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[關(guān)鍵詞]建筑施工企業(yè);內(nèi)部審計;質(zhì)量管理
[中圖分類號]F426;F275 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432(2013)30-0040-04
1 引 言
內(nèi)部審計是審計體系的重要組成部分,做好內(nèi)部審計,是規(guī)范內(nèi)部管理,提高企業(yè)經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)。內(nèi)部審計質(zhì)量管理是指內(nèi)部審計機構(gòu)為實現(xiàn)審計目標,規(guī)范審計行為,明確審計責(zé)任,確保內(nèi)部審計質(zhì)量符合內(nèi)部審計準則的要求而建立和實施的控制政策和控制程序的總稱。它是內(nèi)部審計機關(guān)和內(nèi)部審計人員對自身活動進行控制的自律行為,它貫穿于審計實施程序的各個階段。內(nèi)部審計質(zhì)量管理的內(nèi)容包括對審計工作計劃、審計項目具體計劃、審計工作方案、審計證據(jù)、審計記錄、審計工作底稿、審計報告等。
2 內(nèi)部審計質(zhì)量管理的重要性
內(nèi)部審計質(zhì)量管理是內(nèi)部審計機構(gòu)采用科學(xué)的組織手段和技術(shù)方法,根據(jù)一定的要求或規(guī)定的標準,對審計項目的立項、實施、結(jié)果、報告等進行組織、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查的活動,是內(nèi)部審計機構(gòu)和內(nèi)部審計人員對自身活動進行控制的自律行為,借以提高審計工作水平、審計工作效率和效益,內(nèi)部審計質(zhì)量管理是保證審計質(zhì)量的重要途徑。因此,加強企業(yè)內(nèi)部審計管理,提高內(nèi)部審計質(zhì)量具有十分重要的意義。
2.1 加強內(nèi)部審計質(zhì)量管理有利于提高內(nèi)部審計師工作效率和專業(yè)技能
內(nèi)部審計師工作效率表現(xiàn)為完成既定目標所耗費資源的多少。在每一個審計項目中,內(nèi)部審計師都應(yīng)按照質(zhì)量控制要求,始終如一、全神貫注、精益求精地投入到工作之中,通過自我控制和審計主管監(jiān)督,保證實施既定的審計步驟和審計程序,保證工作底稿充分支持審計發(fā)現(xiàn)、審計結(jié)論和審計建議。
2.2 加強內(nèi)部審計質(zhì)量管理能夠保證滿足顧客需求、維護自身信譽
建立在嚴格質(zhì)量管理之上的內(nèi)部審計活動可以通過對有關(guān)流程的內(nèi)部控制進行擴大測試來發(fā)現(xiàn)和驗證問題性質(zhì)。同時,內(nèi)部審計師通過出色的工作,能夠得到服務(wù)對象的信任,進一步融洽審計與被審計、審計與高層之間的工作關(guān)系,進而維護自身信譽,逐步樹立內(nèi)部審計在組織中的權(quán)威性。
2.3 加強內(nèi)部審計質(zhì)量管理有助于內(nèi)部審計活動增加價值、改善組織的經(jīng)營狀況
內(nèi)部審計的目的就是為機構(gòu)增加價值并提高機構(gòu)的運作效率。通過合理的質(zhì)量管理,可以防止偏差,及時發(fā)現(xiàn)錯誤并予以糾正,確保落實責(zé)任制,從而幫助組織達到預(yù)期目的。
3 建筑施工企業(yè)內(nèi)部審計質(zhì)量管理的現(xiàn)狀及存在的問題
施工項目點多、線長、分散,內(nèi)部審計監(jiān)督到位困難,建筑施工企業(yè)的經(jīng)營方式和產(chǎn)品特點有其特殊性,一方面施工企業(yè)的產(chǎn)品就是施工項目,其在結(jié)構(gòu)、性能、生產(chǎn)工藝方面均有其獨特性,不同環(huán)境的工程項目有其不同的經(jīng)營管理和生產(chǎn)方式,另一方面產(chǎn)品的生產(chǎn)工期長、點多、分散,企業(yè)的工程項目往往跨地區(qū),遠離企業(yè)的住地,企業(yè)的管理措施難以及時貫徹到工程施工項目中,內(nèi)部審計監(jiān)督工作處于被動局面,常常出現(xiàn)鞭長莫及、監(jiān)督不到位的狀況。
3.1 建筑施工企業(yè)對內(nèi)部審計重視不夠
當(dāng)前建筑施工企業(yè)對內(nèi)部審計工作重要性和作用的認識還不夠,不少企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)設(shè)置內(nèi)部審計機構(gòu)并非自愿,而是為了應(yīng)付上級檢查及企業(yè)本身升級的需要,他們可以隨意撤并內(nèi)審機構(gòu),精簡內(nèi)審人員,從而出現(xiàn)將建筑施工企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)撤并或?qū)⑵鋬?nèi)部審計人員精簡并入財務(wù)部門或從財務(wù)部門中分離出內(nèi)審機構(gòu)和內(nèi)審人員的情況,施工企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)的模糊定位及在企業(yè)組織中較低的地位,使得許多建筑施工企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)勢單力薄,內(nèi)部審計人員很難獨立開展各項審計工作,使得建筑施工企業(yè)內(nèi)部審計人員無法發(fā)揮監(jiān)督與服務(wù)并舉的作用。
3.2 建筑施工企業(yè)內(nèi)部審計人員素質(zhì)偏低
一個職能部門人員素質(zhì)的高低,是該職能部門能否有效開展工作的內(nèi)在條件和先決因素。內(nèi)審人員素質(zhì)偏低,勢必使其內(nèi)審工作流于平淡和一般性,很難使工作有實質(zhì)性的突破。建筑施工企業(yè)內(nèi)審人員素質(zhì)偏低主要表現(xiàn)在以下方面:一是知識結(jié)構(gòu)不夠合理,建筑施工企業(yè)內(nèi)部審計人員大多數(shù)是由會計人員充當(dāng)?shù)?,知識比較單一。二是內(nèi)審人員工作作風(fēng)不踏實,有些內(nèi)審人員下工程施工項目部門審計時,對工作不負責(zé)任,蜻蜓點水;一些內(nèi)審人員工作浮躁,工作作風(fēng)不踏實,造成了內(nèi)審工作質(zhì)量不高、效率低下;還有一些內(nèi)審人員到工程施工項目部門主要目標是摘錄被審部門述職報告,總結(jié)材料,羅列一份審計報告。三是內(nèi)審人員缺乏職業(yè)道德,當(dāng)前建筑施工企業(yè)內(nèi)審人員的職業(yè)道德水平不高,屈從于管理者的意愿,也有部分內(nèi)審人員信念動搖、責(zé)任心差、道德失范、誠信缺失、,違法違紀,走上腐敗犯罪的道路。審計不怕查不出問題,就怕查出問題不上報,私自謀取個人利益。建筑施工企業(yè)內(nèi)審人員在對部門進行審計時,被審部門發(fā)現(xiàn)不妙,想方設(shè)法找關(guān)系疏通,結(jié)果是大事化小、小事化了,一些問題在基層私了,拿回審計部門的只剩皮毛。有個別內(nèi)審人員利用手中的權(quán)力,牟取私利,從而降低了建筑施工企業(yè)內(nèi)部審計人員的威信和形象。
3.3 建筑施工企業(yè)內(nèi)部審計的方法與技術(shù)落后
