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全市計(jì)劃完成水利建設(shè)總投資1.9億元。重點(diǎn)在以下8個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破:
1、進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)供水保障能力。水廠全部建成投入運(yùn)營,實(shí)現(xiàn)全市“一市兩網(wǎng)”集中供水,規(guī)?;泄┧こ谈采w率達(dá)到99%,基本解決農(nóng)村飲水安全問題。
2、進(jìn)一步提升防洪抗旱減災(zāi)能力。開工建設(shè)豐產(chǎn)河治理、濰河防潮蓄水閘除險(xiǎn)加固、漩河廒里攔河閘等重點(diǎn)工程建設(shè),加快北部水網(wǎng)南一橫二期續(xù)建工程,進(jìn)一步增強(qiáng)防汛泄洪和攔河蓄水能力。
3、進(jìn)一步提升農(nóng)田水利建設(shè)水平。加快實(shí)施高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè),全面完成2012年度項(xiàng)目建設(shè)任務(wù),建設(shè)高效節(jié)水灌溉面積2.45萬畝;全面啟動(dòng)實(shí)施2013年度項(xiàng)目建設(shè),建設(shè)高效節(jié)水灌溉面積3.54萬畝,有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提高水資源綜合利用率。
4、進(jìn)一步提升水系生態(tài)質(zhì)量。水土流失治理率達(dá)到80%,主要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到50%,城鄉(xiāng)主要水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。
5、進(jìn)一步提升水資源管理水平。按照“三條紅線”標(biāo)準(zhǔn)要求,完善水資源管理體制,實(shí)行城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理;完善水資源保護(hù)和水污染防治協(xié)調(diào)機(jī)制,促進(jìn)水資源合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約和有效保護(hù)。
6、進(jìn)一步提升水土保持和砂資源管理水平。強(qiáng)化水土保持監(jiān)督管理,認(rèn)真做好水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)縣第二批驗(yàn)收。強(qiáng)化河道及砂資源管理,依法查處濰河、膠萊河亂采濫挖河砂及破壞堤防等現(xiàn)象,規(guī)范砂資源和河道管理秩序。
水利工程監(jiān)理公司都想增加投標(biāo)的中標(biāo)概率,本文介紹了水利工程監(jiān)理投標(biāo)工作的過程,注意事項(xiàng)及參考建議,從以上幾個(gè)方面,本文分析了在投標(biāo)過程中的工作要點(diǎn)。供同行參考。
關(guān)鍵詞:
水利工程;監(jiān)理;投標(biāo)
前言
監(jiān)理投標(biāo)工作中,監(jiān)理單位為了提高中標(biāo)的概率,通常在編制投標(biāo)文件時(shí),對(duì)于“工程監(jiān)理”的相應(yīng)細(xì)節(jié)和相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)闡述,如按照“三控制兩管理一協(xié)調(diào)”的內(nèi)容分析和描述,一般不會(huì)落下任何規(guī)定在投標(biāo)文件中的響應(yīng),但這很有可能導(dǎo)致投標(biāo)文件內(nèi)容不詳細(xì),沒有吸引力。如何結(jié)合本單位的實(shí)際情況,突出本單位的技術(shù)優(yōu)勢,突出招標(biāo)文件監(jiān)督的重點(diǎn),應(yīng)視為監(jiān)理投標(biāo)文件的重中之重。
1水利工程監(jiān)理投標(biāo)工作的主要過程
1.1組建競標(biāo)組織
監(jiān)理單位取得招標(biāo)文件后,根據(jù)水利水電工程項(xiàng)目的特點(diǎn),要用經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)齊全的監(jiān)理人員,建立一個(gè)線性報(bào)價(jià)組,根據(jù)專業(yè)細(xì)致認(rèn)真的進(jìn)行分工,仔細(xì)研究招標(biāo)文件,及時(shí)解決困難或疑惑,讓其成員各負(fù)其責(zé)的完成投標(biāo)的準(zhǔn)備工作。
1.2配備合格的項(xiàng)目總監(jiān)
招標(biāo)計(jì)劃選派的總監(jiān)理工程師的專業(yè)能力和素質(zhì)是投標(biāo)的關(guān)鍵,除了考慮年齡、職稱等因素,還要考慮項(xiàng)目總監(jiān)理工程師曾主持或參與過(同類)類似工程的監(jiān)理業(yè)績,尤其是項(xiàng)目總監(jiān)的個(gè)人榮譽(yù),這些在投標(biāo)中也將發(fā)揮作用,此外,還要考慮項(xiàng)目總監(jiān)的口頭表達(dá)能力,應(yīng)變能力,當(dāng)項(xiàng)目需要項(xiàng)目總監(jiān)陳述時(shí),這些都可以加分。
1.3優(yōu)選監(jiān)理機(jī)構(gòu)資源配置
監(jiān)理機(jī)構(gòu)的資源配置,除了考慮項(xiàng)目總監(jiān)的資歷,項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員數(shù)量、專業(yè)結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)搭配也很重要,尤其是要配置足夠的檢驗(yàn)、檢測測量設(shè)備以及交通工具等資源,儲(chǔ)備隨時(shí)調(diào)配資源,合理安排工作時(shí)間。
