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工
作
總
結(jié)
根據(jù)武陵源區(qū)減負(fù)辦工作安排,我局對發(fā)生在群眾方面的和腐敗問題涉及國土管理方面的情況進(jìn)行了清理核查,現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下:
一、治理農(nóng)民建房收費(fèi)工作。我局在農(nóng)村集體土地新建住房宅基地審批及宅基地登記發(fā)證中多年來一直是免費(fèi)服務(wù),沒有收取耕地開墾費(fèi),測繪費(fèi)和超標(biāo)準(zhǔn)收取辦證費(fèi),代辦服務(wù)費(fèi)、罰款等任何費(fèi)用,不存在這方面的違規(guī)問題。
二、維護(hù)好土地征收中農(nóng)民的合法權(quán)益。根據(jù)《張家界市武陵源區(qū)深化“”突出問題專項整治工作實施方案》,我局于2014年開展了征地拆遷中損害農(nóng)民利益行為專項整治行動,對我區(qū)2012年以來具體實施征收的土地的補(bǔ)償安置情況進(jìn)行排查,重點核查征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)是否符合有關(guān)規(guī)定,是否履行了征收土地公告和征地補(bǔ)償安置方案公告及補(bǔ)償?shù)怯浵嚓P(guān)手續(xù),征地補(bǔ)償費(fèi)支付和被征地農(nóng)民社會保障是否落實到位等。經(jīng)核查,一是我區(qū)各類項目征地拆遷工作都嚴(yán)格按照市國土資源局規(guī)定的程序、流程實施,由市人民政府統(tǒng)一征收土地公告,由市國土資源局統(tǒng)一項目征地補(bǔ)償安置方案的通告,征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按《湖南省人民政府關(guān)于調(diào)整湖南省征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》(湘政發(fā)〔2012〕46號)、《張家界市集體土地征收及其房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》(張家界市人民政府令第43號)和《張家界市人民政府關(guān)于公布張家界市永定區(qū)和武陵源區(qū)征地補(bǔ)償區(qū)域及標(biāo)準(zhǔn)的通知》(張政函〔2013〕138號)文件規(guī)定執(zhí)行,對開展征地的所有宗地都將調(diào)查摸底的面積、補(bǔ)償金額等數(shù)據(jù)在被征地村、組、社區(qū)進(jìn)行三榜公示,接受群眾和社會監(jiān)督。我區(qū)所有征地補(bǔ)償項目用地,均是在征地補(bǔ)償安置方案報張家界市人民政府批準(zhǔn)后才實施補(bǔ)償,并按標(biāo)準(zhǔn)按時足額發(fā)放給被征地單位和農(nóng)戶,沒有拖欠或未按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)象。二是為解決農(nóng)民的社會養(yǎng)老保障,武陵源區(qū)人民政府于2012年出臺了《關(guān)于印發(fā)〈張家界市武陵源區(qū)被征地城鄉(xiāng)居民社會保障和就業(yè)培訓(xùn)暫行辦法〉的通知》(張武政辦發(fā)〔2012〕14號),維護(hù)了我區(qū)被征地農(nóng)民合法權(quán)益,解決了我區(qū)失地農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療保險等后顧之憂。經(jīng)核查,我區(qū)未發(fā)現(xiàn)違規(guī)征收占用土地、低于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)實施征地、拖欠征地補(bǔ)償安置費(fèi)或征地補(bǔ)償安置費(fèi)支付不到位等侵害被征地農(nóng)民合法權(quán)益的情況和問題。
張家界市國土資源局武陵源分局
繼續(xù)以深入開展食品安全專
項整治為主線,從我縣的實際情況出發(fā),以解決群眾關(guān)注的難點、熱點問題為切入點,突出抓好農(nóng)村食品、保健食品整治和對重大食品安全事故的查處,不斷完善食品安全綜合監(jiān)管機(jī)制,構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)、責(zé)任明確、齊抓共管、運(yùn)行高效的食品安全綜合監(jiān)管體系。
1.整合監(jiān)管資源,深化食品安全管理。探索整合監(jiān)管資源的有效途徑,提高整體監(jiān)管效能,加大聯(lián)合執(zhí)法和綜合整治力度。一是組織協(xié)調(diào)縣食安委成員單位開展重點品種、問題品種、特殊時期的食品安全專項整治;二是要以農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部作為重點,充分依靠當(dāng)?shù)卣?,抓好農(nóng)村食品安全整治,適時開展重要節(jié)假日、特殊時期等節(jié)令性專項整治,集中開展肉及肉制品等高風(fēng)險食品的專項整治,打擊制售假冒偽劣食品的違法犯罪活動,進(jìn)一步凈化我縣食品市場。
2、提高管理水平,進(jìn)一步規(guī)范我轄區(qū)餐飲服務(wù)行業(yè)按照《食品安全法》的要求,對我縣餐飲行業(yè)進(jìn)行規(guī)范,嚴(yán)格執(zhí)行餐飲服務(wù)許可制度,做好《餐飲服務(wù)許可證》的發(fā)放和換證工作。幫助不符合許可條件的企業(yè),提高軟硬件條件,以達(dá)到《食品安全法》的要求,平穩(wěn)的完成從《食品衛(wèi)生許可證》到《餐飲服務(wù)許可證》的過渡。堅決取締經(jīng)整改仍不符合開辦條件的企業(yè),全面提高我縣餐飲服務(wù)行業(yè)食品安全保障水平。為全面執(zhí)行《食品安全法》,提高餐飲服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員食品安全保證能力,將積極協(xié)調(diào)食品監(jiān)督所,開展好餐飲服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員食品安全保證能力培訓(xùn),全面提高行業(yè)的管理水平和服務(wù)質(zhì)量,最大限度的杜絕食品安全事故的發(fā)生。
