(qū)有旅游吸引物，但是不能把擁有旅游吸引物就作為開發(fā)旅游的全部條件，而應進行嚴格地旅游資源評價。進行旅游資源評價，除了要按照標準嚴謹?shù)卮蚍终撟C之外，還要注重對先期進入景區(qū)的游客的游記的挖掘，重視個人感受體會，挖掘出景區(qū)異質(zhì)性特點和“游”的魂魄。旅游的本質(zhì)是一種異地生活的體驗，旅游增加了一種生活體驗。大眾旅游產(chǎn)品和先期旅游愛好者是有差異的，先期進入景區(qū)游覽的是真正的旅游者，他們往往能夠感知更為深入、精準的東西，很多景區(qū)知名度的提高就是因為旅游者們的發(fā)現(xiàn)，才慢慢地演化為大眾旅游目的地的。大眾游客需要的是基本的服務，消費的是經(jīng)過包裝、加工的旅游產(chǎn)品，但是這種消費需要引導，最終往往回歸到最初先期進入景區(qū)的這一批游客對景點的定位。因此要處理好旅游資源原真性與旅游產(chǎn)品大眾口味之間的關系，也就是“陽春白雪”和“下里巴人”的關系，當然，對于旅游產(chǎn)品的設計不是完全基于游記的，旅游產(chǎn)品設計是將游覽方式與景區(qū)各類旅游資源有機疊加，但一定要依托于核心景觀資源，在服務上要“面”狀展開，即在區(qū)域范圍內(nèi)配置游覽服務設施。如果只是注重將景點打造成一次性消費目的地，顯然是一種以追求經(jīng)濟效益為核心價值觀念。人們通過旅游產(chǎn)生了對一個區(qū)域的總體印象，這種印象的形成必須花費一定的時間、精力和金錢，我們不能寄希望于將這種印象“畢其功于一役”，在一兩個景點內(nèi)實現(xiàn)，過于注重將景區(qū)開發(fā)成旅游產(chǎn)品，反而會達不到目標。反之，如果自始自終將保護景區(qū)的自然環(huán)境與文化價值，那么才能真正煥發(fā)景區(qū)的長久生命力。

三、要處理好政府與市場的關系。

旅游資源從原真狀態(tài)演變?yōu)槁糜萎a(chǎn)品，需要追加較多的投入，并且這種投入一定是階段性、持續(xù)性的?？傮w來說，政府要做的事情包括旅游城鎮(zhèn)建設、景區(qū)道路交通、基礎設施、旅游管理培訓、旅游行業(yè)法律法規(guī)制定等方面的工作。在初期，最為重要的工作是對景區(qū)的推廣，對于特別優(yōu)質(zhì)的旅游資源，應充分認識到價值。旅游資源不同于礦產(chǎn)資源，其價值是可測算的，旅游資源的價值取決于開發(fā)方式。地方政府在前期的投入會在景區(qū)的旅游產(chǎn)品完全成熟時得到回報，這種回報不僅僅是游客數(shù)量增長，更多的是地區(qū)知名度上升之后，對地區(qū)的經(jīng)濟起到拉動作用。自然經(jīng)濟資源、人文資源都完全依賴于開發(fā)、包裝、加工以及市場營銷。政府介入市場營銷可信度比較高，并且這部分屬于公共產(chǎn)品，如果交給企業(yè)去做會產(chǎn)生其它企業(yè)搭便車的現(xiàn)象。

真正交給市場去做的，反而是旅游產(chǎn)品的開發(fā)和策劃，這個是具有競爭性的，旅游企業(yè)對旅游產(chǎn)品開發(fā)的程度與其自身收益密切相關，他們以追求游客數(shù)量最大化、效益最大化為目標，并且存在競爭性，旅游企業(yè)肯定關注旅游產(chǎn)品。但是在市場競爭過程中產(chǎn)生了負的外部效應，這才是真正應有政府負責的方面。因此旅游產(chǎn)品開發(fā)應該是給旅游企業(yè)做的，不應該是給政府部門做的，給政府部門做的是景區(qū)具有價值的資源環(huán)境的保護、基礎設施建設、游客數(shù)量限制等。