當(dāng)前,建筑施工企業(yè)內(nèi)部審計工作重點仍未從查錯糾弊的圈子里跳出來,對開展效益審計,促進企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展仍未有足夠的認識和有力措施。重審計業(yè)務(wù)、輕指導(dǎo)的觀念制約著內(nèi)審作用的發(fā)揮。建筑施工企業(yè)內(nèi)部審計工作大部分仍是采取以手工操作為主的會計賬本、表冊、憑證詳查法,很少深入到工程施工經(jīng)營活動的前沿了解、咨詢、調(diào)查,結(jié)果是難以從經(jīng)營的深層次上發(fā)現(xiàn)問題。在審計手段上,計算機的應(yīng)用乃至網(wǎng)絡(luò)化步子緩慢。審計內(nèi)容單一,重防弊、輕效益。建筑施工企業(yè)內(nèi)審機構(gòu)的工作多集中在審計業(yè)務(wù)方面,對建筑施工企業(yè)內(nèi)部審計監(jiān)督缺乏系統(tǒng)、科學(xué)、全面的認識,加之相關(guān)法律法規(guī)不夠完善,進而造成國家審計機關(guān)對建筑施工企業(yè)內(nèi)審機構(gòu)指導(dǎo)、監(jiān)督職權(quán)不到位,主管部門、行業(yè)內(nèi)部機構(gòu)同其內(nèi)審機構(gòu)和人員聯(lián)系渠道不暢,最終給建筑施工企業(yè)內(nèi)審工作造成阻礙。
3.4 建筑施工企業(yè)后續(xù)內(nèi)部審計不到位
后續(xù)審計是完成前期審計工作后繼續(xù)進行的追蹤審計。建筑施工企業(yè)后續(xù)內(nèi)部審計主要是看審計報告中要求工程項目部門糾正、整改的問題是否落實,提出的建設(shè)性的建議是否被采納,驗證提出的建設(shè)性的建議是否符合實際,這樣有利于提高建筑施工企業(yè)內(nèi)審工作質(zhì)量,降低審計風(fēng)險。當(dāng)前建筑施工企業(yè)內(nèi)部審計多停留在前期審計工作階段,未能對審計意見的落實情況進行跟蹤,不能及時督促有關(guān)部門與所屬單位認真進行整改,對未按規(guī)定進行整改的,不能及時追究相關(guān)人員責(zé)任,影響了審計結(jié)果的貫徹落實和審計的權(quán)威。導(dǎo)致審出的問題不改,發(fā)現(xiàn)的跡象不防微杜漸,結(jié)果等于沒有審計,使審計成果付諸東流。這樣,一方面,可能給建筑施工企業(yè)內(nèi)部審計人員造成審計報告提交后審計工作就大功告成,審計結(jié)果的落實與己無關(guān)的缺乏后續(xù)審計意識的心理;另一方面,集團下發(fā)的審計報告甚至還可能成為其他項目部模仿造假、腐敗的“方向”和“暗示”。
4 建筑施工企業(yè)加強內(nèi)部審計質(zhì)量管理的建議與措施
建筑施工企業(yè)內(nèi)部審計質(zhì)量管理存在的問題,原因是多方面的,有的是認識問題,有的是體制、制度問題,有的是人員素質(zhì)和工作中的問題,可以說是綜合因素作用的結(jié)果。因此,要解決這些問題,必須統(tǒng)籌兼顧,不僅要提高認識、完善法規(guī)、健全制度,也要改進工作、提高素質(zhì)、全面推進建筑施工企業(yè)內(nèi)部審計工作,加強內(nèi)部審計質(zhì)量管理。
4.1 強化對建筑施工企業(yè)內(nèi)部審計的重視度
建筑施工企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)是按照一定標準檢查經(jīng)濟活動及其相關(guān)資料、查證單位內(nèi)部各項財務(wù)收支和經(jīng)濟活動的真實性、合法性和效益性,對部門、單位的經(jīng)營決策、內(nèi)控制度、風(fēng)險管理和治理過程進行監(jiān)督和評價,提高經(jīng)濟效益、促進經(jīng)濟管理和實現(xiàn)資產(chǎn)保值和增值建議的專門組織。建筑施工企業(yè)要高度重視企業(yè)內(nèi)部審計監(jiān)督工作,建立和健全建筑施工企業(yè)內(nèi)部審計組織體系,增強其獨立性,積極營造一個“尊重內(nèi)部審計、支持內(nèi)部審計、自覺接受內(nèi)部審計”的工作環(huán)境。建筑施工企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)要認真履行審計職責(zé),有效開展審計監(jiān)督工作。
建筑施工企業(yè)應(yīng)按照《會計法》和財政部《內(nèi)部控制制度基本規(guī)范》的要求,在股東會下設(shè)董事會和監(jiān)事會,在監(jiān)事會下設(shè)審計委員會,審計委員會的設(shè)置應(yīng)高于其他職能部門,審計委員會應(yīng)對董事會負責(zé),在業(yè)務(wù)上接受監(jiān)事會的指導(dǎo)。這種雙重負責(zé)的組織形式(如下圖所示)有利于提高建筑施工企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)的獨立性和權(quán)威性,有利于其內(nèi)部審計作用的充分發(fā)揮。
建筑施工企業(yè)內(nèi)部審計組織機構(gòu)圖
4.2 提高建筑施工企業(yè)內(nèi)部審計人員整體素質(zhì)
提高建筑施工企業(yè)內(nèi)審人員整體素質(zhì),加強內(nèi)部審計隊伍建設(shè)是根本。建筑施工企業(yè)內(nèi)部審計人員具有兩個職能:一是“衛(wèi)士”;二是“謀士”。建筑施工企業(yè)內(nèi)部審計的質(zhì)量很大程度上取決于內(nèi)部審計人員的素質(zhì),所以應(yīng)保持對建筑施工企業(yè)內(nèi)部審計人員行為準則的高標準、嚴要求。建筑施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合工程施工的特點,增加具備經(jīng)濟學(xué)和企業(yè)管理學(xué)知識的專家以及其他專業(yè)人員,包括內(nèi)部控制專家、風(fēng)險管理專家、公司治理專家和信息系統(tǒng)專家,組成有法律、統(tǒng)計、金融等方面綜合能力的內(nèi)部審計項目組,使內(nèi)部審計人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理。加強內(nèi)部審計人員內(nèi)涵建設(shè),注重對內(nèi)部審計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),特別要加強內(nèi)部審計人員財務(wù)、統(tǒng)計、經(jīng)濟活動分析、財稅、市場營銷、寫作及計算機知識的定期培訓(xùn),培養(yǎng)內(nèi)部審計人員敏銳的洞察力和判斷力,加速其知識更新,提高其業(yè)務(wù)勝任能力,以適應(yīng)現(xiàn)代建筑施工企業(yè)內(nèi)部審計發(fā)展的要求。建筑施工企業(yè)應(yīng)強化內(nèi)審人員的職業(yè)道德及相關(guān)審計責(zé)任(包括職業(yè)責(zé)任和法律責(zé)任的教育),從實際出發(fā),因地制宜地制定和完善施工企業(yè)內(nèi)部審計人員的管理辦法,充分調(diào)動內(nèi)部審計人員的積極性。
4.3 改進建筑施工企業(yè)內(nèi)部審計方法與技術(shù)
(1)加強工程項目全過程跟蹤審計。隨著建筑施工企業(yè)經(jīng)營活動的多元化和企業(yè)管理的現(xiàn)代化,單純的事后審計已不能對企業(yè)的經(jīng)營活動做出全面、科學(xué)、及時、準確的評價,因此新的形勢要求建筑施工企業(yè)內(nèi)部審計要做到事前預(yù)測、事中控制、事后評價“三結(jié)合”的審計,及時發(fā)現(xiàn)項目施工管理過程中多個環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的問題,以便采取有效措施,確保工程施工項目效益的最大化。
(2)推廣計算機審計,提高建筑施工企業(yè)內(nèi)部審計效率。隨著會計電算化的日益普及,審計技術(shù)日新月異,尤其是近年來隨著審計信息化進程的加快,計算機審計成為主流。建筑施工企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)積極開發(fā)和引進計算機審計,爭取早日實現(xiàn)審計工作的信息化;同時內(nèi)部審計部門可以專門配備或外聘信息技術(shù)方面的人員或機構(gòu),積極開發(fā)和使用電算化審計軟件,設(shè)計開發(fā)計算機輔助審計系統(tǒng),建立審計數(shù)據(jù)庫,并保證數(shù)據(jù)的完整和準確。加大對內(nèi)部審計人員的計算機基本技能普及培訓(xùn)力度,將計算機知識和審計知識融會貫通。
