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一、過去兩年以來工作進展情況
20**年以來,在市委的正確領(lǐng)導、市人大常委會的監(jiān)督支持下,按照上級統(tǒng)一部署,緊密結(jié)合實際,我市政府將生態(tài)環(huán)境治理保護工作作為政府一項重要任務(wù)來抓,高度重視大環(huán)境整治和源頭治理。
(一)改善水環(huán)境質(zhì)量
1.加強飲用水源保護。飲用水源是生命之源,直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全。今年,市委市政府將“加強飲用水源保護,積極整治水庫保護區(qū)內(nèi)生活和產(chǎn)業(yè)污染”列為市委市政府的主要工作任務(wù)。同時,又將飲用水源保護區(qū)內(nèi)村莊的源頭生活污水治理和梅湖水庫上游源頭綜合治理試點列為市重點實事工程。近兩年對飲用水源保護取得一定成績。一是到目前為止完成了五個湖庫合格飲用水源保護區(qū)創(chuàng)建。二是切實加強了梅湖水庫上游源頭綜合治理試點工作,己召開梅湖水庫上游源頭綜合整治工作會議,對工作進行了深入細致的部署和安排,并完成各項任務(wù)的整治方案。三是于8月底前完成9個水庫源頭污染治理方案的制定,對9個水庫源頭污染源進行全面調(diào)查,為明年繼續(xù)有效開展源頭污染治理作好準備。四是加強飲用水源生活污染治理。今年要全面完成鳳浦湖、靈湖、里杜湖、上林湖4個水庫保護區(qū)內(nèi)村莊(單位)的生活污水等的污染源治理,啟動窖湖、長溪、外杜湖、白洋湖、邵岙湖5個水庫保護區(qū)內(nèi)村莊(單位)的源頭污染治理。五是加強對飲用水源保護區(qū)餐飲經(jīng)營點的打擊取締。六是加強畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)工作。以屬地管理為原則,以“嚴打”態(tài)勢抓禁養(yǎng)。七是做好水庫禁泳工作。今年將加大執(zhí)法力度基礎(chǔ)上,對水庫游泳現(xiàn)象進行曝光。
2.水利工程有序推進。總投資7.8億元、日引水20萬噸的湯浦水庫引水工程20**年9月初建成并正式通水;總投資8.4億元、年引水量2.4億立方米的曹娥江至慈溪引水工程(慈溪段)已圓滿完成;總投資為2891萬元的姚江引水配套工程已提前建成并通過試運行。有序推進東部三塘橫江、潮塘橫江二期及四灶浦拓疏工程等骨干河網(wǎng)建設(shè),完成了新二江、周家路江疏浚工程和周家路江至長嶺江貫通工程的建設(shè)。
3.加快市域污水治理工程及工程污水納管工作。一是市域污水治理工程進展順利。確保北部污水處理廠(10萬噸/日)工程、東部污水處理廠(5萬噸/日)工程正常投運和城市污水處理廠3萬噸/日擴建工程的建設(shè)。繼續(xù)推進與中心城區(qū)水環(huán)境治理配套的集污管網(wǎng)工程建設(shè),完成新華路等10條道路(10公里)的污水管道鋪設(shè),確保今年城市污水處理率不低于75%。繼續(xù)推進鎮(zhèn)域污水管網(wǎng)連接工程和支管鋪設(shè)工程建設(shè),完成市域污水工程C6包建設(shè),完成C7、C8包工程量的70%。力爭實現(xiàn)今年我市集中污水處理量增加6萬噸/日的目標。二是全面推開排污接納管理工作,對能接入市域污水管網(wǎng)的進行強制接納,確保完成北部污水處理廠處理負荷達到20%以上、東部污水處理廠處理負荷達到40%以上,確保市域污水管網(wǎng)貫通區(qū)域內(nèi)納管率達到70%。
4.加大力度進行城河治理。新一輪城河治理進入實質(zhì)性整治階段。從政府執(zhí)行力和公信力的高度對城河治理作出了系列決策,制定了《慈溪市城區(qū)河道綜合整治工作方案》,力爭用3年時間,投入1億元,大規(guī)模疏浚滸山城區(qū)30km2內(nèi)約35公里的河道(其中Ⅰ、Ⅱ類河道24條,Ⅲ類河道49條),改善城河水系流動狀況,提高河道自凈能力,提升城河水環(huán)境容量,力爭使城河水質(zhì)基本達到五類水標準,局部達到四類水標準。今年已實質(zhì)性地啟動了五大工程:1、在城區(qū)引水環(huán)通工程上,完成了《下姚江引水沖釋城河引水調(diào)度》課題的調(diào)研,并對城河河網(wǎng)水系引水配置環(huán)通工程方案作了進一步優(yōu)化。2、在河道疏浚工程上,引入了河道水下絞吸清淤技術(shù),開展了周家路江北段,華陀殿江、三灶江等河道的疏浚,完成了宗漢街道的西六灶江等三條Ш類河道的疏浚,白沙路街道的Ⅱ、Ш類河道疏浚工作正有序推進。3、在城區(qū)污水管網(wǎng)鋪設(shè)上,以新城大道等11條污水管線鋪設(shè)工程正有序推進,教場山污水處理廠日處理能力3萬噸的再擴建工程已全面建設(shè),建成后城區(qū)生活污水處理率有望達到75%以上。4、在污染源整治上,完成了《滸山江、虞波江上游(橫河軸承工業(yè)區(qū)塊)區(qū)域環(huán)境治理可行性研究》課題的調(diào)研,組織實施了小印花行業(yè)、橫河軸承油污染、漾山路江污染源、城區(qū)“五小”行業(yè)和原經(jīng)濟開發(fā)區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)等“六大”整治工程。5、在河道兩岸違章整治上,開展了虞波江-六灶江、華陀殿江-三灶江河道兩岸違章建筑拆除,共完成拆違109戶、面積15490平方米。
