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關(guān)鍵詞:工商管理;以公有制;貢獻
中圖分類號:F203.9 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)08-0166-01
在加入世貿(mào)組織后,我國市場經(jīng)濟飛速發(fā)展,加大了我國經(jīng)濟的發(fā)展局勢,給我國經(jīng)濟的發(fā)展帶來了很多機遇,世界經(jīng)濟直接到影響我國經(jīng)濟的發(fā)展。在對法制進行全面建設的同時,工商管理作為整個商業(yè)體制管理的一個重要環(huán)節(jié),其在我國經(jīng)濟發(fā)展的過程中也應該做出對應的影響與貢獻。
1.工商管理的基本職能
工商管理在我國市場經(jīng)濟中扮演著十分重要的角色,同時也發(fā)揮著十分重要的作用,如果要深入了解工商管理對市場經(jīng)濟的作用,就要對市場經(jīng)濟作出清晰的定位,這就是工商管理的過程。工商管理的基本職能主要包括兩方面的問題,第一是我國在市場經(jīng)濟的監(jiān)管中,工商管理并不是獨立的,他們都有相對應的管理工作,把整個市場良好的把握在自己手中,并積極的做好市場的監(jiān)管工作,維護我國市場上的次序。同時工商行政管理部門不僅要忠于職守,要對發(fā)生的經(jīng)濟行為勇于負責,在依法履行好市場監(jiān)管方面的基本職責時充分發(fā)揮主角的作用,又要積極加強各個方面的基本合作。在此就要積極發(fā)展我國經(jīng)濟發(fā)展的各個方面的合作,從工商管理的主要職能來看,管理市場經(jīng)濟的發(fā)展。
2.工商管理的特點
第一,我國工商管理是營造市場公平有序的重要手段,工商管理不同于其他法人管理部門,在工商管理部門沒有自己的設備需要,主要的就是維護市場的秩序。
第二,工商管理手段呈現(xiàn)豐富多彩的管理手段,借助市場中的力量進行工商管理工作,更好的為整個社會發(fā)展做出貢獻。
第三.工商管理的涉及面很廣泛,包括市場經(jīng)濟的各個部分,對市場的準入、交易、競爭和退出等各個方面的管理。
二、工商管理對經(jīng)濟發(fā)展起到的作用
1.工商管理對我國經(jīng)濟穩(wěn)定的作用
工商管理一定程度的促進了我國經(jīng)濟發(fā)展,對于企業(yè)發(fā)展中各個部門有著比較良好的協(xié)作,同時也積極的發(fā)揮著工商管理職能,把企業(yè)和工商管理部門有效的合作,從而促進經(jīng)濟大局的發(fā)展,也保證經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展。為了全面發(fā)展企業(yè)的管理工作,我們應該樹立積極發(fā)展的思想責任和意識,通過改進對市場監(jiān)管與執(zhí)法等方面的功能,更好的給我國環(huán)境發(fā)展以及經(jīng)濟建設大局提供一個良好的氛圍。同時應該把握經(jīng)濟發(fā)展方向和節(jié)奏為主,把經(jīng)濟發(fā)展作為一個重要內(nèi)容,努力營造一個和諧的執(zhí)法環(huán)境,加強對我國市場的管理,達到市場經(jīng)濟的和諧執(zhí)法、高效穩(wěn)定的發(fā)展。
2.對消費者權(quán)益的保護
工商管理要嚴格執(zhí)法,保證消費者的合法權(quán)益,這也是工商部門的重要工作內(nèi)容,通過對消費者法律的宣傳來維護消費者自己的權(quán)益,對一些違法的經(jīng)營者進行及時的舉報,采用正規(guī)的方法維護自己的權(quán)益。讓他們在受到企業(yè)的剝削時能夠運用法律武器進行反抗,這對于維護市場經(jīng)濟的健康發(fā)展也有積極作用。
2.正確的引導企業(yè)進行改革