(3)全面審計監(jiān)督與重點監(jiān)督相結(jié)合,實施內(nèi)部審計質(zhì)量考核。在審計過程中,要堅持點面結(jié)合。對管理不規(guī)范,存在問題多的工程項目部門要重點審計,盡量查明問題的原因,并針對原因提出具體整改措施,并配之必要的行政、經(jīng)濟制裁;對資金活動量小,管理比較規(guī)范的工程項目部門進行日常審計監(jiān)管;對資金活動量大的工程項目部門要不定期的隨時審計,以點帶面推動全面監(jiān)督,規(guī)范各工程項目部門的經(jīng)營行為。實施內(nèi)部互查制度,在業(yè)務(wù)人員自查的基礎(chǔ)上,實施內(nèi)部互查,即以交叉方式,由其他業(yè)務(wù)部門或?qū)徲嬑瘑T會的復(fù)核人員對審計質(zhì)量情況進行檢查和控制。推行“主審負責(zé)制”,建立審計工作問責(zé)制度。
(4)加強內(nèi)外部審計相結(jié)合。建筑施工企業(yè)內(nèi)部審計人員由于對本公司的情況熟悉,應(yīng)將工作重點放在對企業(yè)工程項目經(jīng)營管理及公司業(yè)務(wù)過程的分析和評價上,并對整個審計工作全過程參與和監(jiān)督。對財務(wù)數(shù)據(jù)真實性、合法性的審計,可由內(nèi)審人員根據(jù)不同類型項目的不同審計目的,對會計師事務(wù)所提出每一項目的具體要求,委托事務(wù)所按照建筑施工企業(yè)內(nèi)部審計的目的進行審計,從而保證會計信息的真實、合法和完整。建筑施工企業(yè)適當(dāng)引入社會審計機構(gòu),對個別項目進行審計,這樣既可以檢驗內(nèi)審工作質(zhì)量,促進建筑施工企業(yè)內(nèi)部審計人員增強工作責(zé)任心;也可以使建筑施工企業(yè)內(nèi)部審計學(xué)習(xí)借鑒社會審計好的方法和思路,使企業(yè)內(nèi)部審計開闊思路,拓寬視野,發(fā)現(xiàn)自己的不足。內(nèi)外審計的有機結(jié)合,既可解決施工企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)人手少而任務(wù)重的矛盾,又有助于提高內(nèi)審的效率與質(zhì)量。
4.4 加強施工企業(yè)后續(xù)內(nèi)部審計
建筑施工企業(yè)后續(xù)內(nèi)部審計是其內(nèi)部審計工作中不可或缺的關(guān)鍵程序,它不僅是影響內(nèi)部審計工作質(zhì)量的因素,而且能夠更加充分有效地反映施工企業(yè)組織體系的糾錯防弊和風(fēng)險預(yù)警作用。建筑施工企業(yè)內(nèi)部審計人員在收到工程項目部門書面回復(fù)后,立即閱讀書面回復(fù),與工程項目部門進行溝通和探討,對糾正行動和與重大審計發(fā)現(xiàn)有關(guān)的事項進行現(xiàn)場審計,根據(jù)改善后的情況或工程項目部門表明已經(jīng)采取或?qū)⒁扇〉拇胧ζ髽I(yè)控制環(huán)境的風(fēng)險進行重新評估,將后續(xù)內(nèi)部審計報告或報告部分內(nèi)容的復(fù)印件發(fā)送給審計報告的接收者。在后續(xù)內(nèi)部審計過程中,建筑施工企業(yè)內(nèi)部審計人員也應(yīng)像正常審計一樣,將審查工作計入工作底稿,歸檔并報告后續(xù)內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn),以保證糾正措施的真正落實和重大問題的解決。
建筑施工企業(yè)應(yīng)加強后續(xù)內(nèi)部審計中各個方面的協(xié)調(diào)與配合,建筑施工企業(yè)后續(xù)內(nèi)部審計主體包括內(nèi)部審計人員、工程項目部門、高級管理層三方。建筑施工企業(yè)內(nèi)審人員是后續(xù)內(nèi)部審計的監(jiān)督主體,其監(jiān)督過程應(yīng)貫穿后續(xù)內(nèi)部審計的全過程;工程項目部門是后續(xù)內(nèi)部審計的實施主體,其在內(nèi)審人員的協(xié)助和配合下采取適當(dāng)?shù)拇胧┘m正存在的問題;高級管理層在后續(xù)內(nèi)部審計過程中承擔(dān)著監(jiān)控和協(xié)調(diào)的任務(wù)職責(zé)。 同常規(guī)審計一樣,建筑施工企業(yè)后續(xù)內(nèi)部審計也會引發(fā)憂慮和沖突,但若能合理地區(qū)分各方在后續(xù)內(nèi)部審計中的作用,則會減少沖突的可能性。當(dāng)建筑施工企業(yè)內(nèi)部審計人員、工程項目部門、高級管理層三方面都能各自發(fā)揮其作用時,后續(xù)內(nèi)部審計就能得到保障,并形成有效的溝通和合作氣氛。若工程項目部門只是做他們認為合理的工作,而不能與高級管理層或施工企業(yè)內(nèi)部審計人員溝通,那么將會引發(fā)潛在的困難。如果糾正行動不能達到預(yù)期的效果,而施工企業(yè)內(nèi)部審計人員只是挑剔行動中的不當(dāng),那么將會造成緊張局面,延誤糾正時機并最終導(dǎo)致惡性循環(huán),三方發(fā)揮作用的時間和他們之間的合作是后續(xù)內(nèi)部審計成功的關(guān)鍵。施工企業(yè)內(nèi)部審計人員、工程項目部門和高級管理層應(yīng)發(fā)揮各自的作用,以協(xié)助維持施工企業(yè)的正常秩序和完整性,確保其后續(xù)內(nèi)部審計的順利進行。
5 結(jié) 論
內(nèi)部審計的發(fā)展速度靠自身管理水平的提高,它的生命靠提高各方面的管理質(zhì)量來延續(xù),而實施內(nèi)部審計質(zhì)量管理是其生命之源。建筑施工企業(yè)只有不斷改進內(nèi)部審計工作,提高內(nèi)部審計人員的整體素質(zhì),加強內(nèi)部審計質(zhì)量管理,提升內(nèi)部審計機構(gòu)在組織中的地位,才能確保內(nèi)部審計工作的順利進行,從而提高內(nèi)部審計的效率和質(zhì)量,實現(xiàn)建筑施工企業(yè)的經(jīng)營管理目標和可持續(xù)發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:建筑安裝工程;企業(yè)內(nèi)部;控制審計體系;構(gòu)建近年來,我國建筑行業(yè)蓬勃發(fā)展,建筑安裝工程企業(yè)之間的競爭日益激烈,建筑安裝工程企業(yè)通過在內(nèi)部構(gòu)建控制審計體系,可以有效地規(guī)范企業(yè)的各項運營行為,防范運營風(fēng)險,提升建筑安裝工程企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。
一、建筑安裝工程企業(yè)內(nèi)部控制審計的涵義
內(nèi)部控制審計是一種特殊的審計項目,其具有獨立的項目組織形式,主要用來完善企業(yè)的內(nèi)部管理和控制,并且可以為開展其他審計項目提供系統(tǒng)化的方法或者程序,確定內(nèi)部審計的方法、重點、范圍以及依賴程度,提高企業(yè)的審計質(zhì)量和審計效率[1]。企業(yè)內(nèi)部控制審計的主要目的是評價和測試企業(yè)內(nèi)部控制的有效性、合理性、符合性和健全性,企業(yè)內(nèi)部控制審計和其他類型的審計項目具有相同的地位,內(nèi)部控制審計是對企業(yè)內(nèi)部控制體系的優(yōu)化和完善,有利于企業(yè)推陳出新,加快新陳代謝的速度,徹底執(zhí)行企業(yè)的各項內(nèi)部控制措施,實現(xiàn)其功能。
二、建筑安裝工程企業(yè)內(nèi)部控制審計體系的構(gòu)建
1、建筑安裝工程企業(yè)內(nèi)部控制審計體系
和普通的工業(yè)企業(yè)相比,建筑安裝工程企業(yè)有著自己的特點,其主要的生產(chǎn)運營業(yè)務(wù)包括籌資業(yè)務(wù)、投資業(yè)務(wù)、安裝施工業(yè)務(wù)、付款業(yè)務(wù)、采購業(yè)務(wù)以及收款業(yè)務(wù)等,同時擁有現(xiàn)金、在建工程項目、銀行存款、固定資產(chǎn)等資產(chǎn)類型,建筑安裝工程企業(yè)的資產(chǎn)管理是非常復(fù)雜,結(jié)合建筑安裝工程企業(yè)的自身特點,構(gòu)建一套適合建筑安裝工程企業(yè)的內(nèi)部控制審計體系[2]。建筑安裝工程企業(yè)內(nèi)部控制審計體系圖如圖1所示。圖1內(nèi)部控制審計體系
