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根據(jù)*市衛(wèi)生局《關于印發(fā)*市衛(wèi)生局計劃生育藥械市場專項行動實施方案的通知》要求,為配合人口和計生部門開展計劃生育藥械市場專項整治工作,按照《實施方案》中確定的衛(wèi)生部門的職責,制定本實施方案。
本《方案》所稱“計劃生育藥械”是指用于生育調節(jié)的藥品和妊娠控制的醫(yī)療器械,其中包括避孕、終止妊娠、促排卵等藥品,以及宮內節(jié)育器、等醫(yī)療器械。
一、行動目的
通過專項整治行動,進一步規(guī)范醫(yī)療機構計劃生育藥械的使用行為,切實維護藥械受用者的身心健康。
二、行動目標
(一)查處無《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》的“黑診所”及無相應行醫(yī)資質的人員非法進行人工終止妊娠和使用促排卵藥品的行為;
(二)清理整頓醫(yī)療機構使用假冒偽劣計劃生育藥械的行為,提高行業(yè)自律水平;
(三)規(guī)范醫(yī)療機構的醫(yī)務人員使用終止妊娠藥物、促排卵藥品的行為,提高計劃生育技術服務質量;
(四)研究醫(yī)療機構中計劃生育藥械使用的問題,提出政策性建議。
三、組織領導
我局成立計劃生育藥械市場專項整治工作領導小組,負責專項整治工作的組織領導與協(xié)調落實。
組長:*
蘇薇副局長
成員:*醫(yī)政科科長
*衛(wèi)生監(jiān)督科科長
*婦幼保健所所長
領導小組下設辦公室,負責專項行動的具體組織實施。辦公室設在局醫(yī)政科。
四、職責分工
(一)醫(yī)政科:負責專項整治工作的組織、協(xié)調;搜集相關信息及數(shù)據(jù);整理、上報工作情況的總結。并負責組織轄區(qū)內計劃生育藥械使用情況的自查。針對醫(yī)療機構中計劃生育藥械使用的問題,提出政策性建議并采取干預措施
(二)衛(wèi)生監(jiān)督科:結合打擊非法行醫(yī)工作,將查處無《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》的“黑診所”及無相應行醫(yī)資質的人員非法進行人工終止妊娠和使用促排卵藥品的行為作為重點,依法開展監(jiān)督檢查并認真處理舉報投訴,做到件件有結果。并按照《最高人民法院關于審理非法行醫(yī)刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》的有關規(guī)定,做好此類涉嫌犯罪案件的移送工作。
對轄區(qū)內從事計劃生育技術服務的醫(yī)療保健機構使用計劃生育藥械假冒偽劣情況和醫(yī)務人員使用終止妊娠藥物、促排卵藥品情況進行檢查,檢查其醫(yī)療保健機構使用的計劃生育藥械是否經(jīng)藥監(jiān)部門批準、具有防偽標識的正式廠家生產(chǎn)的藥械。
(三)婦幼保健所:檢查轄區(qū)內從事計劃生育技術服務的醫(yī)療保健機構是否嚴格執(zhí)行《計劃生育技術常規(guī)》:1、各項制度落實情況;2、有無超范圍開展計劃生育手術;3、是否規(guī)范使用終止妊娠藥物和促排卵藥品;4、手術病歷書寫是否規(guī)范。
五、實施步驟
此專項整治行動分為三個階段實施。
(一)準備部署階段(*年4月)。成立專項整治工作領導小組,制定《*區(qū)衛(wèi)生局計劃生育藥械市場專項整治行動實施方案》,明確任務,落實責任。召開動員會,部署專項整治行動。
(二)自查整治階段(*年5月—6月)。各相關醫(yī)療機構按照《實施方案》認真進行自查,將自查報告于5月20日前報*區(qū)衛(wèi)生局醫(yī)政科。在自查的基礎上,衛(wèi)生局醫(yī)政科、衛(wèi)生監(jiān)督科、婦幼保健所將組成檢查組,對全區(qū)醫(yī)療服務機構使用計劃生育藥械假冒偽劣情況和醫(yī)務人員使用終止妊娠藥物、促排卵藥品情況進行檢查。醫(yī)政科設立專項整治行動舉報電話,并向社會公開,按照舉報線索組織進行檢查。
自*年4月開始,醫(yī)政科負責填寫市衛(wèi)生局統(tǒng)一制定的專項整治工作進展報表及月報表(見附件),每月25日前報市衛(wèi)生局專項整治行動領導小組辦公室。