1.4準(zhǔn)備充足的業(yè)績材料
投標(biāo)時(shí),需要監(jiān)理公司準(zhǔn)備足夠的業(yè)績材料,如:中國水利工程優(yōu)質(zhì)(大禹)獎(jiǎng),文明工地獎(jiǎng),中國水利工程建設(shè)監(jiān)理的AAA級(jí)信用單位,同時(shí),監(jiān)理單位資信管理也很重要,財(cái)務(wù)狀況良好、無行賄犯罪記錄等,有利于招標(biāo)。
1.5依規(guī)進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)
除了固定總價(jià)和約定費(fèi)率的項(xiàng)目外,目前監(jiān)理投標(biāo)報(bào)價(jià),均是按照《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》(發(fā)改價(jià)格[[2007]670號(hào)文)計(jì)算。
1.6監(jiān)理投標(biāo)工作的技術(shù)部分
技術(shù)部分主要是指監(jiān)理大綱,而監(jiān)理大綱一般包括以下內(nèi)容:①監(jiān)理項(xiàng)目概況;②監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容、監(jiān)理范圍、監(jiān)理依據(jù);③建立監(jiān)理機(jī)構(gòu)(框圖),作好一系列監(jiān)理人員得安排;④監(jiān)理程序、方法和制度;⑤做好進(jìn)場工作計(jì)劃表;⑥質(zhì)量、安全、資金、進(jìn)度和環(huán)境控制措施;⑦合同和信息管理計(jì)劃;⑧組織和協(xié)調(diào)措施和內(nèi)容;⑨對(duì)監(jiān)理工作的難點(diǎn)進(jìn)行分析及做出對(duì)策;⑩監(jiān)理設(shè)施,設(shè)備和項(xiàng)目配置計(jì)劃。
1.7技術(shù)標(biāo)的編寫
監(jiān)理大綱是監(jiān)理單位在投標(biāo)階段提交給業(yè)主的技術(shù)文件,它有兩個(gè)功能:①充分發(fā)揮工程監(jiān)理單位對(duì)重要性的認(rèn)識(shí),基于項(xiàng)目的具體情況,提出質(zhì)量、安全和進(jìn)度的措施,以及對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析并提出相應(yīng)的對(duì)策,以贏得業(yè)主的信任。②承接到任務(wù)后開展監(jiān)理工作制定綱領(lǐng)。除了根據(jù)招標(biāo)文件的要求進(jìn)行闡述以外,還應(yīng)重點(diǎn)編寫本工程的重點(diǎn)難點(diǎn)以及建議。對(duì)業(yè)主提出的潛在的問題,投標(biāo)文件應(yīng)給出明確的回應(yīng),或根據(jù)以前的經(jīng)驗(yàn)對(duì)技術(shù)和管理上的問題給出自己經(jīng)驗(yàn),熟悉國家有關(guān)招投標(biāo)的法律、法規(guī),熟悉監(jiān)理單位的各種情況,并對(duì)招標(biāo)文件有一定的認(rèn)知能力。
2水利工程監(jiān)理投標(biāo)工作中的注意事項(xiàng)
2.1提煉監(jiān)理投標(biāo)文件的“精”與“神”
目前,一些投標(biāo)者追尋投標(biāo)文件的厚度和重量,這將使評(píng)委專家望而生畏。現(xiàn)在工程監(jiān)理投標(biāo)單位少則三、四家,多則十幾家,有的評(píng)標(biāo)工作時(shí)間較短,評(píng)審專家沒有足夠的時(shí)間仔細(xì)閱讀所有投標(biāo)文件。如何做好高質(zhì)量的準(zhǔn)備工作,并具有很強(qiáng)的吸引力,給評(píng)審專家留下深刻的印象,對(duì)投標(biāo)文件的撰寫需要認(rèn)真思考和應(yīng)對(duì),關(guān)鍵在于細(xì)化投標(biāo)文件。據(jù)參與投標(biāo)工作者的多年經(jīng)驗(yàn),應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注:①集中投標(biāo)文件,細(xì)化投標(biāo)文件,總結(jié)主要內(nèi)容,可以反映整個(gè)投標(biāo)文件或報(bào)告陳述的綜合描述,簡單明了,集中。②完成投標(biāo)文件的內(nèi)容目錄,目錄內(nèi)容要具體。評(píng)分規(guī)則應(yīng)與招標(biāo)文件內(nèi)容格式相一致。③做好監(jiān)督重點(diǎn)分析工作。每個(gè)項(xiàng)目都有不同的特點(diǎn),應(yīng)根據(jù)工程設(shè)計(jì)和施工要求的具體內(nèi)容,提出工程施工過程中應(yīng)注意的關(guān)鍵問題,并據(jù)此提出了相應(yīng)的監(jiān)管對(duì)策和建議。做到內(nèi)容具體、針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)用性強(qiáng),這一般需要相當(dāng)?shù)臅r(shí)間和精力,有時(shí)還需要設(shè)計(jì)單位和專家咨詢、實(shí)地調(diào)查、內(nèi)部專家分析來確定,并提出相應(yīng)的建議。
2.2重點(diǎn)關(guān)注監(jiān)理招標(biāo)文件的資格審查要求
保證投標(biāo)文件內(nèi)容符合監(jiān)理招標(biāo)文件評(píng)分細(xì)則規(guī)定的基本要求。其中,首先,要注意是否有營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書是否在有效期范圍內(nèi),資質(zhì)范圍是否包含投標(biāo)項(xiàng)目的范圍,主要監(jiān)理人員的資格和經(jīng)驗(yàn)是否滿足要求,是否有同類的在建項(xiàng)目,同類項(xiàng)目或類似項(xiàng)目的業(yè)績是否能滿足要求,是否在規(guī)定的期限內(nèi)打到招標(biāo)賬戶保證金,監(jiān)理大綱規(guī)定格式編排與招標(biāo)文件的格式是否相符等內(nèi)容,其次,要注意認(rèn)證材料,ISO9000證書,其他資格證明文件等。
