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建設(shè)項(xiàng)目資本金審計(jì)報(bào)告范文第1篇

根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《*省國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法》的規(guī)定，為進(jìn)一步加強(qiáng)政府性投資建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱政府建設(shè)項(xiàng)目）審計(jì)監(jiān)督，提高投資效益，保障建設(shè)資金安全高效運(yùn)行和國(guó)有資產(chǎn)完整，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我市政府建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督工作提出如下意見：

一、政府建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)必審制。市審計(jì)局依法對(duì)全市范圍內(nèi)所有政府建設(shè)項(xiàng)目的工程竣工結(jié)算、項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行和竣工決算進(jìn)行審計(jì)（或?qū)徍耍┍O(jiān)督。審計(jì)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，采取階段審計(jì)、不定期審計(jì)或跟蹤審計(jì)等方式進(jìn)行。對(duì)工期較短、投資較小的單項(xiàng)工程可只實(shí)行工程結(jié)算審計(jì)。未經(jīng)市審計(jì)局竣工結(jié)算審計(jì)的項(xiàng)目不得辦理工程價(jià)款最終結(jié)算。市發(fā)改局、財(cái)政局、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)將批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書、可行性報(bào)告和初步設(shè)計(jì)批復(fù)、施工圖預(yù)算、招標(biāo)文件（完整的資料）、施工合同、中標(biāo)單位的投標(biāo)文件及其相關(guān)附件、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、材料價(jià)格簽證、單項(xiàng)或單位工程交工驗(yàn)收（初步驗(yàn)收）等資料在形成后一周內(nèi)抄送市審計(jì)局。

投資總額100萬(wàn)元以下的政府建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位可以安排內(nèi)部審計(jì)人員審核或委托具有法定資格的社會(huì)中介組織審計(jì)。

二、政府建設(shè)項(xiàng)目在初步驗(yàn)收通過(guò)后，建設(shè)單位向市審計(jì)局申請(qǐng)工程竣工結(jié)算審計(jì)。竣工決算審計(jì)應(yīng)在工程竣工結(jié)算審計(jì)結(jié)束及建設(shè)單位編制竣工決算報(bào)表后進(jìn)行。

三、政府建設(shè)項(xiàng)目工程竣工結(jié)算審計(jì)監(jiān)督的主要內(nèi)容是：

（一）工程施工圖和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；

（二）施工中發(fā)生的設(shè)計(jì)、施工變更情況；

（三）工程量的計(jì)量情況；

（四）分部分項(xiàng)工程預(yù)算定額套用情況；

（五）工程取費(fèi)情況；

（六）材料實(shí)際使用情況；

（七）材料設(shè)備采購(gòu)、供應(yīng)情況；

（八）其他事項(xiàng)。

四、政府建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算（概算）執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督的主要內(nèi)容：

（一）政府建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行法人制、項(xiàng)目資本金制，項(xiàng)目招投標(biāo)制、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同制、項(xiàng)目監(jiān)理制等制度的情況；

（二）設(shè)計(jì)內(nèi)容的變更、概算調(diào)整的合法性、合理性；

（三）項(xiàng)目資金籌集、管理、使用情況；

（四）建設(shè)成本及其他財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性；

（五）征地拆遷費(fèi)用支出和管理情況；

（六）項(xiàng)目設(shè)備、材料采購(gòu)管理、使用情況；

（七）項(xiàng)目是否按規(guī)定計(jì)提和繳納國(guó)家稅費(fèi)；

（八）項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、監(jiān)理情況及費(fèi)用收取的合法性；

（九）項(xiàng)目施工和工程價(jià)款結(jié)算的真實(shí)性、合法性；

（十）其他事項(xiàng)。

五、政府建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)監(jiān)督的主要內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目投資及預(yù)算或概算執(zhí)行情況；

（二）建設(shè)收入情況；

（三）工程結(jié)算和工程決算情況；

（四）交付使用財(cái)產(chǎn)的真實(shí)性、合法性、完整性；

（五）項(xiàng)目尾工工程投資情況；

（六）竣工決算情況；

（七）投資效益情況；

（八）其他事項(xiàng)。

六、程序合法、管理規(guī)范的一般政府建設(shè)項(xiàng)目，審計(jì)局從收到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起3個(gè)月內(nèi)完成；特殊項(xiàng)目如規(guī)模特大、工程極其復(fù)雜、單位工程較多的，審計(jì)時(shí)間酌情約定。

七、市審計(jì)局實(shí)施審計(jì)后，應(yīng)出具工程竣工結(jié)算、項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行或竣工決算審計(jì)報(bào)告，并書面征求被審計(jì)單位的意見；被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)自收到審計(jì)報(bào)告之日起10日內(nèi)提出書面意見，逾期未提出的，視為無(wú)異議，并由審計(jì)人員予以注明。

被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)報(bào)告提出異議的，市審計(jì)局應(yīng)當(dāng)在進(jìn)一步核實(shí)后，對(duì)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行修改或做出不予采納的說(shuō)明。

八、市審計(jì)局根據(jù)審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告和被審計(jì)單位的反饋意見，向被審計(jì)單位出具審計(jì)報(bào)告；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需依法給予處理、處罰的，在法定職權(quán)范圍內(nèi)做出審計(jì)決定。審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定，作為建設(shè)單位和施工單位工程竣工價(jià)款結(jié)算的依據(jù)，并抄送有關(guān)單位。

九、市審計(jì)局在建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中，同時(shí)要對(duì)項(xiàng)目主管部門及項(xiàng)目建設(shè)單位等相關(guān)部門履行職責(zé)情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

十、市審計(jì)局在實(shí)施政府建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中，遇特殊情況、特殊問(wèn)題可以聘請(qǐng)專業(yè)人員或組織社會(huì)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)協(xié)助實(shí)施。

十一、政府建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由審計(jì)局提出經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，列入年度綜合財(cái)政預(yù)算，由市財(cái)政予以保障。

十二、市審計(jì)局要嚴(yán)格加強(qiáng)工程造價(jià)審計(jì)人員的管理，嚴(yán)格依法審計(jì)。根據(jù)工程造價(jià)審計(jì)工作任務(wù)重、難度大、專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，市審計(jì)局可以根據(jù)實(shí)際情況，制定工程造價(jià)審計(jì)人員與其核減率掛鉤的績(jī)效考核辦法，進(jìn)行績(jī)效管理，提高工作效率，提升工作質(zhì)量?？?jī)效考核辦法由"市規(guī)范津補(bǔ)貼聯(lián)席會(huì)議辦公室"批準(zhǔn)后執(zhí)行。

十三、符合有關(guān)規(guī)定設(shè)立的建設(shè)單位及其主管部門的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位、本系統(tǒng)政府性投資建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)部審計(jì)。內(nèi)審的重點(diǎn)要放到事前咨詢和事中把關(guān)。

市審計(jì)局要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)審機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督并加強(qiáng)聯(lián)系，密切配合，共同做好政府建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作。

十四、建設(shè)單位、招標(biāo)辦要將市政府關(guān)于加強(qiáng)政府建設(shè)項(xiàng)目管理中有關(guān)涉及到甲乙雙方權(quán)力、義務(wù)、自律的規(guī)定（要求）轉(zhuǎn)換成招標(biāo)文件、承包合同的有關(guān)條款，寫進(jìn)招標(biāo)文件和勘測(cè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工承包合同。

十五、政府建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)積極配合市審計(jì)局工作，認(rèn)真履行有關(guān)義務(wù)。不履行法定義務(wù)的，由市審計(jì)局依照《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》及其實(shí)施條例的規(guī)定進(jìn)行處理、處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

十六、對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位及相關(guān)管理部門的違規(guī)問(wèn)題，市審計(jì)局依法可以通報(bào)或者公布有關(guān)情況，并對(duì)有關(guān)單位和責(zé)任人給予相應(yīng)處理。同時(shí)寫進(jìn)有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告，送組織人事和紀(jì)檢監(jiān)察部門，存入責(zé)任人的人事、廉政檔案。

十七、對(duì)于審計(jì)中發(fā)現(xiàn)有下列問(wèn)題的，由市審計(jì)局出具審計(jì)建議書，提出處理、處罰或進(jìn)一步查處意見，或依照有關(guān)程序，移交監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)處理：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大投資規(guī)模的；

（二）未按相關(guān)規(guī)定要求依法組織招投標(biāo)的；

（三）建設(shè)單位未及時(shí)將市政府關(guān)于本市政府建設(shè)項(xiàng)目管理的具體規(guī)定、要求轉(zhuǎn)化為有關(guān)條款寫進(jìn)招標(biāo)文件、施工合同中，造成審計(jì)監(jiān)督明顯被動(dòng)、或損失的；

（四）擅自修正招標(biāo)文件的；

（五）違反實(shí)事求是原則，與施工單位簽訂隱蔽工程驗(yàn)收記錄、工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證單等結(jié)算依據(jù)的；

（六）擅自決定修正暫定價(jià)，造成工程結(jié)算價(jià)格明顯偏高的；

（七）未經(jīng)規(guī)定程序?qū)徟?，?xiàng)目決算超過(guò)項(xiàng)目概算10%或500萬(wàn)元以上的；

（八）建設(shè)單位違規(guī)多預(yù)付工程進(jìn)度款，造成審計(jì)、結(jié)算被動(dòng)，或資金流失的；

（九）建設(shè)單位將應(yīng)送市審計(jì)局審計(jì)的政府建設(shè)項(xiàng)目，送中介機(jī)構(gòu)審核，或未經(jīng)審計(jì)局審計(jì)擅自結(jié)算工程款的；

（十）建設(shè)單位無(wú)正當(dāng)理由不及時(shí)申請(qǐng)審計(jì)局安排審計(jì)，或申請(qǐng)審計(jì)局審計(jì)后，經(jīng)審計(jì)局催交審計(jì)資料仍不完整、及時(shí)報(bào)送審計(jì)資料的；

（十一）有關(guān)管理部門違規(guī)履行職責(zé)，造成工作明顯被動(dòng)或社會(huì)負(fù)面影響較大或財(cái)政資金損失的。

十八、監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政府建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。同時(shí)要積極協(xié)助審計(jì)局加強(qiáng)政府建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)工作，認(rèn)真對(duì)待審計(jì)建議書或移送處理建議書，并按照規(guī)定書面向?qū)徲?jì)局反饋其建議或移送的處理結(jié)果。