局專項整治領導小組辦公室聯(lián)系人:*聯(lián)系電話:*
(三)抽查總結階段(*年7月~8月)。衛(wèi)生局醫(yī)政科、衛(wèi)生監(jiān)督科、婦幼保健所組成檢查組,對各專項整治情況進行抽查,對全區(qū)專項整治工作情況進行總結。同時,迎接市衛(wèi)生局檢查。
六、工作要求
(一)加強領導,落實責任。加強計劃生育藥械使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理,事關人民群眾的身心健康和生命安全,事關計劃生育基本國策的落實和社會的和諧穩(wěn)定。各單位要緊緊圍繞本《方案》確定的工作目標、工作重點、每個階段的工作部署和要求,將專項整治行動的具體任務和目標進行分解,責任到人。
(二)突出重點,嚴格執(zhí)法。檢查中對無《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》的“黑診所”及無相應行醫(yī)資質的人員非法進行人工終止妊娠和使用促排卵藥品的行為,要嚴肅查處。
一、領導高度重視,及時動員部署
溪南縣人口計生委領導高度重視打擊非法行醫(yī)工作,將打擊非法行醫(yī)專項行動列入重要議事日程,主管領導親自掛帥。為加強對專項行動的領導力度,成立了全縣計生系統(tǒng)打擊非法行醫(yī)專項行動工作領導小組,領導分工明確,責任到人。在全縣計生系統(tǒng)召開打擊非法行醫(yī)專項整治行動動員大會,向社會公布打擊非法行醫(yī)專項行動整治的范圍重點,公布監(jiān)督舉報電話,建立舉報登記制度。舉報電話在工作時間實行專人值守制度,并經(jīng)常對電話值守和來電登記情況進行檢查。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))加強了配合,及時溝通信息,相互支持,逐步形成工作合力,切實提高了工作效率。
二、制定工作方案,迅速開展行動
根據(jù)市計生委統(tǒng)一部署,結合我縣實際,制定了《縣計生系統(tǒng)打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案》。主要采取明查和暗訪相結合的方式,進行調查摸底。自6月至9月開展打擊非法行醫(yī)專項行動以來,先后出動車輛20余次,人員100余人次,到全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村,進行深入細致的調查。每月組織召開一次例會,通報工作情況和專項行動進展情況,研究布置下步工作措施。經(jīng)過一系列打擊非法行醫(yī)專項行動,我縣計生系統(tǒng)目前未出現(xiàn)以下行為:未經(jīng)批準擅自從事計劃生育技術服務的行為;做假計劃生育手術、出具假計劃生育情況醫(yī)學證明;非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術的行為;未經(jīng)批準擅自增加計劃生育技術服務項目;未取得醫(yī)療執(zhí)業(yè)許可證,擅自開展《計劃生育技術服務管理條例》以外的其它臨床醫(yī)療服務項目的行為;計劃生育服務機構聘用非衛(wèi)生技術人員行醫(yī)的行為;計劃生育技術服務機構對外出租、承包科室的行為等。
三、下一步工作
作為九州通醫(yī)藥集團股份有限公司(簡稱“九州通集團”)的下屬子公司,九州通達科技開發(fā)有限公司(簡稱“九州通達”)秉承“做中國醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)最佳技術服務商”的經(jīng)營理念,以創(chuàng)新為立足之本,在醫(yī)藥生產(chǎn)物流、醫(yī)藥物流中心、醫(yī)院內部物流等領域始終保持著領先的技術優(yōu)勢。
九州通達一步一個腳印,從找到屬于自己的市場定位,到打響“技術服務商”的招牌,再到樹立獨一無二的競爭優(yōu)勢,以及在未來的發(fā)展中尋求突破,憑借的是其獨特的創(chuàng)新理念。日前,本刊記者獨家專訪了九州通達科技開發(fā)有限公司董事長谷春光,請他為我們揭秘了九州通達的“創(chuàng)新經(jīng)”。