2、內(nèi)部控制審計的程序和方法
建筑安裝工程企業(yè)構(gòu)建內(nèi)部控制審計體系,在審計方法和審計程序方面和其他類型審計項目有很大的不同,內(nèi)部控制審計體系主要包含七個步驟:首先建筑工程安裝企業(yè)要確定審計類型,接著制定審計計劃、全面了解情況、符合性測試、對不同模塊和關(guān)鍵點進行評價、編寫審計建議書和審計報告反饋評價意見,最后跟蹤評價[3]。
(1)確定內(nèi)部控制審計的類型和目的
建筑工程安裝企業(yè)可以將內(nèi)部控制審計作為一種完整、獨立的審計項目來運行,完善企業(yè)內(nèi)部的控制體系,也可以用內(nèi)部控制審計體系來實施其他類型的審計項目,合理確定建筑工程安裝企業(yè)內(nèi)部控制審計體系的方法、重點和范圍以及企業(yè)自身對內(nèi)部控制審計體系的依賴程度,從而提高企業(yè)內(nèi)部控制審計質(zhì)量和審計效率。
(2)制定審計方案和審計計劃
建筑工程安裝企業(yè)通過制定審計方案和審計計劃,明確內(nèi)部控制審計的分工、重點、范圍、對象和目的,指導(dǎo)企業(yè)的內(nèi)部控制審計項目。
(3)全面了解企業(yè)內(nèi)部控制情況
在建筑工程安裝企業(yè)中開展審計調(diào)查,全面了解企業(yè)內(nèi)部控制情況,對內(nèi)部控制體系的遵循性、有效性和健全性做出初步評價,確定后續(xù)審計計劃的重點,提高審計質(zhì)量和審計效率。在這個階段,可以廣泛查閱內(nèi)部控制審計相關(guān)的政策、方針以及、規(guī)章制度等文件,分析企業(yè)的組織機構(gòu),編寫詳細的審前調(diào)查表和審計報告,和相關(guān)工作人員加強溝通交流,對建筑安裝工程現(xiàn)場進行實地勘察等,為科學(xué)評價建筑安裝工程企業(yè)內(nèi)部控制體系奠定基礎(chǔ)。
(4)抽取樣本進行符合性測試
建筑工程安裝企業(yè)抽取樣本之后,科學(xué)分析和評審企業(yè)內(nèi)部控制體系的實施情況,對內(nèi)部控制審計體系進行審計測試,進一步評價內(nèi)部控制體系的遵循性、有效性和健全性,最終判定企業(yè)對內(nèi)部控制體系的依賴程度。建筑安裝工程企業(yè)的審計測試主要包括實質(zhì)性的審計測試和符合性的審計測試,對于建筑安裝工程企業(yè)來說,可以通過跟蹤、審查、詢問和觀察等方面開展符合性測試,
(5)內(nèi)部控制審計測試評價
內(nèi)部控制審計測試評價的主要目的是深入分析審計工作報告和審計測試記錄,定量評價內(nèi)部控制體系。首先,確定內(nèi)部控制審計的評價標準,根據(jù)不同評價模塊和關(guān)鍵點的權(quán)重以及評價分值,確定內(nèi)部控制審計評價的重點內(nèi)容,對于關(guān)鍵的重點環(huán)節(jié),在內(nèi)部控制審計測試標準中要分配盡量大的權(quán)重。另外,要根據(jù)內(nèi)部控制點的權(quán)重和評分結(jié)果,進行最后的匯總評分。
(6)反饋內(nèi)部控制審計結(jié)果
建筑安裝工程企業(yè)根據(jù)內(nèi)部控制審計測試評價,形成內(nèi)部控制審計結(jié)果,主要包括建議書和評價報告兩方面內(nèi)容。建議書根據(jù)內(nèi)部控制審計的不同評價類型,主要有審計建議書和管理建議書,審計建議書根據(jù)內(nèi)部審計的評價結(jié)果和審計需要,有針對性地分析內(nèi)部控制審計的評價對象和薄弱環(huán)節(jié),指導(dǎo)內(nèi)部控制審計人員下一步工作的重點和方向。管理建議書通過深入分析內(nèi)部控制審計評價結(jié)構(gòu),找出內(nèi)部控制存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。評價報告主要是總結(jié)整個評價過程,定量和定性的分析評分結(jié)果,總體評價分析企業(yè)內(nèi)部控制的準確性和可靠程度。
(7)審計整改
建筑安裝工程企業(yè)在審計整改階段,結(jié)合企業(yè)自身的實際情況,嚴格落實審計建議書和意見書,完善企業(yè)內(nèi)部控制體系,控制和處置企業(yè)運營風(fēng)險,有針對性的進行后續(xù)審計和專項審計,提高企業(yè)內(nèi)部控制審計管理水平。
結(jié)束語:
建筑安裝工程企業(yè)要結(jié)合自己的特點,構(gòu)建適用于自身企業(yè)的內(nèi)部控制審計體系,并且在日常運營過程中嚴格落實內(nèi)部控制審計計劃,不斷提高內(nèi)部控制審計質(zhì)量和審計效率。
參考文獻:
[1]李巖.工業(yè)企業(yè)內(nèi)部控制審計體系的構(gòu)建與實施[D].天津大學(xué),2011.
1、 施工企業(yè)的組織特點
施工型企業(yè)是一類比較特殊的組織,它的特點可以概括為點多、線長、面廣和分散。施工企業(yè)具有較多工程點且各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動的地理分布較廣,管理難度相對一般企業(yè)要高,人力物力耗費較多。工程項目主要在工地,多為露天作業(yè)且沒有固定的場所,對于經(jīng)濟交易的計量和確認工作都需要在現(xiàn)場完成。工程項目周期長、參與主體多、組織關(guān)系較為復(fù)雜,產(chǎn)品的重復(fù)率極低,產(chǎn)品價值一般很高。與此同時,施工企業(yè)面臨的風(fēng)險種類多風(fēng)險程度高,從招投標直至竣工交付使用產(chǎn)品每個階段都面臨風(fēng)險、威脅,而且在施工企業(yè)內(nèi)風(fēng)險具有內(nèi)部感染性、傳遞性、不對稱性等特點,個別部門引發(fā)的風(fēng)險和威脅可能會影響到整個企業(yè)的運營。
2、 施工企業(yè)風(fēng)險導(dǎo)向內(nèi)部審計工作現(xiàn)狀
(1).內(nèi)部審計工作主要內(nèi)容偏向于財務(wù)審計。
內(nèi)部審計工作在我國建筑施工領(lǐng)域起步較晚。對內(nèi)部審計重要性認識不足,風(fēng)險管理的意識和風(fēng)險管理水平處于較低階段的現(xiàn)狀下,很大一部分企業(yè)還未設(shè)置專門的內(nèi)部審計機構(gòu),有些規(guī)模較小的企業(yè)甚至將財務(wù)人員在必要時刻充當(dāng)內(nèi)部審計人員來進行一些簡單的核查工作,財務(wù)、審計不分崗使得內(nèi)部審計獨立性受到了很大的威脅。而在一些設(shè)有內(nèi)審部門的集團性企業(yè),內(nèi)部審計的工作內(nèi)容也主要涉及財務(wù)風(fēng)險這塊,對企業(yè)經(jīng)營層面的風(fēng)險管理意識還很欠缺,對一些工程項目的審計也是是局限于建設(shè)項目的跟蹤審計,對投資立項風(fēng)險的審計、設(shè)計(勘察)管理的審計、招投標的審計等等方面還不夠重視。
(2).風(fēng)險導(dǎo)向內(nèi)部審計方法在施工企業(yè)中的運用較為零星。
雖然目前很多施工企業(yè)逐漸認識到風(fēng)險導(dǎo)向內(nèi)部審計在應(yīng)對企業(yè)整體經(jīng)營風(fēng)險、管理風(fēng)險方面能夠發(fā)揮出巨大的作用,也對建設(shè)風(fēng)險導(dǎo)向內(nèi)部審計表現(xiàn)出一定的興趣。然而,風(fēng)險導(dǎo)向內(nèi)部審計方法在施工企業(yè)內(nèi)的實際運用還是比較零星的。雖然內(nèi)部審計已將關(guān)注重點投向了風(fēng)險,但是一套完整的風(fēng)險導(dǎo)向內(nèi)部審計流程尚未建立,對風(fēng)險的評估也不規(guī)范,缺少量化標準,對計算機輔助工具的利用不足……施工企業(yè)并沒有將風(fēng)險貫穿于整個內(nèi)部審計工作的始終,在審計工作中也沒有將風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫛白陨隙隆?、“自下而上”的方法與偏向注重事前事中審計的理念充分結(jié)合起來,而是主要借助于外部風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫷某绦颉?/p>