十九、為了促使施工企業(yè)依法施工，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)人員的管理，提高工程造價(jià)結(jié)算編制水平，抑制施工單位高估冒算，建設(shè)單位在與施工單位簽訂的合同中應(yīng)明確下列內(nèi)容：

（一）施工單位送審的"工程竣工結(jié)算"核減率達(dá)到10%以上的，定期將有關(guān)情況通報(bào)給編制該工程結(jié)算書的造價(jià)人員所在的行業(yè)組織，納入該工程造價(jià)人員職業(yè)檔案，由行業(yè)組織實(shí)現(xiàn)自律；

（二）施工單位送審的"工程竣工結(jié)算"核減率達(dá)到15%以上的，對(duì)施工單位實(shí)行超過(guò)15%以上部分核減額10%的懲處，以示自律。對(duì)施工單位的該項(xiàng)懲處資金，由建設(shè)單位與施工單位結(jié)算支付工程款時(shí)扣抵；

建設(shè)項(xiàng)目資本金審計(jì)報(bào)告范文第2篇

關(guān)鍵詞：事前審計(jì)；估算；概算；預(yù)算；施工合同

Abstract: in recent years, the investment in fixed assets audit work is completed by the traditional the final accounts of the audit (afterwards audit) form gradually to a single audit, advance the audit direction development, build up the whole process audit mode. This paper mainly discusses the whole process of government project track audit before audit, this paper discusses the role of the audit in advance, and combining the working practice, and advance the introduction of audit audit form and audit strategies, to advance the engineering audit (pre-audit) for situation some thinking.

Keywords: advance audit; Estimate; Budget; Budget; Construction contract

中圖分類號(hào)：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

全過(guò)程跟蹤審計(jì)分為事前、事中、事后審計(jì)三個(gè)階段。對(duì)固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作而言，事前審計(jì)是保證工程投資效益的前提，事中審計(jì)是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵，事后審計(jì)是控制工程造價(jià)的最后關(guān)卡。

事前審計(jì)是指審計(jì)人員在被審計(jì)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生之前進(jìn)行的審計(jì)。事前審計(jì)主要目的是加強(qiáng)預(yù)算、計(jì)劃、預(yù)測(cè)和決策的準(zhǔn)確性、合理性和可行性，以及項(xiàng)目實(shí)施前準(zhǔn)備工作的執(zhí)行情況。通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目事前審計(jì)的監(jiān)督和控制，可以實(shí)現(xiàn)糾錯(cuò)和預(yù)防的效果，達(dá)到規(guī)范工程建設(shè)投資的行為，有效控制和防范政府投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，減少?zèng)Q策性失誤，防止弊端，有助于實(shí)現(xiàn)決策的合理化、科學(xué)化，效益化，實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)。

一、政府工程事前審計(jì)的作用

1.有利于完善監(jiān)督體制，增加決策的透明度，防止滋生腐敗行為

由于缺乏有效的監(jiān)督體制，未能形成工程投資、管理、監(jiān)督等之間權(quán)相互制衡的體制，在工程建設(shè)領(lǐng)域中腐敗、瀆職等現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。而一直以來(lái)，政府工程審計(jì)的重點(diǎn)放在對(duì)工程竣工驗(yàn)收后的結(jié)算審計(jì)，是一種事后的靜態(tài)審計(jì)監(jiān)督，所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題大多已難以改正、經(jīng)濟(jì)損失難以挽回。

審計(jì)機(jī)關(guān)將審計(jì)“關(guān)口”前移，逐步向事中審計(jì)、事前審計(jì)領(lǐng)域拓展，使審計(jì)工作向多元化發(fā)展。通過(guò)政府工程事前審計(jì)，可以促進(jìn)工程項(xiàng)目決策科學(xué)化、民主化，有利于規(guī)避項(xiàng)目投資決策風(fēng)險(xiǎn)；促進(jìn)建設(shè)單位加強(qiáng)內(nèi)控管理，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，從項(xiàng)目開展前期就能夠健全制度，規(guī)范運(yùn)作，科學(xué)管理，提高建設(shè)工程實(shí)施的透明度和公信度；有利于預(yù)防產(chǎn)生錯(cuò)誤和腐敗行為。

2.有利于項(xiàng)目決策的科學(xué)化，提升項(xiàng)目投資績(jī)效

一般而言，投資決策階段對(duì)整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)的影響為75%―95%。項(xiàng)目決策階段的方案比選、項(xiàng)目投資規(guī)模和總體實(shí)施方案等之中每一項(xiàng)決策的失誤都可能導(dǎo)致項(xiàng)目投資的失敗。

通過(guò)事前審計(jì)，及時(shí)提供決策咨詢，嚴(yán)把估算（概算）關(guān)口，以審計(jì)建議的方式供領(lǐng)導(dǎo)決策參考，可以引導(dǎo)和規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)各方的行為，防微杜漸，從整體上提高建設(shè)投資績(jī)效。

3、有利于設(shè)計(jì)方案的比選，切實(shí)搞好限額設(shè)計(jì)

一般來(lái)講，設(shè)計(jì)階段對(duì)整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)的影響為35%-75%，根據(jù)初步設(shè)計(jì)或技術(shù)設(shè)計(jì)編制的工程造價(jià)的概略估算，是設(shè)計(jì)文件的組成部分，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算是控制工程建設(shè)投資的最高限額，設(shè)計(jì)單位作為評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)合理性和控制施工圖預(yù)算的依據(jù)，工程設(shè)計(jì)質(zhì)量的高低直接影響著項(xiàng)目的建設(shè)成本。

在此階段，審計(jì)部門抓好設(shè)計(jì)概算的編制質(zhì)量的審核，與建設(shè)單位一起嚴(yán)格要求設(shè)計(jì)單位切實(shí)搞好限額設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)概算不超投資估算，防止出現(xiàn)隨意提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)方案不經(jīng)濟(jì)，釣魚工程等投資失控現(xiàn)象。

4、有利于招投標(biāo)工作的順利開展

審計(jì)部門通過(guò)對(duì)招標(biāo)程序、招標(biāo)文件、預(yù)算編制質(zhì)量的審計(jì)，審查項(xiàng)目相關(guān)開工前手續(xù)是否完備、項(xiàng)目建設(shè)資金的到位情況、招投標(biāo)程序情況等是確保項(xiàng)目招標(biāo)成功實(shí)施的先決條件。

招標(biāo)文件、預(yù)算標(biāo)底的編制質(zhì)量直接影響到工程造價(jià)的準(zhǔn)確性，是項(xiàng)目施工過(guò)程中產(chǎn)生變更簽證，竣工結(jié)算的主要依據(jù)。通過(guò)招投標(biāo)，建設(shè)單位可以選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)、信譽(yù)良好的施工單位，為項(xiàng)目順利實(shí)施提供保障基礎(chǔ)。

5、有利相關(guān)單位加強(qiáng)項(xiàng)目管理

采取項(xiàng)目事前審計(jì)，將審計(jì)監(jiān)督貫穿于項(xiàng)目決策、前期準(zhǔn)備、招投標(biāo)的全過(guò)程，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等建設(shè)環(huán)節(jié)中的問(wèn)題，促進(jìn)建設(shè)單位健全制度，規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作，科學(xué)管理，遏止工程實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)主觀性指揮、任意性簽證、隨意性變更等現(xiàn)象，用有效的內(nèi)控制度來(lái)推進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施。

二、政府工程事前審計(jì)的重點(diǎn)

事前審計(jì)實(shí)際上就是圍繞項(xiàng)目從立項(xiàng)決策，到設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等建設(shè)項(xiàng)目開工前的過(guò)程審計(jì)。在目前基層審計(jì)力量不足，技術(shù)手段有限的情況下，事情審計(jì)難以做到面面俱到，要采用“重要節(jié)點(diǎn)適時(shí)跟進(jìn)”的審計(jì)策略才能達(dá)到事半功倍的效果。建設(shè)項(xiàng)目的重要節(jié)點(diǎn)一般表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)投標(biāo)階段、合同訂立階段。

1、項(xiàng)目決策階段――重點(diǎn)是投資估算（概算）審計(jì)

此階段審計(jì)工作包括：基本建設(shè)項(xiàng)目決策、審批或核準(zhǔn)、建設(shè)資金來(lái)源、土地征用及使用、環(huán)境影評(píng)等前期工作是否按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的建設(shè)程序進(jìn)行操作等，對(duì)具體評(píng)價(jià)項(xiàng)目在建設(shè)上的可能性、技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)的收益水平進(jìn)行檢查、計(jì)算和核實(shí)。

重點(diǎn)審計(jì)建設(shè)項(xiàng)目投資估算（概算）是否合法、合規(guī)，是否存在違反規(guī)定多列、少列概算問(wèn)題,并分析不可預(yù)見因素造成項(xiàng)目超概算的原因,確定其影響程度,避免投資估算（概算）在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)重大偏差的現(xiàn)象。

2、施工圖設(shè)計(jì)階段――重點(diǎn)對(duì)設(shè)計(jì)概算及限額設(shè)計(jì)執(zhí)行情況進(jìn)行審核

設(shè)計(jì)概算的編制取決于設(shè)計(jì)深度、資料完備程度和對(duì)概算精確程度的要求。當(dāng)設(shè)計(jì)資料完善時(shí)，按概算定額和費(fèi)用指標(biāo)進(jìn)行編制。初步設(shè)計(jì)概算是控制建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)的總括性文件，一個(gè)準(zhǔn)確、合理的概算不僅僅可以保證建設(shè)項(xiàng)目的正常實(shí)施，保證工程質(zhì)量，還可以最大限度地節(jié)約建設(shè)資金。

限額設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目投資控制系統(tǒng)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，一項(xiàng)關(guān)鍵措施。在整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程中，設(shè)計(jì)人員與經(jīng)濟(jì)管理人員密切配合，做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一，才能達(dá)到動(dòng)態(tài)控制投資的目的。