3.進(jìn)一步鞏固完善三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(街)三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的作用,抓好各項工作落實,健全農(nóng)村食品安全工作機(jī)制。實現(xiàn)藥品監(jiān)督信息員與食品安全信息員的整合,擴(kuò)大監(jiān)管覆蓋面,延伸監(jiān)管觸角。同時,大力開展食品安全宣傳教育工作。通過多種渠道、方式和手段開展宣傳,強(qiáng)化企業(yè)誠信經(jīng)營,營造人人關(guān)注食品安全的良好社會氛圍。
4.落實和完善責(zé)任體系建設(shè)。按照國務(wù)院關(guān)于“地方政府負(fù)總責(zé),監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé),企業(yè)是第一責(zé)任人”的總體要求,進(jìn)一步推動食品、藥品安全綜合評價體系建設(shè),積極將食品、藥品安全納入政府和相關(guān)部門的目標(biāo)考核體系,科學(xué)評價政府食品藥品安全監(jiān)管工作,推動政府責(zé)任的落實。
5.做好全國食品安全示范縣創(chuàng)建工作。要明確工作任務(wù)、落實工作責(zé)任,集中力量完成國家級食品安全示范縣的創(chuàng)建工作。通過一年的創(chuàng)建,完善食品安全監(jiān)管體系,強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品源頭管理,加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管,強(qiáng)化食品生產(chǎn)流通溯源管理,規(guī)范食品安全檢測和信息,加強(qiáng)食品安全信用體系建設(shè)和食品安全應(yīng)急體系建設(shè),加強(qiáng)食品安全宣傳教育,使我縣高質(zhì)量完成國家級食品安全示范縣創(chuàng)建目標(biāo)。
二、鞏固藥品安全專項整治成果,加強(qiáng)和完善日常監(jiān)管
按照市局整規(guī)方案要求,繼續(xù)推進(jìn)整頓和規(guī)范藥品醫(yī)療器械市場秩序的深入開展,鞏固和深化藥品安全專項整治成果,大力加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、流通、使用三個環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度,凈化市場環(huán)境。
1.加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)管。藥品生產(chǎn)企業(yè)作為質(zhì)量第一責(zé)任人要嚴(yán)把原料、生產(chǎn)、銷售質(zhì)量關(guān),逐步增強(qiáng)第一責(zé)任人意識,進(jìn)一步實施完善藥品生產(chǎn)企業(yè)gmp監(jiān)督工作,強(qiáng)化gmp現(xiàn)場檢查的科學(xué)性和有效性。今年重點加強(qiáng)對物料的供貨商和物料質(zhì)量等方面的檢查。繼續(xù)完善醫(yī)療器械生產(chǎn)日常監(jiān)管體系,加大對關(guān)鍵生產(chǎn)工藝、投料、設(shè)備和原輔料供應(yīng)的監(jiān)管,加強(qiáng)對醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量體系運(yùn)行情況的專項檢查。同時,對藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)實行月報表制度,全面掌握企業(yè)生產(chǎn)動態(tài)。
2.加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械流通監(jiān)管。全面規(guī)范藥品經(jīng)營主體行為,加強(qiáng)企業(yè)gsp認(rèn)證后跟蹤檢查。重點查處和取締各種形式的無證經(jīng)營、掛靠經(jīng)營等違法經(jīng)營活動,堅決打擊出租、出借許可證和批準(zhǔn)證明文件以及藥品零售企業(yè)出租、出借柜臺行為。規(guī)范中藥材、中藥飲片的購銷渠道,加強(qiáng)對疫苗流通的監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營疫苗行為。加大對藥品分類管理實施情況、藥學(xué)技術(shù)人員在崗情況的監(jiān)管力度。加大藥品、醫(yī)療器械廣告監(jiān)控力度,加大對違規(guī)廣告的移送和向公眾曝光力度。零售企業(yè)從業(yè)人員必須取得職業(yè)資格,方可上崗。加強(qiáng)藥品零售企業(yè)gsp認(rèn)證的監(jiān)管工作,特別是對46家五年期重新認(rèn)證企業(yè)的監(jiān)督,要搞好新開辦企業(yè)的認(rèn)證初審和一年期藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范的監(jiān)督檢查,規(guī)范經(jīng)營行為。
3.完善藥品、醫(yī)療器械使用監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院藥房、農(nóng)村衛(wèi)生所、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站、個體診所和企事業(yè)單位醫(yī)務(wù)室的用藥監(jiān)管。實行“審計式”檢查,從藥品購進(jìn)來源、購進(jìn)驗收、票據(jù)管理、藥品儲存、過期失效藥品和藥品使用過程中的處方管理等環(huán)節(jié)進(jìn)行一條線的全面檢查。同時要將醫(yī)療機(jī)構(gòu)購進(jìn)使用一次性醫(yī)療器械、外科植入物、冠狀動脈支架、血管內(nèi)導(dǎo)管支架
