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醫(yī)療廢物運輸投標方案范文第1篇

一、普查工作目標

通過污染源普查，掌握全市污染源的數(shù)量、行業(yè)分布、主要污染物排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運行情況、污染治理水平和治理費用等情況，為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。建立各類重點污染源檔案和污染源信息數(shù)據(jù)庫，為污染源的管理奠定基礎(chǔ)。提高我市環(huán)境統(tǒng)計、監(jiān)測、監(jiān)督和執(zhí)法體系。通過普查工作的宣傳和實施，動員社會各界力量廣泛參與污染源普查，提高全民環(huán)保意識。

二、普查時點、對象、范圍和內(nèi)容

（一）普查時點

普查時點：20**年12月31日。

時期資料：20**年度。

（二）普查對象與范圍

污染源普查對象為錦州轄區(qū)內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。

1.工業(yè)源。主要普查《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)（含4個行業(yè)）外39個行業(yè)中所有的產(chǎn)業(yè)活動單位。工業(yè)源普查對象劃分為重點污染源和一般污染源，分別進行詳細調(diào)查和簡要調(diào)查。

重點污染源范圍：（1）重金屬、危險廢物、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動單位；（2）11個重污染行業(yè)（造紙及紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力/熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、皮革毛皮羽毛（絨）及其制品業(yè)、石油加工/煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)）中的所有產(chǎn)業(yè)活動單位；（3）16個重點行業(yè)（飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織服裝/鞋/帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)）中規(guī)模以上企業(yè)。對這類污染源進行詳細調(diào)查。

一般污染源范圍：指工業(yè)源中除重點污染源以外的工業(yè)企業(yè)。

2.農(nóng)業(yè)源。主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。

農(nóng)業(yè)源普查范圍主要是結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)劃，針對谷物種植業(yè)、油料和豆類作物種植業(yè)、棉麻等種植業(yè)、蔬菜及花卉種植業(yè)、茶果類及中藥材種植業(yè)的主要產(chǎn)區(qū)開展肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜污染調(diào)查。

畜牧業(yè)和漁業(yè)源普查范圍是人工飼養(yǎng)的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶、淡水及近海灘涂養(yǎng)殖場。

3.生活源。主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。

第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)（包括洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴印、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè)）、醫(yī)院、具有獨立燃燒設(shè)施的機關(guān)事業(yè)單位、機動車、民用核技術(shù)利用和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。

城鎮(zhèn)居民生活污染普查以城市市區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)為單位（不包括村莊和集鎮(zhèn)）進行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查。

4.集中式污染治理設(shè)施。集中式污染治理設(shè)施普查范圍是城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理廠（場）和危險廢物處置廠等。

（三）普查內(nèi)容

1.工業(yè)源。

（1）企業(yè)的基本登記信息及其他相關(guān)情況，包括企業(yè)經(jīng)濟規(guī)模、主要產(chǎn)品、登記注冊類型、行業(yè)代碼、所有制、排污口情況、排水去向等；

（2）原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結(jié)構(gòu)和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等；

（3）生產(chǎn)產(chǎn)品情況，包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等；

（4）產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、爐窯等設(shè)施，產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施，這些設(shè)施的種類、數(shù)量和規(guī)模；

（5）各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況，各類污染治理設(shè)施建設(shè)、運行及投入情況等；

（6）污染物排放監(jiān)測情況，包括監(jiān)測點位、時間、頻次，污染物種類和排放濃度、排放量等。

2.農(nóng)業(yè)源。

（1）樣本的基本情況，包括經(jīng)濟規(guī)模、主要產(chǎn)品、生產(chǎn)經(jīng)營類型和規(guī)模、用排水情況等；

（2）產(chǎn)、排污情況，包括肥料、農(nóng)藥施用情況，農(nóng)膜使用和秸稈處理情況，飼料餌料投放情況，畜禽養(yǎng)殖糞便及其他主要污染物產(chǎn)生、殘留和排放情況等；