2.3注重平日投標(biāo)素材的收集與整理
從招標(biāo)文件的發(fā)售截止日期來說,一般有20d,但內(nèi)容的熟悉、投標(biāo)決策分析,需要花費(fèi)大量的時(shí)間,人力資源和設(shè)備的配置計(jì)劃,通常需要5~7d的時(shí)間,其余的時(shí)間用來編制投標(biāo)文件。如何在有限的時(shí)間內(nèi)編制出詳細(xì)、全面、真實(shí)、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)文件,需要平時(shí)對(duì)投標(biāo)資料進(jìn)行必要的準(zhǔn)備和積累。目前的投標(biāo)市場,用于投標(biāo)的文件雖然有不同的格式,但對(duì)招標(biāo)文件的要求,監(jiān)督的內(nèi)容基本上是相同的,對(duì)投標(biāo)單位的要求也更加嚴(yán)格和規(guī)范。像這些可以提前準(zhǔn)備好的內(nèi)容,都需要事先收集好,建立數(shù)據(jù)庫,投標(biāo)文件包括的項(xiàng)目照片、榮譽(yù)證書、獲獎(jiǎng)證書等,這些都應(yīng)該在平時(shí)收集,并進(jìn)行更新和補(bǔ)充,避免臨時(shí)收集。此外,大綱的技術(shù)部分(監(jiān)督)也應(yīng)根據(jù)日常監(jiān)管的概述建立數(shù)據(jù)庫,根據(jù)招標(biāo)文件的要求編制監(jiān)理大綱格式和大綱目錄,直接從數(shù)據(jù)庫內(nèi)獲得,質(zhì)量和效率將大大提高。同時(shí),有更多的時(shí)間來分析監(jiān)理工作重點(diǎn)和難點(diǎn),以保證投標(biāo)文件的編制質(zhì)量。
3對(duì)水利工程監(jiān)理投標(biāo)工作的建議
3.1熟讀并理解監(jiān)理招標(biāo)文件的內(nèi)容及其要求
及時(shí)做好書面澄清工作。第一次收到招標(biāo)文件后,閱讀招標(biāo)文件,了解招標(biāo)文件要求,檢查其內(nèi)容前后是否存在規(guī)定不一致現(xiàn)象,是否存在內(nèi)容模糊不清或頁碼丟失的現(xiàn)象。一旦發(fā)現(xiàn),應(yīng)該在第一時(shí)間澄清。對(duì)招標(biāo)文件的分析時(shí),工程監(jiān)理人員必須是專業(yè)的,必須對(duì)監(jiān)理工作的主要內(nèi)容和要求還有評(píng)分規(guī)則進(jìn)行分析。對(duì)于一些混亂或含糊不清的問題,必須嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的實(shí)際規(guī)定向招標(biāo)人澄清,根據(jù)招標(biāo)文件的監(jiān)督和書面澄清函,并作出投標(biāo)決定。
3.2對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的建議
投標(biāo)報(bào)價(jià)與監(jiān)理單位的經(jīng)濟(jì)利益直接相關(guān),投標(biāo)報(bào)價(jià)是投標(biāo)文件的重要組成部分,報(bào)價(jià)的高低會(huì)直接確定中標(biāo)的機(jī)率,一般投標(biāo)報(bào)價(jià)有多種不同的途徑確定:①根據(jù)投資項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),直接計(jì)算,然后根據(jù)競標(biāo)對(duì)象的分析,確定價(jià)格。②根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定和人力資源配置,對(duì)員工工資單價(jià)、匯總確定人事成本和設(shè)備成本,然后考慮相應(yīng)的管理費(fèi)和利潤,確定最終報(bào)價(jià)。③根據(jù)招標(biāo)文件要求,提出現(xiàn)場最低成本分析,然后在考慮管理費(fèi)和利潤的基礎(chǔ)上,確定最終報(bào)價(jià)。無論哪種報(bào)價(jià)方式,都應(yīng)充分考慮招標(biāo)對(duì)象水平、設(shè)計(jì)監(jiān)理費(fèi)用概算和國家政策規(guī)定以及招標(biāo)文件的具體規(guī)定。在確定價(jià)格范圍后,最高決策者將在最終設(shè)定期限內(nèi)確定最終報(bào)價(jià),并必須高度保密以防止泄漏。
3.3不斷做好投標(biāo)文件的總結(jié)與提高投標(biāo)文件競爭力
不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同項(xiàng)目的招標(biāo)文件監(jiān)督要求不完全相同。每次參與投標(biāo),不能盲目模仿類似的投標(biāo)文件,應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn)進(jìn)行創(chuàng)新,將招標(biāo)投標(biāo)的認(rèn)識(shí)充分體現(xiàn)在投標(biāo)文件中。這要求每次投標(biāo)結(jié)束后,無論是否中標(biāo),都應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織對(duì)招標(biāo)過程和結(jié)果進(jìn)行了分析和總結(jié),發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件的缺陷,對(duì)比分析投標(biāo)文件,多方面了解別人,彌補(bǔ)不足,不斷提高投標(biāo)文件的質(zhì)量水平。其次,從多渠道收集學(xué)習(xí)好的投標(biāo)文件,不斷分析自己的每一個(gè)投標(biāo)文件,不斷思考如何提高投標(biāo)文件編制質(zhì)量,如何提出新的思路和吸引評(píng)委的關(guān)注,增加得分,這要求在投標(biāo)文件中不僅商務(wù)部分和基礎(chǔ)技術(shù)部分做到內(nèi)容全面,重點(diǎn)突出,在滿足招標(biāo)文件要求的前提下,還可以考慮一些創(chuàng)新點(diǎn),做別人不做的,做跟其他投標(biāo)人不一樣的內(nèi)容,如:建立施工控制網(wǎng)規(guī)劃圖的彩圖,類似項(xiàng)目增加實(shí)物照片和詳細(xì)描述等?;蛘垖I(yè)設(shè)計(jì)師設(shè)計(jì)一個(gè)漂亮的封面設(shè)計(jì),并展示該單元的特點(diǎn)或亮點(diǎn)。還可以從招標(biāo)文件的內(nèi)容框架、結(jié)構(gòu)、布局和包裝等方面,做出新的設(shè)計(jì),給專家留下深刻的印象,從而競標(biāo)成功。
