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一、總體要求
深入貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神和總理批示要求,認(rèn)真貫徹落實(shí)省安委會(huì)2020年第一次全體(擴(kuò)大)會(huì)議暨全省安全生產(chǎn)消防工作視頻會(huì)議精神和巴音朝魯書(shū)記、景俊海省長(zhǎng)、吳靖平常務(wù)副省長(zhǎng)的講話(huà)、批示要求,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控,建立完善安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,全力提升安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理水平能力,確保全縣廣播電視行業(yè)平安穩(wěn)定。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為開(kāi)展好安全治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),縣文廣旅局成立領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣文旅局安全生產(chǎn)科。
三、工作任務(wù)
著力治理化解重大安全風(fēng)險(xiǎn),堅(jiān)持全面治標(biāo)與源頭治本相結(jié)合,堅(jiān)持重點(diǎn)整治與系統(tǒng)整治相結(jié)合,堅(jiān)持集中整治與長(zhǎng)效整治機(jī)制相結(jié)合,全力打通安全責(zé)任和監(jiān)管“最后一公理”,有效治理和遏制重特大事故發(fā)生。
(一)扛實(shí)安全生產(chǎn)政治責(zé)任。層層推動(dòng)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任,深入落實(shí)《省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》,摸清抓準(zhǔn)行業(yè)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)、薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵要害,創(chuàng)造性地抓好治理化解措施落實(shí),以思想認(rèn)識(shí)、責(zé)任落實(shí)、隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急準(zhǔn)備“五到位”和有效治理事故的實(shí)際成效做到“兩個(gè)維護(hù)”,做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)。
(二)切實(shí)抓好安全風(fēng)險(xiǎn)防控。全縣廣播電視行業(yè)企事業(yè)單位要在確保安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,把法人責(zé)任、安全制度、應(yīng)急預(yù)案、員工教育等工作落實(shí)到位。深入開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治,加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法,嚴(yán)格落實(shí)安全防控措施,切實(shí)把安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作抓嚴(yán)、抓細(xì)、抓實(shí)、真正做到補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、堵漏洞、除隱患、防風(fēng)險(xiǎn),不斷完善安全風(fēng)險(xiǎn)治理體系,嚴(yán)防各類(lèi)安全事故發(fā)生。
(三)深化行業(yè)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理。按照巴音朝魯書(shū)記、景俊海省長(zhǎng)批示和4月2日全省安全生產(chǎn)和森林草原防滅火工作視頻調(diào)度會(huì)議有關(guān)要求,綜合深入推進(jìn)冬春安全治理,立即組織開(kāi)展消防安全、電力電氣、建筑施工、特種設(shè)備和易燃易爆危險(xiǎn)品等安全治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),以“壓事故、防亡人、保安全”為主線(xiàn),制定并深化安全治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案,細(xì)化落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)治理措施。
全面排查大型演播廳(室)等人員密集場(chǎng)所、高層地下建筑、計(jì)算機(jī)房和供配電室等重點(diǎn)部位,全面檢查鐵塔、開(kāi)饋系統(tǒng)、電力電器設(shè)備以及易燃易爆危險(xiǎn)品的管理使用,全力化解安全生產(chǎn)事故隱患風(fēng)險(xiǎn)。
(四)超前治理自然災(zāi)害事故。深刻汲取3月3日鐵路段因泥石流滑坡導(dǎo)致火車(chē)脫軌以及省州市山火事故教訓(xùn),舉一反三,全力做好安全隱患排查工作,嚴(yán)防各類(lèi)自然災(zāi)害引發(fā)安全生產(chǎn)事故。精心編制各類(lèi)自然災(zāi)害防御方案,建立專(zhuān)業(yè)化應(yīng)急隊(duì)伍,做好地質(zhì)災(zāi)害、惡劣天氣等災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警。進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)安全治理措施,堅(jiān)決確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
(五)全力做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。全縣廣播電視行業(yè)企事業(yè)單位要密切關(guān)注極端天氣變化,充分運(yùn)用各類(lèi)方式及時(shí)預(yù)警,及早采取防災(zāi)避災(zāi)措施,嚴(yán)防自然災(zāi)害事故。要加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和安全宣傳教育,提高公眾自我保護(hù)意識(shí)和能力。要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部24小時(shí)在崗值班制度和信息報(bào)送制度,加強(qiáng)應(yīng)急值班值守。完善應(yīng)急預(yù)案,強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急演練,時(shí)刻保持應(yīng)急狀態(tài)。一旦出現(xiàn)緊急情況,確保及時(shí)高效處置。
