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檢查計劃規(guī)范化
電廠嚴格按照國家、華能集團及瀾滄江公司關(guān)于安全生產(chǎn)隱患排查治理的管理規(guī)定,以“廠級每月查、部門每周查、班組每日查”為原則,結(jié)合實際,制定下發(fā)了包括日常隱患排查、綜合患排查、專項隱患排查、季節(jié)患排查、重大活動及節(jié)假日前隱患排查、事故類比隱患排查6類33項年度安全檢查計劃,同時按照“全覆蓋”的要求,按區(qū)域制定下發(fā)了12項月度廠級日常隱患排查治理工作計劃,明確檢查項目、檢查區(qū)域、組織部門、責任人、完成時限等要求,確保每項檢查均有側(cè)重點。從源頭全面規(guī)范檢查類別、檢點、檢查周期等管理要求,杜絕盲目檢查導致的檢查走過場、走形式等問題。檢查責任網(wǎng)格化結(jié)合“一廠三站”點多面廣等實際問題,電廠按照“一崗雙責”“管業(yè)務(wù)必須管安全”和“屬地管理”的要求,按照電廠設(shè)備設(shè)施管理責任劃分及設(shè)備設(shè)施所屬專業(yè)崗位情況,明確設(shè)備設(shè)施管理部門同時也是安全檢查整改責任部門,對應(yīng)分管領(lǐng)導同時履行安全檢查整改領(lǐng)導責任。廠級安全檢查均根據(jù)電廠領(lǐng)導分管業(yè)務(wù)實際情況,按照由對應(yīng)分管廠領(lǐng)導作為安全檢查組組長,帶領(lǐng)相關(guān)部門人員開展自查整改,主管廠領(lǐng)導帶隊復查的方式分階段開展檢查整改工作;部門級安全檢查均由對應(yīng)分管廠領(lǐng)導牽頭組織開展相關(guān)設(shè)備設(shè)施專項安全檢查等整改工作;班組級安全檢查均由對應(yīng)設(shè)備設(shè)施所屬專業(yè)崗位全面負責相關(guān)設(shè)備設(shè)施日常安全檢查整改工作;安全監(jiān)督體系突出對各類各級安全檢查整改情況及各級人員隱患排查治理責任落實情況進行監(jiān)督檢查。電廠建立并完善了“電廠—部門—崗位”三級安全檢查責任網(wǎng)和“崗位自查、部門周查、電廠不定期抽查”的安全檢查機制,實現(xiàn)“一級抓一級”“橫向共同擔責,縱向逐級負責”的立體安全檢查責任網(wǎng)格,促進各級人員安全生產(chǎn)責任落實到位,確保安全檢查實現(xiàn)全覆蓋并取得實效。
檢查項目清單化
為了確保各類各級檢查內(nèi)容全覆蓋、檢查項目不漏項,電廠結(jié)合實際情況,制定了季節(jié)性安全檢查、“兩票”執(zhí)行情況檢查、重大活動及節(jié)假日前安全檢查、防洪度汛安全檢查、特種設(shè)備安全檢查、危險作業(yè)安全檢查、外包工程安全檢查、危險化學品和廢棄物管理情況檢查、安全防護設(shè)施及安全標志檢查等31個629項專項安全檢查標準化清單。安全檢查清單對照了《安全生產(chǎn)法》《環(huán)境保護法》《消防法》《職業(yè)病防治法》《特種設(shè)備安全法》《危險化學品安全管理條例》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《防止電力生產(chǎn)事故的二十五項重點要求》(國能安全〔2014〕161號)等法律法規(guī)及重要文件,DL5027—2015《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》、GB18597—2001《危險廢物貯存污染控制標準(2013年修訂)》、GB/T2893.5—2020《圖形符號安全色和安全標志第5部分:安全標志使用原則與要求》、GB/T39480—2020《鋼絲繩吊索使用和維護》等標準規(guī)范,以及華能集團出臺的《電力安全工作規(guī)程》《發(fā)電企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓管理辦法》和瀾滄江公司出臺的《安全生產(chǎn)隱患排查治理管理辦法》《“兩票”管理辦法》等管理規(guī)定。安全檢查清單明確了檢查的具體內(nèi)容、方法、標準、依據(jù),以及問題記錄、整改措施制定等要求,為安全檢查人員提供對照檢查,實現(xiàn)安全檢查清單化管理。同時嚴格執(zhí)行“誰檢查、誰簽字、誰負責”的要求,有效避免人為原因?qū)е碌陌踩珯z查不全面、難以發(fā)現(xiàn)或不愿發(fā)現(xiàn)問題的現(xiàn)象,提升安全檢查依法依規(guī)水平。
