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【關(guān)鍵詞】污染防治設(shè)施;監(jiān)督管理;完善制度
污染防治設(shè)施的監(jiān)督管理工作實際上就是指環(huán)境保護(hù)部門在國家的授權(quán)下對建設(shè)工程項目的作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行檢查并且查處有關(guān)的違法行為,確保排污單位的污染防治設(shè)施都是在合理的使用狀態(tài)下的,避免出現(xiàn)污染防治設(shè)施被拆除或是出于閑置的狀態(tài),從而有效的加工處理污染源所排放出的各類污染物。作為一項重要的管理制度,污染防治設(shè)施監(jiān)督管理制度是為工業(yè)污染源設(shè)立的,同時其也是建設(shè)工程項目“三同時”制度向合法污染源的過渡和延伸,這項制度主要包括以下幾項內(nèi)容。
1 排污單位的法定義務(wù)
(1)排污單位可以正常的使用污染防治設(shè)施。在我國環(huán)境保護(hù)部門所頒布的《環(huán)境噪聲污染防治法》、《大氣污染防治法》以及《水污染防治法》等文件中都是有著相關(guān)的規(guī)定的,并且在我國國家環(huán)境保護(hù)總局2001年12月7號所的第十三號文件《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收管理辦法》的條款中對“正常使用”也是有著明確的說明的。
(2)嚴(yán)禁排污單位擅自拆除并且閑置污染防治設(shè)施。在我國《水污染防治法》第十四條第二款,《環(huán)境噪聲污染防治法》的第十五條,《大氣污染防治法》的第十二條第二款,《環(huán)境保護(hù)法》的第二十六條第二款,《固體廢物污染環(huán)境防治法》的第二十條和第四十條中,對排污單位都有著這樣的要求,排污單位是不可以擅自拆除、閑置污染防治設(shè)施的。
(3)當(dāng)環(huán)境保護(hù)部門對排污單位的生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)象進(jìn)行定期的檢查工作時,排污單位必須真實的反映情況,并且向環(huán)保部門提供必要的資料。
2 排污單位的法律責(zé)任
環(huán)境保護(hù)工作的相關(guān)法律有效的規(guī)定了排污單位的各類行為模式,也就是說當(dāng)排污單位的生產(chǎn)作業(yè)過程中違反了這些行為模式并超出了一定的額度時,那么排污單位就必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任?,F(xiàn)階段,我國環(huán)境保護(hù)工作的相應(yīng)法律法規(guī)對固體廢物污染、大氣污染、水污染以及噪聲污染者四大類污染防治設(shè)施違法行為的法律責(zé)任也都有著明確的說明。
(1)不同法律規(guī)定的受處罰行為是有所差異的。對于“不正常使用”這個概念,在《大氣污染防治法》和《水污染防治法》中都將其列為應(yīng)受處罰的行為,而在《固體廢物污染環(huán)境防治法》和《環(huán)境噪聲污染防治法》中卻并未將其列為應(yīng)受處罰的行為。那么怎樣才算“不正常使用”的范圍呢?以水污染防治設(shè)施為例,所謂的“不正常使用”就是對排污單位違反水污染物處理設(shè)施正常運行規(guī)范而繼續(xù)使用水污染處理設(shè)施的情況,環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)為這就是“不正常使用”的處理設(shè)施。而以下幾種情況,同樣也屬于水污染處理設(shè)施的“不正常使用”狀態(tài):①將全部的處理設(shè)施或是部分的處理設(shè)施停止運行;②在不經(jīng)過處理設(shè)施的情況下,將全部污水或是部分污水直接排放到環(huán)境中;③使用處理設(shè)施時,并未遵照相應(yīng)的規(guī)范流程使用、檢查和維修;④使用污染處理設(shè)施時,從中間的某一工序?qū)⑽鬯欧诺江h(huán)境中。
(2)不同法律規(guī)定的處罰幅度是有所區(qū)別的。在《大氣污染防治法》中,其處罰的幅度依據(jù)規(guī)定應(yīng)為“5萬元以下”,而在《水污染防治法實施細(xì)則》中,其處罰的幅度依據(jù)規(guī)定為“10萬元以下”,《固體廢物污染環(huán)境防治法》中,其處罰的幅度依據(jù)規(guī)定也是“5萬元以下”,在我國不同區(qū)域?qū)Νh(huán)境噪聲污染處罰幅度也是有所區(qū)別的。當(dāng)然,同類違法行為處罰上限有如此大的差異顯然還是不夠合理的,廣東省對于環(huán)境噪音的處罰的上限顯然太低,應(yīng)盡快修改并適當(dāng)提高。
(3)不同法律所規(guī)定的處罰種類也是有一定差異的。在我國的《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》以及《水污染防治法》中,其規(guī)定的處罰種類只有“罰款”這一項,而在《大氣污染防治法》中,處罰的種類有“罰款”和“警告”兩類,也就是說處罰時在這兩者之中可以任選其一。另外,在這四項法律中,不但規(guī)定了相應(yīng)的行政處罰,同時也都規(guī)定了相應(yīng)的改正責(zé)任,《水污染防治法》規(guī)定為限期重新安裝使用或是責(zé)令恢復(fù)正常使用,而其他三項法律則為責(zé)令改正,由于其范圍太廣,具體的改正方法還應(yīng)由當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)部門酌情而定。