要發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)還要注重對旅游企業(yè)的扶持，健康的旅游企業(yè)發(fā)展應該是數(shù)量多、規(guī)模小、覆蓋面廣（旅行社、旅游住宿、旅游購物、餐飲等），但是對于旅游的規(guī)范管理、標準建立、執(zhí)法、職業(yè)培訓等，是培育旅游業(yè)的基礎，這也是政府部門的責任。

四、處理好旅游開發(fā)模式與旅游市場培育的關系。

在旅游規(guī)劃中我們設計各式各樣的旅游產(chǎn)品，恨不得全部填滿，但是旅游市場的培育卻具有規(guī)律性，游客的旅游消費偏好也是隨著時間而不同的。在初期由于旅游資源價值尚未顯現(xiàn)，因此從各個角度來設計旅游產(chǎn)品。但是市場卻是具有選擇性的，因此要研究市場的規(guī)律。對旅游市場的分析應從區(qū)域旅游市場現(xiàn)狀分析入手，疆內(nèi)游客和區(qū)域游客的構(gòu)成分析和變動情況，特別是要加強對游客的調(diào)查。不能僅僅從烏魯木齊等旅游中轉(zhuǎn)地做問卷調(diào)查，而應向在景區(qū)內(nèi)的游客做調(diào)查。區(qū)域旅游市場的培育是處理好“點、線、面”的關系，“點”不僅是旅游景點，也包括旅游城鎮(zhèn)，“線”是旅游線路，諸多的游覽“線”又織成了“面”，因此市場培育要充分利用現(xiàn)狀的基礎，例如對于阿勒泰地區(qū)，已經(jīng)有了兩個5A級的景區(qū)，圍繞“千里旅游畫廊”戰(zhàn)略打造沿線景區(qū)，就比較相對比較容易。

旅游產(chǎn)品設計要對文化資源和文化價值進行準確、深刻地把握。新疆做旅游規(guī)劃的通病是對新疆的歷史背景、民族文化背景認識不足，文化的挖掘太過于淺層，凡是碰到草原就是游牧文化、打造世界草原旅游；碰到古戰(zhàn)場就是蒙古人西征，這種隨意設定文化定位的趨勢不僅缺乏信服力，也容易造成產(chǎn)品定位雷同，旅游景點低質(zhì)量開發(fā)的后果。新疆的歷史悠久、民族眾多，在歷史長河中各民族不斷地融合、變遷才形成了今天的民族，例如元代的蒙古人其實是突厥等民族與其他民族的混合體。同時歷史上西域的地域遼闊，遠非今天新疆的疆域可比，不搞清楚歷史上西域各民族的源流變遷，是難以定位民族文化的。如果就今日新疆而言，特別是結(jié)合旅游發(fā)展，則應突出阿爾泰山西、天山山西和昆侖山系三大文化，這本身反應了新疆的疆域特點，也是新疆綠洲城鎮(zhèn)的依托。

五、處理好景區(qū)內(nèi)文物保護、環(huán)境保護與旅游開發(fā)的關系。

文物保護、環(huán)境保護與旅游開發(fā)的關系是文物保護是首要的任務，不能為了開發(fā)而忽略了保護，將保護就降到了一個次要的位置。在做旅游規(guī)劃之前，需要先摸查、鑒定景區(qū)的各類文物、歷史遺存、自然與人文景觀的價值，先要確定保護的要求。但現(xiàn)實是，越是具有較高的文物價值的資源，其開發(fā)價值也越高，這就形成了一個二難局面。在短期內(nèi)，這種二難是無法解決的，因為目前在舉區(qū)唯GDP的大環(huán)境下，沒有哪一級政府愿意只承擔保護的責任而不享發(fā)展的權(quán)利的。在景區(qū)環(huán)境保護方面，游客進入景區(qū)的方式以及活動內(nèi)容對于景區(qū)環(huán)境影響較大，機動車輛游覽對環(huán)境影響的程度要大于電瓶車和步行；在景區(qū)食宿對環(huán)境的影響要大于不停留，但現(xiàn)在測算景區(qū)環(huán)境容量卻不考慮游客進入景區(qū)的方式和活動強度，應該根據(jù)景區(qū)規(guī)劃測算游客容量。