此階段，筆者認(rèn)為主要關(guān)注兩個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)性技術(shù)指標(biāo)，即為保證設(shè)計(jì)成果的經(jīng)濟(jì)性而制定的技術(shù)上不應(yīng)突破的限制值，如建筑結(jié)構(gòu)鋼筋含量、砼含量（需要專門技術(shù)人員評(píng)估）；二是造價(jià)指標(biāo)，即為滿足投資或造價(jià)的要求限定的成本限制值，如平米造價(jià)、單方造價(jià)，避免設(shè)計(jì)概算超項(xiàng)目概算的情況。

3、招投標(biāo)階段――重點(diǎn)是對(duì)招標(biāo)文件及標(biāo)底進(jìn)行審核

此階段審計(jì)內(nèi)容主要包括：招標(biāo)的方式是否符合規(guī)定，招標(biāo)文件的編制是否有明顯的技術(shù)漏洞，預(yù)算標(biāo)底的編制質(zhì)量等內(nèi)容。重點(diǎn)是對(duì)招標(biāo)文件和標(biāo)底兩者結(jié)合進(jìn)行審核，通過(guò)審計(jì)有利于降低工程造價(jià)，防止出現(xiàn)重大錯(cuò)漏項(xiàng)、定額套用、取費(fèi)錯(cuò)位等技術(shù)漏洞，以推進(jìn)招投標(biāo)工作順利進(jìn)行。

招標(biāo)文件中列出了合同主要條款，并且對(duì)預(yù)算標(biāo)底的暫定價(jià)、甲供材、措施費(fèi)費(fèi)率取值等約定起著至關(guān)重要的作用，審計(jì)時(shí)要兩者結(jié)合，相互驗(yàn)證，不能脫離招標(biāo)文件而只對(duì)預(yù)算工程量、定額套用等進(jìn)行審核。未雨綢繆，為今后項(xiàng)目變更、竣工結(jié)算等做好準(zhǔn)備。

此外還要注意審查建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購(gòu)和供貨等方面招標(biāo)投標(biāo)情況，主要內(nèi)容包括：招投標(biāo)的是否存在著將整個(gè)項(xiàng)目工程化整為零、規(guī)避招標(biāo)的情況，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和重要設(shè)備材料采購(gòu)等應(yīng)公開招標(biāo)而不執(zhí)行等現(xiàn)象等。

4、施工合同簽訂階段

此階段審計(jì)的主要內(nèi)容包括：審核合同簽訂日期、簽訂對(duì)象以及合同內(nèi)容,合同的主要條款是否與招標(biāo)文件中的合同主要條款一致, 有無(wú)違反招標(biāo)原則。出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性變更性質(zhì)的條款等情況。通過(guò)審計(jì)，有利于防止工程竣工結(jié)算階段出現(xiàn)責(zé)權(quán)不清、推諉扯皮現(xiàn)象。 三、對(duì)政府工程事前審計(jì)的一些想法

近幾年，通過(guò)審計(jì)實(shí)踐工作結(jié)合國(guó)內(nèi)外事前審計(jì)的總結(jié)與經(jīng)驗(yàn)，形成了一些有效的工作方法和思路。

1. 依法審計(jì)，正確定位。

審計(jì)人員嚴(yán)格恪守《審計(jì)法》賦予的審計(jì)監(jiān)督職能，獨(dú)立開展審計(jì)監(jiān)督，做到工作到位而不越位。不能以職能部門管理者的角度開展審計(jì)工作，干涉建設(shè)單位的工作，以降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)通過(guò)審計(jì)報(bào)告建議的形式參與到堵塞建設(shè)漏洞、完善管理機(jī)制、建言獻(xiàn)策為目的工作。

相關(guān)案例：政府某代建工程項(xiàng)目投資概算約1.2億元，招投標(biāo)管理處認(rèn)為按該項(xiàng)目投資規(guī)模必須由一級(jí)及以上資質(zhì)的施工企業(yè)承包。同時(shí)，代建工程招標(biāo)文件相關(guān)條件較為苛刻，導(dǎo)致投標(biāo)單位少于三家，使得項(xiàng)目流標(biāo)。審計(jì)部門通過(guò)分析相關(guān)文件后認(rèn)為，二級(jí)資質(zhì)單位的施工單位可以承建不超過(guò)注冊(cè)資本金5倍的項(xiàng)目。根據(jù)審計(jì)建議，最終通過(guò)二次招標(biāo)，一家注冊(cè)資本金在3000萬(wàn)元的二級(jí)資質(zhì)施工企業(yè)順利中標(biāo)，目前項(xiàng)目已經(jīng)順利實(shí)施。

2．發(fā)揮事前審計(jì)功效，體現(xiàn)績(jī)效審計(jì)成果

事前審計(jì)不僅僅是傳統(tǒng)工程審計(jì)的延伸拓展，也是績(jī)效審計(jì)工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。事前審計(jì)不僅能監(jiān)督工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合理性、合法性；還可以提出建設(shè)性意見，形成最佳決策方案，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)；促進(jìn)被審計(jì)單位建立健全內(nèi)控制度、提高招標(biāo)投標(biāo)和合同簽訂等工作的質(zhì)量，便于后續(xù)工作順利實(shí)施。

相關(guān)案例：某區(qū)5個(gè)安置區(qū)限價(jià)商品房代建工程概算項(xiàng)目審計(jì)，送審價(jià)格為約49.06億元，經(jīng)審計(jì)測(cè)算，審核價(jià)為35.26億元，審計(jì)核減13.80億元，在源頭上將建設(shè)概算規(guī)?？刂圃诤侠矸秶鷥?nèi)。以其中一安置小區(qū)為例，送審成本單價(jià)為5036元/，審計(jì)成本價(jià)為3360元/。根據(jù)審計(jì)建議，領(lǐng)導(dǎo)決策后，最終項(xiàng)目實(shí)施時(shí),土地掛牌價(jià)從暫定的80萬(wàn)/畝，提高至230萬(wàn)/畝，僅此一個(gè)工程項(xiàng)目土地拍賣就增收超過(guò)1億元，有效地緩解了我區(qū)民生工程建設(shè)的資金壓力，取得了顯著的審計(jì)成果。

3.結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目，采取不同的審計(jì)模式

對(duì)投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)的項(xiàng)目，鑒于基層審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)人員配備和技術(shù)力量匱乏的限制，可以借助社會(huì)審計(jì)中介力量，參與到審計(jì)組中來(lái)，對(duì)項(xiàng)目的投資估算、設(shè)計(jì)概算的實(shí)施審計(jì)，通過(guò)審計(jì)建議的形式，參與到政府工程科學(xué)決策的過(guò)程中。

對(duì)一般規(guī)模的投資項(xiàng)目，在招投標(biāo)階段，對(duì)項(xiàng)目的招投標(biāo)文件以及預(yù)算標(biāo)底進(jìn)行審核，查找其中的技術(shù)漏洞，對(duì)經(jīng)驗(yàn)不足的建設(shè)單位，以審計(jì)建議的形式給予提醒，結(jié)合審計(jì)建議，在事中審計(jì)時(shí)重點(diǎn)關(guān)注。

針對(duì)舊城改造的拆遷項(xiàng)目，審計(jì)部門開展拆遷工程的預(yù)算審計(jì)，控制拆遷預(yù)算規(guī)模，努力做到預(yù)算成果可靠、可控、可操作。

相關(guān)案例：在某醫(yī)院新建工程的標(biāo)底審核過(guò)程中，審計(jì)部門根據(jù)招標(biāo)單位工程的輕重緩急采取了不同的審計(jì)策略。

⑴由于土建工程預(yù)算審計(jì)為緊急交辦，兩天時(shí)間對(duì)一個(gè)建設(shè)規(guī)模是8.57萬(wàn)，參考預(yù)算（初步）為1.29億元的項(xiàng)目的審計(jì)是無(wú)法完成的。審計(jì)組明確了審計(jì)目標(biāo)以定額套用及取費(fèi)情況為審計(jì)重點(diǎn)，并根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)對(duì)含鋼量等技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行了驗(yàn)算，發(fā)現(xiàn)了定額套用和取費(fèi)上的錯(cuò)誤以及一部分錯(cuò)漏項(xiàng)的問(wèn)題，審核結(jié)果為1.23億元；針對(duì)該項(xiàng)目預(yù)算中含鋼量偏低的情況，審計(jì)建議提醒預(yù)算編制單位“抓緊時(shí)間重點(diǎn)核對(duì)鋼筋工程量”，防止出現(xiàn)重大偏差，“以經(jīng)過(guò)修訂的參考預(yù)算（正式）公布的結(jié)果為準(zhǔn)”的審計(jì)建議。最終在參考預(yù)算（正式）公布前，建設(shè)單位反饋我單位，鋼筋工程漏記300余噸，防止了招投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)重大錯(cuò)漏項(xiàng)。

⑵對(duì)后續(xù)的消防工程、空調(diào)工程，審計(jì)對(duì)其從工程量計(jì)算開始進(jìn)行了詳細(xì)審核，兩個(gè)工程送審預(yù)算價(jià)4398萬(wàn)元，審計(jì)核減1086萬(wàn)元，審計(jì)核增456萬(wàn)元。僅漏算的地暖打井費(fèi)用就達(dá)到330萬(wàn)元，同時(shí)發(fā)現(xiàn)專業(yè)工程劃分錯(cuò)誤等問(wèn)題，避免了今后施工交叉作業(yè)的矛盾，相關(guān)審計(jì)建議在招標(biāo)單位在參考預(yù)算（正式）中都得到了落實(shí)。取得了顯著的審計(jì)成果。

4.整合社會(huì)資源，調(diào)動(dòng)中介力量，積極有效參與政府工程事前審計(jì)

針對(duì)工程項(xiàng)目事前審計(jì)的專業(yè)性、針對(duì)性、高效性，鑒于基層審計(jì)單位的現(xiàn)狀，迫切需要積極調(diào)動(dòng)中介力量，審計(jì)機(jī)關(guān)采用聘請(qǐng)具有與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人員參加審計(jì)組，通過(guò)社會(huì)資源優(yōu)化組合，有利于可以加大工程項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)力度，擴(kuò)大審計(jì)成果，起到事半功倍的效果。