四、時(shí)間步驟
(一)部署啟動(dòng)(5月6日至5月7日)。全縣廣播電視行業(yè)企事業(yè)單位要結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案,成立機(jī)構(gòu),明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,細(xì)化措施。召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),部署專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),開(kāi)展隱患排查治理。
(二)組織實(shí)施(5月8日起持續(xù)開(kāi)展)。全面排查安全問(wèn)題和隱患,摸清底數(shù),建立清單,登記造冊(cè)。制定整改措施,落實(shí)整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案,確保隱患和問(wèn)題整改到位。要結(jié)合實(shí)際制定檢查表,詳細(xì)列明檢查事項(xiàng)、具體內(nèi)容和檢查標(biāo)準(zhǔn),對(duì)表對(duì)標(biāo)檢查,做到檢查全覆蓋。
(三)督導(dǎo)檢查(持續(xù)開(kāi)展)。全縣廣播電視行業(yè)企事業(yè)單位要深入研判存在的突出問(wèn)題,堅(jiān)持邊查邊治??偨Y(jié)典型經(jīng)驗(yàn)和成功做法,在全省行業(yè)領(lǐng)域宣傳、推廣。省局和市局將通過(guò)“四不兩直”和雙隨機(jī)等方式開(kāi)展督導(dǎo)檢查。
五、工作要求
(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展安全治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重大意義,堅(jiān)決克服麻痹、松懈心理和厭戰(zhàn)情緒,堅(jiān)決防止放松標(biāo)準(zhǔn)和搞形式、走過(guò)場(chǎng)。要按照這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的要求,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,認(rèn)真梳理本單位重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)問(wèn)題,深入組織開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估和隱患排查,確保安全風(fēng)險(xiǎn)得到管控,安全隱患得到整改,堅(jiān)決遏制安全事故發(fā)生。
(二)注重實(shí)施綜合治理。健全常態(tài)化工作機(jī)制,從嚴(yán)、實(shí)、從深、從細(xì)推進(jìn)安全整治。要建章立制,進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和工作機(jī)制建設(shè),建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章、制度和臺(tái)賬、檔案,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省安委會(huì)第四季度擴(kuò)大會(huì)議精神,按照省長(zhǎng)陳政高及代市長(zhǎng)王陽(yáng)的講話(huà)要求,確?!皟晒?jié)”“兩會(huì)”期間的安全,根據(jù)市安委會(huì)《關(guān)于開(kāi)展“安全生產(chǎn)百日治理”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》文件,自元旦開(kāi)始在全市范圍內(nèi)開(kāi)展“安全生產(chǎn)百日治理”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)?,F(xiàn)結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)工作實(shí)際,制定方案如下。
一、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)范圍及重點(diǎn)
此次“安全生產(chǎn)百日治理”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的范圍是開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)所有相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,重點(diǎn)檢查危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、化工、職業(yè)危害、冶金機(jī)械等行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
二、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間安排
此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),從2011年1月10日開(kāi)始到2011年4月10日結(jié)束,分三個(gè)階段。
第一階段(2011年1月10日至1月16日):為“安全生產(chǎn)百日治理”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)組織發(fā)動(dòng)和制定實(shí)施方案階段。要求兩鎮(zhèn)結(jié)合各自安全實(shí)際情況,針對(duì)所屬區(qū)域內(nèi)企業(yè)特點(diǎn),制定“治理”方案。
第二階段(2011年1月17至3月15日):為企業(yè)自檢自查和“兩鎮(zhèn)”政府及有關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)進(jìn)行督導(dǎo)檢查階段。期間,達(dá)道灣開(kāi)發(fā)區(qū)“安全生產(chǎn)百日治理”行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將聯(lián)合相關(guān)部門(mén)專(zhuān)家對(duì)園區(qū)企業(yè)進(jìn)行檢查,同時(shí)對(duì)“兩鎮(zhèn)”工作進(jìn)行檢驗(yàn)督導(dǎo),并聯(lián)合抽檢。