六、旅游發(fā)展與脫貧致富之間的關系

新疆優(yōu)異的旅游資源，大部分都分布于社會經(jīng)濟相對落后地區(qū)。旅游是最大的扶貧工程，要解決老百姓實實在在的一些事情就得靠旅游，而且旅游扶貧立竿見影，實實在在，一直到老百姓的實際生活，這跟其他行業(yè)都不一樣。

旅游規(guī)劃發(fā)展范文第3篇

成效感受

近年來，縣委、縣政府深入實施“旅游興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持把休閑旅游產(chǎn)業(yè)作為事關長遠發(fā)展的戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)來抓，圍繞“環(huán)京津休閑旅游強縣”目標，著力打造旅游副中心目的地和環(huán)首都休閑度假基地，旅游基礎設施日趨完善，核心景區(qū)建設力度不斷加大，旅游服務能力日漸增強，旅游宣傳不斷擴大，旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。

一是旅游規(guī)劃日趨完善。規(guī)劃編制了《縣休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，初步確定“一心兩軸六區(qū)六基地”的休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。編制完成了《潮河農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)規(guī)劃》、《恒河源塞外山水休閑區(qū)規(guī)劃》、《天子山景區(qū)旅游開發(fā)規(guī)劃》等一系列重點景區(qū)專項規(guī)劃。同時，按照省、市工作要求，編制了《縣環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈休閑基地建設規(guī)劃》，劃定在北水泉鄉(xiāng)以西緊鄰北京的四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大力發(fā)展休閑旅游設施和農(nóng)家休閑園，使之建設成為環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈具有較強吸引力的休閑度假基地。旅游規(guī)劃體系日趨完善。

二是項目建設成效明顯。我縣將休閑旅游項目作為發(fā)展旅游關鍵環(huán)節(jié)，制定實施了縣領導領包項目制度，強力推進項目建設。年以來，先后謀劃實施了將軍國際健康城、北大青鳥3G產(chǎn)業(yè)園、國際體育休閑公園、山楂干紅酒莊暨中國山楂小鎮(zhèn)、天文科普城等10個以休閑旅游為主的高端服務項目，總投資額達到450億元，上述項目均在有序推進。

三是服務功能逐漸配套。道路通行環(huán)境逐步改善。霧靈山旅游路縣城—溶洞段大修工程已經(jīng)竣工投入使用，津興線二級路即將開工建設、密興線二級路年內(nèi)也將完工，承平高速公路有望立項加快組織實施。旅游要素不斷完善。一家五星級酒店已經(jīng)開工建設，另一家五星級酒店已完成選址，旅游服務中心、旅游商品研發(fā)和銷售中心正在選址，寬廣超市等大型商業(yè)集團即將進入我縣。

四是鄉(xiāng)村旅游迅速發(fā)展。以新民居建設為契機，采取政策扶持、貸款貼息等形式鼓勵群眾發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，大力發(fā)展農(nóng)家旅游、種植園和采摘園等休閑旅游產(chǎn)業(yè)。目前，已有眼石、大溝、大安峪、王坪石等特色旅游專業(yè)村30余個，發(fā)展旅游農(nóng)家院600余戶，床位7000個，餐位9000個，旅游從業(yè)人員1600人。

存在問題

雖然我縣休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了很大成效，但在走訪、調(diào)研過程中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，與京津等旅游發(fā)達地區(qū)相比差距還很大，主要表現(xiàn)在：

1、思想認識知行不一。由于旅游類項目建設周期長、投資大、回報周期長，受環(huán)境影響大，存在很多不確定因素，致使部分干部群眾雖然意識到旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊，但行動上未引起足夠重視，思路上也不夠開闊。

2、缺乏整體開發(fā)意識。我縣的旅游發(fā)展依然處于自發(fā)的點狀發(fā)展，景點太散，過于分散，各自為戰(zhàn)，接待能力差，服務水平低，各景區(qū)之間缺乏精品線路串連，不能形成拳頭。