（3）養(yǎng)殖業(yè)污染治理情況，各種污染治理設(shè)施的治理效率、污染物去除情況、投入和運行情況等。

3.生活源。

（1）排放單位基本情況，包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊的基本登記信息，各類污染物的產(chǎn)生、排放情況，污染治理情況等；

（2）以城市（地區(qū)）為單位的機動車排氣污染情況等；

（3）城市（鎮(zhèn)）生活能源結(jié)構(gòu)及其消費量、污染物排放情況，生活供水量、排放量及污染物濃度等。

4.集中式污染治理設(shè)施。

單位基本情況，污染治理設(shè)施情況和運行狀況，污染物的處理處置量等情況，滲濾液、污泥、焚燒殘渣的產(chǎn)生、處置及利用情況等。

（四）普查污染物的種類。

按照全面普查、突出重點的原則，本次污染源普查的污染物種類為對環(huán)境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。具體是：

1.廢水：化學(xué)需氧量（COD）、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、氰化物；造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量（BOD5）；城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量（BOD5）。

2.廢氣：煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物；機動車污染普查增加一氧化碳和碳氫化合物。

3.工業(yè)固體廢物：包括危險廢物（按照國家危險廢物名錄分類調(diào)查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。

4.脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險廢物焚燒的殘渣。

5.伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物、放射源。

6.農(nóng)業(yè)源中還包括：總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥、魚藥和獸藥。

三、普查技術(shù)路線和步驟

（一）普查技術(shù)路線

按照國家現(xiàn)場監(jiān)測與物料衡算及排污系數(shù)計算相結(jié)合，技術(shù)手段與統(tǒng)計手段相結(jié)合，國家、省指導(dǎo)，市、縣（市）區(qū)調(diào)查和企業(yè)自報相結(jié)合的原則，確定我市普查技術(shù)路線。

1.在現(xiàn)場監(jiān)測和物料衡算的關(guān)系上，凡是能夠現(xiàn)場監(jiān)測的以現(xiàn)場監(jiān)測為主，不能做到現(xiàn)場監(jiān)測的實行物料衡算和排污系數(shù)相結(jié)合的方法，確保數(shù)據(jù)真實、準確、可靠。

2.凡是列入重點污染源的都以市、縣級調(diào)查監(jiān)測為主，沒有列入的以企業(yè)自報為主，市局校核為輔。

3.對工業(yè)源中占我市污染物排放量65%以上的污染源、集中污染治理設(shè)施，以現(xiàn)場監(jiān)測為主，采用物料衡算與排污系數(shù)等方法對比監(jiān)測結(jié)果，并按照規(guī)定程序核定污染源排放量。

對其他工業(yè)源，采用分類抽樣監(jiān)測的方式，核對物料衡算與排污系數(shù)測算的污染物排放量。對污染物排放量小、排放形式簡單的，也可以用排污系數(shù)法直接計算排污量。

4.對農(nóng)業(yè)源，采取面上調(diào)查和分類抽樣實地監(jiān)測相結(jié)合的方式，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)普查結(jié)果和有關(guān)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計資料，測算我市的農(nóng)業(yè)面源污染情況。

對養(yǎng)殖企業(yè)采取對部分養(yǎng)殖企業(yè)進行典型（抽樣）調(diào)查的方式，根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模采用排放系數(shù)法直接計算排污量。

5.對生活源，第三產(chǎn)業(yè)中的調(diào)查單位采取面上對基本情況進行調(diào)查，結(jié)合分類抽樣監(jiān)測與排污系數(shù)測算的方法核定污染物排放量。

居民生活污染調(diào)查根據(jù)統(tǒng)計人口、生活用水量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量，通過排污系數(shù)測算污染物的排放量。

（二）普查步驟

本次污染源普查分三個階段進行。

1.準備階段（20**.8—20**.12）：成立機構(gòu)，落實經(jīng)費，開展宣傳，進行組織動員；制定普查方案和技術(shù)規(guī)范；報填普查表；開展普查培訓(xùn)。

2.全面普查階段（20**.1—20**.12）：對排污企業(yè)和單位進行清查，組織填報普查表，完成審核錄入工作，建立污染源檔案，進行審核驗收等。20**年4月底前，市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將市、縣（市）區(qū)普查數(shù)據(jù)匯總，5月底前報省第一次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；下半年基本完成全市污染源普查數(shù)據(jù)的審核和匯總。