第三階段(2011年3月16日至4月10日):為“安全生產(chǎn)百日治理”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)和上報(bào)材料階段。
三、成立專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
為確保此次“安全生產(chǎn)百日治理”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的有序開(kāi)展,經(jīng)開(kāi)發(fā)區(qū)安委會(huì)會(huì)議討論決定,成立達(dá)道灣開(kāi)發(fā)區(qū)2011年“安全生產(chǎn)百日治理”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
1.小組成員
由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任、開(kāi)發(fā)區(qū)安委會(huì)主任單德峰任組長(zhǎng),開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任曹洪良、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任葛新任副組長(zhǎng)。
小組成員為:達(dá)道灣鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)金太福、寧遠(yuǎn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)張偉、達(dá)道灣開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)安監(jiān)處處長(zhǎng)耿偉、達(dá)道灣開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)建設(shè)處處長(zhǎng)徐慶革、達(dá)道灣建設(shè)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司總經(jīng)理任成、達(dá)道灣鎮(zhèn)安監(jiān)辦主任王家利、寧遠(yuǎn)鎮(zhèn)安監(jiān)辦主任趙世靜。
“安全生產(chǎn)百日治理”行動(dòng)臨時(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)在達(dá)道灣管委會(huì)安監(jiān)處,辦公室成員負(fù)責(zé)行動(dòng)的具體工作。
2.專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)分工
達(dá)道灣開(kāi)發(fā)區(qū)安委會(huì):負(fù)責(zé)“治理”行動(dòng)總體工作。
達(dá)道灣鎮(zhèn)安監(jiān)辦:負(fù)責(zé)達(dá)道灣鎮(zhèn)在地企業(yè)的隱患排查治理工作。
寧遠(yuǎn)鎮(zhèn)安監(jiān)辦:負(fù)責(zé)寧遠(yuǎn)鎮(zhèn)在地企業(yè)的隱患排查治理工作。
開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)安監(jiān)處:負(fù)責(zé)達(dá)道灣開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)駐區(qū)投產(chǎn)企業(yè)安全隱患排查治理的指導(dǎo)工作。
達(dá)道灣開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)處:負(fù)責(zé)達(dá)道灣開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)駐區(qū)在建企業(yè)安全隱患排查治理的指導(dǎo)工作。
達(dá)道灣建設(shè)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司:負(fù)責(zé)達(dá)道灣開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)租賃廠(chǎng)房企業(yè)安全隱患排查治理的指導(dǎo)工作。
“治理”行動(dòng)期間(2011年1月10日至2011年4月10日),要求“兩鎮(zhèn)”及安委會(huì)各相關(guān)成員單位每周一以工作簡(jiǎn)報(bào)的形式將上周安全工作情況報(bào)送至達(dá)道灣開(kāi)發(fā)區(qū)安監(jiān)處,另外“兩鎮(zhèn)”要建立24小時(shí)值班值宿制度。
四、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)具體工作要求
1、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)
對(duì)存在煙花爆竹、煤氣發(fā)生爐、危險(xiǎn)化學(xué)品等易導(dǎo)致群死群傷現(xiàn)象發(fā)生物品的生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)企業(yè),要著重進(jìn)行監(jiān)管治理。根據(jù)市安監(jiān)局工作要求,在“治理”行動(dòng)期間,要對(duì)煙花爆竹銷(xiāo)售點(diǎn)進(jìn)行全面隱患排查,杜絕攤位連片銷(xiāo)售、打擊非法經(jīng)營(yíng),同時(shí)派駐市場(chǎng)監(jiān)管人員,對(duì)其進(jìn)行時(shí)時(shí)監(jiān)管,確保達(dá)到安全要求;對(duì)區(qū)內(nèi)使用煤氣發(fā)生爐的企業(yè),要有針對(duì)性的進(jìn)行檢查和治理,操作人員必須持證上崗,若發(fā)現(xiàn)隱患,在隱患排除前禁止任何作業(yè)行為,特別在放散、檢修過(guò)程中要尤其加強(qiáng)重視,防止類(lèi)似“三軋”事故發(fā)生;對(duì)存在危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)及經(jīng)銷(xiāo)商,要嚴(yán)格監(jiān)管,對(duì)危化品的存放、生產(chǎn)、銷(xiāo)售過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要逐層把關(guān),對(duì)未能立即排除隱患的企業(yè),要求立即停產(chǎn)整頓,直至驗(yàn)收合格后方可投產(chǎn)。《1》
