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糧食倉儲管理辦法范文第1篇

（征求意見稿）

第一章  總  則

第一條  為了落實“放管服”改革精神，保護糧食生產(chǎn)者和收購者的合法權(quán)益，保障國家糧食安全，規(guī)范糧食收購市場秩序，根據(jù)《糧食流通管理條例》（國務(wù)院令2021年740號第三次修改）及《國家糧食和物資儲備局辦公室關(guān)于認真落實<糧食流通管理條例>取消糧食收購資格許可有關(guān)事項的通知》（國糧辦糧〔2021〕100號）等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合本市工作實際，制定北京市糧食收購備案管理辦法（以下簡稱管理辦法）。

第二條  從事糧食收購的企業(yè)（以下簡稱糧食收購企業(yè)），應(yīng)當(dāng)向收購地的區(qū)級糧食和儲備行政管理部門備案企業(yè)名稱、地址、負責(zé)人以及倉儲設(shè)施等信息，備案內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時變更備案。

第三條  區(qū)級糧食行政管理部門負責(zé)在本轄區(qū)收購糧食的企業(yè)的備案管理工作。

實施糧食收購備案應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平、便民、高效的原則。

 第四條　糧食和儲備行政管理部門應(yīng)當(dāng)樹立以人民為中心的發(fā)展理念，創(chuàng)新服務(wù)方式、提高服務(wù)效能，積極引導(dǎo)多元主體入市收購，持續(xù)提升為農(nóng)為企服務(wù)水平。

第二章  糧食收購備案

第五條  糧食收購企業(yè)應(yīng)在糧食收購前或收購活動完成后5個工作日內(nèi)完成糧食收購備案；企業(yè)名稱、住所、法定代表人、倉儲設(shè)施信息發(fā)生變更后，應(yīng)在糧食收購活動完成后5個工作日內(nèi)進行備案信息變更。

第六條  糧食收購企業(yè)可以通過現(xiàn)場或傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等網(wǎng)絡(luò)方式備案，提供北京市糧食收購備案信息表（一式三份）。

第七條  各區(qū)糧食行政管理部門現(xiàn)場接收備案材料，材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場接收，接收即為備案；材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場一次性告知備案企業(yè)需要補正的全部內(nèi)容。

通過傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等網(wǎng)絡(luò)方式接收備案材料的，應(yīng)于0.5個工作日內(nèi)予以備案或者一次性告知備案企業(yè)需要補正的全部內(nèi)容。

備案信息表應(yīng)加蓋公章，一份送達備案企業(yè)，一份區(qū)級糧食行政管理部門備案存檔，一份按季度報市糧食和物資儲備局留檔。

第八條  糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)在其政府部門網(wǎng)站公示糧食收購備案的法律依據(jù)、所需的全部備案材料、備案流程等信息，提供有關(guān)備案材料的填寫示范文本。

第九條  糧食行政管理部門不得要求糧食收購企業(yè)提供與收購備案無關(guān)的材料。

第十條  糧食行政管理部門工作人員在辦理糧食收購備案時，不得收取費用，不得索取或者收受他人財物，不得牟取其他利益。

第三章  糧食收購數(shù)量定期報告

第十一條  糧食收購企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收購活動完成后5個工作日內(nèi)向收購地的區(qū)級糧食行政管理部門報告糧食收購數(shù)量等有關(guān)情況；跨省收購的糧食收購企業(yè)還應(yīng)同時向企業(yè)所在地縣級糧食行政管理部門報告糧食收購數(shù)量等有關(guān)情況。

第十二條  糧食收購企業(yè)可以通過現(xiàn)場或傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等網(wǎng)絡(luò)方式報告情況，提交北京市糧食收購備案企業(yè)收購數(shù)量統(tǒng)計表。

第十三條  各區(qū)糧食行政管理部門于每季度末將匯總后的北京市糧食收購備案企業(yè)收購數(shù)量統(tǒng)計表報市糧食和物資儲備局。

糧食收購備案企業(yè)報告的收購數(shù)量等信息保存期限不得少于3年。

第四章  監(jiān)督檢查及信用管理

第十四條  市、區(qū)糧食和儲備行政管理部門、區(qū)級市場監(jiān)管部門根據(jù)《糧食流通管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定加強對轄區(qū)內(nèi)糧食收購活動的監(jiān)督檢查。

市級糧食和儲備行政管理部門、區(qū)級市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)違法行為的，依法采取查封、扣押強制措施，并依法予以處罰。

第十五條  糧食和儲備行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立糧食收購企業(yè)信用檔案，將對糧食收購企業(yè)備案、定期報告等情況的檢查結(jié)果、違法行為查處情況記入信用記錄，并依法向社會公示。

第十六條  任何單位和個人發(fā)現(xiàn)糧食收購者違法從事糧食收購活動，有權(quán)向收購活動所在地糧食行政管理部門舉報。糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時核實、處理，并為舉報人保密。

第五章 附則

第十七條  本管理辦法中糧食收購，是指向種糧農(nóng)民、其他糧食生產(chǎn)者或者糧食經(jīng)紀人、農(nóng)民專業(yè)合作社等批量購買糧食的活動。

糧食經(jīng)紀人，是指以個人或者家庭為經(jīng)營主體，直接向種糧農(nóng)民、其他糧食生產(chǎn)者、農(nóng)民專業(yè)合作社批量購買糧食的經(jīng)營者。

本管理辦法中“以上”、“…內(nèi)”包含本數(shù)。

第十八條  本管理辦法由北京市糧食和物資儲備局負責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！侗本┦屑Z食收購資格審核實施細則》、《北京市糧食收購資格告知承諾制暫行辦法》同時廢止。

 

 

附件：1.北京市糧食收購備案信息表

2.北京市糧食收購備案企業(yè)收購數(shù)量統(tǒng)計表

 

 

 

附件1

北京市糧食收購備案信息表

基本

情況

企業(yè)名稱

 

法定代表人

 

統(tǒng)一社會信用代碼

 

通訊地址

 

郵 編

 

聯(lián)系電話

 

傳   真

 

企業(yè)性質(zhì)

國有企業(yè)   集體企業(yè)   股份合作企業(yè)   聯(lián)營企業(yè)

有限責(zé)任公司  股份有限公司  私營公司  其他企業(yè)

港澳臺商投資企業(yè)   外商投資企業(yè)  