5.繼續(xù)推進農(nóng)村生活污水治理工程。根據(jù)市政府下發(fā)的《關(guān)于鼓勵城鄉(xiāng)污水治理設(shè)施投入的若干意見(試行)》,制定了《慈溪市農(nóng)村生活污水治理實施細則》。一是生活污水治理試點工程。20**年有13個村開展了農(nóng)戶生活污水的治理工作,20**年完成12個村生活污水治理項目,今年繼續(xù)加大農(nóng)村生活污水治理力度,完成20個以上村生活污水生態(tài)化治理任務(wù)。二是糞便無害化處理。20**年有9個鎮(zhèn)在建設(shè)糞便集中沼氣處理站。目前中心城區(qū)已建成150噸/日的公廁糞便無害化中心并投入試運行,各鎮(zhèn)己建(觀海衛(wèi)、天元2座還未建成)17座總處理能力415噸/日的公廁糞尿無害化中心。2009年繼續(xù)推進2個鎮(zhèn)的農(nóng)村公廁糞尿無害化處理中心建設(shè),實現(xiàn)全市各鎮(zhèn)公廁糞尿無害化處理中心的全覆蓋,并確保各鎮(zhèn)糞便處理中心投入運行,以切實解決公共廁所二次污染問題。
(二)實施“藍天”工程,不斷改善城市空氣質(zhì)量
1.落實節(jié)能減排指標。20**年二氧化硫凈削減噸,比上年削減12.2%,20**年二氧化硫凈削減394噸,比上年削減5.86%超額完成年度目標。
2.宗漢鎮(zhèn)銅熔煉集中區(qū)關(guān)閉,新浦鎮(zhèn)銅熔煉集中區(qū)落后工藝改造,慈溪市熱電廠異地改造,并組織開展燃煤污染、揚塵粉塵污染、秸稈(垃圾)焚燒污染整治和食堂油污染整治。實施燃煤鍋爐脫硫改造工程,25家企業(yè)完成脫硫設(shè)施改造,廢水中水回用率提高到80%以上。
3.積極推動節(jié)能項目的實施。組織開展重點節(jié)能領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品的推廣,完善節(jié)能項目獎勵政策,組織開展千噸標煤企業(yè)能源利用效率(審計)評估工作和1000萬度以上重點用電企業(yè)電平衡測試工作,完成80家企業(yè)能耗對標工作。進一步強化工業(yè)、建筑、流通、交通領(lǐng)域的節(jié)能降耗等工作。努力降低單位GDP能耗,減少燃煤的消耗。
4.大力推廣使用清潔能源、鼓勵清潔生產(chǎn)。慈溪杭州灣沿海49.5MW風電場已建成投用,33臺風力發(fā)電機并網(wǎng)試發(fā)電,預(yù)計可滿足我市近四分之一居民的生活用電。積極推行清潔生產(chǎn),完成20家企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核。
(三)實施“綠色”工程,加快生態(tài)綠色創(chuàng)建,改善農(nóng)村居住環(huán)境
1.扎實開展綠色創(chuàng)建活動,不斷改善城鄉(xiāng)生活環(huán)境。20**申報全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)2個、省級生態(tài)鎮(zhèn)2個、寧波市級生態(tài)鎮(zhèn)3個、寧波市級生態(tài)村34個、寧波環(huán)保模范(綠色)單位44個、省級綠色社區(qū)2個。20**年有4個鎮(zhèn)創(chuàng)建申報省級生態(tài)鎮(zhèn),有3個鎮(zhèn)、56個村申報創(chuàng)建寧波市級生態(tài)鎮(zhèn)(村),配合上級部門對32家單位創(chuàng)建寧波市環(huán)保模范(綠色)單位和8所學校創(chuàng)建省級綠色學校的現(xiàn)場考核驗收,有10個村編制了國家級生態(tài)村創(chuàng)建規(guī)劃,杭州灣大酒店榮獲國家級綠色飯店。2009年組織2個鎮(zhèn)創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、4個鎮(zhèn)創(chuàng)建省級生態(tài)鎮(zhèn)、5個街道創(chuàng)建寧波市生態(tài)街道。開展國家級生態(tài)村創(chuàng)建工作。扎實推進寧波市生態(tài)村、環(huán)保模范單位和省級綠色社區(qū)創(chuàng)建工作,力爭創(chuàng)建成省綠色社區(qū)1個、寧波市生態(tài)村40個、寧波市環(huán)保模范(綠色)單位20個。
2.大力推進綠色工程建設(shè)。20**年新建了3個萬畝以上的大型綠色產(chǎn)業(yè)基地和萬畝無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖基地建設(shè)項目。20**年進行環(huán)境整治,新增寧波市級全面小康村6個,326個庭院整治示范村完成復評工作,新增環(huán)境整治村35個。全市新增造林綠化面積4397畝。2009年力爭中心城區(qū)綠地率達到34.5%以上。環(huán)杭州灣沿海防護林工程,確保累計建設(shè)生態(tài)公益林8.26萬畝、建成6.2萬畝,確保全市森林覆蓋率遞增0.1個百分點。