2、在建企業(yè)
對(duì)尚未停工的在建一般企業(yè)工地,除對(duì)日常安全監(jiān)管工作落實(shí)到位之外,要著重對(duì)施工工地的建筑工人居住地點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)管,特別要禁止居住房屋內(nèi)依靠明火進(jìn)行取暖,防止煤氣中毒。對(duì)在建的大型企業(yè),要求必須履行安全生產(chǎn)“三同時(shí)”,否則將責(zé)令其立即停工,待辦理后方可繼續(xù)建設(shè)。
3、其他投產(chǎn)企業(yè)
一般性投產(chǎn)企業(yè),要強(qiáng)化日常安全監(jiān)管,對(duì)存在危險(xiǎn)隱患的環(huán)節(jié)要逐一排查,及時(shí)整改,整改完成前不允許進(jìn)行任何生產(chǎn)操作,對(duì)企業(yè)內(nèi)存在的危險(xiǎn)源要做到專(zhuān)人監(jiān)管,層層落實(shí),責(zé)任到人,保證企業(yè)生產(chǎn)安全。
4、處罰措施
本次“安全生產(chǎn)百日治理”行動(dòng)本著從嚴(yán)執(zhí)法、從重處理的原則進(jìn)行監(jiān)管。對(duì)安全監(jiān)管未達(dá)標(biāo)、存在職業(yè)危害或在“治理”行動(dòng)中發(fā)生安全事故的企業(yè)和在建項(xiàng)目,由開(kāi)發(fā)區(qū)向市安委會(huì)直接上報(bào)至市安監(jiān)局,責(zé)令其立即停產(chǎn),同時(shí)從新開(kāi)展全員安全培訓(xùn)、安全“三同時(shí)”建設(shè)及“安全標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè),直至核準(zhǔn)后方可重新開(kāi)工。
準(zhǔn)備情況
__年12月24日上午,城管局召開(kāi)了百日安全專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)動(dòng)員大會(huì),為保障督導(dǎo)工作的有序、順利實(shí)施,會(huì)議中確定了以劉風(fēng)華副局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的督導(dǎo)組,辛景路等人為組員。
會(huì)議中制定了《__市城市管理局開(kāi)展百日安全專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)安全生產(chǎn)工作方案》,確定了組織,督導(dǎo)時(shí)間,督導(dǎo)方式以及目標(biāo)。
督導(dǎo)情況
督導(dǎo)組參加了__鎮(zhèn)組織的百日安全專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)動(dòng)員會(huì)議,鎮(zhèn)安委會(huì)成員單位負(fù)責(zé)人、39村支部書(shū)記、44家重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、各所站負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。會(huì)議制定并下發(fā)了《__鎮(zhèn)百日安全專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)方案》,并對(duì)百日安全專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)進(jìn)行了動(dòng)員部署。 鎮(zhèn)長(zhǎng)沈海洋主持了會(huì)議并傳達(dá)了《__市人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展__年“兩節(jié)”“兩會(huì)”期間百日安全專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》精神,主管副鎮(zhèn)長(zhǎng)董作禮宣讀了《__鎮(zhèn)百日安全專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)方案》,對(duì)百日安全專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)作了具體部署。要求各村、企業(yè)、安委會(huì)成員單位,按通知要求,全面開(kāi)展百日安全專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)。
會(huì)議中成立了百日安全專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,鎮(zhèn)長(zhǎng)沈海洋任總指揮,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安委辦,辦公室主任由劉東召兼任。
配合__鎮(zhèn)的工作人員,讓各單位、企業(yè)進(jìn)行自查督查。按照專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)方案要求,__鎮(zhèn)抽調(diào)企業(yè)站、安監(jiān)、城建、土地、電力、工商、派出所等所站人員成立了檢查組,抽調(diào)專(zhuān)門(mén)車(chē)輛,由主管副鎮(zhèn)長(zhǎng)董作禮帶隊(duì),根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際和重點(diǎn)對(duì)我鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)運(yùn)、商場(chǎng)市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所,煙花爆竹、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行檢查,檢查各企業(yè)單位是否按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)程、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本次專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)的要求,結(jié)合本單位冬季安全生產(chǎn)工作特點(diǎn),制定具體到班組、到崗位的自查自糾方案,對(duì)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)的各環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)致檢查并分類(lèi)采取措施。