3 環(huán)境保護(hù)部門的職權(quán)和職責(zé)
(1)在環(huán)境保護(hù)部門進(jìn)行日常監(jiān)督管理的過程中,如果發(fā)現(xiàn)了排污單位存在著擅自拆除、閑置污染防治設(shè)施或是不正常使用污染防治設(shè)施的違法行為,那么環(huán)境保護(hù)部門就有調(diào)查取證、立案并且制定出發(fā)決定的法定職權(quán)。具體來說,在《環(huán)境保護(hù)行政處罰辦法》、《行政處罰法》以及環(huán)境保護(hù)法律相關(guān)的法律責(zé)任中都是有著明確的規(guī)定的。
(2)環(huán)境保護(hù)部門對排污單位具有現(xiàn)場檢查的法定職權(quán)。環(huán)境保護(hù)部門可以定期的或是不定期的對排污單位的生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行檢查。
(3)環(huán)境保護(hù)部門有責(zé)任向排污單位宣傳相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章制度以及政策規(guī)范中的與污染防治設(shè)施有關(guān)的規(guī)定,同時還應(yīng)定期的提供給排污單位污染防治設(shè)施的最新的科技信息。另外,對于排污單位的污染防治設(shè)施實時運行情況和運行效果,環(huán)境保護(hù)部門也應(yīng)進(jìn)行跟蹤和反饋,在此過程中找到污染防治設(shè)施所存在的問題,并勒令排污單位進(jìn)行及時的整改,整改完成后方可重新投入使用。
4 完善消防監(jiān)督管理制度的對策
4.1 貫徹落實消防安全責(zé)任制
貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》,進(jìn)一步明確各級政府、行業(yè)主管部門的責(zé)任,尤其是要加強(qiáng)對各級政府和相關(guān)職能部門貫徹落實工作的督導(dǎo)檢查力度,健全消防工作考評機(jī)制,將貫徹落實工作作為目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評的重要內(nèi)容,納入社會治安綜合治理、文明創(chuàng)建和平安建設(shè)活動的考評范圍,確保各項工作措施得到有效落實。要落實消防聯(lián)席會議制度,發(fā)揮防火安全委員會的協(xié)調(diào)作用,建立健全消防工作聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。
4.2 轉(zhuǎn)化消防監(jiān)督管理模式
深入推進(jìn)社會單位“四個能力”建設(shè),改變消防部門大包大攬的局面。對消防設(shè)施健全、消防安全管理制度完善、 管理水平較高的單位,應(yīng)當(dāng)鼓勵其對火災(zāi)隱患進(jìn)行自主管理;對消防硬件設(shè)施欠缺、消防安全自我管理水平低下的單位要重點管理。要創(chuàng)新消防監(jiān)督管理手段,引入市場化管理手段,推行火災(zāi)公眾責(zé)任保險,促進(jìn)經(jīng)營者改善自身消防安全條件的積極性;扶持、發(fā)展專業(yè)的消防中介機(jī)構(gòu),由單位自主選擇專業(yè)中介機(jī)構(gòu)來承擔(dān)單位的消防安全管理、自動消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)等技術(shù)性較強(qiáng)的工作,解決單位缺乏專門技術(shù)人才的不足。
綜上所述,我們對排污單位的法定義務(wù)、環(huán)境保護(hù)部門的職權(quán)和職責(zé)以及排污單位的法律責(zé)任三個方面的內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的分析和探討。作為一項十分重要的環(huán)境管理制度,污染防治設(shè)施監(jiān)督管理制度是專門為工業(yè)污染源而設(shè)立的,在其實行的過程中,我們應(yīng)明確的掌握上述三大項內(nèi)容,確保所有的污染防治設(shè)施都可以正常的投入使用,有效的保護(hù)資源和能源,只有這樣,才能真正的做好環(huán)境保護(hù)的工作,維持生態(tài)平衡,從而也保證了人體的身體健康。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】建設(shè)項目;噪聲;措施
一、施工噪聲的概念
環(huán)境噪聲是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運輸和社會生活中所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》的規(guī)定主要有工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通運輸噪聲和社會生活噪聲四類。其中建筑施工噪聲是指在建筑施工過程中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音,由環(huán)保部門管理。在城市中,建設(shè)公用設(shè)施如地下鐵道、高速公路、橋梁,敷設(shè)地下管道和電纜等,以及從事工業(yè)與民用建筑的施工現(xiàn)場,都大量使用各種不同性能的動力機(jī)械,使原來比較安靜的環(huán)境成為噪聲污染嚴(yán)重的場所。某些施工現(xiàn)場緊鄰居住建筑群,對居民的生活造成很大的干擾。