上述醫(yī)院新建工程案例中，由于中介機(jī)構(gòu)專業(yè)工程技術(shù)人員的及時(shí)介入，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙深度剖析，與設(shè)計(jì)人員的充分溝通，對(duì)空調(diào)工程等的優(yōu)化設(shè)計(jì)提出了專門的審計(jì)建議。根據(jù)專業(yè)人員的審計(jì)建議，建設(shè)單位要求原設(shè)計(jì)單位對(duì)圖紙進(jìn)行了優(yōu)化修改，設(shè)計(jì)單位下發(fā)關(guān)于風(fēng)機(jī)盤管、螺桿式水冷機(jī)組等型號(hào)調(diào)整的設(shè)計(jì)變更單，并在參考預(yù)算中（正式）中進(jìn)行修訂，以上就審計(jì)核減約250萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)效益十分顯著。

5.加強(qiáng)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制

在審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)人員適時(shí)提出審計(jì)建議，促進(jìn)被審計(jì)單位糾正和改進(jìn)工作，很容易使審計(jì)人員偏離正確的審計(jì)方向而介入項(xiàng)目管理，與被審計(jì)單位之間形成職能沖。審計(jì)人員需掌握介入尺度，要嚴(yán)格以第三方審計(jì)的立場(chǎng)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)；應(yīng)以審計(jì)報(bào)告或者其它文書形式發(fā)表審計(jì)意見或建議，不超越審計(jì)職能，發(fā)表審計(jì)意見必須有足夠的審計(jì)證據(jù)作為支撐，切實(shí)降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

五．結(jié)束語(yǔ)  綜上所述，工程項(xiàng)目的前期工作得深入開展，其項(xiàng)目管理的意義和產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于項(xiàng)目實(shí)施階段和竣工結(jié)算階段的后期管理效益。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平的快速發(fā)展，工程項(xiàng)目管理進(jìn)入了新時(shí)期，審計(jì)部門需要順應(yīng)新形勢(shì)的需要，緊密圍繞科學(xué)發(fā)展主題，創(chuàng)造性的開展工程項(xiàng)目的事前審計(jì)工作，要做到獨(dú)立、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、及時(shí)，以績(jī)效審計(jì)的思路開展工程項(xiàng)目事前，發(fā)揮審計(jì)事前監(jiān)督職能，營(yíng)造良好審計(jì)環(huán)境，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。   

參考文獻(xiàn)： 

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[2]丁梅.基建項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)關(guān)鍵控制點(diǎn)的選擇[J].中國(guó)內(nèi)部審計(jì),2009,(3).

建設(shè)項(xiàng)目資本金審計(jì)報(bào)告范文第3篇

關(guān)鍵詞：全過(guò)程跟蹤審計(jì) 必要性 關(guān)鍵點(diǎn) 高速公路

一、背景

高速公路作為公路運(yùn)輸現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的重要標(biāo)志，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了先導(dǎo)作用。珠三角是我國(guó)改革開放的前沿陣地，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的區(qū)域之一。近幾年，廣東高速公路建設(shè)仍然處在大建設(shè)、大投入、大發(fā)展的重要時(shí)期。截至2014年底，廣東高速公路通車總里程達(dá)到6290公里，在全國(guó)率先突破6000公里大關(guān)。廣東省委、省政府也將“十二五”期末全省高速公路建設(shè)目標(biāo)由6500公里調(diào)整到6800公里，實(shí)現(xiàn)2015年“縣縣通高速公路”和2017年全省高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到8140公里的戰(zhàn)略目標(biāo)。

高速公路建設(shè)關(guān)系國(guó)計(jì)民生，是國(guó)家基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資的重點(diǎn)，如何充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)之專業(yè)優(yōu)勢(shì)和資源來(lái)為高速公路建設(shè)服務(wù)？本文將結(jié)合本單位高速公路建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)實(shí)踐，探討引入全過(guò)程跟蹤審計(jì)的必要性及關(guān)鍵點(diǎn)，為我國(guó)今后高速公路的規(guī)范、高效、廉潔建設(shè)提供一些參考。

二、博深項(xiàng)目概況及廣東高速公路全過(guò)程跟蹤審計(jì)現(xiàn)狀

博深項(xiàng)目是省重點(diǎn)工程項(xiàng)目，為廣東省高速公路路網(wǎng)規(guī)劃中“第四縱線”深圳至湖南汝城的第二段，也是泛珠三角區(qū)域合作公路、水路交通規(guī)劃的一部分，該項(xiàng)目起于廣惠高速公路龍溪互通立交東面GHK73+500處，途經(jīng)惠州市、東莞市，終于深圳市龍崗區(qū)，與鹽排高速公路相接，全長(zhǎng)約63.185km，雙向六車道設(shè)計(jì)。博深項(xiàng)目投資估算913，000.00萬(wàn)元，其中項(xiàng)目資本金約228，250.00萬(wàn)元，占項(xiàng)目投資估算比例25%。博深項(xiàng)目于2009年6月29日開工，已于2013年底建成通車。

目前全過(guò)程跟蹤審計(jì)已開始在廣東省高速公路建設(shè)項(xiàng)目中逐步引入并推廣，其中最具代表性的就是博深項(xiàng)目，作為廣東省交通運(yùn)輸廳和廣東省交通集團(tuán)有限公司選定的開展全過(guò)程跟蹤審計(jì)試點(diǎn)單位，2010年7月8日，博深項(xiàng)目召開了全過(guò)程跟蹤審計(jì)動(dòng)員大會(huì)暨合同簽約儀式。這意味著廣東省高速公路建設(shè)項(xiàng)目開始試行邊建設(shè)、邊審計(jì)、邊整改、邊規(guī)范、邊提高的方式，對(duì)全省高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理來(lái)說(shuō)，是一個(gè)重要的里程碑。

三、開展高速公路建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)的必要性

（一）開展全過(guò)程跟蹤審計(jì)是整合審計(jì)資源、協(xié)調(diào)內(nèi)外審計(jì)的必然要求

全過(guò)程跟蹤審計(jì)是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程審計(jì)，涉及項(xiàng)目建設(shè)的全部流程。從開工建設(shè)到交付使用涉及很多環(huán)節(jié)和部門，而且都是非常非常專業(yè)的知識(shí)，而內(nèi)部審計(jì)部門作為經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門，鑒于審計(jì)人員知識(shí)的局限性和自身的獨(dú)立性，無(wú)法保證審計(jì)質(zhì)量，必須借助外部專業(yè)中介機(jī)構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和信息優(yōu)勢(shì)，既能保證高速公路建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)的專業(yè)性和獨(dú)立性，又解決了內(nèi)部審計(jì)能力方面的不足和獨(dú)立性不強(qiáng)的缺陷，進(jìn)而可以保證高速公路項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量、造價(jià)和工期。比如博深項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)就是在省交通集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)和省公路建設(shè)有限公司的具體指導(dǎo)下，由省交通集團(tuán)采取統(tǒng)一招標(biāo)方式，選定了一家會(huì)計(jì)師事務(wù)所和一家工程咨詢公司組成的“聯(lián)合體”作為博深項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)的受托中介機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)全過(guò)程跟蹤審計(jì)工作，同時(shí)省交通集團(tuán)審計(jì)監(jiān)察部負(fù)責(zé)全過(guò)程跟蹤審計(jì)的指導(dǎo)和監(jiān)督工作，省公路建設(shè)有限公司審計(jì)監(jiān)察部作為業(yè)主單位內(nèi)部審計(jì)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)溝通工作，博深項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理部、工程管理部和計(jì)劃合同部具體配合“宏建華禹聯(lián)合體”做好全過(guò)程跟蹤審計(jì)工作，這樣上下級(jí)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，各部門積極配合、全員參與，就可以保證項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量、投資和進(jìn)度按時(shí)按質(zhì)完成。

（二）開展全過(guò)程跟蹤審計(jì)是項(xiàng)目建設(shè)管理模式逐步與國(guó)際接軌的需要

國(guó)際上通行的項(xiàng)目管理模式是全過(guò)程工程咨詢服務(wù)，目前國(guó)內(nèi)一些大中型高速公路建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)開始引入全過(guò)程跟蹤審計(jì)，全過(guò)程跟蹤審計(jì)的引入使業(yè)主單位既可節(jié)省很多精力，又可控制造價(jià)，正越來(lái)越受到業(yè)主單位的歡迎與認(rèn)可，其先進(jìn)性、科學(xué)性不言而喻。

通過(guò)分析研究國(guó)際、國(guó)內(nèi)的成功案例對(duì)我國(guó)高速公路建設(shè)全過(guò)程跟蹤審計(jì)有以下幾點(diǎn)啟示：一是全過(guò)程跟蹤審計(jì)可以借助社會(huì)中介審計(jì)人員的力量實(shí)行第三方監(jiān)督，從而對(duì)工程設(shè)計(jì)、工程施工、工程監(jiān)理形成一定程度的制約；二是引入全過(guò)程跟蹤審計(jì)后，業(yè)主可以將其作為顧問(wèn)和參謀，提出一些合理化建議，有利于提高工程決策水平；三是引入全過(guò)程跟蹤審計(jì)后，可以有效防止概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算等現(xiàn)象的發(fā)生，有利于建設(shè)項(xiàng)目總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

四、實(shí)施全過(guò)程跟蹤審計(jì)應(yīng)把握的關(guān)鍵點(diǎn)

（一）發(fā)揮監(jiān)督和服務(wù)的雙重功能，正確處理監(jiān)督咨詢與管理決策的關(guān)系

參與全過(guò)程跟蹤審計(jì)的內(nèi)部審計(jì)部門負(fù)有監(jiān)督項(xiàng)目各項(xiàng)管理工作的神圣職責(zé)，其監(jiān)督是全方位、多層次、多角度和全過(guò)程的，同時(shí)，作為促進(jìn)項(xiàng)目管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的職能部門，內(nèi)部審計(jì)部門同時(shí)負(fù)有有效控制投資、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)項(xiàng)目投資效益充分實(shí)現(xiàn)的職責(zé)。

要想發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督和服務(wù)的雙重職能，審計(jì)人員必須：一是堅(jiān)持法定原則，確保依法依規(guī)依紀(jì)開展審計(jì)工作；二是提高責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和客觀公正意識(shí)，保持審計(jì)獨(dú)立和客觀；三是統(tǒng)籌考慮跟蹤審計(jì)與工程進(jìn)度之間的關(guān)系，堅(jiān)持實(shí)事求是，具體問(wèn)題具體分析；四是敢于面對(duì)新情況、新問(wèn)題，加強(qiáng)分析研究，促進(jìn)制度健全，規(guī)范管理。