3.總結(jié)階段（2009.1—2009.7）：建立市污染源數(shù)據(jù)庫，上報普查數(shù)據(jù)，總結(jié)驗收普查工作。

四、普查組織及實施

普查工作采取全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責，部門分工協(xié)作，各方共同參與，各級政府層層簽訂責任狀的形式組織實施。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

成立錦州市第一次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負責全市普查工作的組織實施。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局，負責普查工作的指導(dǎo)和督促檢查。其主要職責是：組織擬定全市污染源普查方案、工作細則及相關(guān)政策；開展全市污染源普查工作的宣傳報道；對縣（市）區(qū)普查工作人員培訓(xùn)；對縣（市）區(qū)污染源普查工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查和驗收；通報工作進展情況，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決定上報普查數(shù)據(jù)。

縣（市）區(qū)政府也要設(shè)立污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，具體負責組織實施本轄區(qū)的污染源普查工作。根據(jù)工作需要，可在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)教育單位臨時聘用部分普查員。

（二）明確部門分工

領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要認真履行職責，加強部門協(xié)作，積極參與編制和審議污染源普查方案及各階段工作方案，協(xié)調(diào)落實相關(guān)事項，指導(dǎo)和督促做好普查工作。

市環(huán)保局：牽頭會同有關(guān)部門開展全市污染源普查工作，負責擬定市污染源普查方案，制定有關(guān)技術(shù)規(guī)范，組織普查工作培訓(xùn)，負責污染源的監(jiān)測，對普查數(shù)據(jù)進行匯總、分析和結(jié)果上報，組織普查工作的驗收；負責工業(yè)源、生活源和危險廢物處理廠的普查工作。

市委宣傳部：組織污染源普查的新聞宣傳工作，廣泛動員和組織社會各界力量積極參與并認真做好污染源普查工作，根據(jù)普查不同階段宣傳的重點，精心策劃，確保宣傳效果。

市發(fā)改委、經(jīng)委、商業(yè)局：配合做好工業(yè)源及第三產(chǎn)業(yè)的普查及污染源普查成果的分析、應(yīng)用工作。

**

市財政局：負責普查經(jīng)費預(yù)算審核、安排和撥付，監(jiān)督經(jīng)費使用情況。

市建委：參與生活源普查，會同環(huán)保部門負責城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理廠（場）普查。

市農(nóng)委、海洋與漁業(yè)局、動監(jiān)局、環(huán)保局：負責農(nóng)業(yè)源的普查工作。

市工商局：負責提供污染源企業(yè)的基本登記信息。

市統(tǒng)計局：參與制定普查方案和有關(guān)具體政策，做好普查所需資料的提供和有關(guān)資料的銜接工作，參與普查相關(guān)數(shù)據(jù)的核定和普查結(jié)果的分析及資料開發(fā)工作，參與普查結(jié)果審定工作。

錦州軍分區(qū)后勤部：負責按全國的統(tǒng)一要求組織駐錦部隊的污染源和環(huán)保設(shè)施的普查工作。

市國稅局、地稅局：負責提供污染源企業(yè)的單位名單和相關(guān)信息工作。

市安監(jiān)局：負責協(xié)助環(huán)保部門對消耗有毒有害原輔材料單位的普查工作。

市衛(wèi)生局：負責協(xié)助環(huán)保部門對衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)的普查工作。

錦州供電公司、市農(nóng)電局：負責協(xié)助環(huán)保部門對用電企業(yè)的普查工作。

（三）做好普查員的選調(diào)與培訓(xùn)

1.普查員的選調(diào)：市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要選調(diào)負責工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)同志擔任普查指導(dǎo)員，抽調(diào)3—5名業(yè)務(wù)素質(zhì)高，責任心強的環(huán)保業(yè)務(wù)骨干擔任普查員，負責本轄區(qū)內(nèi)普查的組織實施和普查登記工作。本次普查對象的所有法人單位、有填報任務(wù)的產(chǎn)業(yè)活動單位，要選調(diào)1—2名專業(yè)技術(shù)人員作為普查員，負責本單位普查表的填寫、審核和上報工作。