4結(jié)語
總之,在投標(biāo)競爭單位無明顯差異的情況下,投標(biāo)單位基本數(shù)據(jù)的完整、準(zhǔn)確和高效嚴(yán)謹(jǐn)?shù)耐稑?biāo)決策,投標(biāo)文件的質(zhì)量,投標(biāo)小組的密切合作,業(yè)務(wù)是否科學(xué)合理,都關(guān)系著投標(biāo)得分的高低。做好這幾方面,得分率一定不會(huì)低,在投標(biāo)市場的競爭中,可以大大提高中標(biāo)概率,達(dá)到中標(biāo)的目的。
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1、推動(dòng)矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)化解。堅(jiān)持社會(huì)矛盾調(diào)解優(yōu)先原則,建立健全調(diào)解組織,加強(qiáng)對(duì)調(diào)解組織的聯(lián)系和指導(dǎo),幫助調(diào)解組織增強(qiáng)矛盾調(diào)處的權(quán)威性和公信力,真正使群眾反映的問題有人管,做到事事有回音、件件有結(jié)果。
2、推進(jìn)社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。對(duì)重大決策、重大項(xiàng)目、重大活動(dòng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益和穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)“雙評(píng)估”,完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的相關(guān)機(jī)制,做到每月召開一次例會(huì),對(duì)水利系統(tǒng)的社會(huì)矛盾進(jìn)行排查。對(duì)重要政策出臺(tái)及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,確保社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的時(shí)效性。在真評(píng)、真用、真否上下功夫,提高決策的科學(xué)化水平,防止“決策一出臺(tái),矛盾跟著來”。
3、穩(wěn)妥處理各類敏感性事件。完善應(yīng)急工作預(yù)案,加強(qiáng)合成演練,確保反應(yīng)快速、指揮有力、處置高效。提高現(xiàn)場控制和處置能力,確保關(guān)鍵時(shí)刻沖得上、穩(wěn)得住、控制得好,最大限度減少對(duì)抗性。
二、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新,提升社會(huì)管理水平
1、推行管理創(chuàng)新,建立健全社會(huì)管理信息網(wǎng)絡(luò),發(fā)揮信息員的作用,加強(qiáng)聯(lián)系,開展經(jīng)常性工作,保證信息暢通。全面推行社會(huì)管理“網(wǎng)格化”。
2、全面落實(shí)安全防范措施。深入推進(jìn)社會(huì)治安防控體系社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化建設(shè)。在重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)方位,安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng),加強(qiáng)安全檢查,確保設(shè)備運(yùn)行正常。逐步建立“人防、物防、技防”相結(jié)合的治安防控體系,確保單位不發(fā)生治安責(zé)任事故。
三、加強(qiáng)從嚴(yán)治理,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
1、排查整治社會(huì)治管理重點(diǎn)單位和重點(diǎn)部位。深入開展防火防盜防事故等治安問題整治行動(dòng),加強(qiáng)社會(huì)治安重點(diǎn)排查整治,特別加強(qiáng)檔案室、財(cái)務(wù)室、單位車輛的安全與管理。
2、加強(qiáng)對(duì)單位社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)的維護(hù)和運(yùn)用,保證所有監(jiān)控設(shè)備的完好正常運(yùn)行。
3、努力提升群眾安全感。加強(qiáng)“城鄉(xiāng)互聯(lián)、統(tǒng)籌共建”,認(rèn)真開展“雙聯(lián)雙促”活動(dòng),結(jié)合新一輪“三萬”活動(dòng),聽取群眾意見、排查化解矛盾、宣傳防范知識(shí),提高群眾對(duì)社會(huì)管理綜合治理的知曉率、參與率和滿意率。
四、完善工作機(jī)制,推進(jìn)綜治工作落實(shí)
1、加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制建設(shè)。各二級(jí)單位主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行社會(huì)管理綜合治理工作第一責(zé)任人職責(zé),要簽訂責(zé)任書,把社會(huì)管理和平安建設(shè)落實(shí)到單位的每一個(gè)人,嚴(yán)格目標(biāo)管理。堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則,逐級(jí)分解責(zé)任,逐項(xiàng)抓好落實(shí)。各單位要認(rèn)真履行工作職能,落實(shí)保一方平安的政治責(zé)任。