是否制定完善專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)期間生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置方案,落實(shí)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍及物資裝備。企業(yè)自查是否建立隱患排查治理臺(tái)賬,制定整改方案,落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案,及時(shí)將隱患整改到位。是否嚴(yán)格落實(shí)事故隱患排查和整改責(zé)任制,做到橫向到邊、縱向到底,不走過(guò)場(chǎng)、不留死角。
截止到目前,__鎮(zhèn)已對(duì)44家重點(diǎn)企業(yè)下發(fā)了《__鎮(zhèn)百日安全專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)方案》(黃鎮(zhèn)政(__)89號(hào)),對(duì)39個(gè)村下發(fā)了《__鎮(zhèn)人民政府關(guān)于切實(shí)做好兩節(jié)兩會(huì)期間安全生產(chǎn)工作的通知》(黃鎮(zhèn)政(__)90號(hào)),與44家企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)承諾書(shū),與企業(yè)和村委會(huì)簽訂年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)83份,35家正常經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展了隱患自查自糾行動(dòng),鎮(zhèn)政府檢查組已檢查企業(yè)35家,發(fā)現(xiàn)隱患32處,均已整改完畢。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)“關(guān)于發(fā)展決不能以犧牲人民生命為代價(jià)必須作為一條不可逾越的紅線(xiàn)”指示要求,結(jié)合《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》和6月10日縣安委會(huì)第二次全體成員(擴(kuò)大)會(huì)議精神,建立和完善安全生產(chǎn)管理工作制度化、長(zhǎng)效化、規(guī)范化機(jī)制,牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)“底線(xiàn)”思維和“紅線(xiàn)”意識(shí),進(jìn)一步深入開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治,排查治理安全隱患,堅(jiān)決依法打擊農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法行為,為全縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)有效開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理,進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)(業(yè)主、車(chē)主、駕操人員)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任,完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系和事故預(yù)防控制體系,有效提升企業(yè)、業(yè)主、車(chē)主、駕操人員整體安全水平,切實(shí)消除和解決農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全生產(chǎn)方面存在的突出隱患和問(wèn)題,減少一般事故,遏制較大事故,杜絕重特大事故,促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
縣農(nóng)業(yè)局成立由黨組成員、副局長(zhǎng)同志任組長(zhǎng),農(nóng)機(jī)監(jiān)理站站長(zhǎng)同志任副組長(zhǎng),局屬相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站,由農(nóng)機(jī)監(jiān)理站站長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)全縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理日常工作。
四、治理時(shí)間
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(2014年7月1日—7月10日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)站和縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站、農(nóng)機(jī)校、農(nóng)機(jī)推廣站要成立專(zhuān)班、落實(shí)專(zhuān)人、制定切實(shí)可行的專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案,并采取靈活多樣的宣傳方式,廣泛宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理的重要性、必要性,為治理活動(dòng)順利開(kāi)展?fàn)I造良好的氛圍。
