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一、建設(shè)煙塵控制區(qū)的范圍及功能分區(qū)
根據(jù)大足縣城市總體規(guī)劃,縣城城區(qū)規(guī)劃建成面積為25平方公里,截止**年已建成9.1平方公里,此次建設(shè)煙塵控制區(qū)的范圍為縣城區(qū)9.1平方公里(全部覆蓋建成區(qū));其對(duì)象為縣城區(qū)范圍內(nèi)的一切機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)單位、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織、“合資”企業(yè)、個(gè)體工商戶。各單位和個(gè)人均必須按“煙控區(qū)”建設(shè)規(guī)定搞好本單位的爐、窯、灶的消煙除塵工作,做到達(dá)標(biāo)排放。
在本次劃定的煙塵控制區(qū)范圍內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量應(yīng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的二類功能區(qū),大氣污染物排放均執(zhí)行二級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)。
二、煙塵控制區(qū)建設(shè)的執(zhí)行依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)
1、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》
2、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095—1996)
3、《環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃分原則與技術(shù)方法》(HJ14—1996)4、《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB13271—2001)
5、《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB9078—1996)
6、《環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范(廢氣部分)》
7、《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(GWPB5—2000)
8、《城市煙塵控制區(qū)管理辦法》(國(guó)環(huán)字〔87〕第016號(hào))
三、煙塵控制區(qū)的建設(shè)要求
1、煙塵控制區(qū)內(nèi)各種爐、窯、灶排放的煙氣黑度以排放臺(tái)(眼)計(jì)算,分別有80%以上達(dá)到國(guó)家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),其余部分的煙氣黑度必須控制在林格曼三級(jí)以下。
2、煙塵控制區(qū)內(nèi)≥0.7MW(1噸/小時(shí))的各種鍋爐,各種窯爐排放的煙塵濃度,以臺(tái)(座)計(jì)算,分別有70%以上達(dá)到國(guó)家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),且煙塵濃度達(dá)標(biāo)的燃煤設(shè)備的燃煤量,必須占煙塵控制區(qū)內(nèi)燃煤設(shè)備的燃煤總量70%以上。
3、“環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市和非采暖地區(qū)的大中城市,排放的煙氣黑度和煙塵濃度,其達(dá)標(biāo)率應(yīng)當(dāng)分別提高10%”。根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)我市屬非采暖地區(qū),則我縣應(yīng)執(zhí)行煙氣黑度達(dá)標(biāo)率為90%,煙塵濃度達(dá)標(biāo)率為80%的標(biāo)準(zhǔn)。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為保證煙塵控制區(qū)創(chuàng)建工作的順利進(jìn)行,本著建立“高效統(tǒng)一、分工明確、任務(wù)具體、措施落實(shí)”的管理運(yùn)行機(jī)制原則,特成立大足縣煙塵控制區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣政府副縣長(zhǎng)胡華超同志任組長(zhǎng),縣環(huán)保局、縣市政園林局、縣工商局、縣建委、縣教委、縣文廣局、棠香街道辦事處、龍崗街道辦事處、華源天然氣公司主要負(fù)責(zé)人為成員,負(fù)責(zé)對(duì)煙控區(qū)建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、決策和組織協(xié)調(diào);領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室設(shè)于縣環(huán)保局,由副局長(zhǎng)蘭華海同志兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)煙塵控制區(qū)創(chuàng)建的日常工作,具體負(fù)責(zé)煙塵控制區(qū)建設(shè)的組織、監(jiān)督、報(bào)審、管理等事務(wù)。