在工商管理的工作中,我們要以國家長期發(fā)展利益為基礎(chǔ),在工作中積極引導企業(yè)進行改革,保證企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,促進企業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)增長。現(xiàn)在很多企業(yè)都是屬于獨立的經(jīng)濟實體,在發(fā)展以及轉(zhuǎn)型的過程中,一般是企業(yè)的自主經(jīng)營來實現(xiàn)企業(yè)的自主發(fā)展利益,其主要的目標是實現(xiàn)自主經(jīng)濟利益的增長,而不是相對次要的社會利益。部分企業(yè)在改革與轉(zhuǎn)型的過程中會不顧國家的相關(guān)政策以及要求,以自身利益的最大化來進行改革。在這個過程中就需要工商管理部門對相關(guān)的管理工作予以嚴格管理,通過合理引導企業(yè)進行轉(zhuǎn)型和改革來實現(xiàn)最終的改革目的。
三、用科學的工商管理來促進經(jīng)濟發(fā)展
3.要不斷強調(diào)良好信譽的重要性
在目前的市場經(jīng)濟下各個企業(yè)都在追求企業(yè)利益的最大化,在追求的過程中,在市場中難免會出現(xiàn)市場的盲目性,很多企業(yè)以自己的名譽作為代價,來獲得當前的利益,對于后期的發(fā)展也就很難在市場中發(fā)展,所以工商管理者必須強調(diào)信譽的重要性。
3.注重信息的廣泛
在市場的發(fā)展中信息的是必不可少的,然而信息的是不是及時也是一個很大的問題,很多信息顯得不對稱,導致市場經(jīng)濟的失靈。我們雖然不能完全消除信息的不對稱,但是我們可以盡量的多信息,保證信息的真實性,這樣就大量的避免了市場的主體做出不正確的決策。因此不僅可以使財富增加,也可以使市場得到發(fā)展。
3.做好管理和引導工作
要做好管理和引導工作我們就必須要明確自身的角色,對市場做出正確的引導,同時在一定程度上做好管理工作。市場經(jīng)濟對自己的發(fā)展是有一定規(guī)律,工商管理在管理中要適應市場自己的發(fā)展規(guī)律,更重要的是要做好引導,從而避免市場的盲目性,正確的引導可以使企業(yè)得到發(fā)展,從而做出正確的決策,這種決策不僅會造成市場主體的利益受損,還會造成資源的嚴重浪費。
3.工商管理必須嚴格按照規(guī)則來辦事
所謂管理就是在對一定范圍的正常的管理,按照一定規(guī)則來辦事,并要適應市場的變化。因此,我們在管理中工商管理的手段必須加以調(diào)整,對市場的需求進行靈活的變動,不能僵化保守。法治是市場經(jīng)濟的必然要求,工商管理一定要嚴格按照法律的規(guī)定來辦事,作為執(zhí)法者必須知法、懂法,更要遵法守法。
四、結(jié)束語
在對工商管理的職能進行了解之后,對于工商管理的職能對工商管理的作用進行分析,在此基礎(chǔ)上分析了工商管理對經(jīng)濟大局穩(wěn)定、流通體制改革與深化、維護消費者利益以及引導企業(yè)轉(zhuǎn)型改革等方面的作用,體現(xiàn)了其在保證我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展方面的重要作用。
參考文獻:
[1]金瑞紅.工商管理對促進經(jīng)濟發(fā)展的影響[J].公共管理,2012(10).
關(guān)鍵詞:工商管理;基本職能;措施;市場經(jīng)濟
隨著經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀來說,如果我們想要將企業(yè)的經(jīng)濟維護好,不單單要將我國經(jīng)濟體質(zhì)的法律法規(guī)完善,還要同時充分發(fā)揮相關(guān)部門的效率。所以在面對新的形勢和新的任務時,我們必須要優(yōu)化組織結(jié)構(gòu),加強我國工商管理的職能。
一、我國工商管理的現(xiàn)狀分析
