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關(guān)鍵詞:工業(yè)企業(yè);環(huán)境保護(hù);制度;應(yīng)用
中圖分類號(hào):B82文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
1、工業(yè)企業(yè)環(huán)境責(zé)任的涵義與識(shí)別
傳統(tǒng)觀點(diǎn)將工業(yè)企業(yè)的環(huán)境責(zé)任籠統(tǒng)地理解為,工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境的責(zé)任或義務(wù),包括環(huán)境法律責(zé)任與環(huán)境道德責(zé)任。這種倫理學(xué)或社會(huì)學(xué)意義上的責(zé)任認(rèn)知不利于對(duì)工業(yè)企業(yè)的環(huán)境行為效應(yīng)做出綜合評(píng)價(jià)。責(zé)任認(rèn)知不利于對(duì)工業(yè)企業(yè)的環(huán)境行為效應(yīng)做出綜合評(píng)價(jià)。在工業(yè)文明時(shí)代,我們將生態(tài)環(huán)境視為一種稀缺經(jīng)濟(jì)資源,從環(huán)境資源配置與使用關(guān)系社會(huì)福利動(dòng)態(tài)增減的視角下,認(rèn)識(shí)與測(cè)度工業(yè)企業(yè)環(huán)境責(zé)任行為。工業(yè)企業(yè)環(huán)境責(zé)任是指工業(yè)企業(yè)優(yōu)化環(huán)境資源,比如碳排放權(quán)的相關(guān)配置,在綜合平衡工業(yè)財(cái)富與生態(tài)財(cái)富增減意義上,推進(jìn)社會(huì)總福利水平提升的行為責(zé)任。
工業(yè)企業(yè)的環(huán)境責(zé)任在本質(zhì)上講并非是“不排污”或者是“少排污”的責(zé)任落實(shí),而是在具體的工作中更加經(jīng)濟(jì)地使用相關(guān)的環(huán)境資源的責(zé)任落實(shí)。工業(yè)企業(yè)創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富除了資本、勞動(dòng)等要素投入外,也離不開(kāi)一定的自然資源消耗和工業(yè)排污。由此,工業(yè)企業(yè)除了要承擔(dān)雇員責(zé)任、股東責(zé)任,也要承擔(dān)環(huán)境責(zé)任。工業(yè)企業(yè)環(huán)境責(zé)任不完全等同于“節(jié)能增效”的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,更應(yīng)是避免,違反環(huán)保法規(guī)、不計(jì)成本排污等等的相關(guān)社會(huì)現(xiàn)象。工業(yè)企業(yè)環(huán)境責(zé)任是一種由社會(huì)或政府主導(dǎo)的,激勵(lì)與約束工業(yè)企業(yè),使之追求生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益融合的公眾利益訴求。
2、工業(yè)企業(yè)的環(huán)境責(zé)任具體落實(shí)為責(zé)任分析
2.1、遵守環(huán)保法規(guī)的責(zé)任
在具體的工作中,這是一種義務(wù)性、強(qiáng)制性的環(huán)境責(zé)任,也是最基本的責(zé)任。比如說(shuō)工業(yè)企業(yè)要自覺(jué)遵守《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》,防治環(huán)境污染和其他公害,若違法將承受法律責(zé)任,2013年10月環(huán)保部公布了72家環(huán)境違法企業(yè)名單。
2.2、繳納排污稅費(fèi)或接受環(huán)境管制的責(zé)任
在具體的工作中,這也是一種被動(dòng)性、強(qiáng)制性的環(huán)境責(zé)任。比如工業(yè)企業(yè)排放污染物超過(guò)法定排放標(biāo)準(zhǔn),依照國(guó)家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi),并負(fù)責(zé)治理,造成環(huán)境污染危害的,有責(zé)任排除危害,賠償損失。
2.3、節(jié)能減排,降低環(huán)境成本的責(zé)任
在具體的工作中,節(jié)能減排,降低環(huán)境成本的責(zé)任是一種具有市場(chǎng)激勵(lì)性質(zhì)的主動(dòng)性、自愿性責(zé)任。比如工業(yè)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),進(jìn)行清潔生產(chǎn)可以降低能耗成本和治污成本,提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
2.4、打造低碳或綠色
在具體的工作中,打造低碳或綠色品牌,多行環(huán)保慈善行為的責(zé)任,是一種具有市場(chǎng)回報(bào)激勵(lì)的自我責(zé)任。根據(jù)相關(guān)的研究表明,某些汽車制造企業(yè)的環(huán)保責(zé)任履行明顯增進(jìn)了品牌效應(yīng)。
2.5、在特定條件下,工業(yè)企業(yè)參與環(huán)境權(quán)利交易的責(zé)任
在特定條件下,工業(yè)企業(yè)參與環(huán)境權(quán)利交易的責(zé)任主要表現(xiàn)在:在具體的工作中,比如在某地區(qū)碳排放權(quán)市場(chǎng)中,工業(yè)企業(yè)積極參與,碳排放權(quán),開(kāi)放易,遵守交易規(guī)則,促進(jìn)環(huán)境權(quán)利的最優(yōu)化配置與使用。
3、環(huán)境保護(hù)管理制度以及應(yīng)用分析
3.1、環(huán)境保護(hù)管理制度