二、公眾關(guān)注噪聲污染
隨著人民生活質(zhì)量的提高,老百姓環(huán)境意識的增強(qiáng),廣大市民對日益增多噪聲污染問題就越來越敏感,特別是節(jié)假日和夜靜人靜的時候?qū)υ肼晹_民問題就越顯突出。新聞媒體的報道中,噪聲擾民現(xiàn)象仍然存在。近年來,環(huán)境監(jiān)察部門在噪聲管理工作中雖然做了大量工作,執(zhí)法力度也在不斷加大,但由于噪聲源點多、分布散,特別是由于城市建設(shè)的飛快發(fā)展,對噪聲的管理難度加大、要求更高。管理工作難免有不到之處。公眾要求有一個安靜的生活、工作和休息環(huán)境是合情合理的。
三、環(huán)境監(jiān)察部門施工噪聲管理的主要措施
筆者根據(jù)近年來在環(huán)境監(jiān)察部門的經(jīng)驗,總結(jié)了一部分施工噪聲管理的主要措施。
(一)積極宣傳國家噪聲管理的法律法規(guī),鼓勵群眾監(jiān)督
近年來,環(huán)保部門將有關(guān)噪聲管理的宣傳材料分發(fā)到所有的建設(shè)單位和施工現(xiàn)場,以新聞報道的形式將環(huán)境噪聲管理方面的事例加以重點報道。還借每年一度開展的“六五”環(huán)境日宣傳為契機(jī),加大宣傳力度。做到家喻戶曉,人人皆知。
環(huán)境監(jiān)察部門為便于廣大市民投訴,專門開通了環(huán)保投訴電話,在新聞媒體上公布,做到了家喻戶曉,人人皆知。為做好舉報投訴工作,監(jiān)察部門制定了投訴電話管理制度,確定由一名監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé),并由一名熟悉業(yè)務(wù)的監(jiān)理人員值守。對群眾投訴反映的噪聲擾民問題,認(rèn)真做好記錄,能及時處理的及時查處,不能及時查處的,由局領(lǐng)導(dǎo)審批,交有關(guān)部門查辦。此外,環(huán)境監(jiān)察部門可以建立局長接待日制度,每周安排局長親自接待市民投訴。對市民投訴的噪聲擾民問題,做到了有投訴、有查處、有結(jié)果、有反饋。從而密切了黨和政府同廣大市民的關(guān)系,充分發(fā)揮了公眾的社會監(jiān)督作用。
(二)加強(qiáng)重點時間段、重點區(qū)域的施工噪聲管理
為了給廣大市民特別是為考生創(chuàng)造一個良好的休息和考試環(huán)境,每年在中考、高考期間,為確保考場環(huán)境,環(huán)境監(jiān)察部門都會采取更加嚴(yán)格的管理辦法。
每年的高考期間都《關(guān)于加強(qiáng)高考期間環(huán)境噪聲管理的通告》,采取重點監(jiān)控,實行白天和夜間拉網(wǎng)式巡查,現(xiàn)場監(jiān)督等多種形式,加強(qiáng)管理,并專門制訂《夜間巡查工作制度》,保證了夜間巡查工作的規(guī)范進(jìn)行。
以本市為例,僅2010年全年就出動檢查人員近1000人次,車輛200余次,先后對近500家噪聲源給予口頭警告、下達(dá)限期整改通知書。根據(jù)噪聲管理難度大,牽涉部門多的特點,我局又與市容局、工商局、公安局聯(lián)合了《關(guān)于加強(qiáng)社會生活噪聲管理的通告》,從而明確了各部門的具體工作職責(zé),加大管理力度。針對問題較為嚴(yán)重的重點區(qū)域,局領(lǐng)導(dǎo)都親自帶隊,聯(lián)合市容、公安等部門聯(lián)手出擊,采取先進(jìn)行宣傳教育,下達(dá)限期改正環(huán)境違法行為通知書,對逾期不改正的進(jìn)行集中整治。在符合法定程序的前提下,終于使這一難點問題得到了有效的根治。并將查處結(jié)果及時反饋給報社,收到了較好的社會效果。此外,我局還制定了局長上路巡查制度。規(guī)定每逢星期三由一名局領(lǐng)導(dǎo)帶隊上路巡查。及時處理巡查中發(fā)現(xiàn)的施工噪聲擾民問題。
(三)鼓勵施工單位加強(qiáng)管理,控制噪聲污染
施工企業(yè)是產(chǎn)生施工噪聲的源泉,因此,施工單位在平時施工中加強(qiáng)管理,積極自制對于控制噪聲污染有著強(qiáng)有力的作用。當(dāng)前,部分建筑施工單位對施工噪聲污染的危害認(rèn)識不夠,防治意識差,認(rèn)為夜間連續(xù)施工只是短暫行為,對附近居民沒有多大影響。主觀上缺乏噪聲污染防治的意識,使噪聲污染的治理嚴(yán)重滯后。有些建筑施工單位甚至野蠻施工,將環(huán)保部門同意施工的批復(fù)作為回復(fù)群眾抗議的擋箭牌,不自我反省。環(huán)境監(jiān)察部門應(yīng)積極同施工單位溝通、聯(lián)系,以“先教育后處罰”方式,從施工單位的主觀上加強(qiáng)其環(huán)保意識。鼓勵施工單位應(yīng)根據(jù)建筑施工噪聲污染防治方案,按照建設(shè)項目的規(guī)模、性質(zhì)、特點和施工的現(xiàn)場條件、施工所用的機(jī)械、作業(yè)時間安排等情況,加強(qiáng)管理,采取相應(yīng)的施工噪聲污染防治措施,保持防治設(shè)施的正常使用。但是,對于不聽勸阻,屢查屢犯的施工單位,環(huán)境監(jiān)察部門要要依法嚴(yán)懲。
(四)狠抓建設(shè)項目的“三同時”管理