2.普查員的培訓(xùn)：市負責縣（市）區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責人和骨干以及各縣（市）區(qū)普查培訓(xùn)人員的培訓(xùn)，力爭做到所有普查工作人員都經(jīng)過培訓(xùn)。

培訓(xùn)內(nèi)容主要是：污染源普查方案的內(nèi)容，普查范圍和主要污染物，普查技術(shù)路線，普查方法，各類普查表格和指標解釋、填報方法，普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用，數(shù)據(jù)庫的管理和普查工作中應(yīng)注意的問題等。

（四）嚴格普查質(zhì)量要求

各級污染源普查機構(gòu)要建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責任制，并設(shè)立專門的質(zhì)量控制崗位，對污染源普查每個環(huán)節(jié)實行質(zhì)量控制和檢查驗收。

各級污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組負責核查本轄區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)，在主要環(huán)節(jié)，采取抽檢的方法，評估各地污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。數(shù)據(jù)質(zhì)量達不到規(guī)定要求的，要重新調(diào)查。

（五）建立例會制度

市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責定期召開各部門污染源普查機構(gòu)的工作協(xié)調(diào)會，分季度會、半年會，就污染源普查工作中存在的問題、預(yù)算調(diào)整等進行商榷。

五、普查經(jīng)費

（一）經(jīng)費來源

普查所需經(jīng)費由各級財政共同承擔。各級政府要將污染源普查所需經(jīng)費列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算，按時撥付，確保到位，專款專用。

地方經(jīng)費以市、縣（市）區(qū)為主，市、縣（市）區(qū)兩級共同承擔，?？钣糜诮M織、動員、培訓(xùn)，入戶調(diào)查與現(xiàn)場監(jiān)測，設(shè)備購置，數(shù)據(jù)錄入、校核、加工、檢查驗收、總結(jié)、表彰等。

（二）經(jīng)費預(yù)算

各級普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)普查工作方案編制普查總體經(jīng)費預(yù)算和分年度經(jīng)費使用計劃，經(jīng)同級財政部門審核后，作為污染源普查專項經(jīng)費納入財政預(yù)算，分別列入各相關(guān)部門的部門預(yù)算中，分年度按時撥付。

（三）經(jīng)費管理

普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定污染源普查專項資金管理辦法。污染源普查經(jīng)費要專款專用，嚴格執(zhí)行預(yù)算范圍和財政制度，從嚴控制支出。適于政府采購和招投標的，按政府采購規(guī)定和招投標程序執(zhí)行。

各級財政部門要加強對預(yù)算編制的指導(dǎo)和經(jīng)費使用情況的監(jiān)督；審計部門要對資金使用情況進行審計監(jiān)督。

六、普查資料的填報與管理

各級普查機構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)的所有產(chǎn)業(yè)單位進行逐一清查，經(jīng)省、市、縣三級審核后形成正式普查登記名冊備案，同時做好普查前的準備工作。凡在我市區(qū)域內(nèi)污染源普查范圍內(nèi)的單位，都必須嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》的有關(guān)規(guī)定和此次普查的具體要求，按時、如實的填報普查數(shù)據(jù)，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)真實可靠。虛報、瞞報、拒報、遲報，或偽造、篡改普查資料的，應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。各級普查機構(gòu)及其工作人員，對普查對象的技術(shù)和商業(yè)秘密，必須履行保密義務(wù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對所轄普查區(qū)收集、登記的普查資料審核無誤后，上報至縣級普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；縣級普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報的普查資料進行認真審核后，進行錄入、匯總。經(jīng)審核評估后，將普查資料及評估報告一并上報至市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對縣（區(qū)）級普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報的普查資料及評估報告組織審核、匯總、評估認定后上報省普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。在單位清查和普查登記期間，省、市、縣（市）區(qū)三級普查機構(gòu)，要開通24小時值班電話，負責問題解答，處理突發(fā)事件。