3、 施工企業(yè)主要風(fēng)險認識
如表1所示,施工企業(yè)面臨的風(fēng)險主要由兩大部分構(gòu)成。一是財務(wù)風(fēng)險。這一形式的風(fēng)險是自財務(wù)導(dǎo)向內(nèi)部審計階段以來就被人們所熱切關(guān)注的,在此不做過多分析。另一部分就是經(jīng)營管理風(fēng)險。施工企業(yè)點多、線長、面廣和分散的組織特色決定了施工企業(yè)一直有著經(jīng)營風(fēng)險。施工企業(yè)經(jīng)營管理風(fēng)險主要由投標經(jīng)營風(fēng)險與項目管理風(fēng)險構(gòu)成。其中投標經(jīng)營風(fēng)險包括進行工程投標形成的成本風(fēng)險、低價中標形成的利潤風(fēng)險、簽訂施工合同形成的履約風(fēng)險和建設(shè)單位投資不到位形成的拖欠風(fēng)險等。項目管理風(fēng)險包括項目施工組織方案編制與實施的管理風(fēng)險、項目施工預(yù)算成本的管理風(fēng)險、項目施工安全質(zhì)量和環(huán)境保護的風(fēng)險、項目物資機械設(shè)備采購的管理使用風(fēng)險等。
表1 施工企業(yè)面臨的主要風(fēng)險
施工企業(yè)面臨的主要風(fēng)險 經(jīng)營管理風(fēng)險 投標經(jīng)營風(fēng)險 工程投標形成的成本風(fēng)險
低價中標形成的利潤風(fēng)險
簽定施工合同形成的履約風(fēng)險
建設(shè)單位投資不到位形成的拖欠風(fēng)險
其他不可抗力因素形成的風(fēng)險
項目管理風(fēng)險 施工組織方案設(shè)計編制與實施的管理風(fēng)險
施工預(yù)算成本的管理風(fēng)險
施工安全質(zhì)量和環(huán)境保護風(fēng)險
物資機械設(shè)備采購的管理使用風(fēng)險
財務(wù)風(fēng)險
從目前我國施工企業(yè)的內(nèi)部審計情況來看,大多數(shù)施工企業(yè)對事后審計比較重視,較為關(guān)注具體工程項目的施工情況。例如對具體工程項目的跟蹤審計,對某工程項目的特定環(huán)節(jié)進行審計以及對完工項目進行竣工階段審計等,對項目管理這塊的風(fēng)險較為關(guān)注。然而,我們都知道,施工企業(yè)所面臨的風(fēng)險是從向市場承接業(yè)務(wù)開始的,可以說投標經(jīng)營風(fēng)險審計是施工企業(yè)面臨的第一道關(guān)卡,投標經(jīng)營的成敗關(guān)系到企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)與否。對投標經(jīng)營的相關(guān)環(huán)節(jié)進行審計是相當(dāng)重要的,也是必不可少的。由于現(xiàn)今激烈的市場競爭,建筑市場上可謂“僧多粥少”,業(yè)務(wù)承接工作變得尤為困難。沒有項目就無法盈利,所以承接項目成了企業(yè)要抓的首要問題,這種局面就直接導(dǎo)致了施工企業(yè)在市場中的弱勢地位。為了實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)值指標,施工單位往往會削減對投標項目含金量的核實,對建設(shè)方的資格要求也大大放寬,有時為拿到項目還得委曲求全地答應(yīng)建設(shè)方一些無理的要求,比如為建設(shè)方墊資施工,或是在工程前交付大量履約保證金,對工程項目的質(zhì)量、工期等作出承諾等等。這種現(xiàn)狀使得施工企業(yè)的利潤空間大大縮減,面臨商業(yè)糾紛的風(fēng)險卻越來越大,對施工企業(yè)的發(fā)展十分不利。
二、 施工企業(yè)內(nèi)部審計存在的不足
1、 施工企業(yè)對風(fēng)險導(dǎo)向內(nèi)部審計認識不足
風(fēng)險導(dǎo)向內(nèi)部審計在我國施工企業(yè)尚處于起步階段,風(fēng)險管理意識普遍薄弱。企業(yè)對內(nèi)部審計的職能定位還未能實現(xiàn)監(jiān)督者到服務(wù)者的轉(zhuǎn)變,對內(nèi)部審計部門的功能定位不夠科學(xué),也忽視了內(nèi)部審計對風(fēng)險管理的參與。許多集團性施工企業(yè)雖然能夠建立起合同評審等重要的風(fēng)險控制環(huán)節(jié),但是缺乏內(nèi)部審計的介入,因而對風(fēng)險的關(guān)注無法貫穿于整個內(nèi)部審計工作始終。此外,內(nèi)部審計機構(gòu)的設(shè)置也不夠科學(xué),內(nèi)部審計部門直接隸屬于總經(jīng)理,向總經(jīng)理報告審計情況的方式有損于審計的獨立性,不利于審計工作更好地開展。
2、 內(nèi)部審計人員風(fēng)險評估、風(fēng)險識別能力不足
對于風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬤@樣比較先進的現(xiàn)代審計模式來說,對人員的素質(zhì)要求是比較高的。施工單位內(nèi)部審計人員要具備專業(yè)勝任能力,不僅要具備財會、管理等方面的專業(yè)技能,還要掌握建筑、工程造價方面的知識,并且要有較高的風(fēng)險分析能力、專業(yè)判斷能力和豐富的執(zhí)業(yè)經(jīng)驗。而目前施工企業(yè)內(nèi)部審計存在的普遍現(xiàn)象是內(nèi)部審計人員知識結(jié)構(gòu)單一,內(nèi)部審計人員大多來自于財務(wù)部門,只能較好地揭示財務(wù)方面的風(fēng)險,對于經(jīng)營層面、管理層面等企業(yè)整體風(fēng)險的識別能力較差,在風(fēng)險評估方面的能力也有不足。
3、 風(fēng)險評估方式方法不規(guī)范
目前國內(nèi)大多數(shù)施工企業(yè)還未能建立起一個健全的風(fēng)險評價標準體系,對風(fēng)險信息數(shù)據(jù)庫的建立也還不能達到現(xiàn)代風(fēng)險導(dǎo)向內(nèi)部審計的要求,內(nèi)部審計工作的開展缺乏功能強大的行業(yè)信息共享平臺的支撐,對于企業(yè)戰(zhàn)略、經(jīng)營風(fēng)險、業(yè)績評價等方面的了解不夠深入。內(nèi)部審計工作中對風(fēng)險的評估和考量缺乏一個量化的標準,主要還是靠個人經(jīng)驗和職業(yè)判斷來評估風(fēng)險,沒有運用較為科學(xué)和準確的評估方式。在重要性水平的確定方面具有一定的隨意性,使識別和評估重大錯報風(fēng)險的程序流于形式。
4、 審計報告缺乏對關(guān)鍵風(fēng)險的揭示
風(fēng)險導(dǎo)向內(nèi)部審計下審計報告的重點是反映會對企業(yè)經(jīng)營造成影響的風(fēng)險,而施工企業(yè)內(nèi)部審計報告還停留在制度執(zhí)行審計階段,僅對發(fā)現(xiàn)的問題提出建議。內(nèi)部審計人員在審計報告中更多地只是反映所發(fā)現(xiàn)的問題及其背景,忽視了管理者對所存在的風(fēng)險的種類、風(fēng)險來源、風(fēng)險大小的知情權(quán),不愿意花更多地時間去分析研究報告所披露問題的風(fēng)險所在,使得內(nèi)部審計報告缺乏對全局性的關(guān)鍵風(fēng)險的揭示,審計報告的作用流于形式。
參考文獻
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[2] 尹洪.淺談施工企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2012(24).