3.加大廢棄礦山治理力度。按照《省級生態(tài)市創(chuàng)建標準》要求,以城市周邊、風景區(qū)和高速公路、國道、省道兩側(cè)等視野可及范圍的破損山體為重點,開展廢棄礦山生態(tài)治理,力爭完成20座廢棄礦山生態(tài)治理任務(wù),完成美人山5座連體廢棄礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理全部工程量的50%。嚴厲打擊非法開采和盜采礦產(chǎn)資源的行為,嚴防治理范圍內(nèi)出現(xiàn)新的采礦場(點)。
4.加大“青山白化”治理工作力度。開展“三沿五區(qū)”無墳化建設(shè)。完成全市經(jīng)營性公墓園林化改造和公益性墓地生態(tài)化建設(shè)任務(wù);完成觀海衛(wèi)鎮(zhèn)衛(wèi)山、掌起鎮(zhèn)洪魏、橫河鎮(zhèn)上劍山等地的生態(tài)墓地建設(shè);完成杭州灣大通道觀海衛(wèi)段、掌起段可視野范圍內(nèi)的墳?zāi)惯w移及生態(tài)覆綠任務(wù)。確保生態(tài)葬法行政村覆蓋率達到100%、“三沿五區(qū)”墳?zāi)骨謇砺蔬_到95%以上、公墓綠化率達到80%以上。
(四)實施“清凈”工程,強化城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理
1.提高工業(yè)固體廢物綜合利用率,安全處置危險廢物。工業(yè)固體廢物處置繼續(xù)貫徹“減量化、資源化、無害化”原則,徹底消除亂堆、亂放、亂排現(xiàn)象。電鍍污泥、醫(yī)療垃圾、廢礦物油、廢乳化液、廢蓄電池等危險廢物均按寧波市危險廢物管理規(guī)定集中定點處置。
2.繼續(xù)推進生活垃圾無害化處理工程。市環(huán)衛(wèi)作業(yè)中心和糞便處理中心建成投用,鎮(zhèn)級糞便沼氣處理中心和市生活垃圾焚燒發(fā)電項目加快建設(shè),東、中部垃圾滲濾液處理站基本完成,管線鋪設(shè)工程全面完成。生活垃圾焚燒發(fā)電工程竣工投入使用。
(五)以強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管為手段,著力解決一批突出環(huán)境問題
1.每年組織開展“整治違法排污企業(yè),保障群眾健康”環(huán)保專項行動和無證無照工作。20**年,環(huán)保部門會同有關(guān)鎮(zhèn)和街道組織開展了9次“零點行動”,調(diào)處1973件環(huán)境投訴案件,作出436件行政處罰,罰款金額達到926.3萬元,依法申請法院強制執(zhí)行達到210件,對9家企業(yè)作出限期治理,關(guān)閉或停產(chǎn)整頓55家,掛牌督辦企業(yè)15家。20**年共檢查企業(yè)3100余家次,作出行政處罰233件,罰款567萬元,申請法院強制執(zhí)行案件257件,受法院委托對204家未履行環(huán)保處罰決定的單位實行強制執(zhí)行,6名當事人被司法拘留,切實維護了環(huán)保執(zhí)法的權(quán)威性和嚴肅性。
2.杭州灣漂印染基地和電鍍園區(qū)已建成并整體運行,分散于全市各地的36家漂印染企業(yè)全部進入漂印染基地,13家集中整治的電鍍企業(yè)已整合成5家,并在新區(qū)配套建設(shè)了處理能力為3萬噸/天的漂印染廢水處理廠和3000噸/天的電鍍廢水處理廠。今年又完成漂印染園區(qū)污水處理擴建工程達標改造,力爭年內(nèi)完成污水處理廠2萬噸/日擴建工程量的60%。
3.2009年底計劃完成橫河鎮(zhèn)相士地區(qū)域軸承企業(yè)的油污染集中處理設(shè)施建設(shè)并投入使用,轄區(qū)內(nèi)小軸承企業(yè)產(chǎn)生的含油廢水將通過收集并送至建成后的污水集中處理設(shè)施進行集中處理?;就瓿扇?1家年產(chǎn)值2000萬元以上軸承企業(yè)的油污染專項整治。
4.有序取締小印花加工業(yè)。全市共有小印花200家左右,其中城區(qū)范圍內(nèi)有128家,按照城河污染源綜合治理工作部署和要求,依法取締非法小印花加工,環(huán)保局聯(lián)合工商局、公安局已下發(fā)取締小印花的通告,要求業(yè)主6月底前自行拆除。
5.廢塑料行業(yè)整治重拳出擊。繼續(xù)加大了對廢塑料行業(yè)的規(guī)范與打擊力度,全市42家加工企業(yè)被責令限期整改,14家污染嚴重的加工戶被立案查處,全市五個重點鎮(zhèn)(街道)的廢塑料加工戶己從3264戶減少到2047戶,減少了37.3%,同比案件由**年的247件下降到152件,下降了38.5%。已編制完成《慈溪市廢塑料再生利用行業(yè)環(huán)境整治方案》,對廢塑料行業(yè)的進一步治理作出了部署。目前,橋頭鎮(zhèn)廢塑料再生利用產(chǎn)業(yè)基地一期工程已啟動實施,完成了原廢塑料交易市場的規(guī)范化整治任務(wù)。
6.開展周巷、長河鋁澆鑄整治行動,取締一批村莊內(nèi)離居民住宅近、有投訴及家庭作坊式的加工戶,規(guī)范一批把焦炭燃料改成柴油或電的加工戶,切實改善周邊大氣環(huán)境質(zhì)量。
7.加強醫(yī)療廢水和醫(yī)療廢物的整治。完成了5家鎮(zhèn)級以上醫(yī)療單位的醫(yī)療廢水整治工作,全市746家醫(yī)療單位均與寧波市指定的醫(yī)療廢物處置中心簽訂了定點回收合同,醫(yī)療廢物的安全處置率達到100%。