首先是在具體的工作中的污染物總量控制管理制度,污染物總量控制管理制度主要是指在具體的工作中根據(jù)政府的相關(guān)總量控制要求,相關(guān)的工作中人員建立一定的環(huán)境污染物的總量臺(tái)賬管理制度;其次就是在具體的工作中,對(duì)于相關(guān)的節(jié)能減排指標(biāo)體系,以及相關(guān)工作的考核、監(jiān)測(cè)體系管理制度的建立與實(shí)行,其主要是指在具體的工作中對(duì)全部耗能的相關(guān)企業(yè)單位以及環(huán)境的污染源實(shí)行相關(guān)的調(diào)查分析,比如在具體的工作中建立健全相關(guān)的企業(yè)生產(chǎn)以及銷售區(qū)域間的相關(guān)能源的利用效率指標(biāo)以及相關(guān)的調(diào)查體系。再者是在具體的工作中對(duì)于相關(guān)環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理制度的制定以及應(yīng)用,其主要指的是相關(guān)的環(huán)保部門按著環(huán)境統(tǒng)計(jì)的相關(guān)要求,在具體的過(guò)程中對(duì)節(jié)能減排方面實(shí)行合理的投資,制定出相關(guān)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理制度。除此之外,還包括有:在具體的工作中對(duì)相關(guān)污染源的臺(tái)賬管理制度的制定與應(yīng)用;在具體的工作中對(duì)于相關(guān)環(huán)保設(shè)施臺(tái)賬管理制度的制定以及應(yīng)用;在具體的工作中對(duì)于相關(guān)的環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃管理制度的制定以及應(yīng)用,其主要是在具體的工作中為落實(shí)歲相關(guān)企業(yè)廢水、廢氣以及噪聲的污染防治工作等等。
3.2、環(huán)境保護(hù)管理制度的應(yīng)用
3.2.1、首先是在具體的工作中對(duì)于相關(guān)的污染物總量控制管理制度的應(yīng)用監(jiān)督減排實(shí)施方案的落實(shí),主要是在具體的工作中認(rèn)真核算各生產(chǎn)車間核算期主要污染物排放情況,相關(guān)的人員要根據(jù)國(guó)家環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)表的相關(guān)制度規(guī)定,在具體的工作中做好相關(guān)數(shù)據(jù)以及統(tǒng)計(jì)報(bào)表的核算、以及銜接審核的具體工作,以此有效的確保在具體的工作中相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性以及可比性,最終有效的促進(jìn)在具體的工作中對(duì)相關(guān)污染物總量的有效控制。
3.2.2、節(jié)能減排、考核以及監(jiān)測(cè)體系制度的應(yīng)用
在具體的工作中,實(shí)施企業(yè)和生產(chǎn)車間能耗指標(biāo)的核算制度,實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)作業(yè)管理制度和監(jiān)測(cè)手段。主要是在具體的工作中將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入各生產(chǎn)車間綜合評(píng)價(jià)體系。在具體的工作中對(duì)于各生產(chǎn)車間的相關(guān)指標(biāo)計(jì)劃的完成,協(xié)同公司要投入一定的資金實(shí)現(xiàn)相關(guān)項(xiàng)目的改造,以此有效的降低能耗、減少污染物總量排放。
3.2.3、環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理制度的應(yīng)用
在具體的工作中,為及時(shí)準(zhǔn)確地完成各種報(bào)表的填報(bào)提供了基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)。在具體的工作中監(jiān)督管理各生產(chǎn)車間負(fù)責(zé)本單位新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)投資、環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行費(fèi)用及其他環(huán)境保護(hù)有關(guān)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和上報(bào)。
3.2.4、污染源臺(tái)賬管理制度的應(yīng)用
在具體的工作中詳細(xì)記錄生產(chǎn)單位名稱,污染源名稱,污染物產(chǎn)生的環(huán)節(jié)和部位,相關(guān)能源的消耗狀況等因素,比如:爐窯所用燃料,排氣筒材質(zhì),污染因子;生產(chǎn)廢水的排放渠道、走向;主要污染物排放情況,治理措施等等。
3.2.5環(huán)保設(shè)施臺(tái)賬管理制度的應(yīng)用
在具體的工作中通過(guò)環(huán)保設(shè)施臺(tái)賬管理制度掌握生產(chǎn)過(guò)程原材料的消耗、廢水處理量、進(jìn)出口濃度、效率等主要參數(shù)。及時(shí)掌握運(yùn)行及檢修情況。建立崗位責(zé)任制,確保環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行和維護(hù),降低運(yùn)行成本及維修費(fèi)用。
3.2.6、環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃管理制度的應(yīng)用
在具體的工作中準(zhǔn)確掌握污染物監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)因子、監(jiān)測(cè)周期、監(jiān)測(cè)頻率。環(huán)境監(jiān)測(cè)站按監(jiān)測(cè)計(jì)劃實(shí)施監(jiān)測(cè),重點(diǎn)監(jiān)督主要污染物的排放情況。并將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)按照時(shí)一間節(jié)點(diǎn)對(duì)各單位進(jìn)行告知。同時(shí)對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行通報(bào)并重金處罰。