檢查人員差異化
針對各類各級安全檢查,電廠均結(jié)合各級人員崗位、專業(yè)、知識儲備、工作經(jīng)驗等實際情況,按照安全管理(包括安全生產(chǎn)責任落實、應(yīng)急管理、交通及消防安全管理、隱患排查治理、風險管控、教育培訓)、運行管理、檢修管理、設(shè)備設(shè)施(包括機械、電氣一次、電氣二次、監(jiān)控自動化、水庫水工)、作業(yè)安全(包括安全防護、安全標志、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)行為、職業(yè)危害)進行專業(yè)分類,擇優(yōu)安排相關(guān)專業(yè)人員參加對應(yīng)安全檢查。在確保各級人員的安全檢查責任得到有效落實、提升安全檢查專業(yè)化的同時,全面提升安全檢查人員的針對性,實現(xiàn)了安全檢查人員差異化管理,促使建立完善全員參與查風險、辨隱患、反違章的良好安全檢查機制。
問題整改績效化
為進一步貫徹落實教育部《中小學幼兒園安全管理辦法》,提高幼兒園安全工作管理水平,保證幼兒生命安全,根據(jù)我市幼兒園實際情況,下發(fā)本通知,望認真執(zhí)行。
一、進一步學習、貫徹國家、省、市有關(guān)文件精神,加強教職員工職業(yè)道德教育和安全意識、責任意識教育,使廣大教職工進一步熟知幼兒園安全管理的各項規(guī)章制度和掌握基本的安全操作規(guī)范。建立和不斷完善相關(guān)的安全管理制度,將幼兒園安全工作的要求落實到幼兒園工作的各個環(huán)節(jié)。
二、秋季開學前,各縣(市)區(qū)教育局要組織有關(guān)人員對轄區(qū)內(nèi)幼兒園安全進行一次拉網(wǎng)式檢查,并做好過程化總結(jié)記錄。
(一)教玩具安全檢查:對戶外大型體育器材、游樂設(shè)施進行安全檢查和維護,及時消除存在的安全隱患,保證幼兒戶外活動中的生命安全。小型及幼兒學習用玩具,要符合國家安全標準,適合幼兒使用,并定時消毒清理。
(二)加強食堂飲食衛(wèi)生安全檢查:嚴格執(zhí)行《*市食堂管理標準》,做好食堂環(huán)境衛(wèi)生、食品采購及出入庫、食品加工等工作,做好食品留樣工作,杜絕不安全食品進入幼兒園。
(三)加強教學過程安全檢查工作:針對幼兒身心發(fā)展特點,開展適合的教育教學活動。開展體育活動前,要認真檢查幼兒穿戴情況,活動中,注意觀察幼兒的身體反應(yīng),發(fā)現(xiàn)問題及時處理,做好安全防范工作。
(四)加強幼兒園一日生活作息制度的管理和檢查:做好飲水、加餐、就餐、入廁、午休、樓道上下秩序等的檢查工作。特別要加強午休的值班工作,要求值班人員隨時巡視,及時發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
(五)進一步完善入園、離園交接制度。入園時,家長要親手將幼兒送到所在班級;離園時,教師要將幼兒交接給家長。有班車接送的幼兒園,上下車時要嚴格檢查,清點人數(shù),嚴防遺漏幼兒。司機收車時,要對車輛狀況和車廂內(nèi)部重新檢查。離園后,要做到三清查:清活動室、活動場所和整個幼兒園的每一個部位。
三、進一步加強對民辦幼兒園的管理。
(一)要嚴格幼兒園登記注冊審批程序,不符合辦園條件和要求的,不予注冊。對年檢中發(fā)現(xiàn)安全隱患的要堅決停辦整改,并按照有關(guān)程序進行公示。
(二)加強安全指導和監(jiān)督,提高園長和教職員工的安全防范意識和安全責任意識。要經(jīng)常性地開展安全教育和安全演練,不斷提高處置突發(fā)事件的應(yīng)急能力。
(三)依據(jù)屬地管理原則,縣(市)區(qū)教育局要嚴格按照《關(guān)于改進跨區(qū)辦分園管理有關(guān)辦法的通知》的要求,加強跨區(qū)辦幼兒園的登記注冊和年檢工作。
四、要密切同消防、衛(wèi)生防疫、公安等部門的聯(lián)系,定期檢查維修滅火器、沙包、水桶等消防設(shè)備,共同做好各項安全工作。要按照市教育局有關(guān)文件精神,制定并完善幼兒園安全應(yīng)急預案。
長慶油田礦區(qū)事業(yè)部涇河園物業(yè)服務(wù)處陜西西安710201