8.大力推進畜禽養(yǎng)殖污染整治。20**年,慈溪市委、市政府把畜禽養(yǎng)殖污染治理列為年度市“人人守望、呵護綠色家園”環(huán)保專項行動的內(nèi)容之一,出臺了《慈溪市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃分與管理辦法》和《慈溪市畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治工作實施方案》。20**年關(guān)閉、搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)46家畜禽養(yǎng)殖場,完成禁養(yǎng)區(qū)及非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)15個畜禽養(yǎng)殖場的污染治理,同時完成新建畜牧小區(qū)5個,實施排泄物治理工程的慈龍畜業(yè)有限公司養(yǎng)豬場成為污染治理示范場。2009年計劃關(guān)閉、搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)79家畜禽養(yǎng)殖場,完成禁養(yǎng)區(qū)及非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)7家畜禽養(yǎng)殖場的污染治理,擬建畜牧示范小區(qū)5個。
(六)多種形式開展創(chuàng)模宣傳教育,深入發(fā)動群眾,營造全民參與環(huán)保濃厚氣氛
以“六•五”世界環(huán)境日主題宣傳為載體,廣泛開展生態(tài)環(huán)保宣傳教育活動,營造全社會共同參與的良好氛圍。一是以新聞媒體宣傳為主陣地,圍繞污染減排、“811”環(huán)境保護新三年行動計劃、生態(tài)市建設(shè)和“人人守望、呵護綠色家園”環(huán)保專項行動等工作開展大力宣傳,及時公布環(huán)境質(zhì)量狀況,各鎮(zhèn)、街道生態(tài)建設(shè)考核結(jié)果。二是在各鎮(zhèn)(街道)主要道路和公路出入口豎立環(huán)保公益廣告牌,在城鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、村)顯要位置(車站、商業(yè)區(qū)、居民區(qū)、道路兩側(cè)、公眾場所等)設(shè)立環(huán)保公益廣告牌、宣傳欄,張貼環(huán)境保護公益宣傳畫;編制和發(fā)放環(huán)保宣傳手冊,把生態(tài)文明、生態(tài)理念、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)水利、節(jié)能降耗、環(huán)保常識、“兩創(chuàng)”指南等相關(guān)知識匯編成通俗手冊進行發(fā)放和宣傳。三是倡導建立民間環(huán)保組織,成立村級環(huán)保自治組織193個。四是繼續(xù)開展中小學環(huán)境教育和系列環(huán)保主題活動。組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣的環(huán)境宣傳教育活動。五是實現(xiàn)環(huán)境宣傳教育進村入戶、進企到校,形成全民積極參與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的氛圍,進一步提高群眾的環(huán)境保護意識、參與率和滿意率,力爭市民的環(huán)境滿意率達到90%以上。六是市生態(tài)辦認真創(chuàng)辦“生態(tài)簡報”,生態(tài)建設(shè)工作進展信息。
二、兩年多來,我市生態(tài)環(huán)境治理保護工作雖然取得了一定的成效,但環(huán)境形勢依然嚴峻,存在的困難和問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面
(一)經(jīng)濟與環(huán)境、發(fā)展與保護矛盾仍然突出
環(huán)境專項整治困難重重。廢塑料回收加工污染、鞋業(yè)邊角廢料焚燒、廢棄礦山生態(tài)治理進展不快、力度不夠。部分河道水發(fā)黃、發(fā)黑等問題仍十分突出,市域水環(huán)境質(zhì)量尚未得到根本改善。
(二)農(nóng)業(yè)面源污染較為嚴重,超標使用農(nóng)藥、化肥的現(xiàn)象較為普遍,水環(huán)境質(zhì)量的潛在危害較為突出,飲用水源水庫藍藻時有出現(xiàn)。農(nóng)村生活污水直排現(xiàn)象普遍,公廁“二次”污染嚴重,建筑垃圾隨處傾倒現(xiàn)象突出。
(三)農(nóng)村環(huán)保工作基礎(chǔ)薄弱,市鎮(zhèn)兩級環(huán)保體制機制有待進一步健全,環(huán)境執(zhí)法力量、監(jiān)管力量明顯不足。
(四)雖然畜禽養(yǎng)殖關(guān)閉和污染整治有序開展,但是慈溪養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中比重基本保持在14%左右,目前全市20個鎮(zhèn)(街道)有1500余家養(yǎng)殖場,其中規(guī)模養(yǎng)殖(牛50頭、豬300頭、雞、鴨、鵝5000羽)養(yǎng)殖專業(yè)戶300家左右,如果按照現(xiàn)在的整治力度,畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)關(guān)閉和污染整治需要很長的時間。