(二)專(zhuān)項(xiàng)治理階段(2014年7月11日—2015年5月31日)。認(rèn)真清理排查農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患,加強(qiáng)源頭管理,嚴(yán)格執(zhí)行拖拉機(jī)注冊(cè)登記管理制度,落實(shí)各業(yè)主單位、駕操人員安全隱患排查治理責(zé)任,通過(guò)“拉網(wǎng)式”檢查,進(jìn)一步消除農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患,嚴(yán)格按照安全隱患“措施、人員、責(zé)任、時(shí)間、預(yù)案”五落實(shí)的整治要求,將隱患限期整改到位,嚴(yán)防隱患排查、整改走過(guò)場(chǎng)。進(jìn)一步強(qiáng)化“打非治違”工作,結(jié)合“攻堅(jiān)年”活動(dòng),農(nóng)機(jī)監(jiān)理站要積極配合公安交警開(kāi)展上道路行駛拖拉機(jī)超載超限涉牌涉證等專(zhuān)項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊拖拉機(jī)無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛、非法載人、酒后駕駛、脫保漏檢、報(bào)廢車(chē)拼裝車(chē)改裝車(chē)上路行駛等違法行為及“十大野蠻駕駛行為”。農(nóng)機(jī)校要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)用車(chē)駕駛員、農(nóng)機(jī)操作手的安全培訓(xùn)與教育,使其人人重安全、講安全,從而提高安全意識(shí)與水平。農(nóng)機(jī)推廣站要加強(qiáng)農(nóng)用機(jī)具安全使用要領(lǐng)的講解與示范,機(jī)具的保養(yǎng)、維護(hù)與管理,確保安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)進(jìn)一步得到夯實(shí)。
(三)總結(jié)提高階段(2015年6月1日—2015年6月30日)。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理情況進(jìn)行梳理,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),建立長(zhǎng)效機(jī)制。各單位2015年6月25日前將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理總結(jié)報(bào)送縣農(nóng)業(yè)局,以便匯總上報(bào)。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的重要性,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),細(xì)致謀劃,精心組織部署。專(zhuān)項(xiàng)治理要在鞏固以往成效的基礎(chǔ)上,根據(jù)“什么問(wèn)題突出,重點(diǎn)解決什么問(wèn)題”的原則,有針對(duì)性地制定專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案,力求通過(guò)今年的專(zhuān)項(xiàng)治理,突出解決一些根本性的問(wèn)題。
(二)確保整治效果。各相關(guān)單位要按照縣安委會(huì)要求和各自的工作方案,把深化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理與全面開(kāi)展企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)結(jié)合起來(lái),督促企業(yè)(業(yè)主、車(chē)主、駕操人員)切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度;要把深化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理與繼續(xù)深入開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)結(jié)合起來(lái),加強(qiáng)日常執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法、跟蹤執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法違法農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)行為;要強(qiáng)化安全防范措施,從源頭上防止和減少事故發(fā)生。
管好用好扶貧資金,使其真正發(fā)揮效益,直接關(guān)系到貧困地區(qū)的發(fā)展和扶貧成效,關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定,關(guān)系到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)。通過(guò)對(duì)扶貧資金管理使用開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理,確保扶貧資金專(zhuān)款專(zhuān)用,及時(shí)足額到位,防止和嚴(yán)查貪污、挪用、截留、克扣扶貧資金行為,促進(jìn)扶貧資金管理使用規(guī)章更加完善、管理使用程序更加規(guī)范、管理使用機(jī)制更加健全,確保扶貧資金使用安全有效。
二、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理的范圍和方式
(一)范圍。根據(jù)省扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管工作協(xié)調(diào)小組的工作計(jì)劃,今年開(kāi)展對(duì)20__年、20__年扶貧資金管理和使用的專(zhuān)項(xiàng)檢查,突出抓好“造福工程”,以工代賑、少數(shù)民族發(fā)展資金、扶持殘疾人資金等重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要環(huán)節(jié)的檢查監(jiān)督。
(二)方式。以縣為單位,采取“四個(gè)結(jié)合”開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。一是自查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合;二是項(xiàng)目檢查與資金檢查相結(jié)合;三是監(jiān)督檢查與加強(qiáng)整改相結(jié)合;四是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)與完善管理相結(jié)合。
三、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理的時(shí)間安排