摘要:近年來,我國燃氣事業(yè)取得了長足的發(fā)展。燃氣的普及應(yīng)用為優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),改善環(huán)境質(zhì)量,提高人民生活水平發(fā)揮了極其重要的作用。但是,隨著民用燃氣普及范圍越來越廣,每年因為燃氣泄漏引發(fā)的爆燃、火災、中毒事故越來越多,造成大量的人員傷亡以及財產(chǎn)損失,燃氣使用安全也逐漸受到人們的重視。2010 年以來,在油田系統(tǒng)社區(qū)多次發(fā)生由于居民天然氣泄漏和使用不當危及居民生命、房屋安全等事故,已引起管理層的高度重視。長慶龍鳳園社區(qū)作為企業(yè)主導型社區(qū),是供長慶油田職工家屬純生活居住的一個大型社區(qū),因此搞好社區(qū)燃氣安全管理,將是安全社區(qū)建設(shè)的一項重要內(nèi)容。
關(guān)鍵詞 :社區(qū);燃氣管理;安全
1 社區(qū)燃氣管理面臨的主要現(xiàn)狀
1.1 燃氣從業(yè)監(jiān)管人員的責任心和專業(yè)素質(zhì)需要進一步加強管理和提升,這是搞好燃氣安全管理的關(guān)鍵所在。
1.2 個別居民家庭燃氣設(shè)備設(shè)施選擇不當,燃氣灶具、熱水器購置質(zhì)量不達標,連接軟管不符合要求,長期使用且受高溫影響,存在連接軟管老化等現(xiàn)象。
1.3 龍鳳園社區(qū)居住群體主要為以一老一少群體為主,其中60歲以上的老年人7800 人,社區(qū)人口步入老齡化階段,他們普遍安全意識淡薄、安全知識缺乏,在居家安全方面容易引發(fā)燃氣安全事故。
1.4 針對居民家庭、居民住宅樓的燃氣泄漏應(yīng)急預案、演練不多。
1.5 社區(qū)內(nèi)現(xiàn)有7325 戶居民家庭中,只有1200 戶家庭安裝了燃氣泄漏報警器,安裝戶數(shù)占總數(shù)的16%,居民家庭天然氣報警儀監(jiān)測與維護保養(yǎng)存在不到位現(xiàn)象。
1.6 燃氣管道,尤其是地埋管道,隨著使用年限延長,日漸老化、腐蝕,安全狀況無法確定;由于維護保養(yǎng)、地面施工等管理原因,容易造成超壓、破損、泄漏,引發(fā)著火、爆炸等事故。
2 龍鳳園社區(qū)燃氣管理的主要做法
2.1 加強組織領(lǐng)導,健全燃氣安全管理機制。我們高度重視燃氣安全管理工作,把燃氣使用作為龍鳳園社區(qū)的一項重點工作來抓。一是根據(jù)社區(qū)實際情況,先后完善了《事故隱患監(jiān)督管理辦法》、《燃氣使用安全管理辦法》、《入戶安全檢查管理辦法》等規(guī)章制度,結(jié)合礦區(qū)事業(yè)部《入戶安全檢查規(guī)范》和《入戶檢查表》,使燃氣管理工作有章可循,有法可依,從而為社區(qū)的安全管理提供了強有力地組織保證。二是成立了龍鳳園社區(qū)天然氣維護服務(wù)班。在服務(wù)處主要領(lǐng)導的倡導下,2009 年我們首次成立了天然氣維護服務(wù)班組,制定燃氣管護職責,建立了居民參與,專業(yè)隊伍帶動的長效管理機制,為順利開展燃氣安全管理工作提供了組織保障和動力支撐。三是健全完善和天然氣公司的溝通管理機制。服務(wù)處生產(chǎn)安全部和天然氣公司保持全天候聯(lián)絡(luò),保證信息暢通,并定期互動走訪,天然氣公司安排專業(yè)人員經(jīng)常深入社區(qū)進行燃氣安全宣傳培訓,座談交流燃氣安全管理,解決燃氣安全使用疑難問題。
2.2 落實基礎(chǔ)管理,明確燃氣管理目標和工作重點。龍鳳園社區(qū)居住大多都是老年人,能否保證居民安全使用燃氣,關(guān)系到社區(qū)居民的安居樂業(yè),關(guān)系到社區(qū)的穩(wěn)定與和諧。第一物業(yè)服務(wù)部全員認識明確,根據(jù)社區(qū)燃氣管理狀況,及時明確燃氣工作重點,切實落實管理責任。一是完善天然氣系統(tǒng)的各項臺賬。對燃氣管網(wǎng)材質(zhì)、管徑、走向、埋深等參數(shù)全面掌握,建立臺賬,并繪制燃氣管網(wǎng)流程圖,建立燃氣管網(wǎng)基礎(chǔ)資料。二是健全完善燃氣安全應(yīng)急處置預案。根據(jù)服務(wù)處年度應(yīng)急管理工作安排,我們定期組織燃氣泄漏應(yīng)急預案演練,并建立24 小時應(yīng)急處置報警電話,隨時受理居民的求助和咨詢,形成完整的應(yīng)急處置、救援保障體系。三是入戶檢查形成制度。年初有計劃,年中有落實,年末有總結(jié),落實有考核。