五、煙控區(qū)建設(shè)步驟及時(shí)間安排
(一)準(zhǔn)備階段(**年7月30日前)
1、縣環(huán)保局和煙控區(qū)創(chuàng)建辦公室根據(jù)煙控區(qū)建設(shè)要求,進(jìn)行相關(guān)基礎(chǔ)資料的收集、整理,制訂和編報(bào)《大足縣城區(qū)煙塵控制區(qū)建設(shè)工作方案》。
2、縣政府批準(zhǔn)《大足縣城區(qū)煙塵控制區(qū)建設(shè)工作方案》,并對(duì)大足縣創(chuàng)建煙塵控制區(qū)工作進(jìn)行“公告”。
(二)調(diào)查階段(**年9月30日前)
1、組織對(duì)擬建區(qū)域內(nèi)的各種鍋爐、窯爐、茶爐及飲食業(yè)和集體食堂大灶等生產(chǎn)設(shè)備的數(shù)量、種類、規(guī)格、燃料種類以及使用量、治理和排放達(dá)標(biāo)等情況進(jìn)行全面調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析,建立“煙源信息檔案”。
2、組織對(duì)煙控區(qū)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的各種鍋爐、窯爐、茶爐及飲食業(yè)和集體食堂大灶的煙氣黑度、煙塵排放濃度進(jìn)行監(jiān)測(cè),提出監(jiān)測(cè)分析報(bào)告。
(三)整治階段(**年9月30日至**年11月20日)
對(duì)照控制區(qū)建設(shè)要求,根據(jù)煙氣黑度和煙塵超標(biāo)排放企業(yè)名錄,擬定限期治理和整改計(jì)劃,將任務(wù)分解到有關(guān)主管部門和單位、個(gè)人,落實(shí)整治工作措施。整治的具體目標(biāo)要求:
1、超標(biāo)準(zhǔn)排放的企事業(yè)單位必須實(shí)行限期治理,對(duì)燃燒技術(shù)落后和難以治理的鍋爐、窯爐限期搬遷、淘汰、更新;
2、控制區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的飲食服務(wù)業(yè)和集體食堂大灶必須按計(jì)劃更新改造或停止使用原煤、散煤,在縣城區(qū)大力推廣和提倡使用液化氣、電、燃油等清潔燃料的鍋爐、灶具。
(四)總結(jié)驗(yàn)收階段(**年11月20日至12月10日)
1、組織對(duì)控制區(qū)內(nèi)的污染點(diǎn)源進(jìn)行全面監(jiān)測(cè),提出監(jiān)測(cè)報(bào)告,并對(duì)煙氣黑度和煙塵達(dá)標(biāo)率作出科學(xué)、準(zhǔn)確的分析評(píng)價(jià)和計(jì)算。
2、由煙控區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)煙塵控制區(qū)創(chuàng)建的組織工作、建設(shè)過(guò)程、主要做法和創(chuàng)建成果進(jìn)行總結(jié),編制大足縣城區(qū)煙塵控制區(qū)建設(shè)工作報(bào)告和技術(shù)報(bào)告。
3、建立和規(guī)范整理煙控區(qū)建設(shè)檔案,設(shè)置煙塵控制區(qū)標(biāo)識(shí)牌,申請(qǐng)市環(huán)境保護(hù)局核查驗(yàn)收。
六、建設(shè)煙塵控制區(qū)的管理措施
1、加大宣傳力度,嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》中的各項(xiàng)大氣污染整治措施。
2、強(qiáng)化監(jiān)督巡查,及時(shí)查處控制區(qū)內(nèi)煙氣黑度、煙塵濃度超標(biāo)排放的違法行為。
3、凡在控制區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目原則上禁止使用煤、重油、渣油、石油焦、煤焦油等高污染燃料和新建燃煤鍋爐,確因生產(chǎn)工藝需要使用高污染燃料和新建燃煤鍋爐的,必須按環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。
4、在縣城大力推廣普及液化氣、電等清潔能源,提高縣城氣化率。
5、現(xiàn)使用的茶水爐、營(yíng)業(yè)性爐灶、食堂灶等爐灶必須按計(jì)劃逐步更新改造為清潔燃料或低污染燃料;經(jīng)改造使用燃油、燃?xì)狻㈦姷葼t灶,要加強(qiáng)管理和完善抽排油煙設(shè)施、裝置,嚴(yán)格操作,以防治油煙對(duì)周圍環(huán)境的污染。
七、煙塵控制區(qū)建設(shè)工作分工
1、煙塵控制區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)煙控區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和決策,領(lǐng)導(dǎo)小組各組成部門要根據(jù)各自職責(zé)依法履行縣城區(qū)大氣污染防治義務(wù)。
2、縣環(huán)保局負(fù)責(zé)煙控區(qū)建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作,做好各項(xiàng)基本調(diào)查及落實(shí)限期治理項(xiàng)目計(jì)劃、方案;對(duì)煙控區(qū)燃煤鍋爐、窯爐、飲食業(yè)、茶水爐、食堂大灶等開(kāi)展現(xiàn)狀調(diào)查,擬定整治名錄及計(jì)劃;龍崗、棠香街道辦事處積極配合調(diào)查摸底和整治工作;煙控區(qū)內(nèi)超標(biāo)污染源的綜合整治由縣環(huán)保局牽頭,市政、工商、公安、龍崗辦事處、棠香辦事處等單位配合。