作為監(jiān)督檢查的重點。完善藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件報告監(jiān)測制度,加強(qiáng)對重點品種藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件的監(jiān)測管理。
4.深化農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)。
要深化監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè),一是完善以地方政府負(fù)總責(zé),食品藥品監(jiān)管部門監(jiān)管為主,農(nóng)村協(xié)管員、信息員等社會監(jiān)督為輔的農(nóng)村藥品監(jiān)管體系,進(jìn)一步明確監(jiān)管責(zé)任,實現(xiàn)監(jiān)管與責(zé)權(quán)的有機(jī)結(jié)合。二是進(jìn)一步建立完善農(nóng)村“兩網(wǎng)”聯(lián)席會議制度、信息報送制度、巡回巡查制度、包干包區(qū)責(zé)任制度、快速反應(yīng)制度、績效考評制度等各項制度的執(zhí)行,確保各項制度的有效落實。三是鞏固農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)成果,依靠地方政府,探索農(nóng)村藥品監(jiān)管工作向基層延伸的工作形式,使農(nóng)
村藥品監(jiān)督工作與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合。
要強(qiáng)化供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。一是農(nóng)村藥品供應(yīng)體系建設(shè)要把保證農(nóng)村藥品供應(yīng)安全放在首位,依法加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)管,突出對農(nóng)村藥品采購、供應(yīng)渠道的監(jiān)督檢查,防止假劣藥品流向農(nóng)村;二是發(fā)展符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際需要、形式合法、操作規(guī)范的藥品供應(yīng)模式,實現(xiàn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)到村的全覆蓋,使農(nóng)民群眾用上安全、方便、價廉的藥品;三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品分發(fā)站要嚴(yán)格執(zhí)行藥品招標(biāo)制度。全縣分發(fā)站要統(tǒng)一實行招標(biāo)管理,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo),對被招標(biāo)單位進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。結(jié)合“新農(nóng)合”工作,促進(jìn)農(nóng)村診所規(guī)范化建設(shè)。在加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)代購分發(fā)站規(guī)范管理的同時,規(guī)范農(nóng)村藥品購銷渠道,爭取實現(xiàn)正規(guī)渠道采購藥品率達(dá)到100%。不斷完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè),充分發(fā)揮農(nóng)村藥品信息員作用,健全信息員反饋機(jī)制,形成群監(jiān)群管的良好局面。
5.穩(wěn)步推進(jìn)信用體系建設(shè)。一是進(jìn)一步明確和強(qiáng)化企業(yè)作為藥品安全第一責(zé)任人的職責(zé),規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為,強(qiáng)化自律意識,完善內(nèi)部管理制度,推進(jìn)藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信體系建設(shè)。在藥品經(jīng)營企業(yè)中開展“誠信藥店”爭創(chuàng)活動,對有不良經(jīng)營行為,經(jīng)教育、警告仍不改的經(jīng)營企業(yè),除加大查處、懲戒力度外,還要利用我縣媒體加以曝光,提高公眾的防范意識。二是推進(jìn)藥品使用單位誠信體系建設(shè),建立誠信檔案。在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中開展“爭創(chuàng)優(yōu)秀藥房”活動,重點檢查設(shè)施配置、藥品驗收、養(yǎng)護(hù)設(shè)備、溫濕度、冷藏設(shè)備和人員健康體檢等工作。
三、加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)
1、深入開展“學(xué)習(xí)型”組織創(chuàng)建工作。強(qiáng)化全員政治理論學(xué)習(xí)、專業(yè)知識培訓(xùn)、法律法規(guī)學(xué)習(xí)、辦公技能操作、公務(wù)員繼續(xù)教育等方面的學(xué)習(xí),努力提高全員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和文化素質(zhì),以人員素質(zhì)的提高促進(jìn)分局辦公效率、行政執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平的提高,把開展“學(xué)習(xí)型”組織創(chuàng)建活動推向一個新。將按季度編制出集中學(xué)習(xí)時間表和中心組學(xué)習(xí)時間表,在先學(xué)一步的基礎(chǔ)上,組織好集中學(xué)習(xí)。