倉儲業(yè)務(wù)

類型

糧（油）庫    加工企業(yè)        銷售企業(yè)    

物流企業(yè)      進出口企業(yè)      其它

糧食倉儲能力

倉儲設(shè)施所有權(quán)人：

 倉儲設(shè)施所在地：

占地面積(㎡)

 

有效倉容（噸）

 

倉儲設(shè)施獲取方式

自有    無償    租借      其他

租借倉儲設(shè)施期限

 

租借有效倉容（噸）

 

倉儲設(shè)施備案的行政管理部門

 

聯(lián)系電話

 

糧食質(zhì)量安全檢驗?zāi)芰?/p>

糧食檢化驗方式

自行檢測    倉儲單位檢測      委托三方檢測

專業(yè)保管員

人數(shù)

 

專業(yè)檢化驗員人數(shù)

 

是否實現(xiàn)單倉儲備能力

是 否

是否有專用檢化驗室

是  否

注：該信息表中項發(fā)生變更時，應(yīng)及時變更備案信息。

 

 

備案企業(yè)（蓋章）：                     備案機關(guān)（蓋章）：

年  月  日                                  年  月  日

 

附件2

 

 

 

 

 

 

 

北京市糧食收購備案企業(yè)收購數(shù)量統(tǒng)計表（企業(yè)版）

 

  填報企業(yè)（簽章）：

 

單位：噸

 

 

序號

備案（變更備案）時間

小   麥

玉  米

稻   谷

其他（雜糧雜豆等）

合計

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合計

 

 

 

 

 

 

   填報人：                       

 

聯(lián)系電話：

 

 

日期：

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

北京市糧食收購備案企業(yè)收購數(shù)量統(tǒng)計表（區(qū)級糧食行政管理部門）

  單位（簽章）：

 

單位：噸

 

 

序號

企業(yè)名稱

備案（變更備案）時間

小   麥

玉  米

稻   谷

其他（雜糧雜豆等）

合計

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合計

 

 

 

 

 

 

   填報人：                       

 

聯(lián)系電話：

 

 

日期：

 

糧食倉儲管理辦法范文第2篇

2、研究糧食輪換。研究糧食輪換政策，加強糧食市場分析，督促、指導(dǎo)縣市（承儲企業(yè)）把握時機、控制風(fēng)險、推陳儲新，努力完成省、州及縣市儲備輪換任務(wù)。2015年，我州3家省儲糧代儲企業(yè)都將面將輪換任務(wù)。

3、加強倉儲管理。一是開展好“四無”工作（“四無糧倉”：無害蟲、無變質(zhì)、無鼠雀、無事故?！八臒o油罐”：無變質(zhì)、無混雜、無滲漏、無事故）。二是加強糧食質(zhì)量管理。按照《糧油倉儲管理辦法》、《__省地方儲備糧管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，加強收購入庫質(zhì)量把關(guān)，開展日常糧食儲存安全檢查，強化科學(xué)儲糧保管。凡糧食質(zhì)量發(fā)生較大問題，比照安全生產(chǎn)事故，在年度績效考核對該縣市實行“一票否決”。確保數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全。三是做好“危倉老庫”維修改造后續(xù)工作，改善儲糧條件。四是繼續(xù)做好倉儲規(guī)范化管理。擬對州內(nèi)糧油儲存企業(yè)統(tǒng)一實施糧油賬簿及牌卡規(guī)范管理，提高全州糧油倉儲管理水平。

4、落實購銷政策。一是嚴格執(zhí)行糧食收購政策。加強收購工作組織和指導(dǎo)，充分發(fā)揮國有糧食企業(yè)主渠道作用，積極引導(dǎo)多元市場主體入市收購，切實保護種糧農(nóng)民利益。2015年全社會糧食收購30000噸以上。二是嚴格執(zhí)行政策性糧食銷售出庫政策。

糧食倉儲管理辦法范文第3篇

關(guān)鍵詞：儲備糧；輪換；優(yōu)化

一、糧食儲備輪換的原因

1.糧食生產(chǎn)的特殊性

從商品的價值和使用價值角度去看糧食，糧食既具有商品的一般屬性，又具有特殊的社會屬性，繼而引入糧食是一種特殊的商品這一概念。

糧食生產(chǎn)的季節(jié)性與糧食消費的常年性，催生了糧食儲備這一概念。糧食儲備在保證非農(nóng)業(yè)人口的糧食消費需求的同時，在維持國內(nèi)供求平衡、市場價格穩(wěn)定、抗擊突發(fā)事件以及保證國家糧食安全方面，發(fā)揮了蓄水池的作用。

2.糧食自身的生物性

糧食，稱之為特殊商品，除了上述所提及的糧食生產(chǎn)受土地資源和水資源以及天氣等自然資源因素外，主要體現(xiàn)在糧食的生物性方面。糧食是活的有機體，在儲藏過程中其生命活動仍在繼續(xù)進行。在糧食儲藏期間，即使未發(fā)生管理措施上的缺失，也會出現(xiàn)陳化現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在其種用品質(zhì)、食用品質(zhì)以及工藝品質(zhì)的降低。在糧食儲藏過程中，由于糧食的生物性特征，在保證國家糧食儲備常儲常新，杜絕陳化糧的要求下，儲備糧輪換工作便應(yīng)運而生。

二、糧食儲備輪換現(xiàn)行機制

我國現(xiàn)行的糧食儲備分為中央儲備和地方儲備，繼而糧食儲備輪換便分為中央儲備糧輪換和地方儲備糧輪換。

1.中央儲備糧輪換機制

《中央儲備糧管理條例》明確了中央儲備糧輪換工作由中國儲備糧管理總公司負責(zé)實施，輪換數(shù)量為儲備糧總量的20%-30%。2001年，國家糧食局聯(lián)合財政部和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行制定了《中央儲備糧油輪換管理辦法（試行）》，分別對“輪換糧油的品質(zhì)控制”、“中央儲備糧油輪換審批權(quán)限、程序和責(zé)任”、“中央儲備糧油輪換的主要形式”、“ 輪換的有關(guān)財務(wù)和統(tǒng)計處理”和“ 輪換資金管理”五個方面分別進行了具體規(guī)定。形成了以中儲糧總公司為輪換主體，以糧油品質(zhì)品種、入庫年限為輪換依據(jù)，以“常儲常新、保質(zhì)增值、品質(zhì)良好”為管理目標(biāo)，按照規(guī)定的輪換形式，計劃性的進行中央儲備糧輪換的儲備糧輪換機制。