建設(shè)項目一般分為設(shè)計階段、施工階段和驗收階段,建設(shè)項目的環(huán)境監(jiān)察管理也應(yīng)納入這一基本建設(shè)程序,將“三同時”管理制度與其相結(jié)合。目前,“三同時”管理是建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)察管理的薄弱環(huán)節(jié),重審批輕監(jiān)管現(xiàn)象普遍存在。首先,環(huán)境監(jiān)察部門要加強(qiáng)對建筑施工單位施工作業(yè)的審批管理,特別是對夜間作業(yè)的申請,環(huán)保監(jiān)察部門必須實地考察,從嚴(yán)把關(guān),綜合分析,從經(jīng)濟(jì)與環(huán)境雙贏的角度出發(fā),規(guī)范審批程序。其次,要狠抓對于施工單位的監(jiān)管。通過加大對建筑單位施工噪聲污染超標(biāo)排污費的征收力度,增強(qiáng)建筑單位治理噪聲污染的力度,減少夜間施工的頻次。對于違反夜間施工作業(yè)規(guī)定, 未經(jīng)過環(huán)保部門批準(zhǔn)的施工單位的違法行為,環(huán)境監(jiān)察部門應(yīng)該嚴(yán)厲打擊。對于經(jīng)過批準(zhǔn)的夜間施工行為,環(huán)境監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)對其的監(jiān)督執(zhí)法檢查。對在施工中發(fā)現(xiàn)違背審批意見的行為及時制止,以切實減少施工對公眾的影響。最后,在施工項目的竣工驗收階段,環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)也要參加建設(shè)項目的竣工驗收活動。在項目的試生產(chǎn)階段,環(huán)境監(jiān)察就應(yīng)該同時進(jìn)行,及時監(jiān)督環(huán)保設(shè)施的運行情況,及時監(jiān)測和記錄,提出的建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)察報告應(yīng)作為建設(shè)項目竣工驗收的主要依據(jù)之一。
參考文獻(xiàn)
[1]張利,田寶華,肖正直.建筑施工中的施工污染環(huán)境問題與防治措施.四川建筑科學(xué)研究,2005,127-130.
[2]龔厚寬.論如何做好工程施工的設(shè)備管理及其安全管理.安全生產(chǎn)與監(jiān)督,2005.5.
固體廢物管理制度
1
目的
為對固體廢棄物進(jìn)行科學(xué)地分類、收集、貯存、處理,從而達(dá)到合理利用廢棄物,減少廢棄物的排放對環(huán)境造成的影響,特制定本制度。
2
適用范圍
本制度適用于公司固體廢棄物收集、貯存和處理的全過程控制與管理。
3
職責(zé)
3.1
安全環(huán)保部負(fù)責(zé)各部門和辦公區(qū)、生產(chǎn)的危險廢棄物管理工作。
3.2
各部門負(fù)責(zé)一切生產(chǎn)活動產(chǎn)生的一般廢物的處置管理工作。
4
工作程序
4.1
廢棄物分類
產(chǎn)生的廢棄物分為兩大類:危險廢物和普通廢物;普通廢物又分為可回收、不可回收廢物。
4.2
危險廢物的收集和處理
4.2.1
產(chǎn)生的危險廢物必須設(shè)置收集容器,進(jìn)行回收。
4.2.2
各部門均須設(shè)置危險廢物的存放點和收集容器,并按照危險廢物的類型分別以不同的標(biāo)識,以利于危險廢物的分類收集。
4.2.3
危險廢物收集容器的配備要考慮危險廢物特性與盛裝容器的化學(xué)相容性
4.2.4
安全環(huán)保部定期對生產(chǎn)現(xiàn)場的危險廢物進(jìn)行回收處置。
4.2.5
化驗室、試驗室產(chǎn)生的廢化學(xué)試劑,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行收集處理,嚴(yán)禁隨意排放。
4.3
普通廢物的收集和處理
各生產(chǎn)車間設(shè)置固定的普通廢物存放點。不可回收廢物可直接投入市政指定垃圾場;可回收廢物由安全環(huán)保部聯(lián)系單位進(jìn)行回收,并保留相關(guān)記錄資料。
4.4
廢物的管理
4.4.1
產(chǎn)生的廢物特別是危險固體廢物存放點應(yīng)設(shè)有防雨、防泄漏、防飛揚等防護(hù)設(shè)施。
4.4.2
對危險廢物收集容器進(jìn)行標(biāo)識。
4.3.3
辦公樓區(qū)應(yīng)配備固廢回收裝置,按規(guī)定對廢電池等辦公垃圾進(jìn)行回收處理。
4.3.4
公司通過更改工藝、制定規(guī)章制度以盡量減少各類廢棄物的產(chǎn)生量,特別是危險廢物的產(chǎn)生量。
噪聲排放管理制度
1
目的
本制度規(guī)定了噪聲排放的監(jiān)測、控制和防護(hù)要求,以控制噪聲污染,防止和改善噪聲對環(huán)境和人體造成的不利影響,保護(hù)員工的身心健康。
2
范圍
適用于本廠內(nèi)產(chǎn)生的各類噪聲的控制。
3
引用文件
3.1
GB12348-90《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》
3.2
GB12349-90《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲測定方法》
3.3
GBZ1-2002《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》
3.4
《信息交流、協(xié)商和溝通控制程序》
4