2015年要重點(diǎn)做好以下工作:
一、宣傳理念,凝聚思想共識(shí)
(一)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理理念宣傳
通過召開全省風(fēng)險(xiǎn)管理工作會(huì)議、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)、印制風(fēng)險(xiǎn)管理手冊等,廣泛深入地開展多形式、多渠道的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理理念宣傳,讓全省各級(jí)地稅干部深刻理解稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)涵和稅收風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代化稅收征管體系重大意義,統(tǒng)一思想,凝聚共識(shí),為稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的順利推進(jìn)營造良好環(huán)境。
二、健全體系,強(qiáng)化制度保障
(二)建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系
做好市、縣兩級(jí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控部門的機(jī)構(gòu)調(diào)整和人力資源配置的跟蹤管理,為稅收風(fēng)險(xiǎn)管理提供組織保障。
(三)建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)行體系
全面貫徹風(fēng)險(xiǎn)管理的理念,規(guī)范計(jì)劃管理、數(shù)據(jù)整備、風(fēng)險(xiǎn)分析、等級(jí)排序、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、監(jiān)控評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容和工作流程,構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)管理體系,形成各職能部門橫向互動(dòng)、省市縣三級(jí)縱向聯(lián)動(dòng)、與政府相關(guān)部門內(nèi)外協(xié)作的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理格局。
(四)建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系
在2014年制度建設(shè)的基礎(chǔ)上,制定風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃管理辦法、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)管理辦法、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)日常審核及抽樣復(fù)審管理辦法等相關(guān)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理配套制度和辦法,為稅收風(fēng)險(xiǎn)管理提供制度保障。
三、完善機(jī)制,推進(jìn)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理
(五)完善落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)體化運(yùn)作機(jī)制
開展跨地區(qū)經(jīng)營企業(yè)、省級(jí)列明企業(yè)和全省范圍內(nèi)特定事項(xiàng)的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理,市縣兩級(jí)風(fēng)控部門要做好本級(jí)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)體化運(yùn)作的探索和嘗試。各相關(guān)職能部門按照風(fēng)險(xiǎn)管理的職能要求,各司其職,逐漸從以指揮和指導(dǎo)為主向直接承擔(dān)稅源監(jiān)控管理職能的轉(zhuǎn)變,積極推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)體化運(yùn)作機(jī)制建設(shè)。
(六)完善落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)扎口管理機(jī)制
加強(qiáng)與各風(fēng)險(xiǎn)管理職能部門的協(xié)調(diào)和配合,主動(dòng)作為,推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)扎口管理,做好過渡期內(nèi)稅收風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)經(jīng)同級(jí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控部門會(huì)簽備案或統(tǒng)一下派的扎口管理機(jī)制建設(shè)和工作磨合,避免多頭重復(fù)下達(dá)稅收風(fēng)險(xiǎn)任務(wù),減輕基層和納稅人負(fù)擔(dān)。
(七)完善落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)績效評(píng)價(jià)機(jī)制
1.組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)反饋結(jié)果的日常審核。