2.地方儲備糧輪換機制

以《中央儲備糧管理條例》、《中央儲備糧油輪換管理辦法（試行）》為模板，結(jié)合各省份自身特點，紛紛出臺了以各省份地區(qū)的地方儲備糧輪換管理文件，如《河北省省級儲備糧管理辦法》明確要求“省級儲備糧實行均衡輪換制度，每年輪換的數(shù)量糧食一般為儲存總量的20%-30% ”，并依據(jù)其糧食生產(chǎn)特點規(guī)定了具體的儲存年限“小麥5年，玉米和稻谷3年”。形成了以地方糧食承儲企業(yè)為主體，依據(jù)地方制定的輪換計劃，以競標(biāo)、拍賣方式?jīng)Q定輪入輪出價格進行地方儲備糧輪換的儲備糧輪換機制。

三、糧食儲備輪換存在問題

當(dāng)前，我國從中央到地方各級儲備糧實行的靜態(tài)化管理方式。在具體輪換過程中，主要存在下列問題：

1.輪換數(shù)量大，時間緊

中央政府糧食儲備規(guī)模從經(jīng)驗法角度進行測算約為8000萬噸，而《中央儲備糧管理條例》要求：“中央儲備糧實行均衡輪換制度，每年的輪換數(shù)量一般為中央儲備總量的20%至30%，因此由中儲糧負責(zé)組織實施的中央儲備糧的輪換數(shù)量較大，僅靠分散直屬的庫點、零星的承儲企業(yè)完成輪換任務(wù)難度大。而《中央儲備糧油輪換管理辦法（試行）》中第二項第四條規(guī)定：“中央儲備糧油的輪空期最長不超過4個月”，然而在糧源緊張的情況下往往為完成輪換計劃收購糧食導(dǎo)致市場糧價上漲，適得其反，甚至出現(xiàn)“轉(zhuǎn)圈糧”套取國家補貼等惡劣現(xiàn)象。

2.靜態(tài)的管理方式

無論是中儲糧直屬庫還是其他儲備糧承儲企業(yè)，“收原糧、銷原糧”的方式依然是主要的輪換方式，參與糧食市場競爭。但是并沒有建立起完備的輪換經(jīng)營抗市場風(fēng)險的機制，在儲備糧輪換整體運作能力及市場經(jīng)營、競爭意識方面表現(xiàn)還不夠強，沒有足夠的市場競爭經(jīng)驗，思想不夠解放，在實行同品種等量輪換的慣性下，企業(yè)一方面受輪空期限制，另一方面缺乏結(jié)合市場行情理性操作的權(quán)責(zé)和意識，造成實現(xiàn)輪換出現(xiàn)虧損。

在實際承儲企業(yè)進行儲糧輪換工作時，企業(yè)一方面需要承受陳糧輪出新糧輪入由于質(zhì)量差異產(chǎn)生的價格差，另一方面需要承擔(dān)承儲企業(yè)為保證完成任務(wù)，相互壓價銷售、競價采購的競爭壓力。在輪出輪入的滯空時間限制和不能依據(jù)市場進行高拋低購的權(quán)責(zé)限制下，新糧價格由于國家實行最低保護價和的情況不會因為陳糧是其替代品而價格隨之下降，繼而承儲輪換企業(yè)的激烈競爭，會擴大新、陳糧的價格差，擠壓了承儲企業(yè)的輪換效益空間。

3.缺乏儲備糧輪換質(zhì)量控制體系

《中央儲備糧油輪換管理辦法（試行）》對糧食不同品種的存儲年限明確規(guī)定：“長江以南地區(qū)：稻谷2-3年；小麥3-4年；玉米1-2年；豆類1-2年。長江以北地區(qū)：稻谷2-3年；小麥3-5年；玉米2-3年；豆類1-2年。對儲存條件差的取低值，儲存條件好的取高值。地下庫糧油的儲存時間，可根據(jù)質(zhì)量情況酌情延長?！蓖瑫r也規(guī)定了輪換糧品質(zhì)檢測要求和標(biāo)準(zhǔn)：“中央儲備糧油輪換前必須經(jīng)過檢測，品質(zhì)檢測按照國家糧食局、原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《關(guān)于印發(fā)的通知》（國糧發(fā)[2000]143號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！比欢F(xiàn)行機制中，無論是中央直屬庫還是地方承儲庫，均以不同糧食品種的存儲年限這一模糊標(biāo)準(zhǔn)進行糧食輪換，沒有切實依據(jù)所儲糧食的品質(zhì)以及所儲糧庫的硬件條件劃分存儲年限，敲定輪換規(guī)模，造成輪換費用浪費現(xiàn)象。

4.補貼政策的不完善

（1）缺乏儲備糧輪換質(zhì)量控制體系，因而缺乏真實的的補貼政策。

不同的倉儲技術(shù)和硬件設(shè)施，不同的糧食入庫標(biāo)準(zhǔn)，均引起糧食的儲存質(zhì)量以及儲存時間的影響。在單純的依據(jù)儲糧品質(zhì)和模糊的儲存年限進行輪換的現(xiàn)行前提下，造成低質(zhì)倉儲設(shè)施條件和技術(shù)所輪出的低質(zhì)陳糧與高質(zhì)倉儲設(shè)施條件和技術(shù)輪出的高質(zhì)陳糧獲得相同的份額補貼，最終導(dǎo)致次等品排擠優(yōu)質(zhì)品，影響了企業(yè)完善自身硬件設(shè)施和軟件條件的積極性，不利于國家糧食儲備安全。

（2）輪換費用撥付不及時，影響輪換方式的選擇。

承儲企業(yè)機械的進行“先輪出后輪入”的輪換方式，除了歷史的慣性關(guān)系以外，還和輪換費用的撥付不及時有關(guān)。無論是中儲糧直屬庫還是其他儲備糧承儲企業(yè)，“收原糧、銷原糧”的方式依然是主要的輪換方式，參與糧食市場競爭。但是并沒有建立起完備的輪換經(jīng)營抗市場風(fēng)險的機制，在儲備糧輪換整體運作能力及市場經(jīng)營、競爭意識方面表現(xiàn)還不夠強，沒有足夠的市場競爭經(jīng)驗，思想不夠解放，在實行同品種等量輪換的慣性下，企業(yè)一方面受輪空期限制，另一方面缺乏結(jié)合市場行情理性操作的權(quán)責(zé)和意識，造成實現(xiàn)輪換出現(xiàn)虧損。