3、縣文廣局負(fù)責(zé)煙控區(qū)建設(shè)的宣傳工作。
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以加強(qiáng)建筑工地環(huán)境綜合整治、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、防止大氣污染為目標(biāo),通過(guò)扎實(shí)有效的工作,積極推進(jìn)我縣環(huán)境綜合整治行動(dòng),進(jìn)一步提升我縣建設(shè)項(xiàng)目的綜合管理水平和環(huán)境監(jiān)管能力。
二、工作目標(biāo)
按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署,集中力量,加強(qiáng)我縣建筑工程文明施工管理,確保我縣建筑工程的環(huán)境衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)得到有效控制,為我縣建設(shè)北新城營(yíng)造整潔、優(yōu)美、文明、舒適的市容環(huán)境。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立縣建設(shè)規(guī)劃局環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組:
四、工作內(nèi)容及職責(zé)
(一)實(shí)施城市市容環(huán)境衛(wèi)生整治和環(huán)境保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃
牽頭整治建筑工地環(huán)境衛(wèi)生容貌、施工揚(yáng)塵污染及工地車輛未經(jīng)沖洗出場(chǎng)、車輪帶泥上路污染城市道路的行為、建筑施工噪音污染擾民行為。配合市容、交警部門整治運(yùn)輸建材和建筑渣土車輛沿街撒漏、污染路面現(xiàn)象。按要求派出領(lǐng)導(dǎo)和人員力量協(xié)助開(kāi)展集中整治行動(dòng)。此項(xiàng)工作由縣質(zhì)監(jiān)站具體負(fù)監(jiān)督執(zhí)法,加強(qiáng)督查管理。具體整治內(nèi)容:
1.建筑渣土外運(yùn);
2.建筑工地控塵;
3.建筑工地控噪音;
4.建筑工地環(huán)境衛(wèi)生。
(二)建設(shè)立長(zhǎng)效機(jī)制
實(shí)施城市管理長(zhǎng)效機(jī)制建立提升行動(dòng)計(jì)劃,按照科學(xué)規(guī)范、系統(tǒng)完整、長(zhǎng)效實(shí)用、開(kāi)拓創(chuàng)新、屬地管理原則,科學(xué)建立和完善施工工地管理長(zhǎng)效機(jī)制。
五、時(shí)間安排
(一)宣傳發(fā)動(dòng)、集中整治階段(2013年4月10日—5月31日)。在5月31日前對(duì)本縣在建項(xiàng)目開(kāi)展環(huán)境綜合集中整治廣泛開(kāi)展宣傳教育,把深入開(kāi)展建筑工程環(huán)境綜合整治工作的各項(xiàng)要求及時(shí)、全面地傳達(dá)到全縣每個(gè)建筑施工、監(jiān)理企業(yè),督促其制定具體措施,并落實(shí)到每個(gè)在建項(xiàng)目、施工班組和一線施工作業(yè)人員,要求建筑施工企業(yè)全面開(kāi)展在建項(xiàng)目環(huán)境綜合整治的自查自改。
全縣建筑施工企業(yè)也必須在5月31日前對(duì)所承建的建筑工程開(kāi)展環(huán)境綜合集中整治工作,結(jié)合本企業(yè)特點(diǎn),制定實(shí)施方案,下發(fā)到各分公司、各在建工程項(xiàng)目部,并報(bào)送至縣建設(shè)規(guī)劃局質(zhì)監(jiān)站。
(二)全面鋪開(kāi)、整體推進(jìn)階段(2013年6月1日至9月31日)。組織對(duì)全縣建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)深入開(kāi)展建筑工程環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在問(wèn)題的,要責(zé)令認(rèn)真整改,對(duì)拒不整改或整改不到位的予以嚴(yán)肅處理。在檢查基礎(chǔ)上,我局將組織重點(diǎn)督查。
(三)鞏固提升、常態(tài)管理階段(2013年10月1日至2014年1月31日)。針對(duì)薄弱環(huán)節(jié),抓住突出問(wèn)題,研究并實(shí)施解決辦法,把建筑工程環(huán)境綜合整治行動(dòng)全面引向深入,基本形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。
(四)加快建設(shè)、完善功能階段(2014年2月1日至2015年12月31日)。進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),鞏固提升環(huán)境綜合整治成效。同時(shí),查找不足,提出改進(jìn)措施,促使建筑施工的監(jiān)管工作實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、經(jīng)?;?。
六、工作措施及工作要求