技術創(chuàng)新的傳承
九州通達的成功,與遺傳自母公司的“創(chuàng)新基因”密不可分。九州通集團自發(fā)展初期就十分重視對現(xiàn)代物流體系的建設,將物流能力視作企業(yè)的核心競爭力,并率先在許多方面進行了探索嘗試。
九州通集團對現(xiàn)代醫(yī)藥物流流程及相關技術的探索始于2002年。當時,―方面通過與國際知名物流系統(tǒng)集成商交流合作,引進先進的物流技術與設備;另一方面,積極探索適用于中國醫(yī)藥流通行業(yè)的物流模式。在隨后的發(fā)展過程中,九州通集團逐漸形成了領先于國內同行的現(xiàn)代物流信息技術和豐富管理經(jīng)驗。
2003年,九州通集團開始著力在內部進行現(xiàn)代化大型醫(yī)藥物流配送中心建設,構筑覆蓋全國的醫(yī)藥物流配送網(wǎng)絡,并利用現(xiàn)代化的自動存儲、自動分揀設備和功能齊全的倉儲管理信息系統(tǒng),對商品的出入庫、在庫管理、配送等進行全面管理。
2008年,九州通北京現(xiàn)代物流中心的成功上線,標志著九州通集團成為中國大陸首家具備獨立整合物流規(guī)劃、物流實施和系統(tǒng)集成能力的大型醫(yī)藥物流企業(yè)。
2012年,九州通上海青浦現(xiàn)代醫(yī)藥物流中心成功上線。該物流中心可存儲3萬多個品規(guī)、60萬箱藥品,每小時處理訂單條目數(shù)1萬條,日吞吐量8萬箱,支持年銷售額100億元,是國內乃至亞洲最先進的現(xiàn)代醫(yī)藥物流中心之一。
2014年,九州通集團在武漢市東西湖區(qū)投資興建的現(xiàn)代醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)園項目一期醫(yī)藥物流分揀中心投入使用。該物流分揀中心可存儲4萬多個品規(guī)、70萬箱藥品,每小時峰值訂單處理能力可達1.2萬條,一舉成為目前全球最大的單體醫(yī)藥物流中心。
截至目前,九州通集團建設的物流中心超過70個,累積總體投入超過100億元,從軟件設計、設備應用、規(guī)劃設計、工程的建筑施工,到后期的運營、維護等方面都占領了行業(yè)的制高點。
技術服務的探索
九州通達的創(chuàng)新發(fā)展,也得益于一位關鍵人物的出現(xiàn)。他就是九州通達的創(chuàng)辦人、董事長谷春光。
2008年,谷春光正式受聘于九州通集團,擔任技術總裁。其間籌建了集團技術管理委員會,將原信息、研發(fā)物流等四個部門整合到這一體系中,促進內部資源的整合和利用,引進專業(yè)技術和管理人才,指導集團技術研發(fā)體系的成立與運作,成功打造了被譽為九州通集團“嫦娥一號”的北京九州通醫(yī)藥物流中心等標志性項目。
不斷提升的物流技術能力,讓谷春光萌生了為產(chǎn)業(yè)鏈上下游提供各類物流技術增值服務的想法?!爱斊髽I(yè)具備了一定能力,市場自然就會出現(xiàn)?!痹谒磥?,整個醫(yī)藥行業(yè)蘊藏著巨大的市場,包括5000多家生產(chǎn)企業(yè)、1萬多家流通企業(yè)、40多萬家藥店,以及40萬-50萬家的醫(yī)療終端(其中含三甲醫(yī)院2000多家)。更為重要的是,當時幾乎沒有企業(yè)專注這個市場的物流技術服務。
憑借敏銳的市場嗅覺,2009年初,谷春光帶領團隊創(chuàng)立了九州通達科技開發(fā)有限公司,并明確提出“做中國醫(yī)藥醫(yī)療行業(yè)專業(yè)的技術服務提供商、集成商與供應商”的發(fā)展目標。
很快,九州通達拿到了第一單項目。2009年5月,九州通達與云南白藥簽訂了現(xiàn)代醫(yī)藥物流項目的合作協(xié)議,負責該項目的規(guī)劃設計和倉庫管理系統(tǒng)(WMS)、設備控制系統(tǒng)(WCS)的開發(fā)、設備的選型和采購、集成調試上線服務及搬遷方案等服務。2011年12月25日,云南白藥集團股份有限公司整體搬遷項目一期工程順利完成,九州通達在業(yè)界聲名鵲起。同時,借助該項目,九州通達也得以將既有的物流系統(tǒng)建設經(jīng)驗進行總結、提煉和提升,為隨后發(fā)展奠定了堅實的基礎。