四是明確燃氣維護工作職責。設(shè)備設(shè)施及入戶檢查分區(qū)域承包到人。我們對全部燃氣設(shè)施及7325 戶天然氣入戶檢查實行區(qū)域承包,做到每一處燃氣設(shè)施檢查、每一戶的檢查整改落實到人,徹底杜絕了安檢人員以往的等、靠、拖的思想。同時專人對同一個區(qū)域進行反復檢查,對住戶信息、設(shè)備情況也將了解的更為詳細透徹。五是完善天然氣標識,實現(xiàn)目視化管理。園區(qū)安裝天然氣標示樁512 個,明確標有天然氣管網(wǎng)走向及編號。入戶立管旁、調(diào)壓箱前安裝警示牌1389 個,提醒居民注意安全,努力實現(xiàn)天然氣管理使用安全。
2.3 細化各項措施,深入做好燃氣運行及日常管理工作。一是做好燃氣管線及設(shè)施的巡視和檢查。二是加強天然氣管線檢測評估工作。為提高燃氣管網(wǎng)運行的可靠性和安全性,我們實行天然氣管線定期檢測評估制度。三是做好燃氣安全促進工作落實。結(jié)合安全社區(qū)建設(shè)工作,我們大力實施居民家庭燃氣使用安全項目,根據(jù)社區(qū)老年人多,安全防范意識薄弱的特點,制作燃氣安全操作模型臺,定期組織老年人進行燃氣安全現(xiàn)場教學和模擬操作,加強安全社區(qū)教育的針對性。
2.4 強化過程控制,切實做好居民入戶安全檢查。我們認真按照以下燃氣安全檢點,認真做好居民入戶安全檢查的落實。
淤居民戶內(nèi)天然氣總氣閥、氣表、自閉閥、三通、彎頭、燃氣軟管及各接頭處有無氣體泄露;于燃氣灶具是否使用專用的燃氣軟管,軟管是否老化或破損;盂燃氣熱水器(淋浴器)的安裝是否安全規(guī)范;榆是否還有在用直排式熱水器;虞燃氣管道是否被私自改動,有無銹蝕和重物搭掛。
2.5 建立燃氣檢查預警平臺,實現(xiàn)居民燃氣科學有效管理。我們充分依托社區(qū)數(shù)字化服務(wù)中心,不斷完善居民家庭燃氣入戶檢查預警平臺,實現(xiàn)了到期檢查、到期更換提前預警功能,檢查人員只要及時將居民家中的天然氣檢查及膠管更換信息錄入數(shù)字化平臺,每戶居民每年的天然氣入戶檢查情況及軟管更換信息即可實現(xiàn)即時查詢,到達下一次檢查及更換時間時,系統(tǒng)會自動提前30 天進行預警,提醒安檢人員及時入戶進行安全檢查和更換膠管。這在很大程度上提高了工作效率,縮短了統(tǒng)計匯總時間,確保了龍鳳園社區(qū)每一戶居民燃氣安全檢查信息可控,得到了國家安全社區(qū)評定專家的一致稱贊,燃氣安全管理可防可控。
一、總體思路
以“抓紀律、夯基礎(chǔ)、重基層、嚴管理”為安全管理方針,以落實安全生產(chǎn)責任制為主線,推進職業(yè)健康安全體系、班組建設(shè)為重點,樹立科學理念,落實各項措施,實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)目標,為**油庫生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造一個安全、穩(wěn)定的環(huán)境奠定基礎(chǔ)。
二、重點工作與主要措施
1、強化安全生產(chǎn)責任和意識,建立安全生產(chǎn)長效機制;
首先,建立健全安全生產(chǎn)責任制和各項規(guī)章制度,不斷完善的安全生產(chǎn)工作機制;二是落實安全生產(chǎn)目標責任制,油庫與各生產(chǎn)班組簽訂安全生產(chǎn)責任狀,繳納安全風險抵押金。并按照油庫要求,將安全生產(chǎn)指標分解到班組以及每一名職工。三是實施安全責任監(jiān)控,重心下移,實現(xiàn)安全生產(chǎn)從面上指導向項目跟蹤的轉(zhuǎn)變,從事后檢查向事前預防的轉(zhuǎn)變,深入生產(chǎn)現(xiàn)場進行檢查督促,及時發(fā)現(xiàn)問題、治理隱患、解決難題。四是油庫各班組應(yīng)認真履行各自的安全生產(chǎn)職責,形成一級抓一級、一級向一級負責,形成全方位的安全生產(chǎn)責任體系。五是堅持“四不放過”原則,對未遂事故以及發(fā)生事故的班組和有關(guān)責任人進行嚴肅處理,吸取教訓、搞好安全生產(chǎn)。
2、扎實做好安全基礎(chǔ)工作