關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟;碳審計;對策
中圖分類號:F239 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2015)20-0272-02
引言
碳審計是環(huán)境審計的其中一個部分,是由單獨的審計機構(gòu)對于政府和企業(yè)在承擔(dān)碳排放責(zé)任方面進行的檢查和簽證,也是對碳排放管理活動以及其成果進行獨立性評價和監(jiān)督的一種行徑。簡單來說,碳審計就是對消耗煤炭、石油、木材等自然資源時所排放的溫室氣體進行審計?,F(xiàn)如今,推行低碳經(jīng)濟、建設(shè)低碳城市正是全球關(guān)注的熱點。而隨著低碳經(jīng)濟應(yīng)運而生的碳審計必然要得到重視和發(fā)展。碳審計的推行不僅是發(fā)展綠色經(jīng)濟的內(nèi)在需求,同時也是我國徹底落實科學(xué)發(fā)展觀的實際要求。推行碳審計可以促進節(jié)約型社會、環(huán)境友好型社會的建設(shè)。通過碳審計也可以時刻反映出低碳經(jīng)濟的發(fā)展狀況,客觀衡量低碳經(jīng)濟發(fā)展水平。從其反映出的情況中判斷出何為有利條件,何為不妥之處。以后在發(fā)展低碳經(jīng)濟時能夠揚長避短,為之有效。推行碳審計無疑可以限制溫室氣體的排放,從而改善生活環(huán)境和空氣質(zhì)量。
一、國外碳審計的發(fā)展現(xiàn)況
(一)全面推行碳審計的英國
率先提出低碳經(jīng)濟繼而迅速推行碳審計的英國無疑為大家做了很好的榜樣和起到了積極的帶頭作用。英國可以說做到了全面推行碳審計,它不僅要求國內(nèi)的生產(chǎn)運營活動實行可持續(xù)管理體制,而且也將外國大使館劃入低碳范疇。英國環(huán)境審計的委員在環(huán)境工作報告當(dāng)中明確了碳審計的動因、內(nèi)容以及目標,從2009年之后便形成一個較為完整的結(jié)構(gòu)框架。經(jīng)過他們的不斷努力實踐,政策中的不足之處被驗證了出來,比方說政府直接參與環(huán)保標識的監(jiān)督和管理,撤消了每一個有歧義或不準確的環(huán)保標識。不得不提的是,英國在推行碳審計過程中取得最大的成就就是建設(shè)低碳社區(qū)。英國可以通過碳審計十分精準地算出社區(qū)以內(nèi)的每一個環(huán)節(jié)建設(shè)以及運營過程中的碳排放量,并對其進行分析,之后用最新型、最清潔的能源代替排放溫室氣體的傳統(tǒng)能源。英國政府推行碳審計的可持續(xù)性、全面性都值得我們?nèi)W(xué)習(xí)。他們在節(jié)能減排,控制溫室氣體排放上取得了很大的成就。
(二)提高全民低碳意識的美國
提高全民的低碳意識,關(guān)心生活方式的審計,在日常的生活當(dāng)中節(jié)能減排成為了美國推行碳審計的焦點內(nèi)容。經(jīng)過科學(xué)而全面的社會調(diào)查,美國分析出了三大重點審計對象:汽車、房屋建筑以及居民生活,從而進行抓重點審計。而在這三者之中,美國科學(xué)家認為,居民在生活中排放的溫室氣體量占的權(quán)重較大。所以美國更具針對性地把碳審計的對象鎖定在居民的生活方式上??上攵?,這種抓重點針對性的碳審計無疑會起到顯而易見的效果,而且大大提高了全美國人的低碳意識,更多的孩子從小就能養(yǎng)成低碳環(huán)保的生活習(xí)慣。從小要養(yǎng)成低碳環(huán)保的好習(xí)慣,不論是美國的這種抓重點審計法,還是倡導(dǎo)提高全民低碳意識,都值得我們學(xué)習(xí)。
(三)環(huán)保法制化的加拿大
加拿大的環(huán)境保護和空氣質(zhì)量在全世界名列前茅,從世界上10個空氣質(zhì)量最好的城市中,加拿大獨占7個這一點就可見一斑。作為一個工業(yè)大國卻一直保持著良好的空氣質(zhì)量,這與加拿大的環(huán)保法制化離不開關(guān)系。加拿大作為一個法制化的國家,在其第三十六屆國會第一次會議上面頒布了加拿大的環(huán)境保護法,將環(huán)境保護上升到了法制化的高度。政府在干預(yù)和監(jiān)督企業(yè)碳排放上用了很大力度,對于排污量大的企業(yè)會被直接告上法庭,對造成環(huán)境污染的企業(yè)將面臨巨額的罰款。加拿大政府在2008年起對大不列顛哥倫比亞省開始征收碳稅,起到了明顯的效果。該省的溫室氣體排放量較其他省份下降很多,而它的國內(nèi)生產(chǎn)總值并未收到影響,這使得碳稅政策得到了很高的民意支持率。另外,不得不提的是加拿大人很強的環(huán)境保護意識。在每次政黨選舉中環(huán)境保護也都是大家最關(guān)心的問題。加拿大居民可以將因排污過量而影響他們生活的企業(yè)告上法庭。每個人都在積極保護身邊環(huán)境,維護大家的共同利益。
二、我國碳審計存在的主要問題
(一)對碳審計涉足尚淺,缺乏審計人才
眾所周知,我國的碳審計相對于西方國家起步較晚。目前我國國人的碳審計意識較低,社會上缺乏可以進行碳排放審計的第三方認證機構(gòu)。我國學(xué)校、社會中對碳審計的教學(xué)及培訓(xùn)都比較少,也不全面。而我們國人對碳審計認識不足,興趣不高,這都導(dǎo)致了我國缺乏碳審計人才的被動局面?,F(xiàn)在的審計都主要集中在會計、稅務(wù)審計上,對公司企業(yè)的會計方法、會計工作過程中有無嚴重失誤和納稅情況的審計,主要由財務(wù)人員完成。而進行碳審計則需要碳審計方面的專業(yè)知識和技能,要能勝任環(huán)保資金、環(huán)保政策、環(huán)保技術(shù)等方面的工作。然而目前我國企業(yè)的碳審計工作完成的都很粗糙,審計人員只是依賴于財務(wù)審計中積累的經(jīng)驗和財務(wù)審計中的方法。這種不科學(xué)的做法導(dǎo)致的直接后果是碳審計報告正確率和可信度低下。審計人員由于沒有專業(yè)的知識和方法,以至于對碳審計工作望而生畏,長此以往下來更加地不利于碳審計的發(fā)展、環(huán)境以及經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)碳審計數(shù)據(jù)核算準確率低
我國目前碳審計數(shù)據(jù)核算準確率低的原因主要有兩個。第一就是被審計單位不愿配合,取數(shù)困難。這主要是因為碳審計的概念及意義沒有廣泛的被認知,大多企業(yè)單位不加以重視,更有企業(yè)擔(dān)心在提供碳排放數(shù)據(jù)的同時會泄露商業(yè)機密,這都直接導(dǎo)致了取證困難。第二就是碳審計缺乏專業(yè)的技術(shù)方法,在獲取碳審計數(shù)據(jù)時受到科學(xué)技術(shù)的限制。例如,對溫室氣體排放量的數(shù)據(jù),很多企業(yè)沒有科學(xué)的收集方法和準確的計量,增加碳審計工作的難度。
(三)碳審計內(nèi)容單一
和西方比較完備的碳審計體系相比,我國的碳審計比較零散。我國香港特區(qū)積極與國際接軌,在2010年就已全面推行建筑物碳審計。但對于我國大陸來說,碳審計的概念、內(nèi)容、目標、意義等都亟待普及。在我國碳審計制度實施的道路上較成功的就是建筑物碳審計,可這較之西方完備的碳審計體系是遠遠不夠的,碳審計內(nèi)容太過單一。
(四)碳審計工作缺乏法律法規(guī)的支持
我國碳審計工作缺乏法律法規(guī)的支持,這一點我們應(yīng)該向加拿大學(xué)習(xí)。又或者說我們有法可依但執(zhí)法不嚴,國家制定的法律沒有很好的起到約束、指導(dǎo)的作用。我國先后制定的《煤炭法》、《可再生能源法》和《關(guān)于發(fā)展低碳經(jīng)濟的指導(dǎo)意見》等法律法規(guī)雖然對碳排放的調(diào)控起到了一定的約束作用。然而由于系統(tǒng)性的缺乏,操作性低下,對于碳排放信息的披露以及碳審計報告的完成并沒有起到很大的指導(dǎo)性的價值。因此,對于碳審計這種新生的事物來說,則更需要一定的法律法規(guī)來制定操作指南和審計準則,同時,對于碳審計的目標、人員、范圍、機構(gòu)、方法以及報告詳細地進行規(guī)范,并且指導(dǎo)碳審計人員的工作。在主要法律《中國注冊會計師法》和《審計法》當(dāng)中并沒有明確碳審計的法律基礎(chǔ)和相應(yīng)的審計準則[5]。這也只能說明碳審計缺乏法律法規(guī)有效支持。