四、 儲備糧輪換機制的優(yōu)化

糧食儲備安全是糧食輪換目的，糧食輪換是糧食儲備的手段，糧食輪換作為糧食儲備安全的手段，具備了一定的行政性、計劃性；糧食輪換工作又是企業(yè)作為市場主體參與市場的一種經(jīng)營活動，是一種逐利的過程，如何處理好糧食輪換的計劃性、行政性與糧食輪換參與市場的靈活性有效協(xié)調(diào)鏈接，是對現(xiàn)行儲備糧輪換機制優(yōu)化的關(guān)鍵就此，提出以下三點優(yōu)化措施：

1.對儲備糧輪換實行靜、動結(jié)合的管理體制

改革現(xiàn)行的儲備糧輪換辦法，劃分儲備糧庫存為靜態(tài)庫存和動態(tài)庫存。例如：小麥的輪換周期一般為3-5年，玉米的輪換周期一般為2-3年，靜態(tài)庫存設(shè)立70%-80%，動態(tài)庫存則為余下20%-30%，輪換由企業(yè)自行決定。政府監(jiān)控靜態(tài)庫存，確保數(shù)量和質(zhì)量真實、良好；企業(yè)自主運作動態(tài)庫存，組織循環(huán)輪換。靜態(tài)庫的滯空期仍然保持不變?yōu)?個月，動態(tài)庫的滯空期適當(dāng)放開，承儲企業(yè)自行把握輪入輪出的時機和經(jīng)營的主動權(quán)，結(jié)合市場行情和庫存的品質(zhì)變化，適時吞吐，自負盈虧。

靜、動態(tài)管理相結(jié)合的管理體制，既滿足了國家糧食儲備安全性的要求，又保證輪換企業(yè)的經(jīng)營效益，激發(fā)了輪換企業(yè)的積極性，同時減輕儲備糧尤其是中央儲備糧集中輪換的壓力。動態(tài)庫的設(shè)立，企業(yè)根據(jù)糧食市場行情進行理性的高拋低售，也起到了及時對糧食市場調(diào)控，平抑市場價格的作用。

2. 建立真實補貼政策

真實的補貼政策，首先需要建立從輪入到輪出的儲糧質(zhì)量控制體系，并依據(jù)儲糧品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)以及倉儲設(shè)施的硬件標(biāo)準(zhǔn)進行量化劃分，與單位補貼進行合理掛鉤。嚴格把控儲糧入庫質(zhì)量，針對倉儲硬件設(shè)施條件以及儲糧質(zhì)量分別補貼。無論中央儲糧和地方儲糧，糧食儲備質(zhì)量以及倉儲設(shè)施硬件的檢驗工作應(yīng)該由糧食主管部門負責(zé)完成。對于企業(yè)不得動用的糧食靜態(tài)庫存經(jīng)檢查數(shù)量真實，品質(zhì)達到宜存標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，補貼的撥付參照儲糧費用加上年度輪換補貼的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；對于企業(yè)可動態(tài)管理的庫存經(jīng)檢查流量穩(wěn)定，品質(zhì)宜存，按靜態(tài)庫補貼標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)行補貼；對檢驗庫存中不宜存量，依據(jù)其比例，采取梯度下降的補貼政策；依據(jù)承儲企業(yè)的硬件設(shè)施或倉儲技術(shù)的采用進行標(biāo)準(zhǔn)化衡量，分別作為單位補貼金額的權(quán)重標(biāo)準(zhǔn)。

其次企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身輪換方式的選擇，制定其輪換計劃，并向糧食主管部門提交，由糧食主管部門進行檢驗和監(jiān)督，核實其調(diào)入糧食中作為國家專項儲備糧部分的具體儲備時長，作為發(fā)放真實的時長補貼的依據(jù)，保證糧食承儲企業(yè)的經(jīng)營效益。

3.整合糧農(nóng)優(yōu)勢，拓寬輪入輪出渠道，保證經(jīng)營效益

靜動態(tài)管理模式的設(shè)立，保證了企業(yè)一定的自主經(jīng)營權(quán)，但對于靜態(tài)庫而言，仍存在著嚴格的滯空期以保證糧食儲備安全，如何在此前提下，做好糧食輪入輪出工作，尤其對于中央儲備糧而言，數(shù)量較大，承儲企業(yè)如何在糧食市場化的背景下，進行輪換工作時既滿足儲備的及時性與安全性，又不會影響糧食市場價格，起到調(diào)控的反作用。因而提出以下兩點：

（1） 拓寬輪入渠道，實施訂單農(nóng)業(yè)

一要采取訂單農(nóng)業(yè)模式，與農(nóng)戶直接簽訂收購合同；二要在農(nóng)村地區(qū)建立完善糧食收購經(jīng)紀人制度，使經(jīng)紀人環(huán)節(jié)發(fā)揮中間作用，將糧食的收購和銷售環(huán)節(jié)有效銜接起來；三要充分利用商品和農(nóng)民自用兩種糧源。

（2）拓寬輪出渠道，實現(xiàn)陳糧輪換加工增值

著眼糧食產(chǎn)業(yè)鏈，形成儲備庫與加工企業(yè)優(yōu)勢互補，提升糧食綜合效益。新收糧食未經(jīng)后熟，不宜加工，糧食加工企業(yè)可代為收儲新糧，從儲備庫兌換等量的陳糧，從而實現(xiàn)儲備糧食輪換增值，創(chuàng)造雙贏局面。（作者單位：南京財經(jīng)大學(xué)糧食經(jīng)濟研究院）

參考文獻：

[1]馬崇知.對儲備糧輪換工作的幾點建議[J].中國糧食經(jīng)濟.2008（06）.