醫(yī)療廢物運輸投標方案范文第2篇

城鄉(xiāng)生活垃圾處理是城鄉(xiāng)建設(shè)管理和環(huán)境保護的重要內(nèi)容，是社會文明程度的重要標志，是改善民生實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要工作。為貫徹落實《國務(wù)院批轉(zhuǎn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于進一步加強城市生活垃圾處理工作意見的通知》精神，做好全省城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持政府主導(dǎo)、社會參與，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃，因地制宜、分類指導(dǎo)，綜合利用、變廢為寶的原則。樹立城鄉(xiāng)生活垃圾全過程管理理念，全民動員、科學(xué)引導(dǎo)，促進垃圾源頭減量，推動垃圾分類，健全收運、回收體系。大力推進城鄉(xiāng)生活垃圾“一體化、專業(yè)化、網(wǎng)格化、數(shù)字化”管理機制，建立考核評價機制，創(chuàng)新管理模式，完善法規(guī)制度，強化監(jiān)督管理，不斷提高城鄉(xiāng)生活垃圾減量化、資源化和無害化水平。

二、目標任務(wù)

到2015年，全省每個市、縣（市）建成一座城市生活垃圾無害化處理場，城市生活垃圾無害化處理率平均達到80％以上，市生活垃圾全部實現(xiàn)無害化處理?？h級以上城市取消臨街放置的非密閉垃圾收集容器及堆放點，建立較完善的生活垃圾密閉收運網(wǎng)絡(luò)。建成一個以上生活垃圾分類示范城市（縣）或示范項目，50％的設(shè)區(qū)城市初步實現(xiàn)餐廚垃圾分類收運處理。全省城市生活垃圾資源化利用比例達到30％，市達到50％。加快落實城市生活垃圾處理收費制度，建立較完善的城市生活垃圾處理監(jiān)管體制機制。

創(chuàng)新農(nóng)村垃圾處理模式，城市生活垃圾處理設(shè)施和服務(wù)向小城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村延伸，加快建立和完善小城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村生活垃圾管理體制和機制。

三、工作措施

（一）強化規(guī)劃引導(dǎo)。各地要按照《省城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項規(guī)劃大綱》要求，2011年內(nèi)完成本轄區(qū)《城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施專項規(guī)劃》編制工作。規(guī)劃編制經(jīng)費列當?shù)刎斦С?。編制專項?guī)劃，應(yīng)當廣泛征求專家及公眾意見，健全設(shè)施周邊居民訴求表達機制。專項規(guī)劃經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門組織專家技術(shù)論證，城市政府審批后，納入土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃。生活垃圾處理設(shè)施用地納入城市黃線保護范圍，禁止擅自占用或者改變用途，同時要嚴格控制設(shè)施周邊的開發(fā)建設(shè)活動。在城市新區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造中要優(yōu)先配套建設(shè)生活垃圾處理設(shè)施，確保建設(shè)用地供應(yīng)，并納入土地利用年度計劃和建設(shè)用地供應(yīng)計劃。符合《劃撥用地目錄》的項目，應(yīng)當以劃撥方式供應(yīng)建設(shè)用地。城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)前要嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度。

（二）完善垃圾收運網(wǎng)絡(luò)。各地要建立與生活垃圾分類、資源化利用及無害化處理相銜接的收運網(wǎng)絡(luò)和體系。按照分類、密閉、壓縮要求，升級改造現(xiàn)有生活垃圾收集、中轉(zhuǎn)和運輸設(shè)施、設(shè)備，盡快淘汰敞開式收集、中轉(zhuǎn)和運輸方式。重點加快區(qū)域性大中型轉(zhuǎn)運設(shè)施建設(shè)，整合現(xiàn)有資源，擴大生活垃圾收運范圍，提高生活垃圾集中收集率，探索線路優(yōu)化，成本合理、高效環(huán)保的收運模式。