2、鞏固“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”活動成果。一是針對查找出的問題繼續(xù)整改提高。我們將按照上級要求,制定出切實可行的整改措施,使科學(xué)發(fā)展觀活動推進(jìn)我縣食藥監(jiān)管工作的發(fā)展。二是結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀活動,進(jìn)一步強(qiáng)化干部職工的行政紀(jì)律意識,提高整體工作水平和綜合素質(zhì)能力,逐步形成解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、開學(xué)發(fā)展的工作局面,為食品藥品安全提供保障。
3、加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)公務(wù)員隊伍建設(shè)。堅持以“三個代表”重要思想指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)紀(jì)檢監(jiān)察工作,不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè);以解決群眾反映的突出問題為重點,加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè);以嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定為重點,堅決查辦違紀(jì)違法案件;以機(jī)關(guān)和公務(wù)員履行職責(zé)開展工作為重點,扎實推進(jìn)效能監(jiān)察工作,為轄區(qū)食品藥品監(jiān)管工作提供堅強(qiáng)有力的政治保證。
4.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作
一是嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,突出抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究。
二是抓好以理想信念、廉政自律為重點內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育,開展好廉潔自律執(zhí)行情況自查登記。
三是開展警示教育,用反面典型警示教育大家,要筑牢拒腐防變的思想道德防線。
四是抓好廉政檔案建設(shè),定期組織副科級以上及執(zhí)法人員,按照廉潔自律各項規(guī)定進(jìn)行自查登記,并做為年度述廉的平時考核內(nèi)容,促進(jìn)人員自身素質(zhì)的提高。
五是堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,建立教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系,有效防止權(quán)力濫用和現(xiàn)象的發(fā)生。
六是關(guān)注民計民生,大力加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),規(guī)范執(zhí)法行為。深入開展專項治理,圍繞維護(hù)群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,深入開展專項治理。采取設(shè)立意見箱、召開座談會、向社會發(fā)放問卷調(diào)查信等形式,廣泛征求意見建議,著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的食品藥品安全領(lǐng)域損害群眾利益的問題,會同有關(guān)部門繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)。
七是完善政務(wù)公開制度,認(rèn)真貫徹實施《政府信息公開條例》,積極推行網(wǎng)上政務(wù)公開,按市局安排,定期對政府信息公開工作進(jìn)行考核、評議。
一、工作目標(biāo)
今年以來,在全縣深入開展以“為民務(wù)實清廉”為主題的黨的群眾路線教育實踐活動中,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室監(jiān)管不力,管理不到位,村衛(wèi)生室存在采購使用非基本藥物、加價銷售藥品、一般診療費(fèi)收取不規(guī)范、收受藥品生產(chǎn)企業(yè)商藥品回扣等較為突出問題,經(jīng)縣衛(wèi)生局局務(wù)會專題研究,決定在全縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展為期二個月的基本藥物采購使用整治活動,糾正村衛(wèi)生室在基本藥物配備使用過程中的不正之風(fēng),確保我縣基本藥物制度健康有序開展。
二、領(lǐng)導(dǎo)小組及分工
縣衛(wèi)生局成立基本藥物采購使用專項整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組。
三、整治主要內(nèi)容
整治主要內(nèi)容包括:是否存在線下采購使用非基本藥物行為;是否存在加價銷售藥品(基本藥物或非基本藥物)行為;是否存在在村衛(wèi)生室以外行醫(yī)行為;是否存在套取一般診療費(fèi)行為;是否存在冒用他人新農(nóng)合證(卡)報銷行為;是否接受藥品生產(chǎn)企業(yè)商銷售回扣以及其他違反基本藥物制度的行為等。
四、工作步驟
(一)動員部署階段(8月20日至25日)
縣衛(wèi)生局就本次專項整治活動召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長會議,進(jìn)行動員部署。各鎮(zhèn)衛(wèi)生院召開衛(wèi)生院全體人員、所有村衛(wèi)生室全體人員(除值班人員)會議,傳達(dá)學(xué)習(xí)縣衛(wèi)生局文件精神。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院召開會議具體時間及活動方案書面上報縣衛(wèi)生局活動辦審核備案。
