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自由貿(mào)易港進(jìn)展范文第1篇

Abstract： Bonded Area in China is based on the further exploration of Chinese Special Economic Zones. With the acceleration of global economic integration process， those original advantages of Bonded Area faces direct challenge. Only by following the world economic development trend， actively promote the transformation of Bonded Area to Free Trade Zone， can we fully exploit the potential of the bonded area， enhance the sustainable development capacity and international competitiveness of the Bonded Area. This paper takes Zhengzhou Bonded Area as research object， explains the necessity and possibility of the transition of Zhengzhou Bonded Area， studies the thoughts and countermeasures in the process of the transition from Bonded Area to Zhengzhou Free Trade Zone.

關(guān)鍵詞： 保稅區(qū)；自由貿(mào)易區(qū)；轉(zhuǎn)型；政府；管理創(chuàng)新

Key words： Bonded Area；Free Trade Zone；transition；government；administration innovation

中圖分類(lèi)號(hào)：F752.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2016）20-0244-02

0 引言

自由貿(mào)易區(qū)是由特定國(guó)家或地區(qū)在所轄區(qū)域內(nèi)設(shè)立的以對(duì)外貿(mào)易、技術(shù)交流或相關(guān)的業(yè)務(wù)為基本依托的外向型特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域。保稅區(qū)是目前我國(guó)大陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放程度最高、運(yùn)營(yíng)形式最靈活、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最自由的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，保稅區(qū)固有的一些政策及產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)面臨著直接的挑戰(zhàn)，保稅區(qū)的發(fā)展遭遇了新的困境，從全球發(fā)展大勢(shì)來(lái)看，解決這一問(wèn)題，必須推動(dòng)保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型。

鄭州保稅區(qū)是我國(guó)中部六省第一家綜合保稅區(qū)，隨著形勢(shì)發(fā)展，諸如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾、創(chuàng)新能力缺乏、域際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇等問(wèn)題開(kāi)始凸顯，客觀(guān)上要求鄭州保稅區(qū)順應(yīng)歷史潮流，積極推動(dòng)保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型。

1 鄭州保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型的必要性

1.1 實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略 河南省和鄭州市在國(guó)家改革開(kāi)放和發(fā)展的戰(zhàn)略布局中處于重要地位。推動(dòng)鄭州保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型，可以以此為契機(jī)推動(dòng)區(qū)域改革開(kāi)放的戰(zhàn)略突破。轉(zhuǎn)型將有力推動(dòng)區(qū)域內(nèi)的功能創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快產(chǎn)業(yè)融合，接軌先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，吸引高端產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚，提高區(qū)內(nèi)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，以大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)城市群，以城市群帶動(dòng)中原崛起，有力支撐國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略布局。鄭州保稅區(qū)建成具有國(guó)際水準(zhǔn)的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，將發(fā)揮示范帶動(dòng)、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的積極作用，促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)一步向心發(fā)展。

1.2 推動(dòng)保稅區(qū)可持續(xù)發(fā)展 在發(fā)展過(guò)程中逐步凸顯的區(qū)域定性不清、立法滯后、多頭管理以及政策沖突等問(wèn)題，制約了鄭州保稅區(qū)的進(jìn)一步的發(fā)展。解決這些問(wèn)題的根本出路在于加快鄭州保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)的轉(zhuǎn)型，利用轉(zhuǎn)型所要求的法律體系、管理體制、經(jīng)濟(jì)政策等來(lái)解決保稅區(qū)發(fā)展中的問(wèn)題。以轉(zhuǎn)型為契機(jī)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綜合交通樞紐建設(shè)合拍，強(qiáng)化陸空交通銜接，形成特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)鏈和消費(fèi)供應(yīng)鏈，帶動(dòng)航空偏好型高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，發(fā)展高品質(zhì)公共服務(wù)，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)，完善提升開(kāi)放平臺(tái)服務(wù)功能，創(chuàng)新對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制，推動(dòng)保稅區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