2.在稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)質(zhì)量抽樣復(fù)審,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的質(zhì)量、流程、方法做出評(píng)價(jià)并反饋給相關(guān)職能部門,促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)質(zhì)量的提升。
四、務(wù)求實(shí)效,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)信息化和人才體系建設(shè)
(八)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理平臺(tái)建設(shè)
1.對(duì)接總局金稅三期,開發(fā)省級(jí)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)集中的稅收風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理平臺(tái)并試點(diǎn)運(yùn)行。評(píng)估現(xiàn)有征管業(yè)務(wù)軟件功能模塊的應(yīng)用現(xiàn)狀和業(yè)務(wù)改造要求,將征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)、第三方涉稅信息采集平臺(tái)、稅收風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理平臺(tái)進(jìn)行軟件功能和用戶權(quán)限整合,統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)架構(gòu),為風(fēng)險(xiǎn)管理提供技術(shù)支撐。
2.完成稅收風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理平臺(tái)的試點(diǎn)及全省推廣工作
(九)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)典型案例庫、風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)和模型建設(shè)
1.科學(xué)統(tǒng)籌全省風(fēng)險(xiǎn)特征庫、風(fēng)險(xiǎn)分析模型、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別指標(biāo)建設(shè)工作,確定年度建設(shè)重點(diǎn),全面梳理和整合各地的風(fēng)險(xiǎn)特征庫、風(fēng)險(xiǎn)分析模型和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別指標(biāo)。
2.有計(jì)劃地開展全省稅收風(fēng)險(xiǎn)管理競賽,及時(shí)將實(shí)用性強(qiáng)、運(yùn)行效果好的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別模型和指標(biāo)部署到風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理平臺(tái)中推廣使用,為風(fēng)險(xiǎn)分析提供有力工具。
3.組織風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)案例的收集、整理和應(yīng)用,建立稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)典型案例庫供各地學(xué)習(xí)借鑒。組織編寫指標(biāo)、模型應(yīng)用手冊及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作指引,指導(dǎo)應(yīng)對(duì)部門有效開展風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作。
(十)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)管理專家人才庫和團(tuán)隊(duì)建設(shè)
施工過程中給排水監(jiān)理工程師不僅要熟悉規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、圖集,更要詳細(xì)掌握圖紙內(nèi)容,根據(jù)自身的水平在審圖時(shí)把不合理、缺漏問題以及自己不能理解的問題進(jìn)行一一列舉,在設(shè)計(jì)圖紙會(huì)審時(shí)把審圖時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)與設(shè)計(jì)人員溝通,探討,強(qiáng)化自身對(duì)本項(xiàng)目的工作內(nèi)容的理解與掌握。
Abstract: pre-control, pipe installation, construction organization design review, piping layout, model.
During the construction of water supply and sewerage engineer not only familiar with the norms, rules, standards, Atlas, more detailed understanding of drawings, one one are listed according to their own level in the trial, the unreasonable, missing and I didn't understand the question, in the design drawings to find trial, problems timely communication, and designers to explore, to strengthen their understanding of the contents of this project and grasp of the.