班組是安全生產(chǎn)管理的基層組織,加強班組的安全基礎(chǔ)工作的建設(shè),是保證安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定的必要條件。一是各班組必須嚴格執(zhí)行安全檢查表制度。使安全檢查表真正起到發(fā)現(xiàn)和查明各種危險和隱患的作用。監(jiān)督各項安全規(guī)章制度的實施,提醒職工遵章守紀,制止違章行為的作用。二是強化安全培訓教育,提高職工特別是班組長、生產(chǎn)骨干的安全意識及安全技能。加強對職工《新版操作規(guī)程》、《安全生產(chǎn)應(yīng)急預案》、《六條禁令》等規(guī)章制度有計劃做好培訓工作,從而夯實班組安全管理基礎(chǔ)。
三是明確職責,落實責任,完善班組規(guī)程、規(guī)章制度、標準及考核、評價情況,消除班組違章操作、違章指揮。四是選樹典型,按照省公司制定的《中國石油黑龍江銷售公司安全環(huán)保責任書考核標準》對班組進行考評,對優(yōu)秀班組長給予表彰獎勵,每季度組織一次班組長經(jīng)驗交流活動,充分發(fā)揮典型的示范帶動作用,實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
3、繼續(xù)抓好消防安全演練工作
制定**油庫全年演練計劃,根據(jù)計劃每月組織演練一次,并根據(jù)每次演練情況不斷修訂、完善應(yīng)急救援預案。
4、是抓好關(guān)鍵作業(yè)(特種作業(yè)、檢修作業(yè)、交叉作業(yè)、臨時作業(yè)、事故處理及受限空間作業(yè)等特殊環(huán)境作業(yè))的安全。加強安全措施及責任的的落實,細化過程管理,完善安全確認制度。
5、是抓好關(guān)鍵人員的安全。**油庫共有員工31人,分為四個生產(chǎn)班組。對重點崗位關(guān)鍵人員要重點監(jiān)管,重點培訓、重點教育。時刻關(guān)注關(guān)鍵人員的思想動態(tài),以便及時采取相應(yīng)的安全防范措施。把安全工作落實到位。
(1)、加強對全員職工的安全確認教育、培訓工作。制定全年安全培訓計劃,并按照計劃在**油庫上半年及下半年的生產(chǎn)淡季時間對全體員工進行安全生產(chǎn)教育培訓,提高職工的安全操作意識和操作技能。
(2)、做好班前、班中、班后的安全確認。重點是嚴格按照《安全檢查表》的檢查內(nèi)容進行組織。
(3)、采取各項措施,加強安全檢查和治理隱患的力度
(1)突出專業(yè)安全檢查。實施三級安全檢查制度(即油庫月檢查、班組周檢查、當班人員日檢查),重點對**油庫的電器、儲油、輸油設(shè)備、消防、工作紀律組織專業(yè)人員進行檢查。對查出的隱患要及時通知相關(guān)班組進行落實整改,并負責跟蹤對隱患整改情況。
(2)強化日常安全檢查。進行經(jīng)常性、有針對性的定時或不定時的日常安全檢查。安全檢查要深入現(xiàn)場,堅決采取“邊檢查,邊整改”的原則,對作業(yè)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的違章行為,及時采取有效措施予以糾正,解決事故隱患,預防和減少各類事故的發(fā)生。同時,針對季節(jié)特點對安全工作的影響,開展各種安全檢查。雨季應(yīng)以防雷電、防汛、防觸電為內(nèi)容進行檢查;冬季以防寒防凍、防煤氣中毒為主要內(nèi)容進行檢查,確保安全生產(chǎn)。
(3)抓好檢修期間的安全工作。要求檢修班組技術(shù)負責人提前制定切實可行的安全措施,報油庫審核后,嚴格按照安全措施貫徹執(zhí)行。
快遞安全生產(chǎn)操作規(guī)范
為了進一步健全快遞安全防控體系,夯實快遞安全基礎(chǔ),提升快遞安全生產(chǎn)操作水平,國家郵政局日前正式《快遞安全生產(chǎn)操作規(guī)范》郵政行業(yè)標準(YZ 0149-2015)。該標準為強制性行業(yè)標準,自2016年6月1日起施行。
《快遞安全生產(chǎn)操作規(guī)范》規(guī)定了快遞安全生產(chǎn)操作的基本要求、收寄安全生產(chǎn)操作、分揀安全生產(chǎn)操作、運輸安全生產(chǎn)操作、投遞安全生產(chǎn)操作、重大活動時期安全生產(chǎn)操作及安全事件處理等要求,適用于快遞服務(wù)組織從收寄到投遞各個環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)操作。