1、各項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要認(rèn)真貫徹《市建筑工程文明施工導(dǎo)則》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市建筑工地文明施工及環(huán)境保護(hù)工作的通知》及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市2011年城鄉(xiāng)清潔工程渣土清運(yùn)專項(xiàng)整治工作方案的通知》的要求,切實(shí)履職。建設(shè)單位是建筑工地環(huán)境綜合整治第一責(zé)任人,是土方開(kāi)挖、土方運(yùn)輸?shù)牡谝槐O(jiān)管責(zé)任人,對(duì)圍場(chǎng)內(nèi)安全文明施工、環(huán)境衛(wèi)生、渣土管理、揚(yáng)塵管理、噪音管理負(fù)全面監(jiān)管責(zé)任。施工單位負(fù)具體管理責(zé)任,監(jiān)理單位負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任。各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要建立環(huán)境綜合整治內(nèi)部檢查制度。建設(shè)單位組織施工、監(jiān)理單位每月對(duì)所屬項(xiàng)目進(jìn)行一次月檢查,施工項(xiàng)目部及監(jiān)理項(xiàng)目部每周進(jìn)行一次聯(lián)合周檢查,檢查必須形成檢查記錄,整改事項(xiàng)須有整改核驗(yàn)記錄,以上記錄,應(yīng)完整備查。
2、建立縣建筑工地環(huán)境綜合整治責(zé)任承諾制度,從2013年4月15日起,所有的建設(shè)項(xiàng)目在申辦施工許可證時(shí),建設(shè)、施工、建監(jiān)理單位必須按要求簽訂建筑工地環(huán)境綜合整治責(zé)任承諾,縣質(zhì)監(jiān)站以此為執(zhí)法依據(jù)之一,加強(qiáng)環(huán)境綜合整治監(jiān)督管理。
3、建立局領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員工作例會(huì)制度,原則上每月召開(kāi)局領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員會(huì)議,對(duì)建筑工地環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行總結(jié)研究布置。
4、以縣質(zhì)監(jiān)站為主,將環(huán)境綜合整治工作納入到縣質(zhì)監(jiān)站日常質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法監(jiān)管內(nèi)容,實(shí)行一崗雙責(zé),認(rèn)真落實(shí)到位。環(huán)境綜合整治工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入縣質(zhì)監(jiān)站每周班子會(huì)的議事范疇。開(kāi)展日常巡查和定期檢查,對(duì)+0.00以下施工項(xiàng)目,建立覆蓋建設(shè)、施工、監(jiān)理各級(jí)管理人員的信息聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò),并加強(qiáng)督查。各監(jiān)督執(zhí)法小組對(duì)日常監(jiān)督要認(rèn)真做好監(jiān)督記錄,每周需將本小組監(jiān)督情況匯總上報(bào)縣質(zhì)監(jiān)站主要領(lǐng)導(dǎo),縣質(zhì)監(jiān)站每周將全縣建筑工地環(huán)境綜合整治行動(dòng)的情況匯總上報(bào)常務(wù)副組長(zhǎng)。
5、局領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)帶隊(duì)組織縣質(zhì)監(jiān)站、建管股、法制股、規(guī)劃房產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)等相關(guān)部門,每月末開(kāi)展一次為期2天的聯(lián)合執(zhí)法檢查。嚴(yán)肅依法查處違反環(huán)境綜合整治規(guī)定的行為,聯(lián)合執(zhí)法檢查結(jié)果上報(bào)局環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。
一、指導(dǎo)思想
牢固樹(shù)立生態(tài)文明理念,以改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),以開(kāi)展工業(yè)廢氣治理、機(jī)動(dòng)車排氣污染防治、城市揚(yáng)塵污染防治等為重點(diǎn)內(nèi)容,加強(qiáng)綜合治理,健全防控體系,保障生態(tài)安全和群眾身體健康,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。
二、主要目標(biāo)
通過(guò)實(shí)施“藍(lán)天行動(dòng)”,柯橋城區(qū)大氣環(huán)境管理機(jī)制基本形成,大氣污染防治能力顯著增強(qiáng),主要大氣污染物排放總量明顯下降,酸雨、灰霾等污染天氣明顯減少,區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。
1.化工、制藥、制革、皮塑、燙金復(fù)合、飼料等企業(yè)廢氣排放實(shí)現(xiàn)排氣口與廠界雙達(dá)標(biāo)。
2.開(kāi)展機(jī)動(dòng)車排氣污染防治,加快淘汰“黃標(biāo)車”并設(shè)立限行區(qū)。