職責(zé)
4.1
安全環(huán)保部是本制度的監(jiān)督管理部門,負(fù)責(zé)組織對廠區(qū)和廠界噪聲進(jìn)行監(jiān)測。
4.2
各生產(chǎn)作業(yè)部門負(fù)責(zé)對本部門噪聲的控制,并監(jiān)督其作業(yè)人員在需要時正確佩帶相應(yīng)的噪聲防護(hù)用具,免受噪聲損害。
4.3
產(chǎn)生噪聲污染的部門負(fù)責(zé)對其作業(yè)場所的噪聲污染源進(jìn)行控制和改善,并對其噪聲超標(biāo)的設(shè)備采取適當(dāng)措施,減少噪聲污染。
4.4
安全環(huán)保部負(fù)責(zé)對作業(yè)現(xiàn)場的噪聲進(jìn)行監(jiān)督檢查、檢測,并對噪聲超標(biāo)的責(zé)任部門提出改善意見。
5
術(shù)語
6
工作要求
6.1
噪聲的來源
6.1.1
生產(chǎn)設(shè)備所產(chǎn)生的噪聲。
6.1.2
空調(diào)機(jī)、排氣扇等產(chǎn)生的噪聲。
6.1.3
企業(yè)內(nèi)運輸車輛所產(chǎn)生的噪聲。
6.1.4
蒸汽、真空、壓縮空氣減壓閥泄壓時所產(chǎn)生的噪聲。
6.2
噪聲的標(biāo)準(zhǔn)工作地點噪聲級的衛(wèi)生限制
6.3
噪聲的控制
6.3.1
各生產(chǎn)作業(yè)部門應(yīng)對其使用設(shè)備、電機(jī)、風(fēng)機(jī)、對空排汽、安全閥等重點設(shè)備加強(qiáng)管理,堅持維保,適時,減振降噪。必要時采取隔音、消音、吸音等措施,減少噪聲對人體和環(huán)境的影響。
6.3.2
各生產(chǎn)作業(yè)部門在生產(chǎn)停歇期間,應(yīng)停止其主要設(shè)備的運行,以免產(chǎn)生噪聲。
6.3.3
生產(chǎn)作業(yè)場所噪聲聲級超過衛(wèi)生限值,經(jīng)采取措施后仍無法達(dá)到衛(wèi)生限值時,必須采取有效個人防護(hù)措施。
6.3.4
設(shè)備部在更新、改造設(shè)備時應(yīng)優(yōu)先選用符合國家標(biāo)準(zhǔn)及消音措施齊全的低噪聲設(shè)備。
6.3.5
安全環(huán)保部負(fù)責(zé)對廠內(nèi)運輸車輛運行時產(chǎn)生的噪聲實施控制,進(jìn)入廠區(qū)的機(jī)動車輛行使速度小于5Km/H,不得鳴笛,停車時要熄火。
6.3.6
各生產(chǎn)作業(yè)部門的各類設(shè)備應(yīng)有消音降噪措施。
6.3.7
生產(chǎn)作業(yè)場所及部位的隔音門、隔音窗和降噪設(shè)施不得隨意打開和拆除。
6.4
噪聲的檢測
6.4.1
內(nèi)部監(jiān)測:安全環(huán)保部定期對廠區(qū)、廠界噪聲監(jiān)測。
6.4.2
外部監(jiān)測:由安全環(huán)保部溝通、配合地方環(huán)保部門對廠界噪聲的監(jiān)督性監(jiān)測。
6.4.3
當(dāng)廠界噪聲測定超過標(biāo)準(zhǔn)時,針對主要噪聲源,噪聲源部門必須采取有效降噪措施,確保達(dá)到規(guī)定限值。
6.5
改造治理
6.5.1
安全環(huán)保部根據(jù)《噪聲監(jiān)測報告》中不符合項對責(zé)任部門提出整改意見,由噪聲源及相關(guān)部門落實整改。
6.5.2
對不符合噪聲標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生限制的設(shè)備和設(shè)施,由使用設(shè)施、設(shè)備的部門提出技術(shù)改造治理意見,由設(shè)備部配合安全環(huán)保部匯總意見,上報主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)實施。
6.6
意識培養(yǎng)
各部門加強(qiáng)員工環(huán)境、健康安全意識的培養(yǎng),教育員工在生產(chǎn)活動中形成良好習(xí)慣,做到輕搬輕放,杜絕野蠻操作,減少噪聲的產(chǎn)生。
6.7
溝通
廠內(nèi)員工及周邊居民有關(guān)噪聲方面的意見和建議,填寫《綜合信息交流記錄表》,按《信息交流、協(xié)商和溝通控制程序》執(zhí)行。
廢氣與粉塵排放管理制度
1
目的
本制度規(guī)定了本廠對廢氣、粉塵的控制、監(jiān)測及管理。保護(hù)和改善員工的工作環(huán)境,保護(hù)員工的身心健康,防止廢氣、粉塵的污染。
2
范圍
本制度適用于本廠所產(chǎn)生廢氣、粉塵的管理。
3
引用文件
3.1
《中華人民共和國大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB6297-1996)
3.2
《作業(yè)場所空氣中粉塵測定方法》(GB
5748-1985)
3.3
《應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)控制程序》
4
職責(zé)
4.1
安全環(huán)保部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)環(huán)保部門的定期或不定期檢測,并負(fù)責(zé)廢氣、粉塵治理設(shè)備的運行監(jiān)督。
4.2
動力車間負(fù)責(zé)鍋爐煙氣排放和煤炭燃燒產(chǎn)生的粉塵的控制,負(fù)責(zé)中央除塵系統(tǒng)的維護(hù)管理。
4.3
車輛管理部門負(fù)責(zé)所管車輛的尾氣排放管理。
4.4