《規(guī)范》明確了快遞企業(yè)應(yīng)完善安全生產(chǎn)制度,強化安全生產(chǎn)培訓,對快遞操作過程進行全程管控,堅持文明操作,避免違規(guī)操作?!兑?guī)范》同時強調(diào),對于屬于禁止寄遞物品的快件,快遞企業(yè)應(yīng)堅持“即查即停”原則,即在整個快遞生產(chǎn)環(huán)節(jié)中一經(jīng)發(fā)現(xiàn),應(yīng)立即停止對該件進行操作,并按法律法規(guī)和郵政管理部門關(guān)于禁止寄遞物品的相關(guān)規(guī)定進行處置,確保寄遞渠道安全。
為保障收寄安全,《規(guī)范》提出,收寄快件時,快遞業(yè)務(wù)員應(yīng)按照《快遞服務(wù)》國家標準以及相關(guān)法律法規(guī)和郵政管理部門的規(guī)定,提示寄件人如實申報所寄遞的物品,并根據(jù)申報內(nèi)容對交寄的物品、包裝物、填充物等進行實物驗視,確保所寄快件符合要求?!兑?guī)范》還明確,快遞企業(yè)應(yīng)按照法律法規(guī)和國家相關(guān)部門要求對快遞運單信息進行核對。接單時,應(yīng)提前告知寄件人相關(guān)要求,寄件人拒不配合的,快遞業(yè)務(wù)員應(yīng)拒絕收寄。
“以人為本”是《規(guī)范》堅持的另一個重要原則?!兑?guī)范》明確,快遞企業(yè)在制定安全生產(chǎn)管理制度、開展日常安全管理等活動時,應(yīng)優(yōu)先考慮保障快遞業(yè)務(wù)員、用戶及公眾的人身安全;在快件操作過程中,若發(fā)生安全事件,應(yīng)將保證人身安全作為第一要求。
國家郵政局政策法規(guī)司相關(guān)負責人表示,《快遞安全生產(chǎn)操作規(guī)范》的制定則是貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》的具體體現(xiàn),是堅持安全為基,著力建設(shè)安全郵政的有效抓手,有利于夯實行業(yè)安全基礎(chǔ),完善行業(yè)安全生產(chǎn)體系,提升行業(yè)安全監(jiān)管水平,促進快遞業(yè)健康發(fā)展。
北京市快遞安全管理辦法
第一條為規(guī)范快遞經(jīng)營行為,保障快件寄遞安全、信息安全、公共安全,促進本市快遞行業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國郵政法》以及其他法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)快遞活動的安全管理,適用本辦法。
第三條快遞安全管理按照預防為主、規(guī)范經(jīng)營的原則,建立企業(yè)負責、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督的機制。
第四條市郵政管理部門及其所屬管理機構(gòu)負責本市快遞經(jīng)營活動的監(jiān)督管理和快遞安全管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。
公安、國家安全、海關(guān)等部門按照職責做好快遞安全的監(jiān)督管理工作。
交通、工商、商務(wù)等部門按照職責做好相關(guān)管理工作。
第五條從事快遞經(jīng)營業(yè)務(wù)的企業(yè)(以下簡稱“快遞企業(yè)”),應(yīng)當符合《中華人民共和國郵政法》規(guī)定的條件,依法取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可。未經(jīng)許可,任何單位和個人不得經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)。
從事國際快遞經(jīng)營業(yè)務(wù)的,還應(yīng)當遵守有關(guān)海關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
第六條在本市申請快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可,應(yīng)當具備下列服務(wù)能力:
(一)符合標準的快件處理場所;
(二)符合標準的快遞營業(yè)場所,面積不少于50平方米;
(三)符合本市運輸標準的機動車輛;
(四)能夠提供寄遞快件的電話查詢服務(wù),具備快件跟蹤查詢的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng);