3.所有建設(shè)工地現(xiàn)場(chǎng)施工、作物運(yùn)輸達(dá)到揚(yáng)塵控制要求。
三、工作任務(wù)
1.實(shí)施化工、制革等行業(yè)異味整治。排查街道范圍內(nèi)化工、制革、制藥、皮塑、燙金復(fù)合、飼料等行業(yè)廢氣擾民的企業(yè)及相關(guān)工藝,淘汰一批治理無(wú)望的生產(chǎn)線、產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)企業(yè)廢氣排放口與廠界大氣環(huán)境雙達(dá)標(biāo)。
2.繼續(xù)開(kāi)展五小企業(yè)行業(yè)專項(xiàng)整治。在街道范圍內(nèi)重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)酸洗、噴涂等工藝廢氣專項(xiàng)治理,嚴(yán)肅查處無(wú)廢氣污染防治設(shè)施、擅自停運(yùn)或不正常運(yùn)行防治等違法行為。重點(diǎn)實(shí)施在工業(yè)集聚區(qū)、衛(wèi)生防護(hù)距離不足、周邊有居民住宅等敏感點(diǎn)、群眾反映強(qiáng)烈的五小企業(yè)關(guān)停、整治工作。
3.強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物排放企業(yè)的治理監(jiān)管。建立石油化工及涂料、油墨、粘膠劑、噴涂等生產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管名錄,開(kāi)展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核,采取密閉式作業(yè),嚴(yán)格控制工藝過(guò)程中逃逸性有機(jī)氣體的排放。禁止在居民區(qū)、居民樓和有居住、辦公功能的綜合樓內(nèi)從事數(shù)碼印花、廣告噴涂、車輛維修噴漆、餐飲業(yè)等小型加工業(yè)和服務(wù)業(yè),防止污染擾民。
4.加強(qiáng)廢棄物質(zhì)焚燒監(jiān)管。禁止在城市人口集中地區(qū)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。
5.開(kāi)展建設(shè)工地施工揚(yáng)塵污染防治。建立城區(qū)揚(yáng)塵防治機(jī)制,嚴(yán)格控制建設(shè)工地?fù)P塵,加強(qiáng)建設(shè)工地監(jiān)管。
6.配合交管部門做好機(jī)動(dòng)車污染防治。加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)重污染車輛的監(jiān)管,對(duì)違法車輛及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門,同時(shí)做好“黃標(biāo)車”區(qū)域劃定和限行管理等工作。
四、保障措施
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立柯橋街道“藍(lán)天行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由街道辦事處主任任組長(zhǎng),相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),相關(guān)單位、部門負(fù)責(zé)人為成員(具體名單見(jiàn)附件),領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在街道經(jīng)發(fā)辦,定期研究、部署、協(xié)調(diào)“藍(lán)天行動(dòng)”具體工作,各有關(guān)職能單位各負(fù)其責(zé),密切配合,協(xié)同推進(jìn)大氣污染防治工作。
剛才,局長(zhǎng)回顧了年以來(lái)我區(qū)的煙塵綜合整治工作,分析了目前存在的問(wèn)題,并提出了下一階段的工作意見(jiàn),希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn):
一、提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)抓好煙塵綜合整治工作的責(zé)任感和緊迫感
來(lái)以來(lái),通過(guò)全區(qū)上下堅(jiān)持不懈的努力,市區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn),煙塵整治工作也取得顯著成效。截止目前,全區(qū)共完成383家壓板廠的煙塵治理任務(wù),其中:更換新型節(jié)能鍋爐229臺(tái),配套除塵設(shè)施154臺(tái)。但由于設(shè)施維護(hù)、管理不善等原因,造成治理效率不穩(wěn)定,個(gè)別企業(yè)鍋爐瞬間“冒黑”現(xiàn)象依然存在,這與創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市和衛(wèi)生城市及人民群眾的要求還有很大差距,煙塵整治工作總體形勢(shì)不容樂(lè)觀。