3、旅游要素不夠完善。吃、住、行、游、購、娛六要素不夠完善。吃的方面。缺乏地方特色餐飲、傳統(tǒng)小吃，沒有地方標記；住的方面。目前縣內(nèi)僅有2家三星標準酒店和幾家稍高檔次的快捷類酒店，高檔酒店很少，旅游旺季經(jīng)常出現(xiàn)訂不上房，住不下的情況。農(nóng)家樂作為補充但檔次偏低，衛(wèi)生條件太差，缺乏規(guī)范管理；行的方面?？h外和縣城通往主要景區(qū)景點的道路標準偏低，特別是景區(qū)內(nèi)道路標準更低，路況較差；購的方面。縣內(nèi)缺乏大型購物場所，旅游商品僅停留在山楂、板栗、蘋果等土特產(chǎn)方面，缺乏深度開發(fā)。娛的方面。目前僅有一些KTV和足療、洗浴場所，缺乏綜合性的高檔會所，不能有效拉動消費。

4、項目推進速度不快。目前已簽約實施的休閑旅游類項目有10多個，多數(shù)還處在前期規(guī)劃設計和項目審批階段，開工的項目推進速度也比較緩慢。

5、宣傳推介力度不大。我縣緊臨京津，但京津地區(qū)，特別是北京客源對我縣認知度不高，宣傳方式上缺乏整體性，主題不突出，應加大宣傳推介力度。

6、旅游管理體制不順。受霧靈山國家級自然保護區(qū)的管理體制制約，我縣各旅游景區(qū)景點之間，缺乏有效整合，難以整體推介。

發(fā)展機遇和優(yōu)勢

目前，我縣休閑旅游產(chǎn)業(yè)可以說進入了一個大發(fā)展、快發(fā)展時期，概括起來有“三大機遇和四大優(yōu)勢”。

三大機遇即：環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈休閑度假基地建設、全省加快建設環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶和我市建設國際旅游城市三大機遇。特別是省委書記張慶黎、代省長張慶偉到調(diào)研后，對加快建設國際旅游城市的舉措給予充分肯定，將在政策和資金上進行傾斜。

四大優(yōu)勢即：自然稟賦、區(qū)位、文化底蘊和后發(fā)優(yōu)勢。

幾點建議

1、進一步統(tǒng)一思想，切實加強組織領導。一是統(tǒng)一思想認識。我縣十二五規(guī)劃中確定：到“十二五”末，全縣旅游項目累計總投資500億元以上，年接待游客達到500萬人次?？h十二次黨代會確定了“要在全市國際旅游城市建設行大作為、有大貢獻”的目標。我們一定要緊緊抓住全省加快建設環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶、環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈和我市建設國際旅游城市的重大機遇，依托自身良好區(qū)位、生態(tài)環(huán)境和旅游資源優(yōu)勢，進一步統(tǒng)一領導干部思想，凝心聚力，堅定不移地貫徹落實好縣十二五規(guī)劃和十二次黨代會確定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，將休閑旅游產(chǎn)業(yè)培育成縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱性產(chǎn)業(yè)和人民群眾滿意的現(xiàn)代服務業(yè)。同時，建議采取縣委理論中心組學習或?qū)ｎ}講座的形式，聘請旅游方面權(quán)威專家和教授到我縣專門就休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題進行輔導，進一步開闊廣大領導干部思維，統(tǒng)一思想認識，切實增強發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)的信心和決心。二是加強組織領導。為進一步加強對休閑旅游工作的領導，建議專門調(diào)整成立由縣委、縣政府主要領導任組長的縣旅游工作領導小組，全面掌握和推動旅游工作。同時，建議專門成立縣休閑旅游項目規(guī)劃審批委員會，從項目落地、規(guī)劃審查、修建性詳規(guī)審批等多個環(huán)節(jié)進行把關。三是上下協(xié)調(diào)聯(lián)動。發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)不僅僅是旅游部門的事情，而是各級各部門共同的責任，需要各有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)聯(lián)動，合力推動。縣政府對各有關部門的收費項目和收費額度進行規(guī)范，能不收的盡量不收。各執(zhí)法部門要盡量減少對景區(qū)景點的執(zhí)法活動，對亂收費、亂罰款等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，對有關責任單位及責任人要進行嚴肅處理。外地來興旅游的車輛要實行一路綠燈，如有輕微違章，糾正后立即放行，不得強行罰款。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要深入研究支持旅游業(yè)發(fā)展問題，幫助解決景區(qū)開發(fā)建設遇到的各種困難和問題，在全縣上下努力營造良好的旅游發(fā)展環(huán)境。