糧食倉儲管理辦法范文第4篇

針對我市糧食倉儲工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，圍繞著推進糧食流通管理現(xiàn)代化的目標(biāo)，下一步，我們將主要從以下三個方面加以改進和提升：

1、強化規(guī)劃引領(lǐng)，推進糧食倉儲設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)。

一是做好倉儲規(guī)劃，優(yōu)化倉儲布局。近年來，隨著城市化進程的加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我市糧食收儲的布局狀況發(fā)生了重大變化。經(jīng)過多次鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域調(diào)整，太倉已從原來的22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并成現(xiàn)在的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全市糧食種植面積減少了10萬多畝，糧食生產(chǎn)的區(qū)域分布也發(fā)生了重大的變化。原有的糧食倉儲設(shè)施由于年久失修、老化嚴重已明顯不能適應(yīng)全市糧食收儲的需要。根據(jù)這一情況，去年我局邀請相關(guān)專業(yè)單位組織編寫了《太倉市現(xiàn)代糧食物流建設(shè)規(guī)劃》?！兑?guī)劃》對全市收儲倉房建設(shè)提出了“2312”工程建設(shè)方案，即規(guī)劃建設(shè)2個中心庫（直塘庫、新區(qū)庫共5萬噸的倉容量）、3個骨干庫（沙溪庫、金浪庫、批發(fā)市場庫各1萬噸的倉容量）、12個臨時收購點。同時，從全市糧食倉儲物流長遠發(fā)展考慮，結(jié)合《2006-2015年江蘇糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃綱要》把蘇州作為全省糧食物流體系的重要節(jié)點城市，太倉港是“蘇州節(jié)點”中重要的糧食水路運輸通道的實際，提出了在太倉港和沿江鐵路太倉站附近各建設(shè)一個糧食中轉(zhuǎn)庫區(qū)的中、遠期糧食物流建設(shè)規(guī)劃。二是加快改造建設(shè)，改善倉儲設(shè)施。我們堅持多渠道籌資、因地制宜、分期分批的原則，對布局規(guī)劃內(nèi)的倉儲設(shè)施進行建設(shè)和改造，盡快形成以中心庫、骨干庫和收購點為主要內(nèi)容的糧食倉儲體系?？偼顿Y2000萬元倉容量為15000噸的太倉糧食物流園直塘中心庫（又稱第一儲備庫）改造擴建工程已于去年全面竣工并投入使用；總投資4000多萬元倉容量為35000噸的太倉糧食物流園新區(qū)中心庫（又稱第二儲備庫）年內(nèi)將開工建設(shè)；總投資1500萬元的港區(qū)糧油配送中心工程已全面開工建設(shè)；面積3000平方米、儲存規(guī)模為5000噸、改造投資額為80萬元的太倉糧油批發(fā)市場成品糧低溫儲備庫改造工程也已全面竣工并投入使用；總投資400萬元的金浪骨干庫第一期5000噸舊倉房翻修改造工程已經(jīng)結(jié)束，并已投入夏購，第二期改造擴建工程將于今年下半年進行，明年全面竣工，改造完成后金浪庫的總倉容量將達到15000噸。三是采用先進技術(shù)，提升作業(yè)設(shè)施。在已經(jīng)建成的中心庫中，我們?nèi)娌捎昧舜a頭吸糧、機械輸送、電子計量、電子測溫、計算機遠程控制、機械通風(fēng)、環(huán)流薰蒸、電子監(jiān)控等技術(shù)，提升了倉儲作業(yè)設(shè)施的機械化、現(xiàn)代化水平。下一步將逐步對其它骨干倉庫進行裝備改造，使我市重點庫點的倉儲設(shè)施條件得到明顯改善。

2、建立長效機制，夯實糧食倉儲管理工作基礎(chǔ)。

一是完善制度，嚴格按章辦事。認真貫徹落實國家有關(guān)涉糧法律法規(guī)，進一步細化糧食倉儲工作業(yè)務(wù)程序，做到事事有人管、人人有專責(zé)。進一步完善企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度，包括糧食倉儲設(shè)備與設(shè)施管理、糧食庫存管理、財務(wù)與統(tǒng)計管理、安全生產(chǎn)管理、人員與勞動管理、檔案信息管理等一系列管理制度，做到有章可循。抓緊出臺《太倉市地方儲備糧管理辦法》，認真落實《蘇州市地方儲備糧管理考核暫行辦法》的相關(guān)精神，使儲備糧管理更加科學(xué)、規(guī)范。二是健全臺帳，夯實工作基礎(chǔ)。臺帳是糧食倉儲管理的基礎(chǔ)。下一步，在設(shè)施設(shè)備管理方面我們將重點健全優(yōu)化庫區(qū)布局、美化庫區(qū)環(huán)境、規(guī)范設(shè)施使用方面的臺帳資料；在糧油實物管理方面，將重點健全糧油分類儲存、糧情檢測、糧油薰蒸、機械通風(fēng)、品質(zhì)檢驗等方面的臺帳資料；在財務(wù)和統(tǒng)計管理方面，重點是健全糧食經(jīng)營、糧油庫存帳務(wù)管理方面的臺帳；在安全生產(chǎn)管理方面，重點是健全安全生產(chǎn)工作和責(zé)任制體系，抓好儲糧藥劑保管、薰蒸作業(yè)、防汛、消防、安全保衛(wèi)等方面的臺帳資料。三是加強考核，強化有效監(jiān)管。按照省糧食局即將出臺的《關(guān)于進一步加強糧食倉儲管理工作的意見》要求，明確糧食倉儲管理規(guī)范化、精細化、現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)和工作標(biāo)準(zhǔn)，加強對基層糧食倉儲業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)服務(wù)，開展經(jīng)常性的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)和檢查活動。加強倉儲工作目標(biāo)管理考核，根據(jù)考核結(jié)果實施獎懲。09年，我們已從基層企業(yè)庫房租賃費中劃出12%用于對糧食倉儲管理工作的專項考核，促進全市糧食倉儲管理工作上臺階。

糧食倉儲管理辦法范文第5篇

中國儲備糧管理總公司，內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江?。ㄗ灾螀^(qū)）發(fā)展改革委、糧食局、財政廳，農(nóng)發(fā)行內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江?。ㄗ灾螀^(qū)）分行：

根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會、財政部、國家糧食局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行《關(guān)于做好2013年秋糧收購工作的通知》（發(fā)改電〔2013〕229號）精神，現(xiàn)就做好東北地區(qū)玉米和大豆臨時收儲工作的有關(guān)事項通知如下：