1.工商管理的人才缺失。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計,至2015年底,在我們的人才市場上,初級工商管理的需求量能夠得到滿足,但是中級工商管理人才和高級工商管理人才的缺口依舊很大。中高級工商管理人才的匱乏導致我國現(xiàn)代市場經(jīng)濟在知識生產(chǎn)、分配及消費上所建立的經(jīng)濟更加嚴重。相對于過去工農(nóng)也經(jīng)濟而言,我國現(xiàn)在所需要的是有競爭力的,對國際經(jīng)濟、國際金融和國際貿(mào)易等要有思想,才能適應現(xiàn)在時代所需要的要求。但是我國現(xiàn)在所培養(yǎng)出來的工商管理的人才卻是缺少競爭力,各個方面發(fā)展的不完善。而造成這種現(xiàn)象的主要原因:一是我國的教育模式太過于單一化,并且培養(yǎng)途徑為學年制,在教學內(nèi)容和課程設計方面又與實際工作脫節(jié),因此這種方式缺乏科學性和實用性。二是我國對工商管理人才的考核方式太過于單一,單一的考核方式會導致不能夠充分的反映出我國學生的綜合素質(zhì),不能真實的反映出學生的實際水平。
2.工商管理體制的不健全。隨著我國改革的不斷深入和市場體系的逐漸完善,工商管理所要求需要發(fā)揮出來的功能與作用就越來越重,所以這就客觀的要求我們需要拓寬其管理范圍,加強工商管理的薄弱環(huán)節(jié)。但是由于我國工商管理是是按行政區(qū)劃進行管理的,各部門各自為政,這就導致了形成的管理并不能合力的擺脫充當保護主義工具的“頭銜”,所以我們必須要變這種現(xiàn)狀。
3.工商管理的執(zhí)法力度被弱化。工商管理部門是流通領(lǐng)域市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的職能部門,其是推進依法治國和促進社會和諧的重要力量。所以,工商管理人員在履行其職能時必須嚴格依法行政,切實的去履行工商管理行政的執(zhí)法職能,把促進社會和諧作為籌劃工作的重要依據(jù)以及檢驗工作效率的重要標準。但是,在現(xiàn)在,我國的工商管理部門卻不能應對自如,在執(zhí)法手段方面一味的被弱化。而且在我國,政府認為工商行政管理會阻礙經(jīng)濟發(fā)展,私自決定工商管理行政部門不能未經(jīng)政府允許對企業(yè)進行檢查和實施出發(fā),由此加大了管理人員的執(zhí)法難度。
4.工商管理內(nèi)部控制的不完善。工商管理在市場經(jīng)濟和社會體系當中都起著非常重要的作用,是政府主管市場監(jiān)督和行政執(zhí)法部門的管理機關(guān)。但是在其內(nèi)部管理問題依舊是一個很大的問題,職能部門多,政府的投入資產(chǎn)相對也較多,但是有些單位的管理制度卻是設立不全或者說是根本沒有,由此就會導致資產(chǎn)的使用效率較低的現(xiàn)象。由于我國工商管理部門的審計不夠健全,才會導致我國獨立的經(jīng)濟監(jiān)督活動難以展開,非常不利于內(nèi)部會計控制效果。
二、提高我國工商管理的措施
1.創(chuàng)新工商管理的教育理念。工商管理說到底是一門實踐性非常強的專業(yè),所以,工商管理的專業(yè)教師應該在進行教學活動的同時不單單只是純粹的講授理論知識,應該與企業(yè)和社會的實際緊密聯(lián)系,這樣也能夠充分發(fā)揮學生的主觀能動性。除此之外教師還應該對傳統(tǒng)的教學方法進行加強和研究,應該與同學們多加交流和互動。畢竟工商管理的專業(yè)教育應該順應社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢的要求,要以轉(zhuǎn)變教育思想,更新教育理念以實施創(chuàng)新教育培養(yǎng)人才為主線,要培養(yǎng)出能為企業(yè)事業(yè)有貢獻的具有綜合素質(zhì)的人才,而這些人才又應該具有較強的市場經(jīng)濟意識以及較強的適應能力。
2.加強工商管理人才實踐能力的培養(yǎng)。由于工商管理類的人才所從事的是管理與分析工作,一般在企業(yè)單位的決策、生產(chǎn)、技術(shù)、計劃、財務等方面工作,所具有的實踐性比較強,因此我們在培養(yǎng)工商管理人才的過程中必需要高度重視理論與實踐的相結(jié)合,增強人才的實踐能力。
3.要樹立工商管理人才國際競爭意識。為了適應經(jīng)濟全球化和市場國際化發(fā)展的趨勢,工商管理因此成為了一門熱門專業(yè)。又因為處于新時期的經(jīng)濟管理者必須要具有國際競爭的思想,所以,這又要求我們的工商管理人才需要培養(yǎng)樹立競爭意識,以及需要具有國際經(jīng)濟和國際貿(mào)易的思想。