2、進一步創(chuàng)新舉措，解決體制機制障礙。一是研究旅游景區(qū)經(jīng)營管理機制。加大招商引資力度，積極引入有實力的戰(zhàn)略投資者整體收購旅游資源，整體包裝打造，統(tǒng)一經(jīng)營管理。在未找到合適投資商前，建議先由縣政府或旅游商務局牽頭成立旅游管理服務中心，在各景區(qū)獨立售票的同時，采取“一票通”或景區(qū)“聯(lián)票”的形式，統(tǒng)一發(fā)售縣內(nèi)霧靈山、溶洞、九龍?zhí)?、六里坪、奇石谷等旅游景區(qū)景點門票，各景區(qū)分成比例按照景區(qū)經(jīng)營規(guī)模和接待人數(shù)測算。對旅游社組團購票進行讓利，讓利方式可通過各景區(qū)門票折扣提取，如讓利有限建議由縣財政適當補貼。二是協(xié)調(diào)處理好與霧靈山保護區(qū)關系。加強與霧靈山保護區(qū)溝通和協(xié)調(diào)，使霧靈山真正發(fā)揮旅游龍頭作用，實現(xiàn)霧靈山保護區(qū)與我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動、互利共羸。

3、進一步加強監(jiān)控，加快項目推進速度。休閑旅游類項目要嚴格貫徹執(zhí)行“一防圈地、二防過度開發(fā)房地產(chǎn)、三防項目過度包裝、四防項目建設和農(nóng)民利益無后續(xù)保障”的總要求。具體工作中對已簽約項目要本著“要么盯成、要么盯黃”的原則，絕不能讓開發(fā)商拖拉、扯皮，伺機圈地，貽誤我縣發(fā)展時機。一要積極配合。對于已確定的開發(fā)項目，牽頭領導和各有關部門要積極協(xié)助開發(fā)商解決項目建設中存在的各種問題，絕不能使項目建設因我們的原因而放緩或停滯。二要加強監(jiān)控。對于已簽約落地休閑旅游類項目，建議由旅游和商務局或發(fā)改局負責牽頭管理，逐項目建立檔案，嚴格按照所簽訂協(xié)議確定的時間節(jié)點和建設任務，掛牌督戰(zhàn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題及時向縣領導反饋。

旅游規(guī)劃發(fā)展范文第4篇

湖北省崇陽縣旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

作者：網(wǎng)站管理員 來源：本站原創(chuàng) 日期：2011-12-1 17:23:22 點擊：358 屬于：規(guī)劃設計類 項目名稱：湖北省崇陽縣旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

委托單位：崇陽縣旅游局

規(guī)劃范圍：1968平方公里

規(guī)劃期限：2011年-2015年

起止時間：2010年05月——2010年08月

項目主創(chuàng)：楊洪 劉慶 張曉麗

項目成果：

一、規(guī)劃綱要

二、規(guī)劃說明書

三、十三個景區(qū)策劃

四、規(guī)劃圖則

五、電子文檔

1、規(guī)劃文本、說明書、13個景區(qū)策劃

2、規(guī)劃圖則

項目概況：

崇陽縣位于湖北省的南端，與湖南、江西接壤，地處武漢、長沙、南昌中南大三角經(jīng)濟區(qū)域中心地帶，屬湖北長江經(jīng)濟帶與武漢“1+8”城市經(jīng)濟圈。崇陽山水清秀，地貌獨特，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，高山、茂林、修竹、流泉等自然景觀遍布，森林覆蓋率達65%以上，綠地面積近300萬畝，空氣清新，有“天然氧吧”、百泉之鄉(xiāng)、陽光之城的美譽，為崇陽旅游發(fā)展奠定了良好的基礎。