(二)學(xué)習(xí)教育階段(8月26日至9月19日)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每周一、三、五下午5:00-7:00集中組織衛(wèi)生院全體人員和村衛(wèi)生室全體人員(除值班人員)深入學(xué)習(xí)和黨的十、十八屆三中全會精神,學(xué)重要講話精神,學(xué)習(xí)中央和省、市、縣有關(guān)基本藥物、新農(nóng)合、相關(guān)工作要求等文件和規(guī)定(由縣衛(wèi)生局活動辦統(tǒng)一整理將學(xué)習(xí)內(nèi)容發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院郵箱)。把集中學(xué)習(xí)作為主要形式,注重課堂式、討論式、示范式、體驗式、案例式學(xué)習(xí)教育,確保學(xué)深學(xué)透、入腦入心。每周五學(xué)習(xí)期間要深入開展“我是誰、為了誰、依靠誰”和“如何實施基本藥物、如何服務(wù)基層群眾”專題討論。在學(xué)習(xí)教育階段,單位和個人要有專門筆記,統(tǒng)一筆記格式。專題討論要有心得體會??h衛(wèi)生局監(jiān)督檢查組要對本階段學(xué)習(xí)情況進(jìn)行督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員學(xué)習(xí)開展情況形成書面小結(jié)于9月19日下午下班前報縣衛(wèi)生局活動辦。
(三)村衛(wèi)生室自查自糾階段(9月20日至9月24日)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院組織轄區(qū)村衛(wèi)生室針對重點整治內(nèi)容進(jìn)行自查,每個村衛(wèi)生室必須自查出2個以上問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)村衛(wèi)生室自查工作,督導(dǎo)工作要做到全覆蓋,每家村衛(wèi)生室要逐個過堂,每名村醫(yī)要逐人談話,確保自查工作不走形式、不走過場。村衛(wèi)生室主任是村衛(wèi)生室自查工作的第一責(zé)任人,對查不出問題而被上級部門查實的將按照《關(guān)于加強(qiáng)對全縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從業(yè)人員違紀(jì)違規(guī)問題和不良行為責(zé)任追究暫行規(guī)定》(洪衛(wèi)發(fā)〔2014〕84號)從重處理。村衛(wèi)生室自查出來的問題由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院自行處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院將本轄區(qū)村衛(wèi)生室自查自糾及處理情況形成書面小結(jié)于9月24日下午下班前報縣衛(wèi)生局活動辦。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院自查自糾階段(9月25日至10月5日)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院結(jié)合前階段村衛(wèi)生室自查自糾情況進(jìn)行回頭看。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須自查出6個以上問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院自查工作要做到全覆蓋,確保自查工作取得實效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長是鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查工作的第一責(zé)任人,對查不出問題而被上級部門查實的將按照《關(guān)于加強(qiáng)對全縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從業(yè)人員違紀(jì)違規(guī)問題和不良行為責(zé)任追究暫行規(guī)定》(洪衛(wèi)發(fā)〔2014〕84號)從重處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對自查出來的問題自行處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自糾和處理情況形成書面小結(jié)于10月5日下午下班前報縣衛(wèi)生局活動辦??h衛(wèi)生局監(jiān)督檢查組要對本階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自糾情況進(jìn)行督查。
(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院互查階段(10月6日至10月14日)
縣衛(wèi)生局監(jiān)督檢查組負(fù)責(zé)組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院互查工作,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村衛(wèi)生室互查覆蓋面要達(dá)到50%以上,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查組必須查出3個以上問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院檢查組要將互查出的問題交由縣衛(wèi)生局審理查辦組處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院檢查組將互查情況形成書面小結(jié)于10月14日下午下班前報縣衛(wèi)生局活動辦。