一、糧食收購價格

國家臨時存儲玉米掛牌收購價格（國標(biāo)三等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)）為：內(nèi)蒙古、遼寧1.13元/斤，吉林1.12元/斤，黑龍江1.11元/斤；國家臨時存儲大豆掛牌收購價格（國標(biāo)三等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)）為2.30元/斤。具體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)分別按玉米國家標(biāo)準(zhǔn)（GB1353-2009）和大豆國家標(biāo)準(zhǔn)（GB1352-2009）執(zhí)行。相鄰等級之間差價按每市斤0.02元掌握。掛牌收購價是指承擔(dān)向農(nóng)民直接收購的收儲庫點的到庫收購價。

非標(biāo)準(zhǔn)品玉米的收購，由收儲庫點根據(jù)等級、雜質(zhì)等情況，按照國家有關(guān)部門《關(guān)于執(zhí)行糧油質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的規(guī)定》（國糧發(fā)〔2010〕178號）執(zhí)行。其中對實際水分含量高于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的玉米，以標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的指標(biāo)為基礎(chǔ)，每高0.5個百分點扣量0.65%，并扣價0.15%作為烘干費；低于或高于不足0.5個百分點的，不計增扣量和增扣價。

非標(biāo)準(zhǔn)品大豆的收購，由收儲庫點根據(jù)等級、水分、雜質(zhì)等情況，按照國糧發(fā)〔2010〕178號文件規(guī)定執(zhí)行。對大豆損傷粒率和熱損傷粒率符合等內(nèi)品要求的，不扣量。

二、入庫糧食質(zhì)量

這次收購入庫的玉米和大豆必須為2013年生產(chǎn)的新糧，符合國標(biāo)等內(nèi)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不符合標(biāo)準(zhǔn)的玉米和大豆不得入庫。對實際水分、雜質(zhì)高于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定指標(biāo)的，必須經(jīng)過烘曬整理達標(biāo)后入倉儲存。不同年度、不同性質(zhì)的玉米和大豆必須分倉存放，不得混存。中儲糧總公司及有關(guān)分公司、地方有關(guān)部門（單位）要采取措施，加強對收購入庫糧食的監(jiān)管。嚴禁從現(xiàn)有庫存中劃轉(zhuǎn)或移庫，嚴禁收購進口的玉米和大豆，一旦發(fā)現(xiàn)疑似進口的玉米和大豆，暫緩收購，并請有關(guān)部門進行鑒別，跟蹤來源，嚴防進口的玉米和大豆進入本次收儲環(huán)節(jié)，違者將依照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

三、收儲庫點的確定

中儲糧總公司受國家委托作為執(zhí)行主體承擔(dān)這次國家臨時收儲任務(wù)。中儲糧分公司、省級糧食部門和農(nóng)發(fā)行省級分行要按照“有利于保護農(nóng)民利益、有利于糧食安全儲存、有利于監(jiān)管、有利于銷售”的原則，合理確定執(zhí)行國家臨時存儲玉米和大豆的收儲庫點（包括中儲糧直屬企業(yè)和非中儲糧直屬企業(yè)）。

收儲庫點應(yīng)當(dāng)具備以下條件：具有糧食收購資格，在工商部門注冊登記并通過當(dāng)年的工商年檢；具有農(nóng)發(fā)行貸款資格；有一定規(guī)模的自有倉容，倉房條件符合《糧油倉儲管理辦法》（國家發(fā)展改革委令2009第5號）要求，具備必要的清理設(shè)備、檢化驗設(shè)備、計量稱重器具和人員，對農(nóng)民交售少量糧食要有可移動式磅秤；執(zhí)行糧油倉儲單位備案相關(guān)規(guī)定，安全生產(chǎn)制度健全，相關(guān)設(shè)備齊備完善；三年內(nèi)在收儲及銷售出庫等方面無違規(guī)違紀行為。要優(yōu)先安排符合條件的中儲糧直屬庫、具有中央儲備糧代儲資格的企業(yè)、中央和地方國有及國有控股糧食企業(yè)作為收儲庫點，發(fā)揮國有企業(yè)的主渠道作用。各收儲庫點要將以下材料留存?zhèn)洳椋菏召彮h(huán)節(jié)開具的收購結(jié)算單、質(zhì)檢單、稱重計量單。中儲糧直屬企業(yè)和當(dāng)?shù)丶Z食部門要與非中儲糧直屬企業(yè)簽訂委托收購協(xié)議。中儲糧分公司和省級糧食部門要統(tǒng)一規(guī)范委托收購協(xié)議、收購憑證，并向國家有關(guān)部門備案。

在確定收儲庫點時，中儲糧分公司、省級糧食部門和農(nóng)發(fā)行省級分行要充分利用現(xiàn)有倉儲資源，以縣為單位，每個縣內(nèi)收儲庫點倉容總量應(yīng)與當(dāng)?shù)嘏R時存儲玉米和大豆預(yù)計收購量相銜接。對售糧較為集中、交通條件相對較差、農(nóng)民反映問題較多的地區(qū)，要增設(shè)收儲庫點，擴大布點范圍，同時結(jié)合縣內(nèi)集并統(tǒng)籌倉容使用，滿足農(nóng)民售糧的需要。

中儲糧有關(guān)分公司、省級糧食部門和農(nóng)發(fā)行省級分行確定的收儲庫點名單報國家糧食局、中儲糧總公司和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行備案，在收購啟動前要將當(dāng)?shù)厮惺諆禳c名稱（按照企業(yè)工商登記名稱）、地址和聯(lián)系電話，通過當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w向社會公布，同時抄報省級人民政府。

在充分發(fā)揮當(dāng)?shù)貒屑Z食企業(yè)主渠道作用，確保儲糧安全的前提下，對收儲庫點倉容確實不能滿足收儲需要的地區(qū)（以縣為單位），由中儲糧分公司、省級糧食部門、農(nóng)發(fā)行省級分行研究租賃社會倉容方案（即設(shè)置臨時收購點），明確臨時收購點的數(shù)量、具體庫點、權(quán)利與義務(wù)等。各部門（單位）要密切合作，加強收購形勢分析，充分挖掘潛力，有效利用閑置倉容和烘干能力。在確需啟用臨時收購點時，安排其收購臨時存儲玉米和大豆，防止發(fā)生農(nóng)民賣糧難。收儲庫點要派人直接管理臨時收購點，對這部分糧食承貸、收購、保管和出庫等全權(quán)負責(zé)，并按照合同規(guī)定將倉儲和保管費用及時足額撥付給臨時收購點。臨時收購點不得露天儲糧。在國家安排調(diào)銷時，先行安排臨時收購點收購的糧食。中儲糧分公司、地方各級糧食部門和農(nóng)發(fā)行分行要重點加強對臨時收購點的監(jiān)管，確保政策落實到位和糧食儲存安全。