中圖分類號(hào):U415.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
施工過程中嚴(yán)格依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及圖紙進(jìn)行監(jiān)督檢查。首先
1.孔洞、預(yù)埋問題及嚴(yán)格執(zhí)行隱蔽工程驗(yàn)收制度
1.1由于在工程施工中土建與給排水專業(yè)缺乏必要的配合,設(shè)計(jì)上不夠完善,大量的預(yù)留預(yù)埋洞口位置不準(zhǔn)確,后期施工中容易造成打鑿洞口等一系列質(zhì)量缺欠,這樣既影響給排水工程施工質(zhì)量和使用功能,又降低了建筑結(jié)構(gòu)的承載力。因此預(yù)留孔洞應(yīng)當(dāng)與土建施工同步進(jìn)行,在土建裝好分層模板綁扎鋼筋時(shí),按設(shè)計(jì)圖紙?jiān)诨炷蠘前?、梁、墻上?biāo)好預(yù)留孔、洞、槽等管道及設(shè)備的位置標(biāo)高尺寸,并將預(yù)制好的模盒、預(yù)埋件固定在附近的鋼筋上以保證牢固。不同層同一位置的留孔應(yīng)吊線保證基本垂直。許多鋼套管要求預(yù)埋,也同樣要調(diào)好水平或垂直并固定。尤其雨排水管道預(yù)留預(yù)埋時(shí)一定要確定好標(biāo)高,防止低于室外檢查井的標(biāo)高同時(shí)室外部分也要保證在凍土線下。在澆筑混凝土過程中應(yīng)有專人配合校對(duì)及看管模盒或管件以免移位,尤其要預(yù)留好建筑外墻內(nèi)外管線連接的穿墻管套管,并仔細(xì)按圖確定好是否剛性套管還是柔性套管。
在施工過程中嚴(yán)格執(zhí)行隱蔽驗(yàn)收制度。高層施工中給排水管道及設(shè)備安裝較復(fù)雜,施工方必須按設(shè)計(jì)和規(guī)范要求通過監(jiān)理工程師隱蔽驗(yàn)收。因此階段鋼筋砼工程最主要,承包商往往忽視給排水預(yù)埋工作,極易造成預(yù)埋、預(yù)留不準(zhǔn)確或遺留、漏埋。為保證給排水工程質(zhì)量,監(jiān)理工程師必須做好預(yù)控工作,協(xié)調(diào)好總包單位與專業(yè)施工隊(duì)之間的關(guān)系,要求施工方提前形成整座樓預(yù)留、預(yù)埋統(tǒng)計(jì)表,落實(shí)專人負(fù)責(zé),以備專業(yè)監(jiān)理工程師在混凝土澆筑前進(jìn)行核查,同時(shí)監(jiān)理部形成一項(xiàng)制度,項(xiàng)目總監(jiān)簽署混凝土澆灌令時(shí),必須先檢查各專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)預(yù)留預(yù)埋報(bào)驗(yàn)是否簽署意見,同意隱蔽驗(yàn)收的再可以澆筑混凝土,這樣確保給排水專業(yè)工程預(yù)埋預(yù)留已按圖紙、規(guī)范完成。
1.2 套管安裝問題
由于施工過程中套管安裝不正確造成給水管道穿樓板處發(fā)生滲漏問題。給水管道穿過墻壁和樓板時(shí),應(yīng)設(shè)置金屬或塑料套管。安裝在樓板內(nèi)的套管,其頂部宜高出裝飾地面20mm,安裝在衛(wèi)生間及廚房內(nèi)的套管,其頂部應(yīng)高出裝飾地面50mm,底部應(yīng)與樓板底面相平。安裝在墻壁內(nèi)的套管其兩端與飾面相平。穿過樓板的套管與管道之間縫隙應(yīng)用阻燃密實(shí)材料和防水油膏填實(shí),端面光滑。穿墻套管與管道之間縫隙宜用阻燃密實(shí)材料填實(shí),端面應(yīng)光滑。管道的接口不得設(shè)在套管內(nèi)。
2、管材、管件及設(shè)備的質(zhì)量控制
工程質(zhì)量的控制是施工階段質(zhì)量控制的重點(diǎn),材料、設(shè)備控制是工程質(zhì)量的保證的關(guān)鍵階段。
材料設(shè)備進(jìn)場時(shí),監(jiān)理工程師必須對(duì)施工方提供的質(zhì)保資料、備案證、業(yè)主方或施工單位確定的樣品檢驗(yàn)合格證清單等進(jìn)行驗(yàn)收。
建筑給排水采暖所使用的主要材料成品半成品配件器具和設(shè)備必須具有中文的質(zhì)量合格證明文件,規(guī)格、型號(hào)及性能檢測報(bào)告應(yīng)符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求,主要器具和設(shè)備必須有完整的安裝使用說明書,進(jìn)場時(shí)應(yīng)做檢查驗(yàn)收,同時(shí)施工單位在材料設(shè)備運(yùn)輸、保管和施工過程中應(yīng)采取有效措施防止損壞或腐蝕。