4、結(jié)語(yǔ)
綜上所述,在具體的工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理制度及應(yīng)用工作中,要注意從源頭消除有毒有害污染物的產(chǎn)生和排放,保證了污染物總量控制。通過(guò)對(duì)相關(guān)技術(shù)工藝的改造,有效地削減了新鮮水和廢水的使用和排放量,最終實(shí)現(xiàn)相關(guān)節(jié)能減排既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
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日益升高的全球氣溫已經(jīng)給人類的生產(chǎn)及發(fā)展帶來(lái)了相當(dāng)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),在這種背景下,人們開(kāi)始對(duì)“低碳經(jīng)濟(jì)”這四個(gè)字有了更加深刻的認(rèn)識(shí),當(dāng)前,低碳城市已經(jīng)逐漸變成理論研究及政策實(shí)踐當(dāng)中的一個(gè)十分熱門的話題。在某種意義上,市政工程能夠?qū)⒁粋€(gè)城市的發(fā)展水平及其形象反映出來(lái),然而,一般情況下,市政工程施工區(qū)域都位于一些比較繁華的鬧市區(qū)域,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些資源浪費(fèi)以及環(huán)境污染的問(wèn)題。所以,對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的市政工程施工展開(kāi)探討是對(duì)于城市及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)說(shuō)是非常有必要的。
1市政工程在施工過(guò)程中出現(xiàn)于低碳經(jīng)濟(jì)理念不符的現(xiàn)象
1.1沒(méi)有減少施工中的排碳量
在推進(jìn)“剛性碳排放”的進(jìn)程中,目前主要將城市化、城市交通運(yùn)輸以及建筑業(yè)等作為重點(diǎn)領(lǐng)域。低碳經(jīng)濟(jì)主要強(qiáng)調(diào)的是要減少碳排放的總量,然而實(shí)際情況是,大多數(shù)市政工程在施工的過(guò)程中不僅沒(méi)有有效的減少碳排量,反而還呈現(xiàn)出增長(zhǎng)的趨勢(shì)。施工碳排不僅包括施工現(xiàn)場(chǎng)的碳排放,同時(shí)也把其他與施工相關(guān)作業(yè)的碳排放包括在內(nèi)。因?yàn)樵谶M(jìn)行施工的過(guò)程中,一些市政施工企業(yè)沒(méi)有對(duì)施工的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格遵守,同時(shí)也沒(méi)有規(guī)劃和銜接好和施工相關(guān)的一些輔工作,以至于在現(xiàn)場(chǎng)辦公、生活服務(wù)、施工機(jī)械作業(yè)、處置廢棄物、運(yùn)輸材料等諸多方面都產(chǎn)生了很多多余的碳排放量。很明顯,這種現(xiàn)象是不符合低碳經(jīng)濟(jì)的初衷的。
1.2沒(méi)有切實(shí)提高能源效率
低碳經(jīng)濟(jì)除了對(duì)減少用能加以強(qiáng)調(diào)之外,更加重視以節(jié)能為前提來(lái)促使能源效率得到提高。就當(dāng)前情況來(lái)看,建筑耗能就在我國(guó)總耗能之中占據(jù)了將近百分之三十的比重,在未來(lái)二十年內(nèi)可能會(huì)達(dá)到百分之三十五左右的比重。市政工程的施工也同樣被包含在這一領(lǐng)域之內(nèi),所以說(shuō),城市功能的不斷完善及提升、城市化進(jìn)程的不斷加快,將會(huì)促使市政工程施工成為能源消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)當(dāng)中的主要節(jié)點(diǎn)。一部分市政工程所設(shè)計(jì)出來(lái)的圖紙存在諸多缺陷,如說(shuō)明簡(jiǎn)單且模糊、沒(méi)有清晰的標(biāo)注,因此,施工單位就會(huì)對(duì)組織管理及經(jīng)濟(jì)管理加以忽視,難以有效地貫徹規(guī)程、規(guī)范及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),最終導(dǎo)致在施工中不僅沒(méi)有節(jié)能,也沒(méi)有促使能源效率得到提高。
1.3沒(méi)有有效推廣低碳技術(shù)
低碳經(jīng)濟(jì)最終還是得依賴于相關(guān)技術(shù),利用不斷發(fā)展及進(jìn)步的科技來(lái)促使能源利用率得到提升,最終促使清潔能源技術(shù)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新,為人類生活帶來(lái)更好的服務(wù)?,F(xiàn)階段,整個(gè)國(guó)家的科技水平都處在相對(duì)比較落后的水平,并且研究相關(guān)技術(shù)的能力比較有限,在大力建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施及快速發(fā)展國(guó)家經(jīng)濟(jì)之余,并沒(méi)有對(duì)低碳技術(shù)形成重視。根據(jù)大部分市政施工的實(shí)際情況而言,在施工過(guò)程中,根本就沒(méi)有對(duì)水生態(tài)修復(fù)、水資源再生、地?zé)嵯到y(tǒng)、高效冷卻、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能以及小型風(fēng)力發(fā)電等一些低碳技術(shù)進(jìn)行有效推廣,也沒(méi)有對(duì)一些低碳材料加以廣泛運(yùn)用,這樣一來(lái)不僅難以使二氧化碳的排放量減少,同時(shí)也難以使能源的生產(chǎn)率得到提升。