(五)通過資格認定的快遞業(yè)務(wù)員的比率不低于40%;每個營業(yè)場所配有2名以上通過資格認定的快遞業(yè)務(wù)員。
第七條采用商業(yè)特許經(jīng)營形式從事快遞經(jīng)營業(yè)務(wù)的企業(yè),應(yīng)當取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可,并簽訂書面特許協(xié)議,特許人應(yīng)當在協(xié)議簽訂后15日內(nèi)到郵政管理部門備案。
第八條快遞企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定建立快遞安全保障和協(xié)查通報制度。
快遞企業(yè)和用戶應(yīng)當遵守國家關(guān)于信件專營和禁止、限制寄遞物品的相關(guān)規(guī)定,不得寄遞易燃、易爆、易腐蝕、放射性等危險物品,不得寄遞國家機關(guān)公文,不得寄遞。
第九條快遞企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定對快件進行驗視、機檢、巡檢、抽檢等形式的安全檢查。具體辦法由市郵政管理部門會同公安、國家安全等部門制定。
第十條快遞企業(yè)在收寄快件時,應(yīng)當提示用戶如實填寫快遞運單,對信件以外的快件,應(yīng)當當場開拆包裝驗視內(nèi)件,符合寄遞規(guī)定的,加蓋收寄驗視戳記。用戶拒絕驗視的,不予收寄。
快遞企業(yè)接受網(wǎng)絡(luò)購物、電視購物和郵購等經(jīng)營者委托提供長期、大量、多次快遞服務(wù)時,可以與經(jīng)營者簽訂安全保障協(xié)議,采取其他方式驗視內(nèi)件,保證快件寄遞安全。
第十一條從事跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的快遞企業(yè),應(yīng)當在快件處理場所配備安全檢查設(shè)備,安排具備專門知識和技能的人員,對從外埠進入本市的快件按照規(guī)定進行安全檢查。
第十二條本市行政區(qū)域內(nèi)舉行重大活動期間或者發(fā)生突發(fā)事件時,快遞企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定寄遞快件、對快件進行集中安全檢查。
第十三條快遞營業(yè)場所、快件處理場所應(yīng)當按照國家快遞服務(wù)標準的規(guī)定設(shè)置,并應(yīng)當安裝符合國家標準的視頻監(jiān)控系統(tǒng),覆蓋交寄、分揀、儲存等環(huán)節(jié),并保證監(jiān)控設(shè)備的正常運轉(zhuǎn),監(jiān)控資料保存時間不得少于30日。
第十四條快遞從業(yè)人員應(yīng)當按照國家和本市規(guī)定具備快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能。快遞企業(yè)應(yīng)當加強對快遞從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓、職業(yè)素質(zhì)教育和從業(yè)考核,建立快遞從業(yè)人員檔案制度,完善快遞從業(yè)人員信息登記。
第十五條快遞企業(yè)應(yīng)當制定快遞安全操作標準和流程,定期組織開展安全生產(chǎn)教育和專業(yè)培訓,提高快遞從業(yè)人員對危險性物品的識別能力和處理能力。
公安、國家安全等部門按照職責對快遞企業(yè)進行業(yè)務(wù)指導。
第十六條快遞企業(yè)應(yīng)當建立突發(fā)事件應(yīng)急機制,制定突發(fā)事件應(yīng)急預案和專項預案,并報郵政管理部門備案??爝f企業(yè)應(yīng)當每年至少組織一次處置突發(fā)事件的應(yīng)急演練。
發(fā)生突發(fā)事件時,快遞企業(yè)應(yīng)當啟動應(yīng)急預案,并按照規(guī)定向有關(guān)行政部門報告。影響快遞時限或者涉及快件寄遞安全的,應(yīng)當及時告知用戶。
第十七條快遞企業(yè)應(yīng)當按照操作標準分揀快件,不得在露天場地分揀快件。
第十八條運輸快件的車輛應(yīng)當符合本市道路交通運輸和貨物運輸?shù)募夹g(shù)規(guī)范和要求,并采用統(tǒng)一的快遞運輸專用標識。公安交通管理部門應(yīng)當根據(jù)城市交通狀況,為快遞運輸車輛提供通行便利。