(五)實施方法不科學(xué),沒有合理的評估標準
我國總體來說并沒有科學(xué)的碳審計方法,合理的碳審計程序普及率太低。而在我國也僅在香港特別行政區(qū)政府所發(fā)表的《香港建筑物的溫室氣體排放及減除的核算和報告指引》中提出了一套相對科學(xué)系統(tǒng)的方法,所起到的關(guān)鍵作用是為建筑物的檢出和溫室氣體排放做出相應(yīng)的報告及核算。但是對于很多碳審計工作來說都是比較表面的東西,并沒有合理確定有關(guān)的碳審計項目,制訂科學(xué)的碳審計方案、詳細實施碳審計的程序以及綜合編寫碳審計報告此類的正確的審計程序。編制的審計報告存在很多漏洞。第二點也是很重要的一點,就是我們沒有正確合理的碳審計評價標準,沒有確立明確的指標。然而,對于鋼鐵、電力等溫室氣體排放量較大的行業(yè)我國沒有制定出相關(guān)的標準,這無疑為開展碳審計工作設(shè)置了很大的障礙。
三、推動我國碳審計持續(xù)健康發(fā)展的對策
(一)加大對碳審計的重視,培養(yǎng)審計人才
實施碳審計制度、開拓碳審計之路是一件十分有意義也是非常艱辛的事情。這對我國乃至世界都是一場意義重大的革命。穩(wěn)步減少碳排放,有效調(diào)控溫室氣體對地球環(huán)境造成的負面影響,這些都是每個國家應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。西方發(fā)達國家較早提出了“低碳經(jīng)濟”和“碳審計”這些概念,并對它們給予了足夠的重視,現(xiàn)如今也有了較為完備的碳審計體系和正確的法律指導(dǎo)。香港政府在態(tài)度上積極與國際接軌,行動上學(xué)習(xí)國外的專業(yè)技術(shù)與先進的理念,并能夠有意識地將審計人才作為重要的培養(yǎng)對象,因此,我國香港特別行政區(qū)相對而言對于在碳審計上做的還是比較成功的。在建筑物方面可以說做到了全面推行碳審計的程度。而對于我國大陸來說,碳審計還是一個全新的概念,政府還沒有給予足夠的重視,沒有切實地全面普及碳審計和加大碳審計的教育力度,再加上我國國民的低碳環(huán)保意識普遍較低,所以我國的碳審計人才處于嚴重缺乏的狀態(tài)。為了兌現(xiàn)我國在聯(lián)合國大會上對外的承諾,盡快培養(yǎng)出一批專業(yè)的碳審計人才顯得迫在眉睫。
(二)政府正確引導(dǎo),企業(yè)積極配合
我國國民低碳環(huán)保的意識薄弱,這與國家政府宣傳和教育的力度低離不開關(guān)系。政府應(yīng)掌握主動權(quán),積極進行正確引導(dǎo)。目前民間的碳審計機構(gòu)較少,政府可以設(shè)立一些審計機構(gòu),積極在企業(yè)間開展碳審計,也可以起到對民間事務(wù)所碳審計工作開展的引導(dǎo)作用。政府再大力宣傳低碳經(jīng)濟的重要性,讓企業(yè)認識到溫室氣體對大氣層和環(huán)境的破壞,增強企業(yè)的環(huán)保意識和危機感,讓企業(yè)自覺提供正確的碳排放數(shù)據(jù)及相關(guān)資料,自覺開展碳審計工作。另外,政府也可以對積極發(fā)展清潔能源的企業(yè)進行減稅等優(yōu)惠政策。
(三)完善碳審計的法律法規(guī),做到有法可依
由于我國碳審計處于起步階段,目前我國還沒有一部專門的具體的碳審計法律,并且我們還發(fā)現(xiàn)與西方發(fā)達國家的差距是很大的,這是在與西方發(fā)達國家的相比(下轉(zhuǎn)304頁)(上接273頁)較之下所得出的。但是,我們可以彌補自己的不足,結(jié)合自身的具體情況,借鑒的同時學(xué)習(xí)西方的相關(guān)法律法規(guī)。我們要多學(xué)習(xí)西方碳審計的經(jīng)驗的方法。比如,說加拿大實施的碳稅和二氧化硫稅等。我國要盡快修訂《審計法》和《環(huán)境影響評價法》,明確碳審計法律基礎(chǔ),并制定出與碳排放過量相對應(yīng)的懲罰措施,通過制定出強有力的法律來約束企業(yè)溫室氣體的排放量和保障碳審計工作的順利進行,從而慢慢引導(dǎo)碳審計走上制度化和規(guī)范法的軌道,抓緊與國際接軌。
(四)抓重點進行碳審計
我國碳審計制度的發(fā)展尚處于起步階段,想要迅速實現(xiàn)全面系統(tǒng)的碳審計十分困難。而美國的抓重點審計法給了我們很大的啟示,借鑒他們的低碳審計經(jīng)驗,我國可以先明確碳審計的重點方面。這種抓重點審計法不僅降低了審計難度,使我國現(xiàn)階段的碳審計發(fā)展更具可行性,而且還能得到顯著的效果。這樣可以大大提高我國碳審計發(fā)展初期的效率。有調(diào)查表明,我國現(xiàn)如今碳排放量最大的是建筑業(yè),在建筑的過程中排放的溫室氣體量近總量的一半。因此,對于碳審計我國應(yīng)將目光放在建筑業(yè)上面,在審計過程中我們要明確建筑業(yè)的重點內(nèi)容。這種抓重點碳審計的好處就是我們在重點行業(yè)摸索出的審計方法和經(jīng)驗可能會適用于其他行業(yè),這無疑為碳審計制度在我國的全面推行提供了有利條件。
(五)建立碳審計評價標準,創(chuàng)立科學(xué)審計方法
有一個完整明確的標準是審計的根本,比如說,財務(wù)審計中納稅額的調(diào)整都是根據(jù)一個系統(tǒng)明確的標準來進行的。而我國的碳審計正是缺乏一個這樣的審計標準。建立健全碳審計評價標準,讓審計人員在審計過程中有據(jù)可依、有則可守,不至于做出盲目的判斷。然而對于不同的行業(yè)應(yīng)該制定不同的審計標準,這也是非常重要的。在制定審計標準過程中,我們要充分考慮標準的全面性,邀請?zhí)紝徲媽I(yè)教授、相關(guān)行業(yè)的高管和國際上有名望的審計專家來參與制定。另外,制定出的標準也不是一成不變的,我們要根據(jù)時勢的發(fā)展來不斷完善審計標準,做到與時俱進。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:工程結(jié)算審計;內(nèi)容;措施
中圖分類號:TU723文獻標識碼: A
前言
工程結(jié)算審計質(zhì)量既是降低審計風(fēng)險,加強工程建設(shè)的監(jiān)督管理,提高投資效益的有效環(huán)節(jié),更是確保公司利益不受損失,有效降低成本,提高市場競爭力的重要手段。需要在工程內(nèi)容實踐中不斷學(xué)習(xí),探討和總結(jié),創(chuàng)新思路改進措施,有效提高審計質(zhì)量。
一、工程審計的主要內(nèi)容
建筑工程開工前期審計是建筑工程審計的重要組成部分。該部分主要包括三個方面,即工程項目立項審計、工程項目招標投標審計以及工程項目合同審計。
1、工程項目立項審計
工程項目立項審計主要是指建筑工程審計人員檢測工程項目中的可行性報告、審批手續(xù)以及資金來源是否符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,是否滿足開工條件。
2、工程項目招標投標審計
工程項目招、投標審計直接關(guān)系到建筑工程開工前期審計是否得以順利高效開展,主要審核標書的合法性、合理性,所取費用是否符合規(guī)定,工程預(yù)算的編制是否完整,清單項目定額子母套用是否合理、準確,即工程項目招標人通過實現(xiàn)對項目風(fēng)險識別、成本估算以及應(yīng)對計劃分析,確保其投標趨于科學(xué)性、合理性。
3、工程項目合同審計
工程項目合同審計是通過對項目前期合同內(nèi)容中當(dāng)事人的法人地位、合同內(nèi)容條款有效的審查,確保項目合同的合理化、合法化。
二、工程內(nèi)部審計提高工程審計工作質(zhì)量的措施
1、對下列嚴格審核