2促使市政工程實(shí)現(xiàn)低碳施工的相關(guān)措施
2.1推廣綠色施工方式
對(duì)于建筑全壽命周期而言,綠色施工是十分重要的一個(gè)階段,它體現(xiàn)了一種可持續(xù)發(fā)展理念,對(duì)于建筑領(lǐng)域的節(jié)能減排以及資源節(jié)約來(lái)說(shuō)也是十分關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)。如果市政工程施工企業(yè)能夠堅(jiān)持綠色施工的理念,那么就能夠在進(jìn)行施工的過(guò)程中,對(duì)材料及設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),有效防止技術(shù)出現(xiàn)耗能高、效率低以及性能不良等現(xiàn)象,對(duì)于一些會(huì)造成嚴(yán)重污染、與環(huán)保不相符或者是淘汰性的機(jī)械設(shè)備及工程材料進(jìn)入到施工現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)中。開(kāi)展封閉性施工,以免出現(xiàn)噪聲或揚(yáng)塵污染;在施工的過(guò)程中盡可能采用健康環(huán)保型的施工工藝,以使廢棄物的填埋數(shù)量得到有效減少;運(yùn)用科學(xué)的管理手段,對(duì)于生產(chǎn)第一線需要的各種設(shè)備及機(jī)械要進(jìn)行合理調(diào)配及使用,對(duì)高能耗的設(shè)備進(jìn)行改造或直接淘汰,最終減少二氧化碳的排放量。在施工的過(guò)程中,必須有效減少物耗及能耗,減少施工對(duì)環(huán)境形成的影響。
2.2通過(guò)實(shí)施精細(xì)管理制度促使能源效率提高
在市政工程施工的任何過(guò)程都應(yīng)該有效地落實(shí)精細(xì)管理制度。首先,在進(jìn)行施工之前,精細(xì)管理制度主要表現(xiàn)為要精細(xì)的編制好計(jì)劃方案、檢查開(kāi)工的先決條件、對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行合理配置使用、控制好原材料的進(jìn)場(chǎng);其次,在進(jìn)行施工中,一定要管理好現(xiàn)場(chǎng)安全、工程質(zhì)量以及工序等,并安排好施工過(guò)程中的簽證及計(jì)量支付等事項(xiàng);最后,在工程完工后,一定要做好項(xiàng)目的審計(jì)與決算、交工文件的規(guī)范化及標(biāo)準(zhǔn)化、零故障交付管理等一系列工作。在施工的整個(gè)過(guò)程,通過(guò)實(shí)施這種精細(xì)管理制度,與低碳經(jīng)濟(jì)的要求相符合,有利于提高能源效率。
2.3對(duì)低碳施工技術(shù)加以采用
對(duì)于低碳施工來(lái)說(shuō),低碳技術(shù)是核心。有效運(yùn)用低碳技術(shù)能夠從根本上減少施工給環(huán)境帶來(lái)的污染。具體而言,在開(kāi)展市政工程施工的過(guò)程中,應(yīng)該對(duì)水生態(tài)修復(fù)技術(shù)、水資源再生技術(shù)、地?zé)嵯到y(tǒng)、高效冷卻技術(shù)、生物質(zhì)能系統(tǒng)、小型風(fēng)力發(fā)電技術(shù)以及太陽(yáng)能技術(shù)等進(jìn)行充分利用,這些對(duì)于低碳施工來(lái)說(shuō)都是其所需的核心技術(shù);在施工中,盡量采用新設(shè)備、新工藝以及新材料來(lái)替代原來(lái)的設(shè)備、工藝和材料。借助新型技術(shù),不僅能夠減少二氧化碳的排放量,同時(shí)還能夠提高能源生產(chǎn)率,最終促使市政工程項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
3結(jié)語(yǔ)
一、低碳旅游的意義和影響
1.低碳旅游的意義
低碳旅游已經(jīng)成為當(dāng)下社會(huì)環(huán)境中一種新型必要的旅游發(fā)展形式,而作為新事物的它,雖然已經(jīng)被廣大公眾熟知,但它的內(nèi)涵卻沒(méi)有被完善,或者說(shuō)還尚在完善中,而公眾也就對(duì)低碳旅游的認(rèn)識(shí)并不透徹,不能理解它存在的含義,此現(xiàn)象會(huì)使低碳旅游發(fā)展的理念受到思想上的障礙,由此,要想低碳旅游發(fā)展順利實(shí)施,必須讓低碳旅游的真正涵義得到認(rèn)可和支持。低碳旅游作為一種低污染、低排放、低耗能的新型發(fā)展模式,在這個(gè)大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景下被大力倡導(dǎo),在這個(gè)大環(huán)境中,低碳旅游在整個(gè)旅游活動(dòng)中被貫穿,低碳旅游經(jīng)濟(jì)的理論需要旅游活動(dòng)中的各個(gè)角色參與者去實(shí)踐證明,多者缺一不可,整個(gè)發(fā)展模式需要實(shí)現(xiàn)全程一體化的發(fā)展。
2.低碳旅游實(shí)施的影響
低碳旅游的持續(xù)發(fā)展將會(huì)帶動(dòng)多個(gè)行業(yè)的發(fā)展,甚至使廣大公民的生活發(fā)生改變,低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同樣離不開(kāi)低碳技術(shù)的支持。低碳旅游發(fā)展的理論和實(shí)踐仍處于發(fā)展階段,理論與實(shí)踐都還不成熟,低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境失衡、全球變暖的關(guān)系緊密,有著非常大的影響,針對(duì)生態(tài)環(huán)境失衡和全球變暖的現(xiàn)象,低碳旅游活動(dòng)的實(shí)施是當(dāng)下最可行的方法。其不僅可以緩解生態(tài)環(huán)境失衡的現(xiàn)象,也可以滿足公民對(duì)旅游出行的要求,也可以使大家對(duì)旅游產(chǎn)生新的認(rèn)識(shí),對(duì)蘊(yùn)含的旅游文化得到更加透徹的認(rèn)識(shí)和見(jiàn)解。而低碳旅游發(fā)展和旅游實(shí)踐活動(dòng)中存在的問(wèn)題都將會(huì)進(jìn)行逐步的探索,通過(guò)分析和調(diào)查研究來(lái)證明低碳旅游在低碳活動(dòng)發(fā)展中的重要性和實(shí)際性的影響。