4.需要建立完善的工商管理體制。建立完善的工商管理體制有利于發(fā)揮工商管理職能隨著市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展。由于市場日以復雜化,建立完善的工商管理體系是順應時代的需要。
4.1完善工商管理法制體系?!斗床徽敻偁幏ā?、《消費者權(quán)益保護法》以及《合同法》是我國在工商管理方面的重點法規(guī),我們需要以加強制定單項的法規(guī)來解決掉新舊法的自相矛盾問題,同時我們還應該加強對法制的宣傳和學習培訓,以此來不斷加強執(zhí)法人員的法律意識及依法辦事的能力,切實的去履行法律法規(guī)所賦予他們的監(jiān)管執(zhí)法職權(quán)。
4.2完善內(nèi)部職能結(jié)構(gòu),明確各職能關(guān)系。目前工商管理的各個部門出現(xiàn)多個問題:分頭執(zhí)法、職能交叉、管理分散等等,這些問題的出現(xiàn)在一定程度上削弱了市場的監(jiān)管執(zhí)法力度。所以,根據(jù)我們工商管理的職能需要,我們應該將工商管理的全部業(yè)務職能分為三部分:一是行政許可和審批方面的部門;二是行政監(jiān)督及處罰部門;三是行政督查部門。將其分為三部可以有效的避免工商管理行政機構(gòu)之間所存在的互不相干卻又互相重疊的情況,也有利于加強工商管理的執(zhí)法力度。所以完善工商管理的內(nèi)部職能結(jié)構(gòu),明確其各職能之間的各個關(guān)系是有利于促進工商管理部門職能的優(yōu)化使用,也有利于促進我國市場經(jīng)濟的發(fā)展。
4.3加強監(jiān)管部門的建設。我們需要切實的加強對監(jiān)管部門的建設,因為,加強監(jiān)督部門的制度建設有利于規(guī)范相關(guān)人員的行政執(zhí)法行為。國家除了要把依法行政和營造公平的市場競爭環(huán)境作為評定地方政府的考核指標外,還要將工商管理部門是否能夠依照轉(zhuǎn)變政府職能,建立服務型的工商部門作為指標,由此來進一步的規(guī)范依法執(zhí)法的行為。
5.對工商管理內(nèi)部控制制度進行加強。工商管理部門應該隨著外部環(huán)境和依據(jù)內(nèi)部情況的變化來由此開展獨立的經(jīng)濟監(jiān)督活動,還要提高管理水平能力和風險防范的能力。一方面,工商管理部門在對全省的工商管理系統(tǒng)實行統(tǒng)一管理時,要遵守省工商行政管理局的收支的兩條原則;另一方面,省級財政也需要根據(jù)行政管理系統(tǒng)業(yè)務的支出范圍,在對人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等方面進行核實統(tǒng)一進行核撥。除此之外,我們還要加強內(nèi)部的審計機構(gòu)的作用。內(nèi)部的審計人員因該直接向相關(guān)單位的主要負責人進行匯報,這樣有利于內(nèi)部審計的監(jiān)督職能可以有效的得以真正的發(fā)揮,有利于加強監(jiān)督職能的加強和完善。
三、結(jié)語
不論是我國的市場經(jīng)濟還是國際的市場經(jīng)濟,只要是在市場經(jīng)濟中,工商管理都是維護和監(jiān)督經(jīng)濟秩序的高效職能管理部門。在工商管理的職能方面,我們需要順應時代的要求,對其職能進行不斷的研究和探索,要切合實際的整合工商管理的各個管理職能部門,只有這樣,我們才能打造更加完善的工商管理平臺。只有努力的去將工商管理的職能完善到最優(yōu)化,才能使得市場資源變得公平化,才能促使市場向多元化持續(xù)穩(wěn)定的進行發(fā)展。
作者:王新宇 單位:沈陽化工大學科亞學院
參考文獻:
[1]宋麗霞.我國工商管理的現(xiàn)狀分析及思考[J].城市建設理論研究(電子版),2014,(30):1531-1531.
[2]李曉東.我國工商管理的現(xiàn)狀分析及思考[J].東方企業(yè)文化,2014,(4):20-20,22.