(六)縣衛(wèi)生局抽查階段(10月15日至10月20日)
縣衛(wèi)生局包片領(lǐng)導(dǎo)帶隊對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本藥物采購使用情況進(jìn)行抽查。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查覆蓋面達(dá)到100%,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查2家村衛(wèi)生室??h衛(wèi)生局監(jiān)督檢查組負(fù)責(zé)牽頭組織實施抽查工作,抽調(diào)其他各組精干業(yè)務(wù)人員參與抽查??h衛(wèi)生局監(jiān)督檢查組對抽查出來的問題交由縣衛(wèi)生局審理查辦組處理??h衛(wèi)生局專項監(jiān)督檢查組將抽查情況形成書面小結(jié)于10月20日下午下班前報縣衛(wèi)生局活動辦。縣衛(wèi)生局活動辦于10月30日前將本次活動開展情況形成書面總結(jié)上報縣衛(wèi)生局黨委??h衛(wèi)生局將擇期召開專項整治情況通報會。
五、工作要求
1、高度重視,明確責(zé)任。本次整治活動時間跨度長、實施階段多、實施范圍廣,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長、縣衛(wèi)生局各專項整治活動小組負(fù)責(zé)人是本次活動的第一責(zé)任人,要充分認(rèn)識開展此次活動的重要性和必要性,明確活動階段責(zé)任,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,確?;顒娱_展扎實有效。
一、認(rèn)真貫徹落實省、市食品藥品監(jiān)管工作會議精神,確定全年工作思路
省、市食品藥品監(jiān)管工作會議召開后,我局及時進(jìn)行了傳達(dá)貫徹。于月14日召開全體人員會議,將省、市食品藥品監(jiān)管工作會議精神進(jìn)行了學(xué)習(xí),并結(jié)合自身實際,對全年工作目標(biāo)和黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行了分解,確定了全年工作思路,提出了年六項工作重點,一是實行定崗定人,逐步推行稽查相對專業(yè)化制度;二是履行食品安全監(jiān)管職責(zé),落實為民十大實事;三是繼續(xù)開展藥品流通整治,規(guī)范藥品流通秩序,鞏固兩網(wǎng)建設(shè)成果;四是崇尚學(xué)習(xí),營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍,全面提升全局人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政的能力;五是加強(qiáng)新聞宣傳工作,加大對外宣傳力度;六是以實施“亮點”工程為契機(jī),全方位開展工作,全面落實各項工作目標(biāo)。
二、轉(zhuǎn)變觀念,開拓創(chuàng)新,力求食品藥品監(jiān)管工作有新的突破
2、抓規(guī)范,藥品流通實現(xiàn)突破。為進(jìn)一步規(guī)范藥品經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營行為,切實保障人民群眾的用藥安全,鞏固去年整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)m椥袆尤〉玫膶嵭В_立了保持高壓態(tài)勢、繼續(xù)深入整治、進(jìn)行規(guī)范管理的工作方針,在第一季度,將藥品流通整治與藥械稽查相結(jié)合,繼續(xù)加大對藥品批發(fā)企業(yè)的監(jiān)管,連鎖企業(yè)不統(tǒng)一配送,藥品零售藥店出租(借)柜臺、超方式、超范圍經(jīng)營藥品等違法違規(guī)行為的打擊,加強(qiáng)專項檢查和跟蹤檢查,對長期得不到解決的問題進(jìn)行重點整治。目前,已經(jīng)檢查藥品經(jīng)營單位79家,警告79家,下達(dá)當(dāng)場行政處罰決定書79份,全面扭轉(zhuǎn)了我市藥品流通的混亂局面。
3、抓亮點,藥品檢驗整體推進(jìn)。按照市局的工作要求,我們把開展縣級藥品打假治劣技術(shù)支撐體系建設(shè)工作作為今年的亮點工作。為把此項工作真正做實、做亮,成立了以黨組書記、局長為組長的藥品打假治劣技術(shù)支撐體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了工作方案,配備了經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)精干的檢驗人員,多方籌措資金更換配齊了檢驗設(shè)備及試劑?,F(xiàn)在,已經(jīng)檢驗藥品47批次,發(fā)出報告書47份,無一例申請復(fù)檢,合格率100%。
4、抓教育,提高監(jiān)管素質(zhì)。春節(jié)剛過,我局就舉辦了為期一周的培訓(xùn)班,局領(lǐng)導(dǎo)親自授課,重點學(xué)習(xí)十七大報告、公文寫作知識、假劣藥品識別方法和藥品稽查辦案經(jīng)驗等,進(jìn)一步提高了隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。堅持每周五下午學(xué)習(xí)制度,倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)理念,增強(qiáng)黨風(fēng)廉政意識,全體人員簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)保證書。
組織開展了年國慶節(jié)、春節(jié)期間食品安全專項整治,積極申請食品綜合監(jiān)管經(jīng)費(fèi)。辦公樓改造工作也正在有條不紊地進(jìn)行。機(jī)關(guān)管理、財務(wù)管理等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、下半年工作要點