三、針對我們慈溪環(huán)境存在的問題,緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境治理保護決議,確實改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量,下階段重點開展以下幾項工作
(一)飲用水源保護是重中之重
今年市政府已把飲用水源保護區(qū)源頭環(huán)境污染綜合治理列入了市政府實事工程,并安排3000萬元專項資金用于源頭污染治理。我們應(yīng)該以切實提高慈溪人民的飲用水質(zhì)量為目標,著力解決飲用水源上游農(nóng)業(yè)、生活、三產(chǎn)等污染問題,確保飲用水源保護系列工程的順利進行。
(二)完善對各鎮(zhèn)、各單位生態(tài)任務(wù)的督察和考核機制
加強對各鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理保護工作的督察和考核。市生態(tài)辦以促進落實為己任,專門設(shè)立了督導組,將生態(tài)任務(wù)的督導工作列為日常工作,加大督查力度,提高督查頻率,務(wù)求督查實效。將生態(tài)環(huán)境治理保護工作列入市目標管理績效考核和生態(tài)建設(shè)任務(wù)書的考核,加強對各部門和鎮(zhèn)、街道的考核力度,對不重視生態(tài)環(huán)境治理保護工作、出現(xiàn)嚴重生態(tài)破壞事故、未完成生態(tài)環(huán)境保護工作任務(wù)的部門和單位,將在生態(tài)任務(wù)書考核中實行一票否決。
(三)加大環(huán)保“國策”的宣傳力度
今年提出了4個環(huán)境教育基地建設(shè)。把市委黨校建成各級領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境教育培訓基地;把全市50%的中小學校建成青少年環(huán)境教育基地;把電視臺辦成生態(tài)文明傳播基地;把《慈溪日報》辦成生態(tài)文明建設(shè)指導基地。努力落實好這項艱巨的任務(wù),擴大環(huán)保“國策”的宣傳面和知曉率,擴大環(huán)境教育的覆蓋面和滲透力。
(四)扎實開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理保護工作
一是今年市政府安排1500萬元專項用于農(nóng)村生活污水治理,我們要確保相關(guān)工程的順利實施。二是抓好生態(tài)系列創(chuàng)建鎮(zhèn)、村的農(nóng)村生活污水治理和農(nóng)村公廁糞便處理中心服務(wù)范圍外的村莊公廁生態(tài)化改造,努力改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。三是開展農(nóng)村環(huán)境保護試點示范工程建設(shè),力爭在以點成線、多點成面上出成果。力爭在農(nóng)村環(huán)境整治、改善村(居)民房前屋后的環(huán)境質(zhì)量、建設(shè)生態(tài)家園等方面上求突破,努力提升農(nóng)村環(huán)境檔次。
(五)進一步解決突出環(huán)境問題,開展專項整治活動
根據(jù)《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于做好2020年塑料污染治理部委聯(lián)合專項行動迎檢工作的函》文件精神,涉及我局職能范圍的有兩項:一是生活垃圾非正規(guī)規(guī)范點、傾倒點排查整治情況,二是江河湖泊、港灣和海灘塑料垃圾清理情況?,F(xiàn)將今年以來開展以上工作情況匯報如下:
一、生活垃圾非正規(guī)規(guī)范點、傾倒點排查整治情況。我市環(huán)衛(wèi)部門充分利用清理衛(wèi)生死角、余泥垃圾專業(yè)隊,將城區(qū)衛(wèi)生死角清理工作常態(tài)化。專業(yè)隊每天對中心城區(qū)主次干道兩邊、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村周邊等地加強巡查,對衛(wèi)生死角發(fā)現(xiàn)一處及時清理一處。1-10月,共出動6238人次,3430車次,共清理衛(wèi)生死角3119處約3771噸固廢垃圾。
二、清理河面塑料垃圾工作情況。充分利用打撈隊將錦江河中心城區(qū)段河面垃圾(含水浮蓮)的打撈清理工作常態(tài)化。共出動水上環(huán)衛(wèi)工人2619人次,纖維船只和車輛各585輛次,清理錦江河長7.5公里,清理水域面積1.5平方公里,共清理水浮蓮、塑料等漂浮垃圾1257噸,錦江河水環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。
二、針對要求采取有效措施治理揚塵,改善空氣質(zhì)量的問題。7月底前制定大氣污染治理年度實施方案。開展一次大氣污染防治專項檢查。配合有關(guān)部門加強餐飲油煙污染防治、道路揚塵及施工場地執(zhí)法監(jiān)管。防控秸稈焚燒。加快三峽新材等企業(yè)污染源治理和環(huán)境監(jiān)管。劃定煙塵控制區(qū)。
三、針對要求規(guī)范行政審批,提高審批效能的問題。根據(jù)上級進一步簡政放權(quán)要求,切實履行環(huán)保審批職責。將環(huán)保行政許可服務(wù)事項集中到行政服務(wù)中心環(huán)保窗口受理、辦理,實行“一個窗口對外”、“一站式服務(wù)”。完善環(huán)保網(wǎng)上行政審批。壓縮本級環(huán)評審批時間,登記表在1日內(nèi)辦結(jié),報告表在3日內(nèi)辦結(jié),報告書在5日內(nèi)辦結(jié)。其他審批事項2日內(nèi)辦結(jié)。