工商管理工作特點
工商管理工作的工作特點主要有以下幾個方面:第一,對于我國的工商管理來說,其營造公平、有序的市場環(huán)境的目的是為了更好的推動社會經(jīng)濟的發(fā)展。與其他的部門不同的是,工商管理部門沒有自己的資金、項目等內(nèi)容,它的主要職責是維護市場秩序,為經(jīng)濟和社會創(chuàng)造出更好的發(fā)展環(huán)境,在統(tǒng)一、開放、競爭有序的市場背景之下,工商管理就必須要加強戰(zhàn)屢管理,強化市場營銷,以此來更好的發(fā)揮其行政職能。只有這樣才能夠改善我國的市場環(huán)境,吸引更多的投資主體。第二,工商管理監(jiān)管服務的監(jiān)管手段豐富。我國的工商管理始終堅持的是行政處罰和行政指導相結(jié)合的工作方式,通過輿論和行政調(diào)解等方式來加強對市場的監(jiān)管。除了上述兩點之外,工商管理還具有涉及面寬廣、與消費者之間聯(lián)系密切的特點。
工商管理對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用
通過上文的介紹我們可以發(fā)現(xiàn),工商管理能夠有效地推動經(jīng)濟的發(fā)展,因此,基于這種情況,工商管理部門就必須要發(fā)揮自身職能的作用,協(xié)調(diào)好企業(yè)與執(zhí)法部門的關(guān)系,針對實際情況革新工作方法,加快完善服務機制,以此來促進經(jīng)濟發(fā)展:
首先,工商管理的相關(guān)工作人員必須要加強對管理學原理的學習,牢固的樹立不斷促進發(fā)展的思想,積極的改進市場監(jiān)管和執(zhí)法的工作方法,努力地為優(yōu)化環(huán)境發(fā)展和經(jīng)濟建設整體大局服務。同時,要以“經(jīng)濟發(fā)展是國家興旺富強”為第一要務來制定各級工商管理部門管理決策,確保各級部門能以一個端正的態(tài)度開展針對各個市場的監(jiān)管和執(zhí)法工作,要尊重市場的主體,尊重所有納稅人,要杜絕在執(zhí)法監(jiān)督時出現(xiàn)狹隘的利益思想。要進一步提高工商管理部門的執(zhí)法水平,對那些嚴重威脅人民生民財產(chǎn)安全或者嚴重的商業(yè)違規(guī)行為要予以嚴厲的打擊。
其次,工商管理不但能夠在政治上保證區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展,還能有效地深化流通體制領(lǐng)域的改革。目前,對于我國的商業(yè)企業(yè)集團來說,其跨越了地域、部門以及行業(yè)等方面的限制,構(gòu)成了一種以自愿為基礎(chǔ)的結(jié)合形勢。這樣的情況容易造成企業(yè)的利益不斷地從部門利益或地方利益中分化、脫離。這樣的情況容易使那些原本相互隔絕的部門不斷地進行聯(lián)系和結(jié)合,地方利益也能夠更好的橫向聯(lián)合而與經(jīng)濟發(fā)生強制性關(guān)系。這樣的融合情況和較差情況能夠有從根本上影響我國條狀的分隔基礎(chǔ),能夠?qū)⑵髽I(yè)從部門所有制或者地方所有制的限制中解脫出來。當前,加快政企分離是改革流通的領(lǐng)域內(nèi)的重要環(huán)節(jié)。我國的商業(yè)企業(yè)集團采用的是釜底抽薪的基本方式,繞開了一層層的行政限制,有效地將各個企業(yè)通過經(jīng)濟聯(lián)系結(jié)合在了一起,這樣另起爐灶、自成一體的方式,在客觀上形成了新的經(jīng)營中心和指揮中心。另外,對于我國大多數(shù)商業(yè)企業(yè)集團,其本身是不屬于其他行政部門,因此,政府機構(gòu)對于這些商業(yè)企業(yè)機關(guān)所開展的各項活動僅能夠處在幫助和輔導的層面上,不能夠?qū)ζ溥M行直接干預,只有這樣才能夠有效的避免政府的錯誤決策對企業(yè)發(fā)展造成的影響同時減少企業(yè)對政府的依賴,增強企業(yè)的主動性,有效地提高了其工作的效率和工作能力。這樣的工商管理的模式有利于我國經(jīng)濟的發(fā)展,能夠促進企業(yè)健康積極的向前發(fā)展。
第三,強化自身的管理,建立良好的信譽。正確的管理意識能夠確保工商管理一心一意的為社會主義市場經(jīng)濟服務,因此,在工商管理工作中,工商管理必須要加強對實際的研究,以實際情況為基礎(chǔ)完善企業(yè)的改革措施,在執(zhí)法的過程中,不但要嚴格依據(jù)相關(guān)規(guī)定執(zhí)法,還要不斷的提高執(zhí)法的水平,要將服務融入到管理工作中。此外,因為工商管理部門所承擔的是維護市場經(jīng)濟秩序的重要任務,因此在日常的管理工作中,工商管理部門必須要努力引導市場的經(jīng)濟主體像更長遠的目標發(fā)展,幫助其樹立維護自身信譽的意識,努力營造一個安全、公平的經(jīng)濟環(huán)境。