二、針對(duì)低碳旅游的發(fā)展特點(diǎn)分析
低碳旅游的發(fā)展應(yīng)該從各方面規(guī)劃實(shí)施,分析出整個(gè)過(guò)程中各個(gè)部門、組織以及社會(huì)公眾扮演的角色和起到的作用,然后做到對(duì)癥下藥,整個(gè)過(guò)程需要大家相互配合、相互制約監(jiān)督。低碳旅游的核心目標(biāo)就是減少和控制二氧化碳的碳排放量,相關(guān)的核心主體分為四大主體,分別為“政府、旅游部門”、“旅游企業(yè)”“游客”和“旅游景區(qū)”。就此,我們應(yīng)該做出相應(yīng)的針對(duì)措施。在發(fā)展過(guò)程中積極創(chuàng)新,強(qiáng)化和突破重點(diǎn),從各方面落實(shí),做好宣傳和倡導(dǎo),監(jiān)督和管理的工作,有效快速的落實(shí)低碳經(jīng)濟(jì)、低碳旅游的可持續(xù)發(fā)展。
三、低碳旅游的相關(guān)核心主體
1.政府部門
政府和旅游部門應(yīng)該出臺(tái)相對(duì)應(yīng)的低碳旅游政策和制度,大力支持低碳旅游的發(fā)展,在資金等方面應(yīng)給予扶持和幫助。此外,還應(yīng)積極宣傳低碳教育,提倡和引導(dǎo)低碳消費(fèi)和低碳旅游,使旅游消費(fèi)者有低碳消費(fèi)環(huán)保意識(shí)和理念,還應(yīng)建立和實(shí)施一些低碳環(huán)境的管理制度。政府部門應(yīng)該積極發(fā)揮作用,可利用政府來(lái)強(qiáng)制約束一些旅游人員的不規(guī)范行為,比如在景區(qū)可以限制吸煙、亂扔垃圾和破壞植被等。游客是旅游過(guò)程中全程參與的主體人群,改善和引導(dǎo)游客的旅游觀念是至關(guān)重要的,相關(guān)部門可以利用媒體和景區(qū)提示等各種方式來(lái)宣傳教育,可提倡使用低碳環(huán)保的旅游消費(fèi)產(chǎn)品,從而培養(yǎng)低碳節(jié)儉重文化的消費(fèi)概念。同時(shí)針對(duì)于相關(guān)的旅游行業(yè),政府也可限制他們的碳排放量,利用法律、政策等強(qiáng)制性措施進(jìn)行整改,讓他們意識(shí)到低碳限制的重要性,尤其對(duì)旅游業(yè)中的休閑娛樂(lè)、旅游交通、、酒店住宿、景區(qū)等應(yīng)實(shí)行簡(jiǎn)易又真實(shí)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行監(jiān)督管理和檢查,并具備公開(kāi)、公平和公正性,堅(jiān)決杜絕作假和虛報(bào),將旅游中的吃住行造成的碳排放量列入重點(diǎn)檢查對(duì)象,盡量減少和不使用一次性制品的使用,多使用公共交通工具等。
2.旅游企業(yè)
關(guān)于旅游企業(yè),它主要包括景區(qū)、旅游建設(shè)和開(kāi)發(fā)公司、旅行社和酒店住宿等。要想很好的發(fā)展低碳旅游,需要從兩方面管理,一是旅游企業(yè)自身的管理和控制,必須堅(jiān)持和認(rèn)可低排放和低污染的建設(shè)發(fā)展理念,嚴(yán)格采用低碳技術(shù)和能源,控制好碳排放量。旅游服務(wù)設(shè)施盡量不采用一次性的產(chǎn)品設(shè)備,積極推廣節(jié)能環(huán)保資源。也可以將企業(yè)管理和低碳旅游方式相結(jié)合,以達(dá)到更好的管理和發(fā)展。其次就是合理的利用低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品,積極宣傳低碳旅游產(chǎn)品的有利之處,更好的推廣和提高低碳旅游文化。二是可以利用政府部門強(qiáng)制約束某些企業(yè)的碳排放量,建立一個(gè)良好的管理制度,有效的推進(jìn)低碳旅游的可持續(xù)發(fā)展。
3.游客
在低碳旅游中,游客是低碳旅游發(fā)展中的至關(guān)重要者,游客應(yīng)該在旅游過(guò)程中選擇低碳消費(fèi),減少碳足跡。游客應(yīng)從不同區(qū)域和不同距離中選擇不同的交通方式,優(yōu)先使用公共交通工具,景區(qū)盡量選取低碳環(huán)保的汽車、騎自行車或者步行。旅游時(shí),應(yīng)提前自備生活用品,少用或者盡量不使用酒店中的一次性制品,堅(jiān)決不使用對(duì)生態(tài)環(huán)境會(huì)造成破壞的產(chǎn)品,更多的體驗(yàn)低碳旅游項(xiàng)目,避免增加旅游活動(dòng)中的碳排放量。
游客應(yīng)從自身起進(jìn)行管理,規(guī)范個(gè)人的自身行為,這樣才能對(duì)低碳旅游的發(fā)展起到重要作用。
4.旅游景點(diǎn)
旅游景點(diǎn)應(yīng)提倡引導(dǎo)低碳發(fā)展理念,對(duì)旅游中的交通、娛樂(lè)、住宿加強(qiáng)管理,積極宣傳低碳旅游,合理的利用草原、森林等資源進(jìn)行科學(xué)保護(hù),構(gòu)造出一個(gè)良好的低碳旅游環(huán)境,可依據(jù)相關(guān)低碳旅游政策對(duì)景區(qū)內(nèi)的交通、住宿、活動(dòng)項(xiàng)目等進(jìn)行監(jiān)督管理。景區(qū)內(nèi)應(yīng)采用低碳環(huán)保的交通設(shè)施和生活設(shè)施,除此之外還應(yīng)對(duì)景區(qū)內(nèi)的游客進(jìn)行相對(duì)的約束監(jiān)督和管理,只有做到互相管理和監(jiān)督才能使低碳旅游得到更好的發(fā)展。
關(guān)鍵詞: 航運(yùn)業(yè) 節(jié)能減排 低碳發(fā)展
引言