行政管理部負(fù)責(zé)組織培訓(xùn),提高員工環(huán)境保護(hù)意識。
4.5
各工段負(fù)責(zé)生產(chǎn)設(shè)備運行的日常管理。
5
術(shù)語
6
工作程序
6.1
廢氣、粉塵排放管理原則
減少廢氣、粉塵的產(chǎn)生,符合國家和地方相關(guān)法律、法規(guī)。
a)
部門和個人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù),有權(quán)對污染和破壞環(huán)境的個人依法進(jìn)行檢舉、監(jiān)督。
b)
購置新設(shè)備和進(jìn)行技術(shù)改造時,應(yīng)采用資源和利用率高、污染物排放量少的設(shè)備和工藝。
c)
防治廢氣、粉塵污染的設(shè)施不得擅自拆除或者閑置。確有必要拆除或閑置的須經(jīng)安全環(huán)保部同意。
d)
部門防治廢氣、粉塵污染的設(shè)備要做到定人管理,定期維修,定期清掃。
e)
環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)要做到定人管理,定人清掃,不留死角。
f)
嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備保養(yǎng)制度,保證設(shè)備運行良好,減少廢氣與粉塵的污染。
6.2
廢氣、粉塵的來源
6.2.1
廢氣的來源
——工段除塵器排放、凈氣;
——鍋爐燃燒排放的廢氣;
——中央空調(diào)除塵器排放、凈氣;
——機(jī)動車輛產(chǎn)生的尾氣;
——工段產(chǎn)生工藝尾氣。
6.2.2
粉塵的來源
——鍋爐燃燒排放的粉塵;
——生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的粉塵。
6.3
廢氣、粉塵的控制
6.3.1
廢氣排放控制
——各工段做好各類除塵器的日保、周保和定期維修,嚴(yán)格按操作規(guī)程操作,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,確保除塵效率;
——各工段所有工藝尾氣應(yīng)進(jìn)入管道排放;
——機(jī)動車輛尾氣排放必須符合國家標(biāo)準(zhǔn),車輛司機(jī)在發(fā)現(xiàn)車輛尾氣排放異常時必須及時進(jìn)行維修,減少廢氣的污染;
——廠區(qū)內(nèi)不得焚燒樹葉、樹枝、垃圾、廢紙和殘漆等;
——任何使用易揮發(fā)油類及化學(xué)物質(zhì)的過程中,應(yīng)先檢查油桶及化學(xué)品包裝(或盛載物)是否完好,若發(fā)生打翻、泄漏油類及易揮發(fā)性化學(xué)品,應(yīng)參照《應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)控制程序》執(zhí)行,防止大量油類及化學(xué)氣體揮發(fā),造成對人體的傷害和對環(huán)境的污染;
——供應(yīng)商等相關(guān)方應(yīng)提供和保證油類或化學(xué)品的商品質(zhì)量和良好包裝,以上物資入庫時,驗收和倉管人員應(yīng)仔細(xì)檢查,防止泄漏揮發(fā);
——對有易揮發(fā)氣體、油類貯存區(qū)應(yīng)保持避光低溫(室溫以下)通風(fēng)等措施。因發(fā)生事故或其他突發(fā)性事件,造成排放或泄漏有毒有害氣體污染物質(zhì),按《應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)控制程序》執(zhí)行。
6.3.2
粉塵的控制
生產(chǎn)過程所產(chǎn)生的粉塵,通過負(fù)壓收塵系統(tǒng)進(jìn)入中央除塵器處理;
鍋爐燃燒產(chǎn)生的粉塵,經(jīng)除塵器處理后,由煙囪排出。
6.4
為扎實做好迎接省級環(huán)保模范城市考核驗收工作,完成今年的創(chuàng)模目標(biāo)任務(wù),新城分局“舉全局之力、集全局之智”,按照“組織領(lǐng)導(dǎo)到位,措施落實到位,協(xié)調(diào)配合到位,輿論宣傳到位”的指導(dǎo)思想,將深入推進(jìn)創(chuàng)模工作作為當(dāng)前工作的重中之重,精心謀劃,認(rèn)真組織、多措并舉將創(chuàng)模工作不斷推向深入。
一、明確任務(wù),落實責(zé)任。報請區(qū)四城聯(lián)創(chuàng)辦制定印發(fā)了《新城區(qū)迎接省級環(huán)保模范城市考核驗收工作方案》,將創(chuàng)模27項目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)致的分解落實,并對目標(biāo)任務(wù)達(dá)標(biāo)情況在全區(qū)創(chuàng)模迎檢大會上進(jìn)行全面解讀分析,同時,在全局內(nèi)部也對指標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解,將責(zé)任落實到分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人和具體工作人員。做到深入剖析,有的放矢,突出重點,攻堅克難。