第四,要依照原則來開展各項工作,推動經(jīng)濟發(fā)展。當前,伴隨著我國經(jīng)濟飛速發(fā)展,企業(yè)的改革也在不斷地深入,當前很多工商管理的政策都已經(jīng)過時,不能夠滿足時代和企業(yè)發(fā)展的要求,因此,我們必須要在堅持原則的基礎(chǔ)上,不斷對其進行補充:首先,工商管理部門必須要以企業(yè)自身所具有的特點為入手點,站在企業(yè)的角度上思考各項政策的合理性。在市場經(jīng)濟的背景下,企業(yè)必須要經(jīng)歷改革,因此,工商管理部門要想更好的推動經(jīng)濟的發(fā)展,就必須要以堅持原則為基礎(chǔ)開展各項工作,做到能立馬解決的問題就要立馬解決,不拖欠,不推遲;不能很快解決的問題要予以詳細的解釋,并要盡快辦理。此外還要強化各個部門的法律意識,確保其在行使職能時能夠遵守法律法規(guī)。要加強對法律、法規(guī)的宣傳,強化工作人員的法律意識,對于出現(xiàn)的一些問題,不但要嚴格追究相關(guān)人員的責任,還要對其進行反思,避免二次發(fā)生。最后要做到在處理各類事情時,要做到實事求是。對于執(zhí)法過程中遇到的各項問題,要做到不回避、不推辭、具體問題要具體分析,只有這樣,工商管理部門才能夠更好的推動經(jīng)濟的發(fā)展。
關(guān)鍵詞:工商管理;基本職能;經(jīng)濟發(fā)展
一、引言
中國經(jīng)濟由高度集中的計劃經(jīng)濟體制已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟體制,市場在經(jīng)濟中尤其是在社會整體資源的配置上,起著決定性作用,但是政府管理部門也不是完全退出,而是把主要精力放在為市場主體服務和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來。那么對于經(jīng)濟治理方面有著舉足輕重地位的工商行政管理部門來說,其對社會經(jīng)濟發(fā)展的作用不容小覷。工商行政管理的發(fā)展由來已久,是國家及地方政府對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控的必然手段之一,是國家為了建立和維護市場經(jīng)濟秩序,通過市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法等機關(guān),運用行政和法律手段,對市場經(jīng)營主體及其市場行為進行的監(jiān)督管理。隨著改革開放的不斷深化,尤其是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的發(fā)展,工商管理部門的管理目標、管理方式、監(jiān)督對象以及監(jiān)管領(lǐng)域也隨之發(fā)生了巨大變化,如何在新時代更好的對經(jīng)濟發(fā)展起到積極作用,是我們必須思考的問題。從宏觀上來說工商行政管理的主體是對經(jīng)濟進行監(jiān)管、為市場提供服務、促進經(jīng)濟環(huán)境良性發(fā)展的包括工商行政管理部門、稅務部門、食品藥品監(jiān)督部門、質(zhì)量監(jiān)督部門等各級政府管理部門。從微觀上來說,主要是指各級政府所屬的工商行政管理部門。本文希望能夠?qū)υ搯栴}有一個深入的認識和發(fā)掘,為今后的學習和發(fā)展提供一次前期的準備。
二、工商行政管理在經(jīng)濟發(fā)展中的作用分析
隨著改革開放的不斷深化和發(fā)展,特別是我國進入互聯(lián)網(wǎng)時代,整個經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的景象,工商管理部門的職能更多的轉(zhuǎn)變?yōu)榉瞻l(fā)展、市場監(jiān)管、行政執(zhí)法以及消費維權(quán)等方面,為市場主體提供更好的公共服務,保障良好的社會經(jīng)濟環(huán)境。
1.提供優(yōu)惠政策,創(chuàng)造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境
“十二五規(guī)劃”更進一步強調(diào)市場的作用,提出市場在資源配置中的決定地位,國家更加放松了私營工商企業(yè)的管制,尤其是隨著“大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新”行動的提出,各級工商行政主管部門開始對對大學生、下崗工人、專業(yè)退役軍人、農(nóng)民等創(chuàng)業(yè)群體給予諸多優(yōu)惠政策。最典型的就是逐漸流行的營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、組織機構(gòu)代碼證三證合一機制,簡化了辦事流程,優(yōu)化了辦事效率。同時各地工商管理部門開始放松市場準入制度,放寬了出資方式、出資額度和出資時間,比如很多地方為了鼓勵創(chuàng)業(yè),開始實行注冊公司零首付,放寬經(jīng)營場所登記條件,為經(jīng)營者提供便利,推動創(chuàng)業(yè),帶動就業(yè)。