收寄和投遞快件的車輛應(yīng)當封閉,標明快遞企業(yè)標識,并符合本市道路通行要求。
第十九條快遞企業(yè)寄遞快件需要進入社區(qū)、高等院校時,相關(guān)單位應(yīng)當提供車輛通行和臨時停放、快件派送等便利條件,快遞企業(yè)應(yīng)當遵守社區(qū)、校區(qū)管理相關(guān)規(guī)定。
第二十條快遞企業(yè)應(yīng)當建立快遞運單實物及電子數(shù)據(jù)檔案管理制度,采取技術(shù)措施確保用戶信息安全,不得泄露用戶信息。
快遞運單的實物保存應(yīng)當滿足快遞服務(wù)標準規(guī)定的檔案保管期限。保存期滿后,按照規(guī)定集中銷毀。
第二十一條快遞企業(yè)應(yīng)當誠信經(jīng)營,妥善處理用戶對服務(wù)質(zhì)量提出的投訴意見。用戶對處理結(jié)果不滿意的可以向郵政管理部門申訴,郵政管理部門應(yīng)當依法處理,并自接到申訴之日起30日內(nèi)做出答復。
第二十二條郵政、公安、國家安全、海關(guān)、保密等部門應(yīng)當建立本市快遞安全保障機制,加強對快遞安全的監(jiān)督檢查。快遞企業(yè)及其從業(yè)人員對行政部門的監(jiān)督檢查應(yīng)當予以配合。
第二十三條郵政管理部門應(yīng)當建立本市快遞監(jiān)管信息平臺,加強對快遞企業(yè)經(jīng)營行為的監(jiān)督管理,并納入本市企業(yè)信用信息系統(tǒng),依法向社會公布。
郵政、公安、國家安全、海關(guān)、交通等部門應(yīng)當加強信息溝通,建立快遞安全信息共享機制。
第二十四條快遞行業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強行業(yè)自律,制定快遞行業(yè)安全規(guī)范,為企業(yè)提供快遞安全培訓服務(wù),提高快遞企業(yè)安全管理能力,促進快遞行業(yè)健康發(fā)展。
第二十五條因經(jīng)營糾紛或者發(fā)生治安案件造成快件滯留的,快遞企業(yè)應(yīng)當及時處理,避免快件寄遞延誤;未及時處理的,郵政管理部門應(yīng)當督促快遞企業(yè)及時處理;涉及治安案件的,公安部門應(yīng)當予以配合。
第二十六條違反本辦法第七條,特許人未辦理備案的,由郵政管理部門責令改正,處2000元罰款。
第二十七條違反本辦法第九條、第十一條,未按照規(guī)定進行安全檢查的,由郵政管理部門責令改正,可處5000元以上1萬元以下罰款;造成嚴重后果的,處1萬元以上3萬元以下罰款。
第二十八條違反本辦法第十條,未執(zhí)行收寄驗視制度的,由郵政管理部門按照《中華人民共和國郵政法》的規(guī)定進行處理;未按照規(guī)定加蓋收寄驗視戳記的,由郵政管理部門責令改正,可處2000元以上5000元以下罰款。
第二十九條違反本辦法第十二條,未按規(guī)定進行集中安全檢查的,由郵政管理部門責令改正,處1萬元以上3萬元以下罰款;造成嚴重后果的,處10萬元以下罰款。
第三十條違反本辦法第十三條,未安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)或者監(jiān)控設(shè)備未正常運轉(zhuǎn)的,由郵政管理部門責令改正,處2000元以上1萬元以下罰款;逾期未改正的,處1萬元以上3萬元以下罰款。
第三十一條違反本辦法第十七條,在露天場地分揀快件的,由郵政管理部門責令改正,處2000元罰款。
第三十二條違反本辦法第二十條第一款,快遞企業(yè)違法提供用戶信息的,由郵政管理部門按照《中華人民共和國郵政法》的規(guī)定進行處理。
違反本辦法第二十條第二款,未按照規(guī)定集中銷毀的,由郵政管理部門責令改正,處5000元以上1萬元以下罰款;造成嚴重后果的,處3萬元以下罰款。
第三十三條快遞企業(yè)及其從業(yè)人員在經(jīng)營活動中有危害國家安全行為的,公安、國家安全等部門依法追究法律責任;郵政管理部門依法吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。
第三十四條本辦法自2014年3月1日起施行。
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