（三）加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)。各地要把生活垃圾處理設(shè)施作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點，切實加大組織協(xié)調(diào)力度，確保有關(guān)設(shè)施建設(shè)順利進行。要簡化程序，加快生活垃圾處理設(shè)施立項、建設(shè)用地、環(huán)境影響評價、可行性研究、初步設(shè)計等環(huán)節(jié)的審批速度。在建生活垃圾處理場要加快建設(shè)進度，確保工程質(zhì)量，按期完工。擬建生活垃圾處理設(shè)施要加快前期準備工作，因地制宜選擇先進適用、符合節(jié)約集約用地要求的無害化生活垃圾處理技術(shù)。具備條件的城市可集成多種處理技術(shù)進行生活垃圾綜合處理，實現(xiàn)各種技術(shù)優(yōu)勢互補。

（四）加快存量生活垃圾治理。各地對已建成的生活垃圾填埋場、焚燒廠，要對照國家規(guī)范、標準，逐項檢查、整改、達標，確保2011年底前達到國家無害化標準。要優(yōu)先開展水源地等重點區(qū)域生活垃圾堆放場所的生態(tài)修復(fù)工作，加快城鄉(xiāng)結(jié)合部等衛(wèi)生死角長期積存的生活垃圾清理。對非正規(guī)生活垃圾堆放點及簡易填埋場，要嚴格按照國家《城市生活垃圾填埋場封場技術(shù)規(guī)范》，制定治理方案和計劃，在城市生活垃圾無害化處理場建成后三年內(nèi)完成封場并做好后續(xù)監(jiān)管。

（五）提升運營管理水平。生活垃圾處理設(shè)施運營單位要嚴格執(zhí)行各項工程技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，切實提高設(shè)施運行水平。各地要加強城市生活垃圾處理設(shè)施運營單位制度建設(shè)，制定和完善各項操作規(guī)程及應(yīng)急預(yù)案，建立自動監(jiān)測系統(tǒng)，大力推行專業(yè)化運營，強化對運營單位的考核。對運營不達標的生活垃圾處理設(shè)施運營單位要限期整改，整改不到位或拒不整改的依法予以處罰，在全省通報，直至取消其“特許經(jīng)營權(quán)”。建立信息報送制度，及時、準確填報《全國城鎮(zhèn)生活垃圾處理信息系統(tǒng)》相關(guān)信息。建立污染物排放日常監(jiān)測制度，按月向所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)（市容環(huán)衛(wèi)）和環(huán)境保護主管部門報告監(jiān)測結(jié)果。建立從業(yè)人員職業(yè)資格制度，加強崗前和崗上職業(yè)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的文化水平和專業(yè)技能。

（六）積極推進源頭減量工作。限制包裝材料過度使用，減少包裝性廢物產(chǎn)生，探索建立包裝物強制回收制度，促進包裝物回收再利用。組織凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進城，推廣使用菜籃子、布袋子。有計劃地改進燃料結(jié)構(gòu)，推廣使用城市燃氣、太陽能等清潔能源，減少灰渣產(chǎn)生。在賓館、餐飲等服務(wù)性行業(yè)，推廣使用可循環(huán)利用物品，限制使用一次性用品，逐步在產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和使用等全生命周期促進生活垃圾減量，促進源頭減量。

（七）穩(wěn)步開展分類試點。2011年開始在全省開展城市生活垃圾分類收運、處理試點工作，支持市、白山市、敦化市、樺甸市、通化縣等試點城市（縣城）先行先試。通過試點探索我省城市生活垃圾分類的途徑，創(chuàng)建生活垃圾分類示范城市和示范項目。試點城市（縣城）要根據(jù)當?shù)氐纳罾匦?、處理方式和管理水平，科學(xué)制定生活垃圾分類辦法，明確工作目標、實施步驟和政策措施。其他城市（縣城）當前重點要穩(wěn)步推進廢棄含汞熒光燈、廢溫度計等有害垃圾單獨收運和處理工作，鼓勵居民分開盛放和投放廚余垃圾，建立高水分有機生活垃圾收運系統(tǒng)，實現(xiàn)廚余垃圾單獨收集循環(huán)利用。進一步加強餐飲業(yè)和單位餐廚垃圾分類收集管理，建立餐廚垃圾排放登記制度。