（二）堅(jiān)持獨(dú)立客觀、適時(shí)介入、適度管理的原則，準(zhǔn)確把握關(guān)鍵審計(jì)點(diǎn)和介入深度

作為項(xiàng)目管理的監(jiān)督部門，內(nèi)部審計(jì)職能的發(fā)揮客觀上也需要一定的獨(dú)立性。跟蹤審計(jì)并不能代替其它各職能部門的管理，只能輔助于管理決策，提供必要的依據(jù)和參考。因此，開展全過(guò)程跟蹤審計(jì)，必須堅(jiān)持適時(shí)介入、適度管理的原則，不能事無(wú)巨細(xì)眉毛胡子一把抓，而是善于把握恰當(dāng)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，善于抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)，做好過(guò)程監(jiān)督，且不能越位管理。同時(shí)，要綜合考慮高速公路建設(shè)項(xiàng)目的概算、工期及審計(jì)成本等因素，合理把握審計(jì)介入的時(shí)點(diǎn)和介入深度，重點(diǎn)做好關(guān)鍵環(huán)節(jié)的跟蹤，確保有限審計(jì)資源充分發(fā)揮其效益，保證跟蹤審計(jì)的連續(xù)性和全過(guò)程。這些重點(diǎn)環(huán)節(jié)包括：一是容易出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)，如物資采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)；二是竣工決算難以評(píng)價(jià)和定性的環(huán)節(jié)；三是投資額較大影響工程造價(jià)和質(zhì)量的環(huán)節(jié)；四是有可能隱藏隱蔽工程和設(shè)計(jì)出現(xiàn)重大變更的環(huán)節(jié)，如金額在500萬(wàn)元及以上的設(shè)計(jì)變更。只有抓住這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，才可以既確保跟蹤審計(jì)的覆蓋面，又可以提高跟蹤審計(jì)的效率，并可以降低跟蹤審計(jì)的成本，達(dá)到預(yù)期效果。

（三）建立健全審計(jì)管理制度，制定切實(shí)可行的跟蹤審計(jì)方案

全過(guò)程跟蹤審計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)方式的重大創(chuàng)新，全過(guò)程審計(jì)需要體現(xiàn)審計(jì)的時(shí)效性，在審計(jì)過(guò)程中需要出具多份階段性審計(jì)報(bào)告，因此，應(yīng)建立健全審計(jì)管理制度，根據(jù)全過(guò)程跟蹤審計(jì)特點(diǎn)來(lái)規(guī)范審計(jì)行為，規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。必須從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同項(xiàng)目特征、不同施工方案，有針對(duì)性地制定跟蹤審計(jì)方案，使審計(jì)方案切實(shí)可行，真正對(duì)審計(jì)工作具有指導(dǎo)作用。比如，博深項(xiàng)目根據(jù)省交通集團(tuán)和建設(shè)公司有關(guān)文件精神，制定了《博深高速公路建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)工作方案》，用以指導(dǎo)審計(jì)工作的開展。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國(guó)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則（2013版）

[2]國(guó)際內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則專業(yè)實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)中文版（2009年1月修訂）

[3]楊自拱 趙華.高速公路建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)研究與探索[J].交通財(cái)會(huì) 2009（9）

建設(shè)項(xiàng)目資本金審計(jì)報(bào)告范文第4篇

合作開發(fā)合同是指由兩個(gè)或兩個(gè)以上的公民、法人和其他組織，共同出資、共同參與、共同研究開發(fā)完成同一研究開發(fā)項(xiàng)目，共同享受效益、共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的合同。

房地產(chǎn)合作開發(fā)合同范本

甲方：

住所地：

法定代表人:

乙方：

住所地：

法定代表人：

甲、乙雙方就甲方取得土地使用權(quán)，位于XX市XX灣區(qū)XX“XX花園”項(xiàng)目的合作開發(fā)事宜，經(jīng)充分、友好的協(xié)商，本著互利互惠、誠(chéng)實(shí)信用的原則，訂立如下協(xié)議，以資雙方共同遵守執(zhí)行：

一、合作內(nèi)容

合作項(xiàng)目位于XX市XX區(qū)XX，項(xiàng)目立項(xiàng)名稱“XX花園”，占地面積XX平方米，經(jīng)十堰市規(guī)劃局批準(zhǔn)，預(yù)計(jì)建設(shè)建筑面積為XX平方米的別墅，建筑密度17.5%，容積率0.36%，綠化率51.3%(其中公共綠地面積XX平方米)。

二、合作方式

1、甲方提供依法取得的國(guó)有土地使用權(quán)，乙方提供項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)所需的土地、開發(fā)、報(bào)建、建筑、管理、營(yíng)銷等全部資金，預(yù)計(jì)投資資金為人民幣XX元。在乙方投資款項(xiàng)全部到位的情況下，乙方享有“XX花園”項(xiàng)目51%的開發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)，甲方享有“XX花園”項(xiàng)目49%的開發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)，并由雙方按照該比例分享項(xiàng)目所獲的利潤(rùn)。

2、甲乙雙方確認(rèn)，雙方均以中小企業(yè)融資的進(jìn)行投資，中小企業(yè)融資財(cái)務(wù)費(fèi)用均按月息1%的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入項(xiàng)目成本核算。

3、乙方確認(rèn)甲方前期已中小企業(yè)融資投入本金6800萬(wàn)元到合作項(xiàng)目上。

4、甲乙雙方確認(rèn)，乙方可以用甲方的產(chǎn)權(quán)、土地進(jìn)行中小企業(yè)融資，但所融到的資金必須用在本合作項(xiàng)目，但不影響項(xiàng)目開發(fā)的前提下，必須優(yōu)先償還按開發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)比例多出資本金的甲方投資。

5、本合作項(xiàng)目不發(fā)生土地權(quán)屬的變更，即在房屋銷售完成之前，土地的使用權(quán)名義上仍然歸甲方所有，但乙方有權(quán)依照本合同的約定對(duì)項(xiàng)目所涉的土地使用權(quán)及其地上建筑物享有收益權(quán)。

6、本合作項(xiàng)目所有的對(duì)外合同，報(bào)建、竣工驗(yàn)收等手續(xù)的辦理均以甲方名義進(jìn)行。

三、合作管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1、甲乙雙方共同派員組成“合作開發(fā)項(xiàng)目部”，負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的具體組織和實(shí)施。項(xiàng)目部設(shè)總經(jīng)理一名，由乙方委派，副總經(jīng)理一名，由甲方委派。其他工作人員由甲乙雙方按1：1的比例委派。

2、項(xiàng)目部下設(shè)工程部、銷售部、財(cái)務(wù)部。工程部負(fù)責(zé)人由甲方委派，銷售部負(fù)責(zé)人由 乙 方委派。財(cái)務(wù)人員由雙方各委派一名，會(huì)計(jì)由乙方委派，出納由甲方委派。財(cái)務(wù)部印鑒與支票應(yīng)分開管理，并按照國(guó)家法律、法規(guī)進(jìn)行日常財(cái)務(wù)管理工作。

3、工程部負(fù)責(zé)本建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)及施工管理、建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收工作;銷售部負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的日常銷售、廣告宣傳、按揭貸款手續(xù)以及房屋產(chǎn)權(quán)登記過(guò)戶等事項(xiàng)。

4、項(xiàng)目部下設(shè)的部門對(duì)項(xiàng)目部負(fù)責(zé)，重大問(wèn)題(重大問(wèn)題的范圍由雙方另行補(bǔ)充約定)均應(yīng)由項(xiàng)目部會(huì)議表決決定。會(huì)議內(nèi)容應(yīng)形成紀(jì)要，各方代表應(yīng)在紀(jì)要上簽字確認(rèn)。

5、項(xiàng)目部日常費(fèi)用(雙方各自委派人員的工資各自承擔(dān))的支出由項(xiàng)目部總經(jīng)理簽字后生效。

四、工程投資款及其他費(fèi)用的籌集與撥付

1、本建設(shè)項(xiàng)目所需的投資資金及其他與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的費(fèi)用，由乙方直接劃入雙方共同開立的帳戶，專款專用。劃入時(shí)間以項(xiàng)目部呈報(bào)的的用款計(jì)劃為準(zhǔn)。用款計(jì)劃應(yīng)以甲乙雙方審核批準(zhǔn)的工程預(yù)算為基礎(chǔ)并經(jīng)甲乙雙方簽字確認(rèn)后生效。

2、若乙方實(shí)際投資數(shù)額超出本協(xié)議第二條第1款約定的金額，對(duì)增加的投資額的承擔(dān)按照雙方的過(guò)錯(cuò)程度確認(rèn)。因不可歸責(zé)于雙方的原因或雙方的過(guò)錯(cuò)無(wú)法確定的，按照約定的利潤(rùn)分配比例確定。

五、成本核算和利潤(rùn)分配

1、本建設(shè)項(xiàng)目成本核算應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后60日內(nèi)完成。項(xiàng)目竣工后，由甲乙雙方共同委托一家有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行決算審計(jì)。利潤(rùn)分配應(yīng)根據(jù)該審計(jì)報(bào)告并按照甲方雙方49：51的比例進(jìn)行利潤(rùn)分配。

2、竣工決算前預(yù)售房屋的銷售收入，應(yīng)按照甲方雙方49：51的比例分別記賬，未經(jīng)雙方同意，任何一方不得挪用銷售款項(xiàng)。

六、審批手續(xù)的辦理

本協(xié)議簽訂后，甲方應(yīng)負(fù)責(zé)辦理建設(shè)項(xiàng)目的審批、驗(yàn)收等手續(xù)，包括工程設(shè)計(jì)方案的報(bào)批、工程招投標(biāo)、施工許可證、工程竣工驗(yàn)收手續(xù)、商品房預(yù)售許可證的申領(lǐng)等。

七、履約保證金

乙方應(yīng)于雙方在本合同簽章之日起十五日內(nèi)匯入甲方賬戶人民幣500萬(wàn)元作為履約保證金。合同履行后，履行保證金可沖抵乙方應(yīng)承擔(dān)的項(xiàng)目投資款。