上半年的工作為今后工作的有效開展打下了良好的基礎(chǔ)。第二季度,我們將繼續(xù)落實市局工作部署,創(chuàng)新工作思路,創(chuàng)造性地開展工作,確保各項工作有新的突破。
1、按照省、市局要求,加大對特殊藥品、醫(yī)療器械的監(jiān)管力度。加強(qiáng)藥品質(zhì)量監(jiān)管,對抽驗不合格的藥品,依照《特別規(guī)定》嚴(yán)格查處。堅持依法行政,嚴(yán)厲打擊售假劣藥品的違法行為。加強(qiáng)藥品的不良反應(yīng)監(jiān)測工作。發(fā)現(xiàn)違法廣告及時移送工商部門處理。
2、繼續(xù)深入開展藥品流通環(huán)節(jié)專項治理工作,進(jìn)一步規(guī)范藥品經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營行為,對重點單位的整改落實情況進(jìn)行針對性檢查,并對整改措施不到位,存在問題嚴(yán)重的單位堅決進(jìn)行立案查處到位。
3、深入實施政府十大實事工程,進(jìn)一步提高我市食品安全保障水平。
一、堅持改革創(chuàng)新,醫(yī)療衛(wèi)生體制改革取得新進(jìn)展。我們堅持以醫(yī)療衛(wèi)生體制改革為主線,狠抓了兩個方面的改革工作。一是抓好衛(wèi)生院運(yùn)行機(jī)制改革,進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革,深化人事分配制度改革,嚴(yán)格人員準(zhǔn)入制管理,積極探索試行院長任期目標(biāo)管理責(zé)任制。組織開展了調(diào)研活動,從我區(qū)區(qū)情和衛(wèi)生系統(tǒng)實際出發(fā)制訂了改革方案。認(rèn)真組織實施,取得預(yù)期效果。二是抓好衛(wèi)生監(jiān)督體制改革,根據(jù)“劃片設(shè)置,垂直管理”原則,啟動衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)建設(shè),報請區(qū)編委辦同意,4月份開始在搞試點,6月份完成,達(dá)到預(yù)期目標(biāo),下半年在全區(qū)鋪開,取得初步成效。在引導(dǎo)民營醫(yī)院發(fā)展、引進(jìn)高素質(zhì)人才、培養(yǎng)農(nóng)村衛(wèi)生工作人才方面,也取得新的進(jìn)展。全年共引進(jìn)專業(yè)人才19人,先后舉辦農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員和管理人員專業(yè)培訓(xùn)各1期,參訓(xùn)128人,進(jìn)一步提高了農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍的專業(yè)素質(zhì),優(yōu)化了人員結(jié)構(gòu)。
二、著力完善公共衛(wèi)生體系,突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力進(jìn)一步提高。成立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理小組和醫(yī)療救治領(lǐng)導(dǎo)小組,健全了監(jiān)測、報告、預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系,建立了醫(yī)療救治專家指導(dǎo)組、應(yīng)急專業(yè)隊伍及傳染病救治專業(yè)分隊,提高了快速反應(yīng)能力。啟動公共衛(wèi)生中心工程建設(shè),區(qū)疾控中心衛(wèi)生監(jiān)督所一期5000m2建筑工程完成了土地征用工作。區(qū)婦保院建設(shè)工程,上半年完成了項目規(guī)劃、可行性研究等前期工作,下半年正式動工興建,目前進(jìn)展順利。
三、推廣“多湖模式”,進(jìn)一步提高了農(nóng)民健康水平。一是推進(jìn)新型合作醫(yī)療,實施農(nóng)民健康工程。我們以提高農(nóng)民健康水平為己任,把農(nóng)民健康工程與建設(shè)社會主義新農(nóng)村有機(jī)統(tǒng)一起來,把推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療作為農(nóng)民健康工程的重頭戲,啟動全區(qū)第三輪新型農(nóng)村合醫(yī)療工作,組織開展了聲勢浩大、形式多樣的宣傳教育活動,派出機(jī)關(guān)人員和醫(yī)療人員100余人深入農(nóng)村搞宣傳,局領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入一線走家串戶作工作,進(jìn)一步增強(qiáng)了新型合作醫(yī)療對農(nóng)民的吸引力,大大提高了農(nóng)民的自愿參保意識,全區(qū)農(nóng)民參加新型合作醫(yī)療的比例由上年的89%進(jìn)一步上升到94%。在此基礎(chǔ)上,認(rèn)真落實合作醫(yī)療參保農(nóng)民兩年一次的健康體檢工作,制定了農(nóng)民健康體檢的具體工作措施和實施計劃,結(jié)合“城市醫(yī)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工作”和“真情送服務(wù),建設(shè)新農(nóng)村”等活動,組織醫(yī)務(wù)人員開展農(nóng)民健康體檢工作,全年免費(fèi)體檢率達(dá)到60以上。全年合作醫(yī)療為農(nóng)民報銷醫(yī)藥費(fèi)400余萬元,其中報銷額萬元以上的人員達(dá)70余人。同時,積極推進(jìn)區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、村三級公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),扎實開展農(nóng)村公共衛(wèi)生3大類12項工作,保證全區(qū)80農(nóng)民享有基本衛(wèi)生服務(wù),農(nóng)村重點人群享有重點服務(wù),上半年完成了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)計劃編制,下半年非正式啟動建設(shè),已取得初步成效。