.3 管道安裝控制要點(diǎn)
首先認(rèn)真審核施工單位提交的給排水施工施工組織設(shè)計(jì),使用的材料和重點(diǎn)部位的質(zhì)量控制是否符合設(shè)計(jì)圖紙和規(guī)范的要求,然后檢查施工單位的項(xiàng)目組成機(jī)構(gòu)是否符合項(xiàng)目管理,以及各階段組織的人力是否能保證工期的順利進(jìn)行,最后看方案內(nèi)的施工機(jī)械是否能適應(yīng)工程的需要。專項(xiàng)工程還要求施工單位提供專項(xiàng)施工方案,監(jiān)理工程師在施工工作中應(yīng)該嚴(yán)格按照通過審核合格的方案進(jìn)行監(jiān)督管理。
管道施工時(shí),根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況地下室、各樓層走廊及避難層等管線密集部位監(jiān)理工程師要求施工單位組織各管線單位為保證設(shè)備管線布局合理,本著電氣管線在水管上,與水管距離要有100mm以上,小管讓大管,支管讓干管,有壓管讓無壓管的原則布置各管道、管線標(biāo)高、走向,必要時(shí)考慮與裝飾裝修協(xié)調(diào)處理等原則對(duì)管道管線定位,符合規(guī)范和功能使用要求,要求總包單位必須將各個(gè)系統(tǒng)統(tǒng)一在一起考慮,進(jìn)行綜合布置,因此監(jiān)理工程師應(yīng)詳細(xì)核對(duì)圖紙,加強(qiáng)與業(yè)主、設(shè)計(jì)、承包商溝通,審核管線綜合布置圖進(jìn)行預(yù)先控制,確保管線綜合布置圖符合圖紙和規(guī)范及使用功能要求的前提下進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督管理。
按照布置好的管道管線圖,各單位有序進(jìn)行安裝。
⑴實(shí)行方案先行樣板領(lǐng)路,施工單位要嚴(yán)格按施工方案施工圖紙進(jìn)行樣板施工,經(jīng)甲方、監(jiān)理驗(yàn)收合格后方可大面積施工
⑵管道連接(絲接、焊接、法蘭連接、卡套連接等)要符合規(guī)范要求,確保正常運(yùn)行時(shí)不滲不漏。施工過程局部出現(xiàn)管線碰撞交叉、沖突時(shí)協(xié)調(diào)處理,必要時(shí)與設(shè)計(jì)及時(shí)溝通。
⑶消防噴淋頭的安裝方向,看是否有吊頂要求,以及距墻、距樓板底的距離要滿足規(guī)范要求。
⑷消防泵、無負(fù)壓給水設(shè)備等設(shè)備的基礎(chǔ)位置、尺寸與管道之間的尺寸配合。
⑸埋地管道防銹防腐處理,在管道安裝前及回填前及時(shí)做好防腐。住宅內(nèi)排水立管與出戶橫管連接處要使用2個(gè)45度彎頭或曲率半徑大于4倍的管徑的90度彎頭,且拐彎處采取設(shè)置支墩等固定措施等。
⑹功能性檢測,如水壓試壓、灌水試驗(yàn)、泵的試運(yùn)轉(zhuǎn)要符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,嚴(yán)格進(jìn)行驗(yàn)收。
⑺工程進(jìn)度:考核周進(jìn)度計(jì)劃、月進(jìn)度計(jì)劃,進(jìn)度滯后超前進(jìn)行分析,要求施工單位采取必要措施,確保進(jìn)度計(jì)劃合理。
⑻實(shí)事求是審核每月施工單位每月的實(shí)際完成工程量,根據(jù)實(shí)際完成的合格工程量予以確認(rèn),現(xiàn)場設(shè)計(jì)變更必須有甲方、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位四方單位共同簽字予以確認(rèn),然后根據(jù)合同要求進(jìn)行工程款支付,投資目標(biāo)是確保給排水工程造價(jià)在合同款內(nèi)。
⑼工程資料管理:工程資料管理要求施工單位資料齊全、完整、及時(shí)、真實(shí),資料要與工程形象進(jìn)度要同步進(jìn)行,嚴(yán)禁事后補(bǔ)資料。
4.成品保護(hù):管道安裝完成后,應(yīng)將有管口封閉嚴(yán)密,防止雜物進(jìn)入,造成管道堵塞
⑴.安裝完的管道應(yīng)加強(qiáng)保護(hù),彎管處加設(shè)支墩固定。