另外,對創(chuàng)業(yè)者實行稅費減免。稅收費用是初創(chuàng)公司必須承擔的一項成本,為了減輕創(chuàng)業(yè)主體的負擔,工商管理相關(guān)部門推行了稅收費用減免的政策。湖北省就在2014年推出了對在校和畢業(yè)3年以內(nèi)的大學生創(chuàng)業(yè)給予工商登記之日起3年內(nèi)免收屬于登記類、證照類、管理類的各項行政事業(yè)性收費的政策。除此之外,2016年還專門投入資金對符合條件的創(chuàng)業(yè)者予以補貼、以及提供創(chuàng)客孵化器等服務。
2.轉(zhuǎn)變管理思路,提供優(yōu)質(zhì)市場服務
首先,為消費者提供維權(quán)服務,維護其合法權(quán)益。新時期下,出現(xiàn)了各種各樣的市場主體,為社會提供各式各樣商品和服務,尤其是電商經(jīng)濟的發(fā)展,網(wǎng)絡購物興起,讓消費者面臨著各種不確定風險,比如不合格商品、不安全食品、售后不到位等問題突出,這就需要工商管理部門來為消費者提供權(quán)益保障。其次,提供更好的商標和專利權(quán)的保護。隨著雙創(chuàng)政策的提出,各種新思維、新產(chǎn)品、新專利如雨后春筍涌現(xiàn)出來,這些內(nèi)容是社會創(chuàng)新和進步的關(guān)鍵因素,企業(yè)的商標權(quán)能否得到充分有效的保護,將直接關(guān)系到相關(guān)企業(yè)的生存和發(fā)展,也直接關(guān)系到經(jīng)濟秩序能否正常平穩(wěn)運行。主管部門必須對這些內(nèi)容進行保護,打擊侵犯商標、專利等違法行為,讓經(jīng)營者的權(quán)益有保護,從而維護公平競爭的市場秩序。其次,工商行政管理部門還需要為社會提供整個市場、經(jīng)濟發(fā)展的基本信息、資料,為社會各個方面進行經(jīng)濟決策提供相應的依據(jù)。同時還可以為合同鑒證與合同爭議提供相應的行政調(diào)解服務。當然作為掌握相應工商管理類信息的部門,也有責任為市場主體提供企業(yè)資質(zhì)查詢、企業(yè)信用查詢和其他市場信息的披露的服務。
3.強化市場監(jiān)管、維護市場經(jīng)濟秩序
工商行政管理部門在規(guī)范市場主體行為、強化市場監(jiān)督管理方面作用巨大,雖然政府簡政放權(quán),不在進行過多的事前監(jiān)管,但是同時要求相關(guān)管理部門創(chuàng)新監(jiān)管方式,強化協(xié)同監(jiān)管,落實部門監(jiān)管責任等。從對企業(yè)微觀活動的干預轉(zhuǎn)向?qū)κ袌鲋黧w行為、市場活動的監(jiān)管,從傳統(tǒng)的“重審批輕監(jiān)管”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩挏嗜雵辣O(jiān)管”,這將推動政府管理方式由事前審批為主向事中、事后監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變,更加有利于形成寬松準入、公平競爭的市場秩序。同時,要大力完善以信用等級、行業(yè)風險等為基礎(chǔ)的行業(yè)分類監(jiān)管體系?;谛庞玫燃?、行業(yè)風險等進行的行業(yè)分類監(jiān)管,將使得整個監(jiān)管體系更加精細、更加有效,從而做到有的放矢,使得對各行業(yè)的監(jiān)管更加有效,針對性更強,繼而推動國民經(jīng)濟的健康穩(wěn)定運行。另外,加大對虛假違法廣告的打擊、整治力度,打擊制售假冒偽劣、懲治虛假違法廣告、打擊傳銷和變相傳銷等違法行為,對于凈化廣告市場環(huán)境,規(guī)范市場主體的廣告行為有著巨大的作用,有益于形成誠實信用的市場環(huán)境,繼而有效地促進經(jīng)濟大局的穩(wěn)定,保證經(jīng)濟的持續(xù)健康運行。
三、結(jié)語
隨著我國改革開放的不斷深入,以及市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,我國在十八屆五中全會中重申在2020年全面建成小康社會的總體目標,提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策議題,這都需要工商管理部門在市場上進行適當干預和介入,從中真正發(fā)揮作用,真正落實監(jiān)管職責,做好市場經(jīng)濟的“帶頭人”和“監(jiān)管者”,真正促進經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。
作者:張夏斌 單位:武漢市第六中學
參考文獻:
[1]周燕.工商行政管理促進民營經(jīng)濟發(fā)展的措施[J].企業(yè)導報,2014,7(54):29.