低碳經(jīng)濟(jì)是指在可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)下,通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等多種手段,盡可能地減少溫室氣體排放,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種形態(tài)。目前,我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)仍是全國(guó)能耗和碳排放規(guī)模較大的行業(yè)之一,約占總能耗的8%左右,而當(dāng)前航運(yùn)公司燃油成本占運(yùn)營(yíng)成本的比例一般在40%左右。因此,如何推廣節(jié)能減排技術(shù),有效降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本,已成為當(dāng)前航運(yùn)界普遍關(guān)注的問(wèn)題[1][2]。
1.航運(yùn)業(yè)能耗及碳排放現(xiàn)狀
1.1國(guó)際航運(yùn)業(yè)碳排放現(xiàn)狀
相關(guān)資料統(tǒng)計(jì),全球碳排放主要來(lái)源于電力行業(yè)和制造業(yè),占總排放量的56.3%,交通運(yùn)輸行業(yè)的碳排放量占全球總排放量的26%,而航運(yùn)業(yè)碳排放量?jī)H占全球碳排放總量的3.30%。就全球交通運(yùn)輸行業(yè)的碳排放水平而言,公路運(yùn)輸業(yè)的碳排放量占據(jù)首位,為72.9%,航運(yùn)業(yè)碳的碳排放量?jī)H占交通運(yùn)輸行業(yè)的13.8%。
1.2我國(guó)航運(yùn)業(yè)能耗、碳排放現(xiàn)狀
我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)是僅次于制造業(yè)的第二大油品消費(fèi)行業(yè),油品消耗量約占全社會(huì)油品消耗總量的33%,其中水運(yùn)行業(yè)每年消費(fèi)的能源總量大約占交通運(yùn)輸業(yè)的1/4左右。雖然就排放比例而言,我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)(包括航運(yùn)業(yè))的碳排放總量較低,但其能耗和碳排放的增長(zhǎng)速度卻大大超過(guò)其他行業(yè)。
2.航運(yùn)業(yè)節(jié)能減排現(xiàn)狀
2.1國(guó)際航運(yùn)業(yè)節(jié)能減排現(xiàn)狀
1997年,國(guó)際海事組織通過(guò)了一項(xiàng)決議:規(guī)定2015到2019年間建造的船舶需改善能效達(dá)到10%,2020到2024年間建造的船舶能效增至20%,而2024年后建成的船舶能效需達(dá)到30%,營(yíng)運(yùn)船將建立改善能源效率機(jī)制,實(shí)施船舶能效管理計(jì)劃。
2.2國(guó)內(nèi)航運(yùn)業(yè)的節(jié)能減排現(xiàn)狀
近年來(lái),隨著我國(guó)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)戰(zhàn)略實(shí)施,受國(guó)際大背景的影響,我國(guó)航運(yùn)業(yè)節(jié)能減排雖然取得一定成效,如制定了節(jié)能減排措施,編制修訂了相關(guān)部門規(guī)章等,但是仍面臨一些亟待解決的問(wèn)題。
2.2.1節(jié)能管理機(jī)制不不健全
隨著交通行業(yè)體制改革和政府職能的轉(zhuǎn)變,原有交通節(jié)能管理模式已不能適應(yīng)新形勢(shì)需要,而行之有效的節(jié)能管理模式尚未形成,行業(yè)管理缺乏法律依據(jù)和抓手,使得國(guó)家、行業(yè)相關(guān)節(jié)能文件得不到充分的落實(shí)。
2.2.2運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的激勵(lì)政策
實(shí)施運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整是航運(yùn)業(yè)節(jié)能降耗的一項(xiàng)重要舉措,主要表現(xiàn)為船舶向大型化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展,提高船舶噸位,從而大大降低燃油單耗,但在實(shí)施過(guò)程中缺乏適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的激勵(lì)政策和手段。
2.2.3節(jié)能基礎(chǔ)工作薄弱
航運(yùn)業(yè)能源消耗統(tǒng)計(jì)、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制定及節(jié)能措施研究等基礎(chǔ)工作比較薄弱,不僅造成政府的宏觀節(jié)能決策缺少必要的數(shù)據(jù)支持,而且使節(jié)能監(jiān)管缺少技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的支撐。目前,航運(yùn)業(yè)雖然有能源消耗統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度,但航運(yùn)業(yè)能源標(biāo)準(zhǔn)制定工作相對(duì)滯后,能源標(biāo)準(zhǔn)體系尚未建立。
2.2.4能耗增長(zhǎng)源頭控制尚不完善
航運(yùn)業(yè)尚未建立限制高耗能設(shè)備的準(zhǔn)入機(jī)制,使行業(yè)能耗增長(zhǎng)的源頭沒(méi)有得到有效的控制,如新建船舶及購(gòu)置的二手船舶投入運(yùn)營(yíng)前沒(méi)有經(jīng)過(guò)必要的能效審查。如不采取有效措施加以扭轉(zhuǎn),其結(jié)果必然是繼續(xù)走“先浪費(fèi)、后治理”之路。
3.航運(yùn)業(yè)低碳發(fā)展的途徑
航運(yùn)業(yè)低碳發(fā)展、節(jié)能減排工作所涉及的環(huán)節(jié)多、任務(wù)艱巨。因此,明晰各項(xiàng)工作的關(guān)系有利于航運(yùn)業(yè)節(jié)能減排工作的持續(xù)、低碳發(fā)展。航運(yùn)業(yè)低碳發(fā)展的途徑具體建議如下:
3.1建立長(zhǎng)效機(jī)制,發(fā)揮政府部門的主導(dǎo)作用。