二、豐富載體,創(chuàng)新形式,積極開展創(chuàng)模沖刺環(huán)保宣傳活動。為了營造強(qiáng)大的宣傳聲勢和良好的輿論氛圍,積極引導(dǎo)群眾特別是廣大社區(qū)參與創(chuàng)模,積極關(guān)注環(huán)境污染防治,我局結(jié)合新城區(qū)特點,組織開展了形式多樣的創(chuàng)模宣傳活動。一是環(huán)保分局自籌資金為全區(qū)88個社區(qū)訂閱了《中國環(huán)境報》,使社區(qū)群眾能更加及時準(zhǔn)確的了解國家各項環(huán)保政策和工作動態(tài),為基層環(huán)保工作提供指導(dǎo)。二是為推進(jìn)環(huán)保進(jìn)社區(qū)活動,在88個社區(qū)制作安裝了176塊環(huán)境宣傳展板,廣泛深入的在轄區(qū)居民中開展環(huán)保節(jié)能知識宣傳活動。三是深入群眾,對275戶居民開展了環(huán)保滿意度問卷調(diào)查,經(jīng)統(tǒng)計,被訪居民對城市環(huán)保滿意率達(dá)到82.6%。四是聯(lián)合區(qū)四城聯(lián)創(chuàng)辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)文明辦及民樂園萬達(dá)廣場,積極籌備全市將在我區(qū)開展的“紀(jì)念六.五世界環(huán)境日”宣傳暨“創(chuàng)模沖刺我爭先”主題活動,以營造濃厚的“創(chuàng)?!毙麄鞣諊?。
三、針對創(chuàng)模環(huán)境管理指標(biāo),找準(zhǔn)問題,沉下心,對照要求抓落實。一是為確保轄區(qū)環(huán)境安全,加強(qiáng)對轄區(qū)重點污染源單位的監(jiān)管力度,對及涉及重金屬污染物排放的5家國控企業(yè),通過建立環(huán)境監(jiān)管通報制度、污染標(biāo)識化管理制度,不斷強(qiáng)化監(jiān)測和監(jiān)察力度,并制定長效監(jiān)管機(jī)制,確保各項污控設(shè)施正常運轉(zhuǎn),污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。二是認(rèn)真組織開展新城區(qū)城中村和棚戶區(qū)環(huán)境安全集中整治活動,下發(fā)了《新城區(qū)城中村和棚戶區(qū)環(huán)境安全集中整治工作實施方案》并成立領(lǐng)導(dǎo)小組,全區(qū)17個成員單位按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé),條塊結(jié)合的原則,對轄區(qū)7個城中村的各類環(huán)境安全隱患開展全面的摸底排查和治理工作。三是針對即將來臨的中高考噪聲問題,加大建筑施工噪聲監(jiān)管力度。召開了新城區(qū)中、高考期間噪聲污染控制專題會議,與建設(shè)單位簽訂《建筑噪聲防治工作承諾書》。同時,執(zhí)法人員從5月初開始對轄區(qū)所有施工工地進(jìn)行了拉網(wǎng)式巡查,特別是加大了夜間檢查頻次,努力為廣大考生考創(chuàng)造安靜環(huán)境。四是不斷加大對揚塵污染的監(jiān)管力度。繼續(xù)大力開展揚塵污染防治“三級掛牌管理”制度,通過召開環(huán)保、建設(shè)、市容、執(zhí)法、城改五部門聯(lián)手的揚塵污染防治聯(lián)席工作會議,對轄區(qū)8處建筑工地的13家施工單位進(jìn)行了現(xiàn)場檢查,并按照“三級管理”評定辦法實施掛牌,將易產(chǎn)生污染的環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化量化,堅決遏制揚塵污染。
市委、市政府今天召開如此大規(guī)模、高規(guī)格的環(huán)保工作會議,這充分體現(xiàn)了市委、市政府對新時期環(huán)保工作的高度重視。書記、市長的重要講話從落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建生態(tài)大冶、和諧大冶的戰(zhàn)略高度,對如何推進(jìn)我市環(huán)保工作實現(xiàn)新突破,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提出了新的要求,這對我們是極大的鼓舞和鞭策。全市環(huán)保系統(tǒng)將認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神,把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的部署和要求上來,把環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任落實到實際行動中去,努力開創(chuàng)我市環(huán)保工作新局面。
一、加大污染控制力度,努力完成污染物減排任務(wù)
市政府下達(dá)給我市的主要污染物總量控制指標(biāo)是“”時期必須完成的硬指標(biāo),我們將主要采取如下措施實現(xiàn)污染減排任務(wù)。一是強(qiáng)化建設(shè)項目環(huán)境管理控制新增污染量。把總量控制指標(biāo)落實到建設(shè)項目環(huán)評審批和排污許可證管理中,嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度,凡不符合環(huán)保法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策要求不符合生態(tài)功能區(qū)要求、不符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求的項目,環(huán)保部門一律不予審批,新建項目未建成環(huán)保設(shè)施的一律不準(zhǔn)試生產(chǎn),未通過環(huán)保驗收的一律不準(zhǔn)投產(chǎn),嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)口,控制新污染源的產(chǎn)生。