項目組根據(jù)崇陽縣的旅游資源賦存及其所處的宏觀發(fā)展環(huán)境，提出了其“十二五”期間旅游業(yè)遵循“12415”的戰(zhàn)略思路。即在堅持實踐科學發(fā)展觀的前提下，體現(xiàn)一個文化，把握兩個統(tǒng)分，實施四大戰(zhàn)略，突出十處天府，完成五個重建。確立起“商周天府，生態(tài)崇陽”的總體旅游形象，圍繞“中國崇陽商周生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟圈”建設，逐步形成“品牌目標清晰、文化特色濃郁、功能結(jié)構(gòu)合理”的旅游產(chǎn)品體系。 崇陽旅游總體格局劃分為“一心一壇一帶七區(qū)”：一心即旅游集散中心；一壇即“商周農(nóng)耕文化祭祀壇”；一帶即以雋水河為載體的旅游觀光帶；七區(qū)分別為商周文化體驗區(qū)、商周古文化遺址游覽區(qū)、青山水體生態(tài)旅游區(qū)、鄂南旅游度假區(qū)、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、萬畝水果竹類種植加工區(qū)、高山蔬菜農(nóng)業(yè)觀光區(qū)。 規(guī)劃在資源調(diào)查分析基礎上，設立了《崇陽縣旅游發(fā)展建設項目庫》，確立了 38 個可供開發(fā)的旅

游景區(qū)與旅游項目，其中 13 個項目納入到“十二五”期間旅游優(yōu)先建設，5 年實現(xiàn)投資 11.41億元。 規(guī)劃核心創(chuàng)新點：

中國是個農(nóng)業(yè)大國，而中國數(shù)千年的文明史都融合在漫長的農(nóng)耕文明中。崇陽作為長江流域的山地城市，其商周文化特性顯著，且具有近 5000年的文明歷史，為張揚、傳承中華文明，規(guī)劃提出在崇陽設立“商周農(nóng)耕文化祭祀壇”，通過農(nóng)耕祭祀活動，展示從先祖神農(nóng)到今天的農(nóng)業(yè)科技文明過程，促進崇陽農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展，從而整合周邊縣市，形成以崇陽為中心的“農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟圈”效應，打造以崇陽為中心的有機食品、綠色食品、特色食品、健康食品的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游商品集合生產(chǎn)基地，帶動崇陽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，使崇陽縣域經(jīng)濟再上一個新的臺階。

規(guī)劃圖件：

旅游資源分布圖

總體布局結(jié)構(gòu)圖

旅游規(guī)劃發(fā)展范文第5篇

一、堅持規(guī)劃先行，加強指導，以項目作支撐，促進全縣旅游業(yè)科學發(fā)展

根據(jù)*市旅游發(fā)展總體規(guī)劃，加緊對全縣旅游資源調(diào)查研究，結(jié)合打造塞上回族文化旅游名城，啟動制定*縣旅游發(fā)展規(guī)劃。配合區(qū)、市旅游部門編制完成沿黃城市帶旅游總體規(guī)劃，圍繞黃河標準化堤防建設籌劃旅游區(qū)域的開發(fā)。協(xié)助完成納家戶總體規(guī)劃設計和中華回鄉(xiāng)文化園二期詳細規(guī)劃，審定納家戶清真寺的規(guī)劃設計方案。圍繞設施農(nóng)業(yè)和葡萄兩大特色產(chǎn)業(yè)，進一步完善鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃。

二、突出重點，抓好重點項目建設。

按照縣委、政府的安排部署，深入挖掘旅游資源，拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，提升旅游產(chǎn)業(yè)化水平，把旅游業(yè)作為促進*經(jīng)濟社會發(fā)展的新經(jīng)濟增長點，圍繞“一個中心”挖掘回族文化，連接五個景點（即：納家戶清真寺、中華回族第一街、鶴泉湖、國際*文化村、納家戶回族風情街）打造一條靚麗的旅游風景線，把*縣建成為宣傳中國回族文化的重要窗口。進一步完善中華回鄉(xiāng)文化園一期基礎設施建設，加快推進中華回鄉(xiāng)文化園二期工程和納家大院的開工建設；積極推動中華回族第一街的建設步伐，力爭今年5月份開街；積極協(xié)助做好納家戶回族風情街的開工建設，力爭2009年完成主體工程；協(xié)調(diào)配合**福利協(xié)會，做好*回族*國際文化村一期工程奠基儀式活動，確保3月底開工建設。指導協(xié)助楊和鎮(zhèn)加強納家戶生態(tài)園和珍珠湖的管理工作。