八、違約責(zé)任

1、本協(xié)議簽訂后，若乙方未能按期支付履約保證金，本協(xié)議自動(dòng)終止。

2、甲乙任何一方違反本協(xié)議約定，應(yīng)按照違約所涉及的標(biāo)的額的20%向守約方承擔(dān)違約責(zé)任。

3、乙方未能按照雙方簽字確認(rèn)的用款計(jì)劃支付項(xiàng)目投資款，因此造成項(xiàng)目財(cái)務(wù)成本的增加，由乙方承擔(dān)賠償責(zé)任。若乙方逾期支付項(xiàng)目投資款超過(guò)60日，甲方有權(quán)單方中止本合同的履行。乙方已經(jīng)投入的資金按照該資金占整個(gè)項(xiàng)目核算成本的比例進(jìn)行利益分配。

九、特別約定

乙方應(yīng)在本合同簽訂之日起十五日內(nèi)依法解決甲方因?yàn)閄X公司提供擔(dān)保而承擔(dān)的十堰市工行XX支行1800萬(wàn)元的人民幣還貸問(wèn)題。

十、其他事項(xiàng)

本協(xié)議簽訂后15日內(nèi)，甲乙雙方委派人員應(yīng)列位并正式成立“合作開發(fā)項(xiàng)目部”。在此期間，甲乙雙方應(yīng)共同派員刻制“合作開發(fā)項(xiàng)目部”印章，并在公安部門備案。

十一、本協(xié)議自雙方簽字之日起生效。

第十二條、本協(xié)議壹式貳份，由甲乙雙方各執(zhí)壹份，同具法律效力。

甲方： 乙方：

簽訂時(shí)間： 簽訂時(shí)間：

開發(fā)項(xiàng)目合作合同

訂立協(xié)議雙方(合作人)：

甲 方：

住 址：

乙 方：

根據(jù)中華人民共和國(guó)合同法的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)雙方友好協(xié)商，遵循平等、互惠互利和誠(chéng)信的原則，就“ ”項(xiàng)目合作事宜達(dá)成條款如下：

第一條 合作項(xiàng)目名稱 、地點(diǎn)：“ ”，位于XX市 。

第二條 合作經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的范圍：該地塊的購(gòu)置、房地產(chǎn)項(xiàng)目的開發(fā)、銷售。

第三條 合作期限：自 年_月_日起，至本合作項(xiàng)目完全銷售結(jié)束結(jié)算完畢為止。

第四條 總投資、出資金額、 方式、期限。

本合作項(xiàng)目總投資約為人民幣 萬(wàn)元。

(一)甲方以實(shí)物(土地)方式出資，計(jì)人民幣 萬(wàn)元，占總投資的 %;乙方以貨幣方式出資，計(jì)人民幣 萬(wàn)元，占總投資的20%;

(二)合作人的出資，于 年_月_日以前交到“ ”項(xiàng)目部專用帳戶。

(三)合作期間合作人的出資為共有財(cái)產(chǎn)，不得隨意請(qǐng)求分割。合作終止后，在該項(xiàng)目盈利或保本的情況下，各合作人的出資予以全額返還。如果項(xiàng)目出現(xiàn)虧損，在扣除各合作人應(yīng)承擔(dān)的金額后予以返還。

第五條 利潤(rùn)分配與債務(wù)承擔(dān)，合作各方共同經(jīng)營(yíng)，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)與盈虧。

(一)利潤(rùn)分配：以各合作人的投資比例為依據(jù)，按比例分配。

(二)債務(wù)承擔(dān)：以各合作人的投資比例為依據(jù)，按比例承擔(dān)。

第六條 雙方職責(zé)

1、甲方負(fù)責(zé)合作項(xiàng)目的所有工程建設(shè)、銷售(包括地質(zhì)勘探、規(guī)劃申報(bào)、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、證件辦理)等事宜。

2、乙方負(fù)責(zé)資金籌備，以維持項(xiàng)目的運(yùn)轉(zhuǎn)，并對(duì)甲方的工作進(jìn)行監(jiān)督，保證項(xiàng)目正常、健康的運(yùn)營(yíng)。

3、乙方向項(xiàng)目委派財(cái)務(wù)人員一名，對(duì)項(xiàng)目資金的運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)管，其他所需人員由甲方招聘或委派。若雙方在管理過(guò)程中產(chǎn)生意見分歧，可進(jìn)行協(xié)調(diào)，經(jīng)協(xié)調(diào)不能統(tǒng)一意見的情況下，任何一方都可退出。

第七條 合作負(fù)責(zé)人及合作事務(wù)執(zhí)行。

(一)合作人共同執(zhí)行合作項(xiàng)目事務(wù)。需要就有關(guān)重大事項(xiàng)作出決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)享有三分之二以上表決權(quán)的合作人表決通過(guò)(注：各合作人享有與其出資比例相同的表決權(quán))。

(二)合作期間，本項(xiàng)目對(duì)外的各項(xiàng)具體事務(wù)，均以甲方名義實(shí)施，合作人同時(shí)授權(quán)甲方為合作項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，其權(quán)限為：

1. 對(duì)外開展業(yè)務(wù)，訂立合同;

2. 對(duì)合作項(xiàng)目進(jìn)行全面管理;

3. 支付、結(jié)算合作項(xiàng)目的相關(guān)費(fèi)用;

4. 安排其他合作人執(zhí)行本項(xiàng)目的事務(wù)

第八條 合作人的權(quán)利和義務(wù)。

(一)合作人的權(quán)利：

1. 合作事務(wù)的知情權(quán)、決定權(quán)和監(jiān)督權(quán);

2. 合作人享有合作利潤(rùn)的分配權(quán);

4. 合作人有按照本協(xié)議約定退出合作的權(quán)利。

(二)合作人的義務(wù)：

1. 按照本協(xié)議的約定按時(shí)足額繳納出資;

2. 按照本協(xié)議的約定維護(hù)合作財(cái)產(chǎn)的統(tǒng)一;

3.分擔(dān)合作項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)損失;對(duì)合作債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。

第九條 禁止行為。

(一)未經(jīng)全體合作人同意，禁止任何合作人私自以合作項(xiàng)目名義進(jìn)行合作項(xiàng)目之外的業(yè)務(wù)活動(dòng);造成損失的，由該合作人承擔(dān)全部的法律責(zé)任。

(二)合作人不得從事?lián)p害本合作項(xiàng)目利益的活動(dòng)。

第十條 合作經(jīng)營(yíng)的繼續(xù)。

(一)在發(fā)生個(gè)別合作人退出合作的情況下，其余合作人有權(quán)繼續(xù)以原項(xiàng)目名稱繼續(xù)經(jīng)營(yíng)原項(xiàng)目業(yè)務(wù)，也可以選擇、吸收新的合作人入股經(jīng)營(yíng)。

(二)在合作人死亡或被宣告死亡的情況下，死亡合作人的繼承人既可以選擇退出合作并進(jìn)行結(jié)算，也可以選擇繼續(xù)參與合作經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十一條 合作的終止和清算。

(一) 本次合作因下列情形之一而終止：

1. 合作期限屆滿;

2. 全體合作人同意提前終止合作關(guān)系;

3. 出現(xiàn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)終止的事由。

(二)合作的清算：

1. 合作終止后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清算，并通知債權(quán)人。

2. 清算人由全體合作人擔(dān)任或經(jīng)全體合作人過(guò)半數(shù)同意，委托甲方或第三人為清算人。

3. 合作財(cái)產(chǎn)在支付清算費(fèi)用后，按下列順序清償：合作項(xiàng)目所欠招用的職工工資和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用;合作項(xiàng)目所欠稅款;合作項(xiàng)目的債務(wù);返還合作人的出資。

4. 清償后如有剩余，則按本協(xié)議第五條第(一)項(xiàng)的辦法進(jìn)行分配。

5. 清算后如有虧損，合作財(cái)產(chǎn)不足清償?shù)牟糠?，依本協(xié)議第五條第(二)項(xiàng)的辦法處理。各合作人應(yīng)承擔(dān)無(wú)限連帶清償責(zé)任，合作人由于承擔(dān)連帶責(zé)任，所清償數(shù)額超過(guò)其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的數(shù)額時(shí)，有權(quán)向其他合作人追償。

第十二條 違約責(zé)任。

(一)合作人未按期繳納全部出資的，逾期在 日內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)按照同期銀行貸款利率加付利息并賠償由此給其他合作人造成的損失;逾期_日以上的，按自動(dòng)退股處理。

(二)合作人未經(jīng)其他合作人一致同意而轉(zhuǎn)讓其財(cái)產(chǎn)份額的，其行為無(wú)效。因此給第三人或其他合作人造成損失的，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)承擔(dān)全部的賠償責(zé)任。

(三)合作人私自以其在合作項(xiàng)目中的財(cái)產(chǎn)份額對(duì)外提供擔(dān)保的，其行為無(wú)效;由此給第三人或其他合作人造成損失的，由該合作人承擔(dān)賠償責(zé)任。

(四)合作人嚴(yán)重違反本協(xié)議、或因重大過(guò)失而導(dǎo)致合作項(xiàng)目遭受損失的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其他合作人承擔(dān)賠償責(zé)任。

(五)合作人違反第九條規(guī)定，應(yīng)按合作實(shí)際損失賠償。經(jīng)勸阻不聽者可由全體合作人決定除名。

第十三條 合同爭(zhēng)議解決方式。

凡因本協(xié)議或與本協(xié)議有關(guān)的一切爭(zhēng)議，合作人之間共同協(xié)商，如協(xié)商不成，提交仲裁委員會(huì)仲裁。對(duì)各方均有約束力。

第十四條 其他。

(一) 經(jīng)協(xié)商一致，合作人可以修改本協(xié)議或?qū)ξ幢M事宜進(jìn)行補(bǔ)充;

(二)本合同一式三份，合作人各執(zhí)一份。

(三)本合同經(jīng)全體合作人簽名(蓋章)后生效。

建設(shè)項(xiàng)目資本金審計(jì)報(bào)告范文第5篇

浙江省收費(fèi)公路管理辦法全文第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)公路的管理，規(guī)范收費(fèi)行為，保障收費(fèi)公路的安全和暢通，維護(hù)收費(fèi)公路投資者、經(jīng)營(yíng)者、使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)收費(fèi)公路的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、使用和管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱收費(fèi)公路，是指按照《中華人民共和國(guó)公路法》和《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)依法收取車輛通行費(fèi)的公路(含橋梁和隧道)，包括政府還貸收費(fèi)公路(以下簡(jiǎn)稱政府還貸公路)和經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路(以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)性公路)。