值得一提的是,依托九州通早年對醫(yī)院提供藥品、耗材以及所需物資的供應鏈管理方案的研究和服務經(jīng)驗,九州通達在院內物流方面的探索也取得了不錯發(fā)展,形成了院內物流智能一體化建設方案、醫(yī)院耗材物資管理系統(tǒng)建設方案、藥房自動化整體建設方案、醫(yī)院采購與物流配送管理系統(tǒng)等,并先后與北京大學人民醫(yī)院、中國人民第一醫(yī)院、天津市北辰醫(yī)院、武漢市協(xié)和醫(yī)院等十幾家醫(yī)療機構建立了醫(yī)藥物流延伸服務合作。
近年來,九州通達在醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)藥流通企業(yè)、醫(yī)療機構、食品、文體、電商平臺等的物流系統(tǒng)集成、信息化、自動化建設領域累計實施項目300多個,用戶遍布全國23個省。
技術創(chuàng)新的碩果
萊西市組織相關人員、邀請上級業(yè)務部門專家,對整合后鎮(zhèn)級計生和醫(yī)療衛(wèi)生部門的職責關系、城區(qū)駐街單位及流動人口技術服務情況、各衛(wèi)生院的承接能力等方面進行了調研,成立了市計劃生育技術服務與婦幼保健職能整合工作領導小組,印發(fā)了《萊西市鎮(zhèn)(街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū))計劃生育技術服務與婦幼保健職能整合試點工作實施方案》等文件,選取夏格莊鎮(zhèn)等三個試點鎮(zhèn),自2015年4月份開始,探索開展了試點整合工作。
二、“復制”試點經(jīng)驗,全面完成整合工作
2015年7月份,在試點工作取得預期效果的基礎上,成功“復制”推廣試點經(jīng)驗,截至2015年底,全市12處鎮(zhèn)街全部完成計劃生育技術服務與婦幼保健職能整合工作。
一是機構整合到位。市級,將市計生宣傳站、市計生藥具管理站、市城區(qū)計生站與婦幼保健院進行合并,組建了市婦幼保健計劃生育服務中心,作為市衛(wèi)生和計劃生育局所屬的公益性事業(yè)單位。鎮(zhèn)級,撤銷了各鎮(zhèn)計劃生育服務中心,將計劃生育技術服務職能劃入衛(wèi)生院,并在衛(wèi)生院加掛“婦幼保健計劃生育服務站”牌子,依法取得計劃生育技術服務執(zhí)業(yè)許可,發(fā)揮醫(yī)療機構技術力量的優(yōu)勢,將計生服務與公共衛(wèi)生服務有機結合。村級,保留村衛(wèi)生室和村計劃生育服務室,共享共用,構建起市鎮(zhèn)村三級服務體系。按照“人隨職能走”的原則,整合后各鎮(zhèn)計劃生育專業(yè)技術服務人員,隨鎮(zhèn)政府計劃生育管理和服務職責變化逐步調整至鎮(zhèn)衛(wèi)生院(婦幼保健計劃生育服務站)。市、鎮(zhèn)婦幼保健計劃生育服務機構中專業(yè)技術人員比例要求不低于總人數(shù)的80%,強化基層技術服務力量。二是資源整合到位。原市計生宣傳站、市計生藥具管理站、市城區(qū)計生站與婦幼保健院的房屋、設備等各類資產(chǎn),全部劃歸整合后的婦幼保健計劃生育服務機構。原鎮(zhèn)計劃生育服務中心所有儀器設備及器械劃歸整合后的婦幼保健計劃生育服務站,按標準化要求科學設置計劃生育門診室、婦檢室、治療室等科室,確保滿足計劃生育技術服務和婦幼保健工作需要。三是職能劃分到位。整合后,明確了各鎮(zhèn)計劃生育部門負責本轄區(qū)內的人口和計劃生育管理工作,貫徹落實人口和計劃生育政策;鎮(zhèn)衛(wèi)生院(婦幼保健計劃生育服務站)負責本轄區(qū)內(含流動人口)的計劃生育技術服務和婦幼保健工作。同時明確了計劃生育技術服務所需資金的開支渠道。
三、通過優(yōu)化整合,實現(xiàn)了計生服務、公共衛(wèi)生服務、醫(yī)療服務三者有效結合
當前,全球ICT產(chǎn)業(yè)正以前所未有之勢迅猛發(fā)展,隨著信息技術進一步向各大產(chǎn)業(yè)的加速滲透,各行業(yè)信息服務的智能化、泛在化、融合化趨勢不可擋,隨之催生了一個新的業(yè)態(tài):“智能服務”。