經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生額異常。如過大、過小或為整數(shù)。如數(shù)額巨大的銷售收入,可能意味著虛構(gòu)銷售收入;金額過于為整數(shù),如一次購買辦公用品200 000元,則可能意味著不是購買辦公用品而是用在不合法的地方。經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生頻率。應(yīng)當(dāng)頻繁發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)只有偶爾發(fā)生,或偶爾發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)卻頻繁發(fā)生,則意味著不正常。如工業(yè)企業(yè)主要材料的收發(fā)不頻繁,則可能意味著該被審計單位不再需要該種材料而應(yīng)對其計價重新考慮。賬戶對應(yīng)關(guān)系。如零星銷售的現(xiàn)金收入的對應(yīng)賬戶應(yīng)為“主營業(yè)務(wù)收入”或“其他業(yè)務(wù)收入”,若為“其他應(yīng)付款”則意味著企業(yè)隱瞞了收入,會計核算不正確。明細賬戶名稱。如應(yīng)當(dāng)采用人名或單位名稱的,使用了物名或地名,則必定有問題。明細賬戶的期末余額。過大、過小均可能有問題。期末余額的方向不對,則很可能有問題。如貨幣資金賬戶、物資明細賬戶出現(xiàn)了貸方余額則必定有問題。對于發(fā)現(xiàn)的疑點,應(yīng)采用其他審計方法進行進一步的審查,直到證實或排除懷疑。
2、仔細地進行觀察
對于一些資產(chǎn)管理,如存貨管理,對被審計單位活動的觀察可以成為重要審計技術(shù);有些重要控制,如職責(zé)劃分,可由直接觀察來核實。此外,在對被審計單位的業(yè)務(wù)和制度獲得總體了解,以及發(fā)現(xiàn)可疑情況方面,觀察也是一個重要技術(shù)。盡管觀察通常能為被觀察活動的實際發(fā)生提供較為可靠的證據(jù),但這種可能性不是絕對的,還必須結(jié)合其他途徑收集的審計證據(jù)配合使用才更具有可靠性。觀察還是發(fā)現(xiàn)疑點,為進一步審查指明方向的有用方法。
3、監(jiān)盤
盡管通過監(jiān)盤通常能收集到最可靠的證據(jù),但它只能對實物資產(chǎn)是否確實存在提供有力的支持,卻不能保證被審計單位對資產(chǎn)擁有所有權(quán),并且也不能對該資產(chǎn)的價值和完整性提供證明。在盤點過程中,不但要查清資產(chǎn)的實有數(shù)量,而且要注意資產(chǎn)的質(zhì)量。如在存貨的盤點過程中,注意存貨有無庫存時間過長、超過保質(zhì)期、存在質(zhì)量問題、霉爛變質(zhì)等情況;對于機器設(shè)備、交通運輸工具、房屋建筑物等,不但要注意其實物是否存在,更要注意其技術(shù)水平、當(dāng)前可使用情況等,對于存在質(zhì)量問題的實物資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)單獨建表反映,并盡可能按其現(xiàn)值或清算價值計價,以便確定資產(chǎn)減值準備計提的合理性。
4、詢問
詢問是內(nèi)部審計人員對有關(guān)人員進行書面或口頭詢問以獲取審計證據(jù)的方法。詢問的方式有口頭和書面兩種。一般而言,口頭詢問是隨時進行的,可及時消除疑點或為進一步審計指明方向,但其可靠性比書面詢問低得多,尤其是從被審計單位內(nèi)部有關(guān)人員處獲得的口頭陳述;書面詢問有充分準備,并編制了相應(yīng)詢問事項,被詢問人的回答也是經(jīng)過較為成熟的思考后所作的文字敘述,可靠性較高。因此,在審計過程中,內(nèi)部審計人員對于一些異常情況,如原因不明的、沒有把握的事項,應(yīng)采用書面方式詢問。在審計中還可以采用的詢問法有座談法、問卷調(diào)查法、舉報箱法等。
5、函證
函證是內(nèi)部審計人員為印證被審計單位會計記錄所載事項而向第三者發(fā)函詢證的一種方法。由于函證來自于被審計單位的第三方,因而通過該方法獲取的是一種可靠性程度較高的外部證據(jù)。但如果沒有回函或?qū)睾Y(jié)果不滿意,內(nèi)部審計人員則應(yīng)當(dāng)實施其他替代程序,以獲取相應(yīng)的審計證據(jù)。函證通常應(yīng)用于銀行存款、債權(quán)債務(wù)的審計。在債權(quán)的函證過程中,對于重要的債權(quán)應(yīng)當(dāng)采用積極式函證,以盡可能取得債務(wù)人的明確答復(fù),以便可靠確定債權(quán)是否真實存在及可收回性。詢證函由內(nèi)部審計人員根據(jù)被審計單位提供的明細賬戶名稱、地址等資料據(jù)以編制,其寄發(fā)一定要由內(nèi)部審計人員親自進行。我們以應(yīng)收賬款的函證為例,說明函證在審計中的應(yīng)用。
6、計算
計算是內(nèi)部審計人員對被審計單位會計記錄中的數(shù)據(jù)所進行的驗算或另行計算。
內(nèi)部審計人員實施計算程序,目的在于驗證數(shù)據(jù)的正確性。通常,計算包括對被審計單位會計憑證、賬簿和報表中有關(guān)數(shù)字的驗算以及對會計資料中有關(guān)項目的加總或其他運算。這種計算并不一定按照被審計單位原先的計算順序進行。在計算時,內(nèi)部審計人員在關(guān)注計算結(jié)果正確性的同時,還要對某些其他可能的差錯予以關(guān)注。如重新計算折舊費用、營業(yè)成本、當(dāng)期應(yīng)攤銷的費用、應(yīng)交稅金等。盡管這種審計方法對于驗證原先計算的準確性提供了最可靠的證據(jù),但這種可靠性也是相對的。首先,內(nèi)部審計人員在重新計算時也可能犯原先計算所犯的同樣錯誤;其次,在涉及非會計學(xué)科的復(fù)雜運算時,內(nèi)部審計人員重新計算可能存在嚴重局限性,這時,必須依靠其他專家的工作。
7、分析性復(fù)核
分析性復(fù)核又稱為分析性程序,是指通過對被審計單位會計報表和其他會計資料進行分析,發(fā)現(xiàn)重要或異常項目,并作為下一步審計重點。
在整個審計過程中,內(nèi)部審計人員都可以應(yīng)用分析性復(fù)核。在審計計劃和實施階段,經(jīng)常利用分析性復(fù)核發(fā)現(xiàn)和確定重要項目或異常變動項目,并將其作為審計重點,查明其合理性和正確性。在審計完成階段,則應(yīng)用分析性復(fù)核,對會計報表進行總體復(fù)核,以評價審計結(jié)論的恰當(dāng)性和會計報表整體反映的公允性。
8、提高工程建設(shè)期審計報告質(zhì)量,完善審計質(zhì)量控制
審計報告是審計工作的最終“產(chǎn)品”,是實施審計后對被審計單位工程建設(shè)期投資的真實、合理、有效發(fā)表審計意見的書面文件,是審計風(fēng)險的最終載體。工程建設(shè)期審計報告的原始材料,主要來源于審計實施過程中所發(fā)生的每一項具體工作內(nèi)容,也就是審計人員參與施工過程管理的審計工作底稿、現(xiàn)場整改單等對審計范圍、內(nèi)容方式和時間的敘述。對建設(shè)項目的質(zhì)量、進度、投資等事項進行評價,必須依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及公司的規(guī)章制度,評價要準確適度。對于審計過程中未涉及的具體事項,以及標準不明確的事項不應(yīng)進行評價。審計報告措辭要嚴密,定性要準確,處理意見要公正、實事求是。
結(jié)束語
總而言之,工程審計工作,有著嚴格的,有效的管理制度,就是為了保證和提高工程審計的質(zhì)量。未來的道路還很長,如要堅持嚴格履行審計程序,搞好審計前調(diào)查,制定科學(xué)、合理、有效措施,其工作質(zhì)量一定能夠持之以恒。
參考文獻
[1]雷春梅.淺談工程項目內(nèi)部審計在施工企業(yè)中的運用[J].海峽科學(xué),2010.