解決煙塵污染關(guān)鍵是認(rèn)識(shí)問(wèn)題。今年的煙塵綜合整治工作是我市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市及衛(wèi)生城市的一項(xiàng)重要任務(wù)。煙塵綜合整治是上有各級(jí)黨委、政府關(guān)注,下有百姓關(guān)心的大事,是實(shí)踐“三個(gè)代表”,維護(hù)人民群眾切身利益的重要內(nèi)容;是改善投資環(huán)境,加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的客觀需要;是提升城市形象,樹(shù)立城市品牌的客觀要求;是保護(hù)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇?,F(xiàn)在群眾生活水平提高了,對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求也高了,如果我們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)過(guò)程中,不重視環(huán)境保護(hù),造成大氣污染,到處烏煙瘴氣,臭氣熏天,嚴(yán)重影響人民群眾生活,危害身體健康,這與全面建設(shè)小康社會(huì)的目的是相悖的,也是廣大群眾所不允許的。近年來(lái)反映煙塵污染問(wèn)題的群眾來(lái)信來(lái)訪和因大氣污染而引起的各種糾紛逐年增加,損害了黨和政府在人民心目中的形象。我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要認(rèn)真對(duì)待這個(gè)問(wèn)題,千萬(wàn)不可忽視,要時(shí)時(shí)刻刻把群眾利益掛在心上,傾聽(tīng)他們的呼聲,關(guān)心他們的疾苦,扎扎實(shí)實(shí)地把煙塵綜合整治工作做好。
二、精心組織,把煙塵綜合整治工作抓緊抓實(shí)抓好
這次煙塵綜合整治工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、壓力大,我們必須早研究、早部署、早落實(shí),采取綜合措施,切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊、抓好,抓出成效。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煙塵綜合整治工作的領(lǐng)導(dǎo),區(qū)政府決定成立煙塵綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組,由張琳光區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),許向東副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng),成員由政府辦、環(huán)保局、監(jiān)察局、財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)局、林業(yè)局、安監(jiān)局、勞動(dòng)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、消防大隊(duì)、四個(gè)鎮(zhèn)及藍(lán)田開(kāi)發(fā)區(qū)等單位組成,負(fù)責(zé)對(duì)煙塵綜合整治工作進(jìn)行組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)監(jiān)督,督促各有關(guān)部門、單位完成整治任務(wù)。總體要求做到未改要先改,已改要整改,改了要用,用了要達(dá)標(biāo)。各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)也要相應(yīng)成立工作機(jī)構(gòu),建立工作機(jī)制,抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。全區(qū)上下要扭成一股繩,形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的工作格局,確保煙塵綜合整治工作落到實(shí)處。
(二)突出整治重點(diǎn)。根據(jù)市里的統(tǒng)一要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,這次煙塵整治要以江濱路北側(cè)、郊柏線兩側(cè)及高速公路兩側(cè)為重點(diǎn),采取分期分批分段進(jìn)行。要提高整治水平,改末端治理為源頭治理,推廣清潔生產(chǎn),對(duì)1噸以下的鍋爐要換成新型節(jié)能鍋爐;對(duì)1噸以上的工業(yè)鍋爐要配套合格的除塵設(shè)施,保證煙塵達(dá)標(biāo)排放。要把專項(xiàng)整治與安全生產(chǎn)結(jié)合起來(lái)。鍋爐安裝單位在申請(qǐng)安裝鍋爐時(shí),應(yīng)同時(shí)抄送區(qū)環(huán)保局備案。鍋爐及除塵設(shè)施需由有資質(zhì)的施工單位施工,并符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),質(zhì)監(jiān)部門在鍋爐安裝竣工驗(yàn)收時(shí),要同時(shí)驗(yàn)收除塵設(shè)施,如無(wú)除塵設(shè)施可拒絕驗(yàn)收。
(三)加大執(zhí)法力度。環(huán)保部門既要加強(qiáng)監(jiān)管,也要加大對(duì)違法行為的執(zhí)法力度,增加檢查頻次,實(shí)行定期檢查與突擊檢查相結(jié)合,尤其要加強(qiáng)排煙高峰期的執(zhí)法檢查,確保企業(yè)鍋爐煙塵達(dá)標(biāo)排放。對(duì)目前已配套治理設(shè)施的企業(yè)要加強(qiáng)管理,確保設(shè)施的正常運(yùn)行;對(duì)沒(méi)有配套除塵設(shè)施造成超標(biāo)排放的企業(yè),將從嚴(yán)從重處理;對(duì)管理不善或司爐工操作不當(dāng)造成瞬間“冒黑”的企業(yè),要加強(qiáng)管理和司爐工培訓(xùn),并實(shí)行“一提請(qǐng)、二警告、三處罰”的形式;對(duì)拒不治理的企業(yè),環(huán)保、工商、林業(yè)、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門要聯(lián)合行動(dòng),對(duì)其實(shí)行停產(chǎn)整頓,直至由政府作出停業(yè)或關(guān)閉的決定。