一、工商管理主要職能
在市場監(jiān)管的實踐中,工商行政管理的主要職能主要可以分為以下五種,首先是嚴格監(jiān)管市場中的各類商品的出入,主要是通過對各種商品在不同類市場中的登記與注冊來實施監(jiān)管的。其次是為市場健康運行制定規(guī)章制度,關(guān)鍵是要通過這些規(guī)章制度來維護市場經(jīng)濟活動公平公正競爭環(huán)境,嚴查市場中存在壟斷與不正當競爭行為;第三,作為國家對市場監(jiān)管的職能部門,工商行政管理還承擔著保護消費者、經(jīng)營者合法權(quán)益的使命,尤其是要嚴厲打擊商業(yè)詐騙、制假販假等不法行為;第四,要大力打擊侵犯各種商品知識產(chǎn)權(quán)的違法行為,依法指導企業(yè)進行商標注冊;第五,維持市場健康的運行態(tài)勢,對于一切不利于市場健康發(fā)展的因素要加以抵制,尤其是傳銷以及變相傳銷。工商管理的力度的大小直接影響著區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的水平,職能發(fā)揮是否全面也在一定程度上影響市經(jīng)濟活動的各項制度的完善和改革。
二、工商管理與連云港地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系分析
前面已經(jīng)簡要的介紹了工商管理的職能,以此可以推斷工商管理對區(qū)域經(jīng)濟的促進作用主要表現(xiàn)為以下幾個方面:首先是對經(jīng)濟主體的經(jīng)濟行為合法性監(jiān)督促進作用,這是保證市場經(jīng)濟活動有序、規(guī)范、合理發(fā)展。其次,能為市場中每個經(jīng)濟主體制定公平、合理、安全的登記備案制度。從中國市場準入標準來看,主要是工商行政部門對商品出入市場的嚴格把關(guān),同時相關(guān)部門也要密切合作嚴格審批手續(xù)。隨著連云港的工商管理制度的不斷完善與發(fā)展,以及區(qū)域軟環(huán)境建設水平的提升,能吸引大量的企業(yè)和經(jīng)濟實體登陸連云港,在工商行政管理部門申請注冊備案。申請后就能更為快捷地了解市場經(jīng)濟活動動態(tài)。需要強調(diào)的是工商管理行政人員在他們申請注冊時要嚴格審查相關(guān)材料和驗收,同時根據(jù)工商管理工作的嚴格工作規(guī)程逐步落實審批程序,要讓每個注冊的企業(yè)或是個人對連云港工商行政管理部門產(chǎn)生辦事嚴謹,服務熱情的好印象。與此同時,工商行政管理部門還要擔負起培養(yǎng)優(yōu)秀的市場人員的任務。這對連云港市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的促進作用不可估量的,對構(gòu)建社會主義制度化、規(guī)范化的市場準入體系提供了必要的參考數(shù)據(jù),有效地維護了市場經(jīng)濟正常運行,穩(wěn)定并推動了我國經(jīng)濟持續(xù)快速健康成長。
三、工商管理對連云港經(jīng)濟發(fā)展的促進作用
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