切實(shí)把節(jié)能減排作為航運(yùn)管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容,強(qiáng)化責(zé)任考核,完善政策機(jī)制,突出重點(diǎn)領(lǐng)域,加大資金投入,使航運(yùn)節(jié)能減排工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處,盡快形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全行業(yè)共同推進(jìn)的節(jié)能減排工作格局[4]。
3.2完善體制和機(jī)制。
實(shí)現(xiàn)航運(yùn)低碳發(fā)展,應(yīng)加強(qiáng)制度建設(shè),建立一系列有利于航運(yùn)低碳發(fā)展的激勵(lì)政策,如可交易許可制度、財(cái)政補(bǔ)貼和稅收減免政策等。通過(guò)政府推進(jìn)與市場(chǎng)機(jī)制作用相結(jié)合,有效促進(jìn)航運(yùn)節(jié)能減排低碳發(fā)展的落實(shí),形成節(jié)能減排工作有部門主抓、有相關(guān)部門協(xié)助抓、有業(yè)務(wù)部門具體抓、各方面共同協(xié)作并努力推進(jìn)的工作機(jī)制[5]。
3.3建立健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)考核體系。
在行業(yè)現(xiàn)有能源統(tǒng)計(jì)體制的基礎(chǔ)上,建立和完善航運(yùn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度,建立航運(yùn)業(yè)能耗排放清單數(shù)據(jù)庫(kù),增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。
3.4提升航運(yùn)核心裝備的能效水平。
通過(guò)制定新投入市場(chǎng)船舶的能效和排放限值準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),禁止不符合節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)或要求的船舶投入船舶運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)市場(chǎng),從源頭上控制航運(yùn)船舶高耗能和高排放的問(wèn)題,有效地實(shí)現(xiàn)航運(yùn)低碳發(fā)展。我國(guó)已承諾,到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%,如何分解和控制上述目標(biāo),市場(chǎng)機(jī)制是有效方式之一。這就需要盡可能地調(diào)動(dòng)企業(yè)等微觀經(jīng)濟(jì)主體在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極性,將低碳市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)與低碳政策機(jī)制建設(shè)有機(jī)結(jié)合[6]。
3.5加強(qiáng)航運(yùn)企業(yè)能力建設(shè)。
進(jìn)一步明確航運(yùn)企業(yè)是節(jié)能減排的主體,要充分發(fā)揮其作用。航運(yùn)企業(yè)要建立和完善節(jié)能減排組織管理體系,建立節(jié)能減排工作目標(biāo)體系,加強(qiáng)節(jié)能減排專業(yè)隊(duì)伍建設(shè),大力推進(jìn)涉及航運(yùn)全過(guò)程的節(jié)油技術(shù)和措施的應(yīng)用,加強(qiáng)節(jié)能減排替代性技術(shù)的應(yīng)用理論研究和技術(shù)推廣。
結(jié)語(yǔ)
提高船舶能效,促進(jìn)航運(yùn)業(yè)低碳發(fā)展是機(jī)遇,也是挑戰(zhàn),必然會(huì)加快航運(yùn)業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和有關(guān)管理體制的轉(zhuǎn)變,這是一個(gè)任重而道遠(yuǎn)的任務(wù)。中國(guó)航運(yùn)主管部門、航運(yùn)企業(yè)及有關(guān)單位只有積極行動(dòng),及早應(yīng)對(duì),才能使中國(guó)航運(yùn)業(yè)在全球激烈的競(jìng)爭(zhēng)中得到生存和發(fā)展,不會(huì)在新一輪的“洗牌”中落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。必須抓住這一歷史機(jī)遇,迎接挑戰(zhàn),趕超世界航運(yùn)、造船強(qiáng)國(guó),在新的歷史起點(diǎn)占據(jù)有利的位置。
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所謂碳交易是為促進(jìn)全球溫室氣體減排,減少全球二氧化碳排放所采用的市場(chǎng)機(jī)制。合同的一方通過(guò)支付另一方獲得溫室氣體減排額,買方可以將購(gòu)得的減排額用于減緩溫室效應(yīng)去實(shí)現(xiàn)其減排的目標(biāo),從而以相對(duì)低廉的成本達(dá)到減少溫室氣體排放的目的。
國(guó)際碳交易市場(chǎng)主要分為兩大類,即強(qiáng)制性碳交易市場(chǎng)和自愿碳交易市場(chǎng)。強(qiáng)制性碳交易市場(chǎng)的主要目的是為完成相應(yīng)的承諾目標(biāo),交易機(jī)制包括《京都議定書(shū)》規(guī)定的清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)、排放貿(mào)易(ET)和聯(lián)合履約(JI)三種。
EU ETS便屬于強(qiáng)制性碳交易,有30多個(gè)歐盟國(guó)家參與,可以稱得上是全球最主要的碳交易體系。從2005年到2007年為第一階段,2008到2012年為第二階段,2013到2020年為第三階段。在各個(gè)階段,每個(gè)成員國(guó)都有減排目標(biāo),并且按照指定的要求提交國(guó)家分配計(jì)劃,將排放控制總量及各相關(guān)主體分到減排配額,以國(guó)家分配方案(NAP)的形式上報(bào)給歐盟委員會(huì)。如果參與EU-ETS的企業(yè)未能自己或通過(guò)交易完成其規(guī)定的減排任務(wù),將會(huì)受到相應(yīng)的處罰。