(四)加大宣傳力度。加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育,是開(kāi)展煙塵綜合整治活動(dòng)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作,尤其要強(qiáng)化對(duì)《大氣污染防治法》的宣傳。只有全社會(huì)深刻認(rèn)識(shí)到煙塵污染的危害性和防治煙塵污染的重要性,我們的整治工作才有堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ),才能變成全區(qū)人民自覺(jué)的共同行動(dòng)。要開(kāi)展聲勢(shì)浩大、靈活多樣的宣傳活動(dòng),讓環(huán)保法律法規(guī)深入人心、家喻戶曉。要充分發(fā)揮廣播、電視等媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用,廣泛宣傳創(chuàng)建煙塵控制區(qū)的目的、意義,提高企業(yè)主的環(huán)保意識(shí)。對(duì)整治工作中好的做法及積極開(kāi)展治理工作的企業(yè)要及時(shí)報(bào)道,給予表?yè)P(yáng);對(duì)故意拖延,進(jìn)展緩慢,影響全區(qū)整治工作大局的,要給予批評(píng)曝光。通過(guò)宣傳教育和輿論監(jiān)督,牢固樹(shù)立“保護(hù)環(huán)境就是關(guān)愛(ài)生命”的意識(shí),在全社會(huì)形成人人關(guān)心環(huán)境保護(hù)、人人為防治煙塵污染作貢獻(xiàn)的良好氛圍。要加強(qiáng)對(duì)推廣使用新型環(huán)保鍋爐重要性的宣傳,引導(dǎo)企業(yè)主注重成本核算,增強(qiáng)鍋爐改造的積極性。要加強(qiáng)鍋爐工的技術(shù)培訓(xùn),減少因操作不當(dāng)引起煙塵污染。
三、強(qiáng)化責(zé)任,確保全面完成煙塵整治任務(wù)
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化工作調(diào)度
區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視,親自指揮,親自部署,統(tǒng)籌推進(jìn)大氣污染防治工作。區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)一線調(diào)度,采取專題會(huì)議、微信調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式,督促各相關(guān)單位落實(shí)大氣污染防治工作各項(xiàng)要求。各責(zé)任單位每日將工作動(dòng)態(tài)報(bào)送至區(qū)大氣專委辦,區(qū)大氣專委辦每周制定工作簡(jiǎn)報(bào)呈區(qū)領(lǐng)導(dǎo)閱示。
二、推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)清潔化改造工作
認(rèn)真落實(shí)《XX省鋼鐵行業(yè)超低排放改造計(jì)劃方案》,積極推進(jìn)XX科技股份有限公司超低排放改造項(xiàng)目如期完成,確保球團(tuán)豎爐煙氣超低排放改造項(xiàng)目于年底前完工,燒結(jié)機(jī)煙氣超低排放改造項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)完成建設(shè)。
三、開(kāi)展柴油貨車聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)
由XXX生態(tài)環(huán)境局、區(qū)城管局、XXX交警大隊(duì)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法,并邀請(qǐng)市生態(tài)環(huán)境局業(yè)務(wù)科室現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),在XX大道重點(diǎn)路段設(shè)置柴油貨車路檢路查點(diǎn)位,對(duì)過(guò)往柴油車輛的監(jiān)督抽測(cè),嚴(yán)厲處罰超標(biāo)排放違法行為。同時(shí)對(duì)車輛停放集中的重點(diǎn)場(chǎng)所以及物流貨運(yùn)等重點(diǎn)單位,按“雙隨機(jī)”模式開(kāi)展定期和不定期監(jiān)督抽測(cè),入戶抽檢抽測(cè),依法打擊超標(biāo)排放等違法行為,對(duì)查出異常的車輛,除按規(guī)定進(jìn)行處罰外,倒查排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)年檢情況,杜絕柴油車排氣口冒黑煙現(xiàn)象。
四、持續(xù)加大道路揚(yáng)塵治理力度