四、針對要求嚴格環(huán)保準入,從源頭控制污染的問題。年底前完成生態(tài)紅線劃定,全面落實生態(tài)紅線管理制度。嚴格執(zhí)行環(huán)境準入條件,堅決杜絕不符合環(huán)境準入要求的重污染、嚴重破壞生態(tài)環(huán)境的項目。全面推行環(huán)評信息公示和公眾參與制度,對建設(shè)項目環(huán)評、擬批準項目和“三同時”驗收情況全部公開公示,接受公眾參與和監(jiān)督。
一、深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進大氣污染源頭防治。
認真實施《相城區(qū)“關(guān)停不達標企業(yè),淘汰落后產(chǎn)能,改善生態(tài)環(huán)境”三年專項行動計劃》,逐步關(guān)停轉(zhuǎn)移電鍍、化工、印染、水泥等重污染企業(yè),2014年計劃關(guān)停電鍍、化工企業(yè)5家,關(guān)停家具、塑料造粒企業(yè)25家。嚴格實施污染物排放總量控制,將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機物排放是否符合總量控制要求作為建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批的前置條件。(責任單位:區(qū)經(jīng)信局、環(huán)保局,各鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處),開發(fā)區(qū)、度假區(qū)管委會。列第一位的為牽頭部門,其他有關(guān)部門或地方按職責分工負責,下同)
二、強化工業(yè)污染治理,削減大氣污染物排放總量。
1、加強重點行業(yè)煙氣治理提標改造。對照《火電廠大氣污染物排放標準》(GB13223-2011),全面實施4家燃煤電廠脫硫、脫硝、除塵設(shè)施改造,重點完成望亭發(fā)電廠3號機組、東吳熱電3臺機組的脫硫改造,完成望亭、蠡口、東吳3家電廠7臺機組的除塵提標改造。(責任單位:區(qū)環(huán)保局、發(fā)改局,各鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)、開發(fā)區(qū)、高鐵新城、度假區(qū)管委會。)
2、積極推進揮發(fā)性有機物污染治理。對化工園區(qū)以及家具制造、表面涂裝、印刷包裝等揮發(fā)性有機物重點排放行業(yè)進行調(diào)查摸底,編制揮發(fā)性有機物污染源清單。對群眾投訴較多的鉑漢五金塑膠制品公司、市富華涂飾廠等35家廢氣排放企業(yè)進行整治,完善凈化裝置。完成印染廢氣治理20家,完成家具、金屬件、噴漆行業(yè)整治50家。(責任單位:區(qū)環(huán)保局,各鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)、開發(fā)區(qū)、高鐵新城、度假區(qū)管委會。)
3、強化工業(yè)污染監(jiān)督檢查和執(zhí)法監(jiān)管。強化大氣污染源排放監(jiān)管,完善蠡口熱電、惠龍熱電污染源自動監(jiān)控系統(tǒng),確保4家電廠監(jiān)控系統(tǒng)正常運行。探索在生物科技園、電鍍集中區(qū)、印染集中區(qū)等廢氣排放比較集中的地區(qū)安裝區(qū)域大氣污染監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng),對區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量和重點企業(yè)特征污染物排放實時監(jiān)控、及時預(yù)警。(責任單位:區(qū)環(huán)保局,各鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)、開發(fā)區(qū)、高鐵新城、度假區(qū)管委會。)
三、控制煤炭消費總量,著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。
1、提高能源利用效率。嚴格落實節(jié)能評估審查制度,新建高耗能項目單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)能耗達到國際先進水平,用能設(shè)備達到一級能耗標準。大力實施現(xiàn)有用能大戶節(jié)能改造,重點抓好火電、化工、印染等重點行業(yè)以及年耗能3000標準煤以上用能單位節(jié)能工作,全區(qū)萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4.5%。(責任單位:區(qū)經(jīng)信局、發(fā)改局,各鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)、開發(fā)區(qū)、高鐵新城、度假區(qū)管委會)