美國(guó)的區(qū)域溫室氣體行動(dòng)計(jì)劃(RGGl)和即將在2013年開(kāi)始的加州碳交易市場(chǎng)也屬于強(qiáng)制性碳交易的類型。RGGI由美國(guó)東北部的十個(gè)州參與,旨在以2000年排放水平為標(biāo)準(zhǔn),到2018年年底減少區(qū)域內(nèi)10%的溫室氣體排放,該交易體系已經(jīng)于2009年啟動(dòng)實(shí)施。
根據(jù)備受爭(zhēng)議的加州AB32法案,加州的總量控制和碳交易市場(chǎng)也將于2013年啟動(dòng),首先加入該機(jī)制的是電力行業(yè)和水泥等高排放量的工業(yè)行業(yè),根據(jù)法案,到2020年,加州計(jì)劃比2008年的溫室氣體排放減少5000萬(wàn)噸。此外,澳大利亞和新西蘭也即將在國(guó)內(nèi)開(kāi)展強(qiáng)制性碳交易,以控制溫室氣體排放。
CDM是針對(duì)《京都議定書(shū)》附件一國(guó)家與非附件一國(guó)家(即發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家)之間的減排單位轉(zhuǎn)讓。由于發(fā)達(dá)國(guó)家的能源利用效率高,進(jìn)一步減排的成本高,難度較大。而發(fā)展中國(guó)家能源效率低,減排空間大,成本也低。這導(dǎo)致了同一減排量在不同國(guó)家之間存在著不同的成本,形成了價(jià)格差。發(fā)達(dá)國(guó)家有需求,發(fā)展中國(guó)家有供應(yīng)能力,CDM由此產(chǎn)生。而Jl和ET是發(fā)達(dá)國(guó)家之間的溫室氣體減排量交易。
自愿碳市場(chǎng)是企業(yè)或者個(gè)人為了展現(xiàn)其良好的社會(huì)形象,以社會(huì)責(zé)任為出發(fā)點(diǎn),自愿購(gòu)買碳減排量而形成的。國(guó)際上基于配額的自愿碳市場(chǎng)主要的交易平臺(tái)是芝加哥氣候交易所(CC×)。CC×成立于2003年,是全球第一個(gè)也是北美地區(qū)唯一自愿性參與溫室氣體減排量交易,并對(duì)減排量承擔(dān)法律約束力的先驅(qū)組織和市場(chǎng)交易平臺(tái)。交易所的會(huì)員自愿但從法律上聯(lián)合承諾減少溫室氣體排放,CC×要求會(huì)員實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo),即要求每位會(huì)員通過(guò)減排或購(gòu)買補(bǔ)償項(xiàng)目的減排量:實(shí)現(xiàn)在2003~2006年問(wèn)每年減少1%的排放量;并保證截至2010年,所有會(huì)員將實(shí)現(xiàn)6%的減排量。但由于自愿減排價(jià)格的低廉,2010年7月起,CC×母公司被美國(guó)期貨交易集團(tuán)洲際交易所收購(gòu),結(jié)束其開(kāi)展8年的碳交易。
中國(guó)是從CDM項(xiàng)目開(kāi)始對(duì)碳市場(chǎng)逐步了解并介入的。2004年6月30日,國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、科技部、外交部頒布的《清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目運(yùn)行管理暫行辦法》標(biāo)志著我國(guó)開(kāi)展清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目進(jìn)入有章可循的新階段。到今年2月份,我國(guó)已有725個(gè)CDM項(xiàng)目,共獲得約5.2億t減排量簽發(fā)。
除CDM項(xiàng)目外,自愿減排項(xiàng)目在國(guó)內(nèi)也如雨后春筍般大規(guī)模展開(kāi)。不過(guò),無(wú)論是交易量、交易價(jià)格、交易所的規(guī)模,還是自主研發(fā)交易的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量等各方面都處于比較初級(jí)的階段。國(guó)內(nèi)最早成立的交易所有京、津、滬三家,交易規(guī)模相對(duì)較大。此外,已宣布成立的碳交易所的還有山西、武漢、昆明、深圳、遼寧、河北、深圳、杭州等多個(gè)城市。
2011年11月,國(guó)家發(fā)改委辦公廳下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》,批準(zhǔn)北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳7個(gè)省市開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作。目前這7個(gè)省市陸續(xù)完成了碳排放交易實(shí)施方案的初稿,初步計(jì)劃是2013年啟動(dòng)相關(guān)試點(diǎn)交易。
與區(qū)域碳交易建設(shè)相比,自2009年以來(lái),《中國(guó)溫室氣體自愿減排交易活動(dòng)管理辦法(暫行)》(以下簡(jiǎn)稱:《辦法》)這一規(guī)范國(guó)家自愿碳交易活動(dòng)的規(guī)范性文件正在研究起草中?!掇k法》的主要目的是規(guī)范國(guó)內(nèi)自愿碳交易市場(chǎng),提振市場(chǎng)信用使其運(yùn)行更為有效。2011年12月1日,國(guó)務(wù)院正式“十二五”控制溫室氣體排放工作方案(以下簡(jiǎn)稱《方案》)。
從政府出臺(tái)的各種政策和方案等可以看出,碳排放交易和碳市場(chǎng)已經(jīng)在中國(guó)深入人心,并成為中國(guó)減少溫室氣體排放,應(yīng)對(duì)氣候變化的發(fā)展趨勢(shì)的重要手段。但是,碳交易在中國(guó)健康良好的發(fā)展還需要一定的條件,可以借鑒相應(yīng)的國(guó)外經(jīng)驗(yàn)和做法。
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