第四條除高速公路以外的其他公路發(fā)展應(yīng)當(dāng)以非收費(fèi)公路為主。

第五條全部由政府投資或者社會(huì)組織、個(gè)人捐資建設(shè)的公路，不得收取車輛通行費(fèi)。

任何單位或者個(gè)人不得違法在公路上設(shè)站(卡)收取車輛通行費(fèi)。

第六條省、設(shè)區(qū)的市交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)收費(fèi)公路的管理。縣(市、區(qū))交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)除高速公路以外的收費(fèi)公路的管理?？h級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門可以委托其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施收費(fèi)公路的管理。

發(fā)展和改革、公安、財(cái)政、國(guó)土資源、工商、審計(jì)、環(huán)境保護(hù)、價(jià)格、稅務(wù)等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好收費(fèi)公路管理的相關(guān)工作。

第二章建設(shè)和收費(fèi)站管理

第七條新建收費(fèi)公路應(yīng)當(dāng)符合公路發(fā)展規(guī)劃，其技術(shù)等級(jí)、規(guī)模應(yīng)當(dāng)符合《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的規(guī)定。

省交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門組織專家對(duì)新建收費(fèi)公路的必要性和可行性進(jìn)行充分論證;必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)廣泛征求意見。

省人民政府批準(zhǔn)新建收費(fèi)公路項(xiàng)目時(shí)，明確收費(fèi)公路性質(zhì)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)期限。

第八條經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，采用招標(biāo)投標(biāo)方式選擇投資者。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)期限。

第九條政府還貸公路由依法設(shè)立專門的不以營(yíng)利為目的的法人組織進(jìn)行建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)。

第十條新建收費(fèi)公路的特長(zhǎng)隧道以及斜拉橋、懸索橋等特殊結(jié)構(gòu)的大橋，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全監(jiān)測(cè)設(shè)施。安全監(jiān)測(cè)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。

第十一條收費(fèi)站的設(shè)置，依照《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有力措施，減少收費(fèi)站數(shù)量。同一主線上的非封閉式收費(fèi)公路，相鄰收費(fèi)站間距少于50千米的，應(yīng)當(dāng)在省人民政府規(guī)定的期限內(nèi)完成收費(fèi)站撤并工作。

第十三條省交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省財(cái)政、價(jià)格等部門，對(duì)收費(fèi)公路項(xiàng)目進(jìn)行清理，并按照以下規(guī)定予以處理：

(一)收費(fèi)公路項(xiàng)目不符合法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法予以調(diào)整或者中止;

(二)根據(jù)公共利益需要，可以提前收回收費(fèi)公路收費(fèi)權(quán);提前收回收費(fèi)公路收費(fèi)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償;

(三)對(duì)已納入城市范圍的經(jīng)營(yíng)性公路，縣級(jí)以上人民政府可以回購(gòu)收費(fèi)權(quán)。

按照前款規(guī)定進(jìn)行處理的，應(yīng)當(dāng)由批準(zhǔn)收費(fèi)公路項(xiàng)目的審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第三章權(quán)益轉(zhuǎn)讓

第十四條收費(fèi)公路權(quán)益,包括收費(fèi)權(quán)、廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)、服務(wù)設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)。

收費(fèi)公路權(quán)益可以依法轉(zhuǎn)讓，但必須嚴(yán)格控制。同一收費(fèi)公路項(xiàng)目的收費(fèi)權(quán)、廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)、服務(wù)設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)確需轉(zhuǎn)讓的，原則上應(yīng)當(dāng)合并進(jìn)行。

對(duì)政府還貸公路轉(zhuǎn)讓為經(jīng)營(yíng)性公路的，應(yīng)當(dāng)綜合考慮轉(zhuǎn)讓的必要性、合理性、社會(huì)承受能力等因素。

第十五條有下列情形之一的，收費(fèi)公路收費(fèi)權(quán)不得轉(zhuǎn)讓：

(一)長(zhǎng)度小于1000米的二車道獨(dú)立橋梁和隧道;

(二)二級(jí)公路;

(三)收費(fèi)時(shí)間已超過(guò)批準(zhǔn)收費(fèi)期限三分之二的;

(四)法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的其他情形。

第十六條轉(zhuǎn)讓收費(fèi)公路權(quán)益，不得有下列行為：

(一)將一個(gè)依法批準(zhǔn)的收費(fèi)公路項(xiàng)目分成若干段轉(zhuǎn)讓收費(fèi)權(quán);

(二)將收費(fèi)公路權(quán)益項(xiàng)目與非收費(fèi)公路權(quán)益項(xiàng)目捆綁轉(zhuǎn)讓;

(三)受讓方?jīng)]有全部承繼轉(zhuǎn)讓方原對(duì)政府和社會(huì)公眾承擔(dān)的責(zé)任、義務(wù);

(四)將政府還貸公路權(quán)益無(wú)償劃轉(zhuǎn)給企業(yè)法人。

第十七條轉(zhuǎn)讓國(guó)道收費(fèi)公路(包括國(guó)道主干線和國(guó)家高速公路網(wǎng)項(xiàng)目，下同)收費(fèi)權(quán)的，報(bào)國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸行政主管部門批準(zhǔn);轉(zhuǎn)讓國(guó)道以外收費(fèi)公路收費(fèi)權(quán)的，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸行政主管部門備案。

收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)股權(quán)(份)轉(zhuǎn)讓，致使對(duì)收費(fèi)公路收費(fèi)權(quán)具有控股地位的股東發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府批準(zhǔn);國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)股份通過(guò)上市交易方式轉(zhuǎn)讓的，依照《中華人民共和國(guó)證券法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條轉(zhuǎn)讓國(guó)道以外收費(fèi)公路收費(fèi)權(quán)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)向省人民政府提出申請(qǐng)，并提交下列材料：

(一)該收費(fèi)公路的基本情況，包括建設(shè)年限、技術(shù)等級(jí)和規(guī)模、投資來(lái)源和投資額、通車收費(fèi)時(shí)間以及近三年來(lái)的收支情況。

(二)投資人、債權(quán)人、質(zhì)權(quán)人等利害關(guān)系人同意轉(zhuǎn)讓的書面意見。

(三)批準(zhǔn)收取車輛通行費(fèi)的文件。

(四)經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)或者有資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上一年度會(huì)計(jì)報(bào)告。

(五)首次轉(zhuǎn)讓的，提供該收費(fèi)公路竣工財(cái)務(wù)決算和竣工審計(jì)報(bào)告;再次轉(zhuǎn)讓的，提供原轉(zhuǎn)讓合同。

(六)法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的其他材料。

轉(zhuǎn)讓尚未清償國(guó)際金融組織或者外國(guó)政府貸款的收費(fèi)公路收費(fèi)權(quán)的，還應(yīng)當(dāng)提供原利用國(guó)外貸款審批部門的書面同意意見。

第十九條在辦理轉(zhuǎn)讓審批前，轉(zhuǎn)讓方要求辦理轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目立項(xiàng)審查的，按照國(guó)家《收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓辦法》有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十條轉(zhuǎn)讓政府還貸公路和有財(cái)政性資金、國(guó)有資本金投入的經(jīng)營(yíng)性公路權(quán)益，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)投標(biāo)方式選擇受讓方。

第二十一條轉(zhuǎn)讓政府還貸公路和有財(cái)政性資金、國(guó)有資本金投入的經(jīng)營(yíng)性公路權(quán)益，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)依法委托符合條件的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)收費(fèi)公路權(quán)益價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，并按照《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》的規(guī)定，經(jīng)認(rèn)可或者核準(zhǔn)后，確定最低轉(zhuǎn)讓價(jià)格。

承擔(dān)收費(fèi)公路權(quán)益價(jià)值評(píng)估的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的條件和評(píng)估方法，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條單獨(dú)轉(zhuǎn)讓政府還貸公路和有財(cái)政性資金、國(guó)有資本金投入的經(jīng)營(yíng)性公路廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)、服務(wù)設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十條、第二十一條規(guī)定執(zhí)行。

轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)將轉(zhuǎn)讓合同報(bào)省交通運(yùn)輸行政主管部門備案。

第二十三條除本辦法規(guī)定外，收費(fèi)公路權(quán)益的轉(zhuǎn)讓程序、轉(zhuǎn)讓收入的使用管理以及轉(zhuǎn)讓后續(xù)管理，按照國(guó)家《收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章收費(fèi)管理

第二十四條收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)在收費(fèi)公路交工驗(yàn)收合格后，進(jìn)行通車試運(yùn)營(yíng);試運(yùn)營(yíng)期間需要收費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。

第二十五條收費(fèi)公路應(yīng)當(dāng)自試運(yùn)營(yíng)之日起3年內(nèi)通過(guò)竣工驗(yàn)收;竣工驗(yàn)收不合格或者逾期未通過(guò)竣工驗(yàn)收的，應(yīng)當(dāng)停止試運(yùn)營(yíng)和收費(fèi)。

收費(fèi)公路竣工驗(yàn)收合格后，其經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)向省人民政府申請(qǐng)批準(zhǔn)收費(fèi)的起止日期。收費(fèi)公路的收費(fèi)期限應(yīng)當(dāng)包括通車試運(yùn)營(yíng)期限。

第二十六條收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的收費(fèi)日期、收費(fèi)方式收取車輛通行費(fèi)，并按照有關(guān)票據(jù)管理規(guī)定向交費(fèi)人開具收費(fèi)票據(jù)。其中，政府還貸公路應(yīng)當(dāng)使用省財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的收費(fèi)票據(jù)。

第二十七條收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者可以對(duì)貨運(yùn)車輛采用計(jì)重收費(fèi)的方式收取車輛通行費(fèi)。具體辦法由省交通運(yùn)輸行政主管部門會(huì)同省財(cái)政、價(jià)格部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十八條非封閉式收費(fèi)公路的經(jīng)營(yíng)管理者，可以按照自愿原則，對(duì)收費(fèi)站周邊單位和個(gè)人的車輛，采取定期包繳方式收取車輛通行費(fèi)，但不得強(qiáng)行實(shí)施。具體辦法由省交通運(yùn)輸行政主管部門會(huì)同省財(cái)政、價(jià)格部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十九條高速公路以及其他封閉式收費(fèi)公路應(yīng)當(dāng)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)、統(tǒng)一結(jié)算和管理。