2、積極推廣綠色建筑。全區(qū)保障性住房、政府投資項目、省級示范區(qū)內(nèi)的項目,以及大型公共建筑四類新建項目率先執(zhí)行綠色建筑標準;新建建筑嚴格執(zhí)行強制性節(jié)能標準,推廣使用太陽能熱水系統(tǒng)、地源熱泵、空氣源熱泵、光伏建筑一體化、“熱-電-冷”三聯(lián)供等技術(shù)和裝備。(責任單位:區(qū)住建局、發(fā)改局,各鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)、開發(fā)區(qū)、高鐵新城、度假區(qū)管委會。)
3、全面整治燃煤小鍋爐。對供熱管網(wǎng)范圍內(nèi)的燃煤鍋爐,限期淘汰;供熱管網(wǎng)外、天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐,實施天然氣改造工程;供熱管網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍以外的燃煤鍋爐,要采用生物質(zhì)成型燃料、電等替代燃煤。2014年在陽澄湖鎮(zhèn)新建1個使用清潔能源的集中供熱點,推進望亭發(fā)電廠供熱管網(wǎng)建設(shè),全區(qū)淘汰燃煤小鍋爐50臺以上。(責任單位:區(qū)環(huán)保局、發(fā)改局、經(jīng)信局、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局,各鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)、開發(fā)區(qū)、高鐵新城、度假區(qū)管委會。)
四、大力發(fā)展綠色交通,深入治理機動車尾氣污染。
加強城市公共交通設(shè)施建設(shè)。強化公交優(yōu)先戰(zhàn)略,推行公共汽車、軌道交通、自行車、步行相銜接的城市交通模式。全區(qū)新建公共候車亭60個、智能電子站牌50個,淘汰50輛舊公交車,更新為新能源動力車輛,新增公共自行車1300輛。(責任單位:區(qū)交通局、城管局,各鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)、開發(fā)區(qū)、高鐵新城、度假區(qū)管委會。)
五、全面控制城鄉(xiāng)污染,開展多污染物協(xié)調(diào)治理。
1、加強秸稈綜合利用和禁燒。大力推進秸稈機械化還田及能源化、飼料化、基料化、工業(yè)原料化等多種形式利用,建成秸稈綜合利用示范項目1個。實行秸稈禁燒目標責任制,加強督查巡查。(責任單位:區(qū)農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局,各鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)、開發(fā)區(qū)、高鐵新城、度假區(qū)管委會。)
2、推進高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)。結(jié)合城市發(fā)展狀況,對已經(jīng)劃定的高污染燃料禁燃區(qū)進行適當調(diào)整,2014年擴大禁燃區(qū)5平方公里。(責任單位:區(qū)環(huán)保局、發(fā)改局、經(jīng)信局,各鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)、開發(fā)區(qū)、高鐵新城、度假區(qū)管委會。)
3、加強城市揚塵綜合整治。全面推行“綠色施工”,建立揚塵控制責任制度,建設(shè)工程施工現(xiàn)場應(yīng)全封閉設(shè)置圍擋墻,嚴禁敞開式作業(yè),施工現(xiàn)場道路應(yīng)進行地面硬化。渣土運輸車輛應(yīng)采取密閉措施,嚴格執(zhí)行沖洗、限速等規(guī)定,嚴禁帶泥上路。加強城市道路清掃保潔和灑水抑塵,提高機械化作業(yè)水平,控制道路交通揚塵污染。(責任單位:區(qū)住建局、城管局、交通局、交巡警大隊,各鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)、開發(fā)區(qū)、高鐵新城、度假區(qū)管委會。)
4、強化油煙污染防治。嚴格餐飲項目環(huán)保審批,非商用建筑內(nèi)禁止建設(shè)排放油煙的餐飲經(jīng)營項目,餐飲經(jīng)營單位必須安裝油煙凈化設(shè)施,營業(yè)面積在500平方米以上或者餐位在250座以上的餐飲企業(yè),應(yīng)當安裝油煙在線監(jiān)控設(shè)施。(責任單位:區(qū)環(huán)保局、城管局、衛(wèi)生局,各鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)、開發(fā)區(qū)、高鐵新城、度假區(qū)管委會。)
此輪霧霾波及7省市
由中央氣象臺的10月6日8時至10月7日8時“全國空氣污染氣象條件預(yù)報圖”顯示,北京、石家莊為紫色六級“極差”氣象條件,極不利于空氣污染物稀釋、擴散和清除;整個京津冀區(qū)域和鄭州、西安周邊的氣象條件為紅色五級“差”;河北省長假7天中有5天全省幾乎都陷入“十面霾伏”之中,河北省氣象臺4日至7日連續(xù)4天大霧和霾預(yù)警信號10余次,這使得本來就處于旅游出行高峰的高速交通雪上加霜。橙色四級“較差”氣象條件的范圍遍布北京、天津、河北、陜西、山西、河南、山東等7省市。