二是強(qiáng)化限期治理削減污染排放量。嚴(yán)格限定各排污單位污染物的排放準(zhǔn)備總量指標(biāo),對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或超總量排污的單位實行限期治理,治理期間嚴(yán)格限產(chǎn)限排,對逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)行實掛牌督辦,責(zé)令停產(chǎn)整治,對不按規(guī)定停產(chǎn)整治的,依法強(qiáng)制執(zhí)行,削減污染物排放量。三是加快淘汰落后生產(chǎn)能力降低污染物排放量。按照市政府開展“五小”企業(yè)專項整治工作的要求,依法關(guān)停取締一批不符合國家產(chǎn)業(yè)政策,未履行相關(guān)審批手續(xù)、污染嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的“五小”企業(yè)。按照“四個專項”責(zé)任分工的要求,重點加強(qiáng)小造紙行業(yè)專項整治工作,今年關(guān)停3家小造紙企業(yè),年底前關(guān)停年生產(chǎn)規(guī)模在2萬噸以下,污染物排放不達(dá)標(biāo)的廢紙造紙企業(yè)。同時,積極配合相關(guān)部門開展小水泥、小火電和城市污染處理專項工作。
二、加大環(huán)境整治力度,著力解決突出環(huán)境問題
一是以飲用水源安全和重點流域污染治理為重點,強(qiáng)化水污染防治。加強(qiáng)兩湖()四港()流域環(huán)境綜合整治,重點整治飲用水源保護(hù)區(qū)的污染隱患,確保飲用水源安全。二是以降低二氧化硫和顆粒物排放總量為重點,推進(jìn)大氣污染防治。重點治理水泥、鋼鐵、冶煉等重污染行業(yè)的二氧化硫和粉塵污染,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)改造升級,著力解決金湖地區(qū)的煉鋼煙塵污染問題。三是加強(qiáng)城區(qū)油煙和噪聲污染整治,防止油煙噪聲污染擾民,扎實開展與飲業(yè)油煙專項整治工作,對超標(biāo)排放影響居民生產(chǎn)生活的餐飲業(yè),限期安裝油煙凈化裝置,消除油煙污染。加大建筑施工噪聲和卡拉ok噪聲管制力度,嚴(yán)格限時作業(yè),防止噪聲污染擾民。四是結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè),深入開展環(huán)保綠色創(chuàng)建活動,抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治和農(nóng)業(yè)面源污染控制,推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。五是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),強(qiáng)化礦產(chǎn)資源開采開發(fā)活動的環(huán)境監(jiān)管,嚴(yán)格控制不合理的資源開發(fā)活動。六是規(guī)范危險廢物和放射源安全管理對危險廢物、醫(yī)療廢物、放射源的生產(chǎn)、銷售、使用、運輸、貯存和處置等環(huán)節(jié)實行全過程跟蹤監(jiān)管,嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法,積極防范環(huán)境風(fēng)險,維護(hù)環(huán)境安全。
三、加大環(huán)境執(zhí)法力度,努力提高環(huán)境監(jiān)管水平
一是按照“權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有力、高效運轉(zhuǎn)”的要求,認(rèn)真履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行各項環(huán)境監(jiān)督管理制度,文明執(zhí)法、秉公執(zhí)法、公正執(zhí)法,不斷提高依法行政水平。二是深入開展環(huán)保專項執(zhí)法行動,對威脅飲用水源安全的污染和隱患、建設(shè)項目“三同時”執(zhí)行不力的環(huán)境違法行為、重污染行業(yè)特別是鋼鐵、水泥、冶煉等行業(yè)的違法排污問題進(jìn)行集中整治,對可能造成污染事故、危及人身財產(chǎn)安全的,采取臨時封堵排污口、封存污染設(shè)施、停產(chǎn)整治等非常規(guī)手段,消除環(huán)境隱患和風(fēng)險,防止環(huán)境污染事故的發(fā)生。對造成環(huán)境污染事故、構(gòu)成環(huán)境犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)處理。三是實行24小時值班和環(huán)境違法行為有獎舉報制度,加大環(huán)境稽查和處罰力度,及時制止和查處環(huán)境違法行為,堅決糾正企業(yè)違法排污行為,對重大環(huán)境違法案件,實行掛牌督辦,公開曝光,堅決查處到位。
四、加大隊伍建設(shè)力度,不斷提高環(huán)保隊伍素質(zhì)