（八）提高資源化利用水平。各地要整合現(xiàn)有廢舊商品回收站點，建設(shè)規(guī)?；瘡U電子器件及廢舊家具回收、分選中心或拆分中心，完善廢舊商品回收體系。加強可降解有機垃圾資源化利用工作，探索有機垃圾堆肥等先進處理技術(shù)。推進餐廚垃圾無害化處理及資源化利用試點工作，統(tǒng)籌餐廚垃圾、園林垃圾、糞便、污泥等無害化處理和資源化利用。支持生活垃圾資源化利用處理企業(yè)示范項目建設(shè)。

（九）加強農(nóng)村生活垃圾綜合治理?？茖W(xué)編制《省農(nóng)村垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，積極探索農(nóng)村生活垃圾處理途徑和方法。建立有效的農(nóng)村生活垃圾統(tǒng)一收集網(wǎng)絡(luò)機制，創(chuàng)新農(nóng)村生活垃圾收集處理模式。鼓勵農(nóng)村生活垃圾實行就地、就近充分回收和分類生態(tài)處理、綜合利用?？啥逊实纳罾偷靥幹茫枰拖鄳?yīng)垃圾處理場的生活垃圾，可采用“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市縣處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾處理模式。加大城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域生活垃圾收集力度，提高機械化清掃、分類收運能力和水平。加快城市周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施建設(shè)進程，逐步建立健全小城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村生活垃圾管理機構(gòu)，成立專業(yè)作業(yè)隊伍，配齊人員及裝備。

（十）加強市場準入和行業(yè)監(jiān)管。各地要加強市場準入管理，按要求嚴格設(shè)定城鄉(xiāng)生活垃圾處理企業(yè)資金、技術(shù)、人員、業(yè)績等準入條件，建立和完善市場退出機制，進一步規(guī)范城鄉(xiāng)生活垃圾處理特許經(jīng)營權(quán)招標投標管理。要加快信用體系建設(shè)，建立城鄉(xiāng)生活垃圾處理運營單位失信懲戒機制和黑名單制度，堅決將不能合格運營以及不能履行特許經(jīng)營合同的企業(yè)清出市場。切實加強各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（市容環(huán)衛(wèi)）和環(huán)境保護部門生活垃圾處理監(jiān)管隊伍建設(shè)。研究建立城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作督察巡視制度，加強對地方政府生活垃圾處理工作以及設(shè)施建設(shè)和運營的監(jiān)管。建立城鄉(xiāng)生活垃圾處理節(jié)能減排量化指標，落實節(jié)能減排目標責任。

（十一）拓寬資金投入渠道。城鄉(xiāng)生活垃圾處理投入以地方為主，省政府以適當方式給予支持。地方政府要加大資金投入力度，加快生活垃圾分類體系、處理設(shè)施和監(jiān)管能力建設(shè)，確保已建成項目的安全運營。鼓勵社會資金參與生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運營。全面落實生活垃圾處理收費制度，補償生活垃圾收集、運輸、處理設(shè)施建設(shè)及運營資金不足。

四、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作實行省政府負總責、地方政府抓落實的工作責任制。省政府成立城鄉(xiāng)垃圾處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，對各地實行目標責任制管理，加強監(jiān)督指導(dǎo)。各地要把城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作納入重要日程，成立相應(yīng)機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)，切實抓好各項工作。城鄉(xiāng)生活垃圾處理目標完成情況要納入地方政府節(jié)能減排目標、績效考核體系予以考核。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、環(huán)保廳、監(jiān)察廳等相關(guān)部門要對各地城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作加強指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。對推進生活垃圾處理工作不力，影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的，要嚴肅追究責任。

（二）建立協(xié)調(diào)機制。在省城鄉(xiāng)垃圾處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，建立高效、務(wù)實的協(xié)調(diào)機制，不定期召開聯(lián)席會議，通報相關(guān)情況，研究工作措施，推進項目建設(shè)，規(guī)范運營行為。各級地方政府也要建立相應(yīng)機制，上下聯(lián)動，積極謀劃，齊抓共管，推動全省城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作健康、可持續(xù)發(fā)展。