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關鍵詞:項目;申報;現(xiàn)狀;領會
1 概述
企業(yè)作為市場的主體,是推動國家科技創(chuàng)新和技術進步的主要力量,而開展科技項目申報,是政府利用計劃和市場手段對企業(yè)科學研究和技術開發(fā)進行引導的主要手段。南通柴油機股份有限公司作為機構(gòu)完善的大、中型企業(yè),公司十分重視科技及技術改造項目方面的申報,在公司日常申報過程中經(jīng)常會跟主管科技項目的政府部門聯(lián)系,相關的政府部門有南通市科技局、崇川區(qū)科技局、崇川區(qū)政務中心以及崇川區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會。
2 項目申報依據(jù)
國家每年春季都要召開“兩會”,國家會出臺相關法規(guī)政策,里面就包含了項目申報這塊內(nèi)容。一般每年的申報政策出臺之前,前一年國家都有針對企業(yè)真正需求方面的調(diào)研工作??萍柬椖可陥笞鳛橐粋€孵化科技成果的平臺,為政府與科技創(chuàng)新主體之間實現(xiàn)資源輸入與分享建立起了緊密的聯(lián)系。
不熟悉項目申報的人可能會問,公司為什么需要進行項目申報呢?現(xiàn)實中,承擔科技創(chuàng)新的主體――企業(yè)往往囊括了大量的智力資源,但由于缺乏資金和政策支持,再加上企業(yè)自身間的同質(zhì)化競爭導致的資源內(nèi)耗,因此急需來自政府層面的積極引導和支持,為有創(chuàng)新潛力的主體提供政策渠道。
根據(jù)現(xiàn)行我國科研經(jīng)費投入分配的方式來看,我國實行的是國家、部(委)、省、廳、(地)市五級制分配方式,經(jīng)費分配主體級別的不同,企業(yè)申報的科技項目的水平和影響力也不同。
3 項目申報應用流程
總體而言,企業(yè)首先必須開展前期的科研工作,一旦國家逐級下達科技或技術改造等方面的相關政策,政府主管部門會第一時間將相關文件以紙質(zhì)或電子檔形式傳達給企業(yè),接到文件后,我們項目申報負責人員會仔細閱讀申報指南,解讀文件精神,下載項目管理軟件,對照企業(yè)的實際情況進行分析和理解。必要時還要匯報公司高層領導,召集公司所有涉及到的部門,傳達上級有關精神,召開分解任務會議,逐條分解,明確負責部門,落實到人。之后的流程就是填寫項目信息表,編寫申報材料等。
具體流程如下:
(1)國家下達科技項目方面的相關政策;(2)政府主管部門傳達給企業(yè);(3)企業(yè)組織編寫項目申報書,公司內(nèi)部審核批準;(4)主管部門審查,正確無誤后將申報書裝訂成冊報送到直管單位;(5)進行網(wǎng)上注冊填報;(6)直管單位匯總上報給上一級單位接受初審受理,專家咨詢評審;(7)評審通過的給予立項,有部分項目還得進行現(xiàn)場考察;(8)立項后,通告企業(yè),承擔單位與直管單位等相關部門簽訂項目合同;(9)在項目合同規(guī)定期限內(nèi)企業(yè)按條款內(nèi)容逐條實施;(10)在項目執(zhí)行期內(nèi)企業(yè)定期上報中期階段完成的情況;(11)項目執(zhí)行合同期限快到的時候,企業(yè)提前三個月向直屬部門提出項目驗收申請;(12)企業(yè)進行項目驗收材料及佐證材料的收集整理;(13)企業(yè)按要求將項目驗收書裝訂成冊報送到主管部門;(14)等待主管部門通知是集體會議驗收還是現(xiàn)場驗收;(15)項目驗收結(jié)束,頒發(fā)項目驗收合格證書;(16)憑項目驗收合格證財政局給予合同規(guī)定相應金額的補助。
申請資金超過30萬的市級重大項目,申報程序跟以上流程基本相同,不過補助經(jīng)費略有不同。在申報成功簽訂合同后,先撥付80%的經(jīng)費,還有20%的經(jīng)費補助要等項目結(jié)束驗收合格后再撥付預留款。項目驗收之前,需要進行項目執(zhí)行情況調(diào)查,撰寫項目總結(jié),填寫驗收申請表,編寫驗收材料。驗收前必須邀請符合要求的AAA級以上會計師事務所到企業(yè)對單個項目進行專項經(jīng)費審計,進行項目考核驗收,出具項目專項審計報告。在項目完成時,按要求將項目驗收書裝訂成冊報送主管部門審查、最終市科技局受理。接下來等待主管部門通知是集體會議驗收還是現(xiàn)場驗收。項目驗收結(jié)束,頒發(fā)項目驗收合格證書。憑項目驗收合格證財政局給予合同規(guī)定預留金額的補助。
項目申報整個過程中,對企業(yè)項目申報人員的要求是,在最短的時間內(nèi),保質(zhì)保量,統(tǒng)籌安排,完成各項資料申報,同時,申報資料等必須按照國家政策的要求來。
4 項目申報成果
南通柴油機股份有限公司在項目申報上取得的申報成果很多,主要內(nèi)容如表1所示。
5 項目申報體會
項目申報不單單是哪一個部門的事,必須由團隊協(xié)作共同完成,這個團隊的領頭羊,對于企業(yè)而言就是企業(yè)的高層管理者,沒有他們的支持和參與,項目申報將舉步維艱。對于具體負責項目申報的人員而言,溝通能力很重要,必須及時有效地、想方設法與上級主管部門溝通協(xié)商,尋求適合本企業(yè)的指南類別及申報途徑,為企業(yè)在發(fā)展過程中謀求政策和資金方面的扶持。
文章通過對科技項目申報具體實踐操作流程的解析,并分享了個人歷經(jīng)十余年的項目申報及管理工作過程中取得的成果,希望可以給予剛剛步入項目申報隊伍的新人們在管理方法和申報技巧方面提供一些經(jīng)驗和啟示。
6 結(jié)束語
隨著國家科技強國戰(zhàn)略的提出以及科技創(chuàng)新思路的不斷呈現(xiàn),企業(yè)創(chuàng)新已成為實現(xiàn)企業(yè)科技突圍的主流。展望未來,一個企業(yè)要生存,要發(fā)展,那就離不開不斷創(chuàng)新。通過開展科技項目申報這一既有計劃色彩又能利用市場優(yōu)勢的組織形式,對引導和支持企業(yè)加強科技創(chuàng)新,推動技術進步起著至關重要的支點作用。在我國,企業(yè)科技項目申報有著一套復雜而又嚴密的程序,由于申報項目關系國家科技發(fā)展規(guī)劃,且牽扯到資源的分配,因此對項目申報的企業(yè)的篩選有著極為嚴格的要求,由此,我們也可以看出,經(jīng)過政府層層篩選出來的企業(yè),其承擔的科研項目對實現(xiàn)國家的科技發(fā)展戰(zhàn)略,推動社會技術進步起著關鍵的支撐作用。
參考文獻