四、收購時間

此次國家臨時存儲玉米和大豆收購期限為自本通知印發(fā)之日至2014年4月30日。在此期間，各收儲庫點要按照國家規(guī)定的價格，掛牌收購農(nóng)民交售的玉米和大豆。

五、露天設(shè)施搭建

中儲糧分公司和省級糧食部門必須充分利用中央和地方糧食企業(yè)現(xiàn)有倉儲設(shè)施。如部分地區(qū)倉容不足，確需搭建露天儲糧設(shè)施的，由中儲糧分公司會同省級糧食部門、農(nóng)發(fā)行省級分行共同調(diào)查測算本省（區(qū)）預(yù)計搭建總量，經(jīng)中儲糧總公司審核并報國家有關(guān)部門批準(zhǔn)后實施。在露天儲糧設(shè)施搭建過程中，要嚴格控制搭建數(shù)量，根據(jù)收購進度和實際倉容情況，逐批分解下達露天儲糧計劃指標(biāo)，有關(guān)情況要及時報國家有關(guān)部門備案。如實際搭建數(shù)量超過批復(fù)總量的，中儲糧總公司要在收購結(jié)束后1個月內(nèi)報國家有關(guān)部門批準(zhǔn)。

六、收購資金

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按有關(guān)政策規(guī)定，及時足額安排國家臨時存儲糧食貸款（含收購費用和露天儲糧設(shè)施搭建費用），由具有農(nóng)發(fā)行貸款資格的收儲企業(yè)直接到當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)行分支機構(gòu)承貸。具體貸款辦法按中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行牽頭制定的辦法執(zhí)行。

七、財務(wù)處理

這次國家臨時存儲玉米和大豆收購，按掛牌收購價加收購費用及必要的露天儲糧設(shè)施搭建費用核定糧食庫存成本，由收儲庫點直接向當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)行承貸，由中央財政給予貸款利息補貼。收購費用為2.5分/斤（含確需集并的縣內(nèi)集并費），由收儲庫點包干使用。露天儲糧設(shè)施搭建費用標(biāo)準(zhǔn)為117.35元/噸。國家臨時存儲玉米和大豆利息費用補貼由中央財政預(yù)撥給中儲糧總公司，由中儲糧總公司負責(zé)撥付相關(guān)單位，事后中央財政與中儲糧總公司據(jù)實清算。保管費用補貼標(biāo)準(zhǔn)按《財政部關(guān)于批復(fù)最低收購價等中央政策性糧食庫存保管費用補貼撥付方案的通知》（財建〔2011〕996號）執(zhí)行。中儲糧公司收到中央財政撥付的利息費用后，要自糧食入庫當(dāng)月起，按季足額將保管費用和貸款利息預(yù)撥付到貸款企業(yè)在農(nóng)發(fā)行開立的賬戶，不得截留挪用，以保證企業(yè)收購和安全儲糧的需要。對以各種名義變相降低收儲庫點費用補貼標(biāo)準(zhǔn)的，要嚴肅追究主要負責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。中央財政撥付利息費用補貼后，對沒有及時足額撥付補貼，導(dǎo)致收儲庫點拖欠農(nóng)發(fā)行貸款利息產(chǎn)生的財政補貼以外的相關(guān)利息費用，由補貼撥付責(zé)任單位承擔(dān)。中儲糧總公司按規(guī)定在中央財政包干的保管費用補貼總額內(nèi)計提的質(zhì)檢、監(jiān)管等費用，要及時撥付給中儲糧分公司，必須專項用于中儲糧分公司、省級糧食部門和農(nóng)發(fā)行省級分行組織開展的國家臨儲玉米和大豆入庫驗收和監(jiān)管工作，確保驗收和監(jiān)管實際需要。

八、會計處理

收儲庫點收購國家臨時存儲糧油與農(nóng)民結(jié)算時，將應(yīng)支付的收購價款借記“儲備糧油――待核國家臨時存儲糧油價款”科目，將規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)烘干費扣價部分貸記“儲備糧油――待核國家臨時存儲糧油費用”科目，將支付的糧款貸記“銀行存款”科目。收購過程中實際發(fā)生的收購費用、烘干費用和搭建露天儲糧設(shè)施等費用，在“儲備糧油――待核國家臨時存儲糧油費用”借方科目中歸集。收購費用包括糧食檢驗費、整曬費、入庫費、縣內(nèi)集并費等各項費用。烘干和搭建露天儲糧設(shè)施費用包括原材料及人工成本等各項費用。收購糧食驗收合格后 ，按核定的價格、收購費用和搭建露天儲糧設(shè)施費用標(biāo)準(zhǔn)確認庫存成本，借記“儲備糧油――國家臨時存儲糧油”科目，貸記“儲備糧油――待核國家臨時存儲糧油價款”、“儲備糧油――待核國家臨時存儲糧油費用”科目，差額部分按糧食驗收批次合理分攤計入企業(yè)當(dāng)期損益，借記“儲備糧油結(jié)算價差支出”科目，或貸記“儲備糧油結(jié)算價差收入”科目。

九、統(tǒng)計處理

統(tǒng)計處理按國家統(tǒng)計制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由中儲糧總公司負責(zé)統(tǒng)計。收儲庫點要將執(zhí)行國家收購政策臨時收儲的玉米和大豆與企業(yè)自營糧食嚴格區(qū)分，分類統(tǒng)計，確保數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確。對其中露天存儲的臨儲玉米和大豆數(shù)量應(yīng)單獨統(tǒng)計。收儲庫點要按規(guī)定向中儲糧直屬庫報送臨時收儲報表，同時抄送當(dāng)?shù)乜h級糧食部門。收購期間，中儲糧總公司每5天將有關(guān)分公司國家臨時存儲玉米和大豆的收購數(shù)量匯總后報國家糧食局、財政部和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。具體報送時間為每月逢5日、10日（或月底）后的第2個工作日下班前。同時，中儲糧分公司要將玉米和大豆的每5天收購進度情況，抄送當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)行省級分行和省級糧食部門。中儲糧總公司要在2014年5月底前將收購工作總結(jié)報告給國家有關(guān)部門。