恒鋒長期致力于先進技術在建筑智能化特別是醫(yī)院智能化方面的應用。其優(yōu)美的外觀和開放的技術為醫(yī)院智能化提供了豐富靈活的解決方案,同時在全國諸多大型項目上取得了成功的應用。開放的總線方案、穩(wěn)定的產(chǎn)品質量、良好的技術支持是恒鋒獲得人們認可的原因。
近幾年來,信息技術的發(fā)展日新月異,其對醫(yī)院管理的影響也日益突顯,醫(yī)院信息化建設已經(jīng)是醫(yī)院向現(xiàn)代化管理邁進的必由之路,是醫(yī)院在激烈的市場競爭中立于不敗之地的強有力的保證!早在1999年251醫(yī)院院長就已經(jīng)提出醫(yī)院信息化建設可以提升醫(yī)院工作效率,提高醫(yī)院經(jīng)濟效益;如今醫(yī)院管理者和建設者都意識到了信息化建設在醫(yī)院建筑中的重要作用即信息化可以提高醫(yī)院管理效益,經(jīng)濟效益和社會效益。福建恒鋒電子有限公司自創(chuàng)建以來就緊緊抓住市場需求一直致力于醫(yī)院信息技術服務,公司創(chuàng)立于1995年,經(jīng)過17年的創(chuàng)業(yè),發(fā)展成為注冊資金3050萬元、年產(chǎn)值3億元的國家級高新技術企業(yè),公司主營:建筑智能化工程、數(shù)據(jù)中心機房、計算機信息系統(tǒng)。恒鋒電子是全國20多家持有“一級計算機信息系統(tǒng)集成資質、甲級智能建筑系統(tǒng)專項設計資質、一級建筑智能化專業(yè)承包資質、”的“3甲”企業(yè)之一。是中國建筑智能化協(xié)會委員單位,中國機房設計與技術協(xié)會理事單位,福建省建筑智能化協(xié)會副會長單位,福建省軟件骨干企業(yè)。多年來建立起了一套完善的現(xiàn)代企業(yè)管理制度,通過了ISO9001質量管理、ISO14001環(huán)境管理、GB/T28001職業(yè)健康安全管理體系認證,是國內優(yōu)秀的的信息技術服務提供商。公司從1997年就從事醫(yī)院信息化技術服務提供,有近15年醫(yī)療信息化的行業(yè)積淀和豐富的經(jīng)驗,承接了國內數(shù)十家醫(yī)院信息化、智能化、數(shù)據(jù)中心和信息系統(tǒng)集成項目,為醫(yī)院客戶提供前期設計咨詢、項目實施、維保等全過程技術服務。是國內優(yōu)秀的醫(yī)院智能化、信息化信息技術服務商。提供的技術服務包括以下子系統(tǒng):
1、醫(yī)院專有系統(tǒng),包括:醫(yī)院計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)及無線網(wǎng)、醫(yī)療視頻監(jiān)控、手術室示教、嬰兒防盜、預約掛號、醫(yī)療信息、病房呼叫對講、ICU三方可視探視、排隊叫號及候診等系統(tǒng)、
2、建筑設備管理系統(tǒng),包括對空調、給排水、電氣、電梯、醫(yī)氣等設備的自動化節(jié)能管理。
3、信息設施系統(tǒng),包括:綜合布線、多媒體會議及遠程會診、背景音樂及緊急廣播、有線電視等系統(tǒng)
4、數(shù)據(jù)中心機房
恒鋒電子總部設于福州,在北京設有北方運營中心、在重慶設有西部運營中心,并在成都、廣州、溫州、鄭州、西安等全國各地設有分公司,在全國建立服務網(wǎng)絡,根植本土,向客戶提供快捷、專業(yè)、精益求精的信息技術服務。
多年來恒鋒電子積極參與國家建筑智能化設計、驗收、檢測標準的制定和技術推廣工作。公司成立至今,承接數(shù)百項工程,其中數(shù)十項為重點大型總包工程,并有5個項目獲得魯班獎、7個項目獲省優(yōu)工程、2個項目獲建設部科技示范工程,榮獲2011年度中國建筑業(yè)協(xié)會智能建筑分會頒發(fā)“完成工程額前50名企業(yè)”;榮獲2011中國計算機用戶協(xié)會頒發(fā)“中國機房工程企業(yè)30強”;
面對競爭愈來愈激烈的智能市場,我國民族企業(yè)都躍躍欲試。因此,認清自己的優(yōu)勢,發(fā)揮產(chǎn)品差異化優(yōu)勢,才是企業(yè)立足于激烈競爭市場中的長久之計。
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