事實上,4日起,華北、黃淮等地就出現(xiàn)霧霾,京津冀等地也持續(xù)出現(xiàn)重度霧霾,空氣污染重,預(yù)計霧霾天氣將持續(xù)至8日。霧霾天的出現(xiàn),導致北京、天津、河北等地多條高速公路封閉。
回望2013,已經(jīng)走了一大半的光陰,幾度霧霾重重,藍天多還是霧霾多?又將留下一個怎樣的結(jié)論,給2013年的華北。
中廣網(wǎng)北京2013年1月29日消息:今日,北京再次迎來霧霾天氣,能見度不足10米。記者觀察,由于并未到達早高峰,路上機動車并未受到很大影響,有序行駛,個別車輛大燈、霧燈、雙閃全開。公交車站乘客表示,空氣質(zhì)量很差,嗓子極不舒服。
新浪網(wǎng)2013年5月7日消息:北京昨日再度遭遇嚴重污染天氣,氣象部門也了霾黃色預(yù)警信號,這是自2月底之后,時隔兩月,再度霾預(yù)警信號。有專家表示,昨日的污染,是典型的夏季光化學污染,PM2.5和臭氧濃度都很高,易引發(fā)呼吸道疾病。
重溫霧霾危害
在北京,霧霾是個無法繞開的話題。國家環(huán)保部數(shù)據(jù)顯示,5月份北京在全國十大污染城市中排名第八,并被列入全球十大污染城市。霧霾之于北京的影響,早已遠遠超越了氣象意義范疇?,F(xiàn)在,讓我們一起重溫一下霧霾的危害。
先回顧一下什么是霧霾?簡單說,空氣中細微的水珠是霧,細小的顆粒是霾,兩者結(jié)合在一起便是霧霾。而霧霾的主要物質(zhì)是PM2.5,即可被吸入肺的“細顆粒物”,通常PM2.5值越高,說明空氣污染程度越嚴重。霧霾對于人體的危害在于,它是二氧化硫、氮氧化物、重金屬和多環(huán)芳烴等有害物質(zhì)的載體,人體的生理結(jié)構(gòu)決定了對PM2.5沒有任何過濾、阻攔能力,進入人體的細顆粒物約有50%將會永久沉積在肺部,導致肺組織部分硬化,甚至造成癌病,對人體健康危害極大,在出現(xiàn)霧霾嚴重的年份后,相隔7年,將會是肺癌的高發(fā)期。
有專家指出,霧氣進入人體后會消耗營養(yǎng),造成機體內(nèi)損,還會阻礙正常血液循環(huán),導致心血管病、腦溢血和呼吸系統(tǒng)疾病。
由于霧是懸浮于近地面低空的水汽凝結(jié)物,在車水馬龍的城市近郊區(qū),這些凝結(jié)物中往往含有汽車尾氣中的多種有害化學物質(zhì)和浮塵、病原微生物等。特別是在連續(xù)幾天的大霧天氣下,由于冷空氣不強,無明顯的空氣流動,近地層的各種污染物堆積。吸入過多這種有害物質(zhì),就會誘發(fā)氣管炎、咽喉炎、眼結(jié)膜炎、鼻炎及各種過敏性疾病等。
霾從何來?北京的車、天津的油、河北的煤
“大氣灰霾追因與控制”專項科學家陳良富表示,對北京來說,“除了城市里機動車數(shù)量急劇增長和我們自身的排放,周邊城市對北京的影響也很大。即使北京自己治理得干凈了,周邊的污染一過來,污染的來源仍無法改變。”
2013年度全國十大污染城市排名前三季度多月榜上有名的天津、石家莊、唐山、邢臺、邯鄲六城,成為環(huán)首都大氣污染帶。有專家稱霧霾頻發(fā)顯示中國環(huán)境容量已達極限。
先說說北京的車。
截至2013年8月底,北京市機動車保有量537.1萬輛,年排放污染物達到90萬噸左右。機動車排放的主要污染物分擔率比較高,其中一氧化碳分擔86%,氮氧化物占57%,碳氫化合物分擔38%。從PM2.5來源上說,機動車尾氣排放“貢獻”了25%。
再說河北的煤,與石家莊的污染相比,重工業(yè)城市唐山不遑多讓。今年“十大污染城市”月度榜單上,唐山從來沒有落榜。從唐山市環(huán)保局的窗戶望出去,剛好可以看到西郊熱電廠的大煙囪正在冒煙。西郊熱電廠與唐山市中心近在咫尺,與之相鄰的還有豐南貝鋼,幾根高大的煙囪也一直在冒著煙。我國鋼鐵行業(yè)二氧化硫年排放總量為84萬噸,其中唐山28.27萬噸,占總排放量的34%,而煉鐵最主要的來源便是燒煤。
那么天津,又是因為什么穩(wěn)居“十大污染城市”前十的呢?10月6日至7日,天津出現(xiàn)了能見度1公里以內(nèi)的霧霾天氣,嚴重時,甚至出現(xiàn)了能見度40米的濃霧,面對面的兩棟建筑都無法相互看清。有環(huán)保專家指出,天津的機動車尾氣排放對PM2.5影響度約達33%。長期以來一直使用國三標準成品油是尾氣排放對天津空氣造成污染的重要原因。因為國三汽油的硫含量為150ppm,升級為國四標準后,其中的硫含量將下降到50ppm。
中央財政50億元支持治霾
據(jù)新華社北京10月14日電,中央財政已于日前安排50億元資金,全部用于京津冀及周邊地區(qū)大氣污染治理工作,具體包括京津冀晉魯和內(nèi)蒙古6個省份,并重點向治理任務(wù)重的河北省傾斜。
財政部表示,該項資金將以“以獎代補”的方式,按上述地區(qū)預(yù)期污染物減排量、污染治理投入、PM2.5濃度下降比例三項因素分配。
專家指出,華北的霧霾治理是個整體。北京也擬定了2017年P(guān)M2.5降至60微克的目標。
在石家莊市“大氣污染防治五年行動方案”中,我們看到,市區(qū)19家企業(yè)將限時搬遷改造,華藥石鋼將于2017年遷出。今年年底前所有水泥粉磨站都要關(guān)停,2017年年底前,要逐步關(guān)閉西部山區(qū)全部水泥建材企業(yè)。
向霧霾要健康
霧霾天氣少開窗、外出戴口罩、適量補充維生素D、飲食清淡多喝水、不要外出晨練,都是專家給出的霧霾天氣生活指南。
霧霾天氣是心血管疾病患者的“健康殺手”,尤其是有呼吸道疾病和心血管疾病的老人,霧天最好不出門,更不宜晨練,否則可能誘發(fā)病情,甚至心臟病發(fā)作,引起生命危險。