一是開(kāi)展建筑垃圾運(yùn)輸專項(xiàng)整治工作。區(qū)城管局牽頭,嚴(yán)厲打擊未納入名錄管理的車輛違規(guī)運(yùn)輸建筑垃圾行為,嚴(yán)格落實(shí)運(yùn)輸時(shí)間,規(guī)范運(yùn)輸管理,加大巡查力度,嚴(yán)查違反運(yùn)輸時(shí)間、未批先運(yùn)、不按規(guī)定運(yùn)行路線運(yùn)輸?shù)刃袨?。發(fā)現(xiàn)帶泥上路、苫蓋不嚴(yán)、車身帶泥等問(wèn)題的車輛一律查扣,對(duì)司機(jī)和車輛所屬企業(yè)嚴(yán)管重罰。
二是嚴(yán)格按照XX市《“馬路本色”行動(dòng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施道路清掃保潔作業(yè)。持續(xù)開(kāi)展“馬路本色”行動(dòng),固化城市道路“機(jī)械化清掃、人行道沖洗、快速流動(dòng)保潔”作業(yè)機(jī)制,堅(jiān)持每天對(duì)市區(qū)建成區(qū)主次干道及車行道在5米以上的背街小巷實(shí)施機(jī)械化清掃、沖洗,采用“一吸、一沖、一洗掃”作業(yè)清掃模式對(duì)重點(diǎn)路段加密道路保潔工作,有效控制路面揚(yáng)塵污染;利用大型抑塵霧炮車和灑水車,巡回對(duì)重點(diǎn)路段實(shí)施噴霧和灑水作業(yè),并根據(jù)氣象條件,適時(shí)增加灑水或噴霧降塵頻率,避免二次起塵。
五、加強(qiáng)施工工地?fù)P塵控制
按照《XX省建筑工地?fù)P塵檢查標(biāo)準(zhǔn)》,嚴(yán)格執(zhí)行施工全過(guò)程“六個(gè)百分百”要求。加強(qiáng)對(duì)建筑工地、拆遷工地、舊城改造工地、道路改造工地監(jiān)督執(zhí)法力度,全面督促各工地落實(shí)揚(yáng)塵污染治理主體責(zé)任,對(duì)揚(yáng)塵管理工作不到位的建筑工地依法查處、停工整治,相關(guān)情況記不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系,情節(jié)嚴(yán)重的,列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”;按照重點(diǎn)工地名單開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)督巡查工作,特別加強(qiáng)空氣站點(diǎn)周邊的江大南路社區(qū)改造工地、順外路改造項(xiàng)目監(jiān)管巡查,并形成巡查臺(tái)賬,最大限度地減少建筑工地?fù)P塵污染。
六、強(qiáng)化露天焚燒管控
嚴(yán)格按照《XXX區(qū)嚴(yán)格露天禁燒工作方案》要求,緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段,綜合運(yùn)用人防與技防,加強(qiáng)人工巡查、網(wǎng)格監(jiān)管、無(wú)人機(jī)巡控等手段開(kāi)展露天禁燒巡查管控工作,發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)第一時(shí)間處置。同時(shí)壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任,對(duì)落實(shí)不力的單位及個(gè)人實(shí)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。進(jìn)一步加大資金投入,盡早建立XXX區(qū)高空瞭望監(jiān)控系統(tǒng),高標(biāo)準(zhǔn)、高要求推進(jìn)露天禁燒管控工作。
七、持續(xù)開(kāi)展餐飲油煙和露天燒烤整治行動(dòng)
一是加強(qiáng)餐飲油煙日常檢查,進(jìn)一步加大執(zhí)法查處力度,充分運(yùn)用限期整改、行政處罰、限制經(jīng)營(yíng)、停業(yè)整頓等手段,對(duì)餐飲企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。重點(diǎn)做好XX南路、XX路和XX站點(diǎn)周邊餐飲企業(yè)的督查檢查,要求餐飲企業(yè)定期清洗油煙凈化設(shè)施,并建立清洗維護(hù)臺(tái)賬。加大對(duì)超標(biāo)排放油煙的餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)戶的整改和處罰力度。二是持續(xù)開(kāi)展夜間露天燒烤及街邊小吃攤整治行動(dòng),堅(jiān)持取締無(wú)組織排放餐飲油煙小攤小販。
八、開(kāi)展VOCs綜合治理行動(dòng)
一是加快完成市級(jí)重點(diǎn)VOCsXXX科技有限公司治理工程,完成“一企一策”方案編制。二是加快推進(jìn)企業(yè)源頭替代,鼓勵(lì)企業(yè)使用低VOCs原輔料,從源頭減少VOCs排放。加大對(duì)涉VOCs企業(yè)的巡查力度,重點(diǎn)檢查企業(yè)無(wú)組織管控、有組織排放、治理設(shè)施運(yùn)行、臺(tái)賬建立等情況,對(duì)未嚴(yán)格落實(shí)VOCs治理要求的企業(yè)進(jìn)行處罰,責(zé)令整改到位。
九、開(kāi)展“散裝物料”企業(yè)揚(yáng)塵治理行動(dòng)
對(duì)全區(qū)“散裝物料”企業(yè)整改情況進(jìn)行回頭看,對(duì)整改不到位的企業(yè)一律進(jìn)行停止生產(chǎn),限期整改到位,并進(jìn)行處罰。同時(shí)加大排查力度,對(duì)新發(fā)現(xiàn)的“散裝物料”企業(yè)要求落實(shí)好各項(xiàng)揚(yáng)塵管控要求。
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