高速公路以及其他封閉式收費(fèi)公路的經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)根據(jù)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行要求，建設(shè)通信、監(jiān)控、收費(fèi)等管理系統(tǒng)和設(shè)施，并做好管理系統(tǒng)和設(shè)施的維護(hù)工作，保持管理系統(tǒng)和設(shè)施處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。

省交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定運(yùn)行管理制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。

第三十條收費(fèi)公路的收費(fèi)車道數(shù)量應(yīng)當(dāng)與收費(fèi)路段的交通流量相適應(yīng)。收費(fèi)車道不適應(yīng)交通流量要求的，收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)及時(shí)增設(shè)收費(fèi)車道。

第三十一條收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)開足收費(fèi)車道，配足收費(fèi)人員，避免車輛擁擠、堵塞;因未開足收費(fèi)車道而造成收費(fèi)車道待交費(fèi)車輛嚴(yán)重堵塞的，應(yīng)當(dāng)免費(fèi)放行。

第三十二條因公路嚴(yán)重?fù)p毀、惡劣氣象條件或者重大交通事故等嚴(yán)重影響車輛通行安全的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況，依法采取限速通行、關(guān)閉公路等交通管制措施。收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)積極配合公安機(jī)關(guān)，及時(shí)將有關(guān)交通管制的信息向通行車輛提示。

因嚴(yán)重自然災(zāi)害等突發(fā)事件，需要收費(fèi)公路快速免費(fèi)放行的，經(jīng)省人民政府同意，省交通運(yùn)輸行政主管部門可以指令免費(fèi)通行。

第三十三條遇有公路損壞、施工或者發(fā)生交通事故等影響車輛正常安全行駛的情形時(shí)，收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，并在收費(fèi)公路入口處進(jìn)行限速、警示提示，或者利用收費(fèi)公路沿線可變信息板等設(shè)施予以公告;造成交通堵塞時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門并協(xié)助疏導(dǎo)車輛。

第三十四條車輛進(jìn)入收費(fèi)站時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照交通標(biāo)志和信號(hào)燈指示，減速慢行，主動(dòng)領(lǐng)取通行憑證或者交納車輛通行費(fèi)。免交通行費(fèi)的車輛，應(yīng)當(dāng)出示免費(fèi)車輛憑證，經(jīng)確認(rèn)后通行。任何車輛不得沖卡。

第三十五條收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)依法應(yīng)當(dāng)交納而拒交、逃交、少交車輛通行費(fèi)的車輛，有權(quán)拒絕其通行，并要求其補(bǔ)交應(yīng)當(dāng)交納的車輛通行費(fèi)。

人員和車輛不得故意滯留收費(fèi)車道，妨礙車輛正常通行。對(duì)滯留收費(fèi)車道堵塞交通，經(jīng)勸導(dǎo)無(wú)效的，收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)依法處理;必要時(shí)，可以采取措施將車輛移離收費(fèi)車道。

第三十六條車輛駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)妥善保管通行憑證。對(duì)無(wú)通行憑證、通行憑證損壞的車輛，收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者可以要求其補(bǔ)交應(yīng)當(dāng)交納的車輛通行費(fèi)。

對(duì)調(diào)換通行憑證、使用偽造通行憑證、沖卡以及無(wú)法識(shí)別駛?cè)胝净蛘咴诟咚俟吠皇召M(fèi)站進(jìn)出的車輛，收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者可以以本省路網(wǎng)內(nèi)距離本收費(fèi)站最遠(yuǎn)里程的另一收費(fèi)站作為駛?cè)胝?，?jì)收車輛通行費(fèi)。

第三十七條收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者有《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》第三十五條規(guī)定行為的，通行車輛有權(quán)拒絕交納車輛通行費(fèi)。

第三十八條收費(fèi)公路的收費(fèi)期限屆滿，必須終止收費(fèi)。政府還貸公路在批準(zhǔn)的收費(fèi)期限屆滿前已經(jīng)還清貸款、還清有償集資款的，必須終止收費(fèi)。

依照前款規(guī)定，收費(fèi)公路終止收費(fèi)的，由省人民政府向社會(huì)公告，明確規(guī)定終止收費(fèi)的日期，接受社會(huì)監(jiān)督。

收費(fèi)公路終止收費(fèi)的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》第三十八條、第三十九條的規(guī)定進(jìn)行鑒定、驗(yàn)收，辦理公路移交手續(xù)，拆除收費(fèi)設(shè)施。

第五章養(yǎng)護(hù)管理

第三十九條收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省交通運(yùn)輸行政主管部門規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程對(duì)收費(fèi)公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，保證收費(fèi)公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

第四十條高速公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量指數(shù)應(yīng)當(dāng)保持在85以上，其中路面平整度指數(shù)平均值保持在2.5以下;其他等級(jí)的收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量指數(shù)應(yīng)當(dāng)保持在80以上。

第四十一條收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)自工程交工驗(yàn)收合格之日起落實(shí)具有養(yǎng)護(hù)資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)，并根據(jù)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量要求合理安排年度養(yǎng)護(hù)資金。

第四十二條收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)做好公路用地范圍內(nèi)的水土保持和綠化工作;對(duì)收費(fèi)公路、進(jìn)出口匝道以及沿線設(shè)施進(jìn)行定期檢查和維護(hù)。

第四十三條收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)將收費(fèi)公路大、中修工程和改建工程等施工信息在施工前5日內(nèi)通過(guò)媒介向社會(huì)公布;施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)在收費(fèi)公路入口處公告施工信息，并按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置道路交通標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施，落實(shí)養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理責(zé)任，保證車輛安全通行。

第四十四條收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者發(fā)現(xiàn)公路及其附屬設(shè)施受到損壞的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公路管理機(jī)構(gòu),并及時(shí)進(jìn)行修復(fù);因自然災(zāi)害等突發(fā)事件中斷通行時(shí)，收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織力量進(jìn)行搶通與修復(fù)。

公路管理機(jī)構(gòu)在巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)收費(fèi)公路及其附屬設(shè)施受到損壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者進(jìn)行修復(fù)。

第四十五條交通運(yùn)輸行政主管部門及其公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量監(jiān)督制度，督促收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者依法履行養(yǎng)護(hù)義務(wù)。

交通運(yùn)輸行政主管部門或者公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量定期向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

第六章法律責(zé)任

第四十六條違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十七條縣級(jí)以上人民政府以及交通運(yùn)輸行政主管部門等行政機(jī)關(guān)有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予行政處分：

(一)未依照本辦法規(guī)定批準(zhǔn)車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)期限的;

(二)未依照本辦法規(guī)定完成收費(fèi)站撤并工作的;

(三)違反本辦法規(guī)定批準(zhǔn)收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓的;

(四)未依照本辦法規(guī)定督促收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者履行養(yǎng)護(hù)義務(wù)，嚴(yán)重影響收費(fèi)公路安全和暢通的;

(五)非法干預(yù)收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理，或者擠占、挪用車輛通行費(fèi)的;

(六)有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

第四十八條收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者未依照本辦法規(guī)定設(shè)置特長(zhǎng)隧道以及斜拉橋、懸索橋等特殊結(jié)構(gòu)大橋的安全監(jiān)測(cè)設(shè)施的，由省交通運(yùn)輸行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處以5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

第四十九條違反本辦法規(guī)定轉(zhuǎn)讓收費(fèi)公路權(quán)益的，轉(zhuǎn)讓行為無(wú)效;對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國(guó)家工作人員的，按照《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》第四十七條的規(guī)定給予行政處分。

第五十條收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者違反本辦法第二十五條第一款規(guī)定未停止試運(yùn)營(yíng)的，由省交通運(yùn)輸行政主管部門按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十八條的規(guī)定予以處罰。

第五十一條收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量未達(dá)到本辦法第四十條規(guī)定要求的，由省交通運(yùn)輸行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期仍未達(dá)到要求的，由省交通運(yùn)輸行政主管部門指定其他有資質(zhì)的單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者承擔(dān);拒不承擔(dān)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的，由省交通運(yùn)輸行政主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十二條違反本辦法規(guī)定，為拒交、逃交、少交車輛通行費(fèi)而故意堵塞收費(fèi)道口、強(qiáng)行沖卡、毆打收費(fèi)公路管理人員、破壞收費(fèi)設(shè)施或者從事其他擾亂收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理秩序活動(dòng)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;給收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者造成損失或者造成人身?yè)p害的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第五十三條違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第五十四條本辦法自20xx年1月1日起施行。《浙江省公路車輛通行費(fèi)征收管理辦法》(浙政發(fā)〔1997〕72號(hào))同時(shí)廢止。

收費(fèi)公路的原則1、公益性原則

在社會(huì)公眾心目中，公路屬于應(yīng)當(dāng)全部由政府無(wú)償提供的公益性設(shè)施是根深蒂固的。雖然說(shuō)收費(fèi)公路成為解決當(dāng)前乃至以后公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)資金的權(quán)宜之計(jì)，但不能就此推卸政府作為公共部門有義務(wù)幫助社會(huì)免費(fèi)提供公共產(chǎn)品的責(zé)任。收費(fèi)公路最終還是要回到公共產(chǎn)品的屬性上來(lái)，收費(fèi)公路只是公共產(chǎn)品發(fā)展的特殊階段或者有益補(bǔ)充。

2、金融屬性原則

收費(fèi)公路是一種較為特殊的商品，理所當(dāng)然具有金融屬性，也應(yīng)當(dāng)按照商品價(jià)值規(guī)律運(yùn)作，接受市場(chǎng)的調(diào)節(jié)。收費(fèi)公路從大的方面來(lái)講，也是政府購(gòu)買行為，只不過(guò)購(gòu)買商品(收費(fèi)公路)的人是那些收費(fèi)公路使用者。正因?yàn)槭召M(fèi)公路具有金融屬性，收費(fèi)公路就可以質(zhì)押貸款，打包上市融資。