十、有關(guān)工作要求

（一）收購環(huán)節(jié)。各收儲庫點要按照規(guī)定價格公開掛牌收購，嚴格執(zhí)行“五要五不準(zhǔn)”收購守則，做到糧食標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)價政策上墻，標(biāo)準(zhǔn)樣品上臺，對農(nóng)民交售符合等級要求的玉米和大豆，要應(yīng)收盡收，不限收、不拒收，敞開收購。同時，要利用烘干、除雜等設(shè)施，發(fā)揮倉儲優(yōu)勢積極為農(nóng)民解決實際困難，引導(dǎo)農(nóng)民出售符合安全水分和國家標(biāo)準(zhǔn)的糧食，增加售糧收入。中儲糧有關(guān)分公司、省級糧食部門和農(nóng)發(fā)行省級分行要制定國家臨時存儲玉米和大豆的具體管理辦法，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，細化各環(huán)節(jié)要求，嚴格執(zhí)行國家質(zhì)價政策，既不能壓級壓價損害農(nóng)民利益，也不能抬級抬價擾亂市場秩序，確保政策執(zhí)行不走樣。

對收儲庫點虛報庫存、購買陳糧冒充新糧、就地劃轉(zhuǎn)庫存糧食套取費用補貼等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要將其收購的玉米和大豆全部退出國家臨時存儲收購進度和庫存統(tǒng)計，中儲糧分公司、省級糧食部門和農(nóng)發(fā)行省級分行負責(zé)追回糧款歸還農(nóng)發(fā)行貸款，取消企業(yè)臨時收儲資格，收回不當(dāng)?shù)美?，上交中央財政，并將其以前年度的國家臨時存儲玉米和大豆安排移庫或按有關(guān)程序及時組織拍賣，所發(fā)生的費用由違規(guī)企業(yè)承擔(dān)。如發(fā)生損失，由收儲庫點承擔(dān)，并由上級主管部門追究其主要負責(zé)人和相關(guān)人員責(zé)任，以及負責(zé)監(jiān)管人員的責(zé)任；上級主管單位要承擔(dān)連帶責(zé)任，中央企業(yè)和其他糧食集團要對其所屬企業(yè)造成的損失承擔(dān)連帶賠付責(zé)任。

對違反本通知規(guī)定擅自租倉儲糧的，由中儲糧分公司和省級糧食部門負責(zé)將所收購糧食調(diào)到符合條件的承儲企業(yè)，所需費用由擅自租倉儲糧的收儲庫點承擔(dān)。

（二）驗收環(huán)節(jié)。對收購入庫的國家臨時存儲玉米和大豆的數(shù)量、質(zhì)量等級，中儲糧分公司、省級糧食部門和農(nóng)發(fā)行省級分行要及時共同指定有資質(zhì)的糧食質(zhì)檢機構(gòu)進行驗收，并對驗收結(jié)果負責(zé)。要采取滿一倉（貨位）驗一倉（貨位）的方式，不得等收購結(jié)束后集中突擊驗收。經(jīng)驗收合格入庫的玉米和大豆作為國家臨時存儲，建立質(zhì)量檔案，并由中儲糧直屬企業(yè)與收儲庫點（指非中儲糧直屬企業(yè)）簽訂代儲保管合同，明確數(shù)量、等級、價格和保管、出庫責(zé)任等，作為以后安排銷售標(biāo)的的質(zhì)量依據(jù)。對今年新收儲的臨儲玉米和大豆，要實行標(biāo)倉管理，與其他庫存分開管理。經(jīng)驗收不合格的糧食要自收購之日起退出臨時存儲糧庫存，由中儲糧直屬企業(yè)、農(nóng)發(fā)行分支機構(gòu)和地方糧食部門督促貸款企業(yè)及時銷售并償還農(nóng)發(fā)行貸款本金。糧食銷售后，由于收儲企業(yè)違規(guī)造成的貸款本金損失，由中儲糧直屬企業(yè)、農(nóng)發(fā)行分支機構(gòu)和地方糧食部門共同追繳，落實還款來源。中央企業(yè)和糧食集團要對其所屬企業(yè)造成的損失承擔(dān)連帶賠付責(zé)任；對其他企業(yè)造成的損失要依法追償。承擔(dān)審核驗收的中儲糧直屬企業(yè)、地方糧食部門和農(nóng)發(fā)行分支機構(gòu)在驗收工作中弄虛作假的，要追究其主要負責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。

本次收購的國家臨時存儲糧食，由國家有關(guān)部門組織通過糧食批發(fā)市場或網(wǎng)上公開競價銷售。中儲糧分公司、省級糧食部門和農(nóng)發(fā)行省級分行要按照均衡出庫的原則，安排競價銷售標(biāo)的，制定收儲庫點出庫計劃。銷售貨款由有關(guān)糧食批發(fā)市場及時匯劃到中儲糧總公司在農(nóng)發(fā)行開立的回籠貨款存款專戶上，由中儲糧公司撥到承貸收儲庫點。農(nóng)發(fā)行從承貸庫點收回貸款。

有關(guān)省級人民政府要認真落實糧食省長負責(zé)制的要求，協(xié)調(diào)中儲糧分公司、省級糧食部門和農(nóng)發(fā)行省級分行等部門和單位，組織引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民有序售糧，盡量減少農(nóng)民排隊等候時間，同時督促和指導(dǎo)本地企業(yè)積極入市收購，保證農(nóng)民售糧需要。地方糧食行政管理等部門要按在地原則，依照《糧食流通管理條例》和國家有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合部門責(zé)任，加強對有關(guān)企業(yè)收購資格的審查和復(fù)查，加強對玉米和大豆收購活動、臨時收儲政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時查處違規(guī)行為，維護正常的收購秩序，切實保護農(nóng)民利益。中儲糧分公司、省級糧食部門和農(nóng)發(fā)行省級分行對本地收購的國家臨時存儲玉米和大豆數(shù)量、質(zhì)量、庫存管理及銷售出庫等負責(zé)，并逐級落實管理責(zé)任，建立定期巡察制度，確保臨儲玉米和大豆數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全。

國家發(fā)展和改革委員會

國家糧食局

財 政 部