扶貧資金監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)治理工作,從20__年7月開(kāi)始,到12月結(jié)束。分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)組織動(dòng)員階段。時(shí)間為7月。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)省、市糾風(fēng)工作會(huì)議精神,按照省、市扶貧資金監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)治理工作要求,研究制定本縣(市、區(qū))及部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)治理方案,做好組織動(dòng)員和宣傳工作,明確專(zhuān)項(xiàng)治理任務(wù)和要求,認(rèn)真抓好自查自糾工作,切實(shí)把扶貧資金專(zhuān)項(xiàng)治理工作落到實(shí)處。
(二)實(shí)施檢查階段。時(shí)間為8月至10月。檢查方式:一是自查自糾。由縣(市、區(qū))老區(qū)與扶貧辦牽頭,組織糾風(fēng)、審計(jì)、財(cái)政、發(fā)改、民宗、殘聯(lián)等部門(mén)按照本方案確定的檢點(diǎn),開(kāi)展自查,并以部門(mén)為單位形成自查報(bào)告。自查報(bào)告中存在的問(wèn)題要有整改措施,并對(duì)今后加強(qiáng)扶貧資金管理提出建議意見(jiàn)。要求在10月上旬將自查報(bào)告分別報(bào)市對(duì)應(yīng)部門(mén)及縣(市、區(qū))老區(qū)與扶貧辦??h(市、區(qū))老區(qū)與扶貧辦負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)治理情況匯總工作,并于10月中旬將匯總報(bào)告報(bào)市老區(qū)與扶貧辦。二是聯(lián)合抽查,由市老區(qū)與扶貧辦、糾風(fēng)辦、審計(jì)局、財(cái)政局、發(fā)改委、民宗局、殘聯(lián)聯(lián)合組成檢查組,對(duì)各縣(市、區(qū))專(zhuān)項(xiàng)治理情況進(jìn)行抽查,并形成書(shū)面檢查報(bào)告。三是迎接省扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管工作協(xié)調(diào)小組的檢查。市財(cái)政局、發(fā)改委、民宗局、殘聯(lián)等單位對(duì)20__、20__年扶貧資金使用和管理情況要進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),10月下旬將總結(jié)材料報(bào)市老區(qū)與扶貧辦,市老區(qū)與扶貧辦將專(zhuān)項(xiàng)治理情況進(jìn)行匯總,形成匯報(bào)材料,并牽頭做好迎接檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(三)總結(jié)提高階段。時(shí)間為11月至12月。市、縣(市、區(qū))相關(guān)部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面總結(jié),針對(duì)檢查中存在的問(wèn)題,責(zé)成有關(guān)單位立即整改,同時(shí)提出加強(qiáng)和完善扶貧資金監(jiān)管的措施辦法,進(jìn)一步鞏固專(zhuān)項(xiàng)治理成果。
四、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理的工作要求
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市、縣(市、區(qū))相關(guān)部門(mén)要以黨的十七大精神為指導(dǎo),貫徹落實(shí)全國(guó)、全省和全市糾風(fēng)工作會(huì)議精神,高度重視扶貧資金監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)治理工作,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要親自研究和部署,抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成專(zhuān)項(xiàng)治理工作班子。具體檢查方式可以靈活多樣,可以充分利用各部門(mén)自身監(jiān)督檢查力量,更要發(fā)揮審計(jì)部門(mén)的作用。
(二)精心組織,明確責(zé)任。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào),相互配合,落實(shí)責(zé)任,共同做好專(zhuān)項(xiàng)治理工作。
老區(qū)與扶貧部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施本次專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng),協(xié)調(diào)其他部門(mén)統(tǒng)一行動(dòng),組織開(kāi)展重點(diǎn)抽查??偨Y(jié)分析扶貧資金監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)治理經(jīng)驗(yàn),研究提出加強(qiáng)和完善監(jiān)管措施的建議意見(jiàn)。
糾風(fēng)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)各有關(guān)主管部門(mén)在扶貧資金管理和使用中的履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。要充分發(fā)揮職能作用,以查促糾,針對(duì)危害資金安全的突出問(wèn)題,查處貪污、挪用、截留、克扣扶貧資金的行為。
財(cái)政部門(mén)要積極配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作,重點(diǎn)檢查扶貧資金是否符合投向,是否及時(shí)足額到位。針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)一步健全和完善財(cái)政扶貧資金管理制度。
發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)以工代賑資金管理使用情況的專(zhuān)項(xiàng)治理,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)。
民族工作部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)少數(shù)民族發(fā)展資金使用情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理,查找問(wèn)題,提出整改意見(jiàn)。
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