二是加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生“三化”建設(shè)。公共衛(wèi)生示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)創(chuàng)建工作,傅村衛(wèi)生院綜合門診樓改造工程主體工程完成20。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),啟動了赤松衛(wèi)生院6600㎡的土地征用及擴(kuò)建項目和樓下金(孝順)、橋里方(赤松)等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè),上半年完成了赤松衛(wèi)生院擴(kuò)建工程的設(shè)計、規(guī)劃等工作,下半年正式動工興建。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范化建設(shè),主要是加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)人口的健康管理工作,加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的信息化建設(shè),調(diào)整結(jié)構(gòu)布局,逐步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),力爭全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置率達(dá)90以上,上半年完成了赤松 、山口馮、孝順樓下金社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站土地征用工作,下半年正式動工興建。新型農(nóng)村合作醫(yī)療普及化建設(shè),完成了信息網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)安裝調(diào)試及管理人員培訓(xùn)工作,管理系統(tǒng)已進(jìn)入試運(yùn)行。三是抓好衛(wèi)生城鎮(zhèn)(村、單位)創(chuàng)建工作。計劃創(chuàng)建3個省級、10個市級、20個區(qū)級衛(wèi)生先進(jìn)單位,上半年完成了申報單位的確定和創(chuàng)建計劃的制定,并著手組織實施,目前已完成本級自檢,并上報了申報材料,迎接驗收。
四、強(qiáng)化重大疾病防治工作,有效防止了重大疫情爆發(fā)。堅持預(yù)防為主方針,針對薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真查漏補(bǔ)缺,狠抓工作落實。重大傳染病防治工作,以霍亂、人禽流感、艾滋病、結(jié)核病等為重點,加強(qiáng)了疫情監(jiān)測。地方病防治工作,重點對血吸蟲病、地氟病等開展防治技術(shù)指導(dǎo)工作,大力推進(jìn)血吸蟲病防治工程,組織開展了群眾性查螺滅螺工作,全年共出動1萬余人次,滅螺20__余只,有效地降低了發(fā)病率。對各醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱呼吸道門診和腸道門診,按照規(guī)范化要求進(jìn)行改造或完善,做到“早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早報告、早隔離、早治療”,盡早控制傳染源,嚴(yán)防疫情擴(kuò)散。嚴(yán)格執(zhí)行重大疫情信息報告程序,提高了監(jiān)測質(zhì)量。
五、實施衛(wèi)生安全工程,提高了衛(wèi)生保障水平。一是加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查。大力整頓醫(yī)療、食品市場,嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和生產(chǎn)、加工、經(jīng)營假冒偽劣食品等違法行為,確保我區(qū)醫(yī)療、食品等市場秩序的規(guī)范化。嚴(yán)肅查處危害人民身體健康的假冒偽劣食品,重點加強(qiáng)工廠食堂、建筑工地、學(xué)校及幼兒園等行業(yè)和單位的食品衛(wèi)生監(jiān)督工作,實行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理,提高了食品安全保障水平。二是加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)督檢查。認(rèn)真做好職業(yè)危害規(guī)劃項目“三同時”聯(lián)審工作,對重點行業(yè)進(jìn)行專項整治,有效防止了重大職業(yè)危害事故的發(fā)生。成立職防專業(yè)機(jī)構(gòu),進(jìn)一步提升了我區(qū)職業(yè)病防治水平。三是加強(qiáng)醫(yī)療安全監(jiān)督檢查。認(rèn)真組織開展了“醫(yī)院管理年”活動,在組織各衛(wèi)生院嚴(yán)格自查、完善制度的基礎(chǔ)上,派出督查組普遍進(jìn)行了檢查驗收,對問題較突出的衛(wèi)生院進(jìn)行了限期整改。通過加強(qiáng)衛(wèi)生院管理,健全和落實了各項診療護(hù)理規(guī)程,強(qiáng)化了醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入控制,提升了醫(yī)療質(zhì)量,有效地保證了醫(yī)療安全。同時,繼續(xù)開展打擊非法行醫(yī)、整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場專項整治工作,為人民群眾提供了安全的就醫(yī)環(huán)境。繼續(xù)做好無償獻(xiàn)血工作,加強(qiáng)血液管理,確保用血安全。
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