三、強化指導，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游

充分利用*城郊的區(qū)位優(yōu)勢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游資源，加大政策和資金支持力度，積極培育鄉(xiāng)村旅游示范點。逐步規(guī)范和提升鄉(xiāng)村旅游服務質(zhì)量和水平，尤其對新建的農(nóng)家樂項目加強管理指導，進一步規(guī)范旅游服務標準，促進我縣鄉(xiāng)村旅游成為全市休閑度假旅游的重要目的地。立足葡萄產(chǎn)業(yè)和設施農(nóng)業(yè)發(fā)展形式多樣的農(nóng)業(yè)樂，豐富農(nóng)家樂的游娛內(nèi)容，增加旅游服務項目，提升文化內(nèi)涵，改變原來的坐農(nóng)家炕、吃頓農(nóng)家飯的簡單服務方式。一是積極推進農(nóng)家樂項目建設，加強對大觀橋桃園農(nóng)莊、湖畔人家、觀橋漁莊、納家戶新村等農(nóng)家樂項目建設規(guī)劃的指導服務工作，確保規(guī)劃建設富有特色。二是進一步提升海瀾葡萄莊園、玉泉營葡萄莊園、董洋休閑農(nóng)莊的服務水平。三是依托打造城鄉(xiāng)一體化示范工程，進一步規(guī)劃指導好以設施農(nóng)業(yè)為特色的勝利村、納家戶村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。四是充分利用賀蘭山東麓葡萄產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢，積極推動新慧彬公司等企業(yè)發(fā)展觀光生態(tài)旅游。五是通過各種形式加強對鄉(xiāng)村旅游的宣傳，提高我縣鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的知名度。六是加強鄉(xiāng)村農(nóng)家旅游的評星定級工作，力爭申報評定三星級農(nóng)家樂1家、二星級農(nóng)家樂2家。

四、加強行業(yè)管理，建立完善的旅游服務監(jiān)管體系。

一是建立完善行業(yè)自律機制，促進依法經(jīng)營、公平競爭、有序發(fā)展。切實加大貫徹落實國家有關旅游業(yè)法規(guī)條例的力度，加快旅游誠信建設步伐，努力提高旅游從業(yè)人員的法制意識。二是堅持培訓，提高素質(zhì)，不斷加大培訓力度，積極組織各景區(qū)參加區(qū)、市旅游部門組織的各類培訓活動，主動開展農(nóng)家樂的培訓活動，提高從業(yè)人員的素質(zhì)，使其開拓眼界、放開思路，推進各旅游景區(qū)的發(fā)展。三是堅持安全第一的思想，確保無安全事故的發(fā)生。加強對旅游從業(yè)人員安全意識、安全救助、安全措施、安全防范的教育。加強對各旅游景區(qū)的安全監(jiān)督檢查，在“五一、十一、元旦、春節(jié)”期間進行專項檢查，不定期的對旅游景區(qū)的安全措施、安全制度等工作進行抽查，進一步提升旅游行業(yè)管理質(zhì)量和水平。

五、加大宣傳促銷工作。

今年按照縣委、政府的三個定位（即新型工業(yè)化先行縣，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范縣，塞上回族文化旅游名城）的要求，加大宣傳力度，利用*回族文化藝術節(jié)、*回族*國際文化村奠基儀式、第二屆設施園藝節(jié)等節(jié)慶活動，廣泛運用電視、廣播、網(wǎng)絡等多種形式，開展“立體式”、“開放式”的宣傳，利用*回族*國際文化村項目加強對伊斯蘭國家聯(lián)系和宣傳。重點突出回族文化的宣傳，努力提升全縣和重點旅游景區(qū)的知名度，促成“南有沙坡頭，北有沙湖，中間有*”的旅游良好發(fā)展格局。積極組織各旅游景區(qū)參加區(qū)、市旅游局組織的各種宣傳促銷活動。充分利用*政府公眾網(wǎng)，開辟旅游專欄，及時反映全縣旅游業(yè)發(fā)展狀況，為各景區(qū)和農(nóng)家樂進行宣傳。

六、加強黨建、精神文明和行風政風建設，促進旅游市場規(guī)范健康發(fā)展。

一是扎實搞好深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。認真組織好學習實踐活動，以此推進我縣旅游業(yè)科學發(fā)展步伐，繼續(xù)深入開展機關行政效能建設，努力提高辦事效率，樹立勤政、務實、高效的良好形象。