1.3 發(fā)揮鄭州經(jīng)濟(jì)輻射作用，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 鄭州保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型，可有效促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局，有力推動(dòng)鄭州成為具有國(guó)際影響力的內(nèi)陸無(wú)水港物流樞紐平臺(tái)，為中原國(guó)際物流園區(qū)提供配套服務(wù)和基礎(chǔ)保障，最終形成多種業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，各種企業(yè)共生共贏(yíng)的生態(tài)化格局，助力鄭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體持續(xù)、總體提升、總體協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動(dòng)整個(gè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，其擴(kuò)散效應(yīng)還可以輻射到中部其他省份實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體發(fā)展。

1.4 促進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí) 鄭州保稅區(qū)建成自由貿(mào)易區(qū)，將推動(dòng)鄭州航空港區(qū)形成“鐵、公、機(jī)”高效銜接、互動(dòng)發(fā)展的格局，進(jìn)一步推動(dòng)航空偏好型臨空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，做大臨空經(jīng)濟(jì)的規(guī)模，化解區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不甚合理，產(chǎn)業(yè)升級(jí)壓力較大的問(wèn)題，逐步形成特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)供應(yīng)鏈和消費(fèi)供應(yīng)鏈，帶動(dòng)高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，帶動(dòng)整個(gè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

2 鄭州保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型的基本條件

2.1 優(yōu)越的地理位置和良好的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 鄭州是中原城市群的龍頭城市，引領(lǐng)和輻射了中原城市群9個(gè)省轄（管）市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中原城市群區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，礦產(chǎn)、人力等各種資源豐富，市場(chǎng)空間巨大，區(qū)域內(nèi)各城市發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，資源優(yōu)勢(shì)互動(dòng)，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已形成一定的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；鄭州交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，居于全國(guó)路網(wǎng)中心的重要位置，綜合交通樞紐地位不可復(fù)制；鄭州保稅區(qū)地處內(nèi)陸腹地，空域條件較好，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。

2.2 獨(dú)特的人口和地域優(yōu)勢(shì)，豐富的人力資源 作為人口大省，河南省具有豐富的勞動(dòng)力資源、巨大的市場(chǎng)需求。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、吸引外資方面具有先天優(yōu)勢(shì)。鄭州建立自由貿(mào)易區(qū)，符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)重心、制造業(yè)重心逐漸從沿海轉(zhuǎn)移到中部的大趨勢(shì)，順應(yīng)了城鎮(zhèn)化從人口大遷徙到家門(mén)口就業(yè)的大趨勢(shì)，總之，鄭州無(wú)論是作為中西部的樞紐，還是中國(guó)南北方向的連接，都具備比較獨(dú)特的地域優(yōu)勢(shì)。另外，鄭州市科技人員集中，科技力量較強(qiáng)，優(yōu)秀人才資源為鄭州保稅區(qū)的成功轉(zhuǎn)型奠定了必要的人才基礎(chǔ)。

2.3 鄭州保稅區(qū)和航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ) 鄭州綜合保稅區(qū)（鄭州航空港區(qū)）在相關(guān)政策支持下，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。鄭州是國(guó)內(nèi)唯一把綜合保稅區(qū)建設(shè)在航空城內(nèi)的城市，通過(guò)海關(guān)、商檢、機(jī)場(chǎng)公司和港區(qū)等部門(mén)的創(chuàng)新工作，綜合保稅區(qū)與機(jī)場(chǎng)口岸實(shí)現(xiàn)了以一次性驗(yàn)關(guān)為主的“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”，為進(jìn)一步轉(zhuǎn)型奠定了基礎(chǔ)，創(chuàng)造了條件。區(qū)港聯(lián)動(dòng)政策的實(shí)施、與自由貿(mào)易區(qū)政策對(duì)接的嘗試，也逐步在事實(shí)上邁出了向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型的步伐。

2.4 國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 中國(guó)在21世紀(jì)速度、規(guī)模和范圍都在擴(kuò)大的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大潮中，贏(yíng)得了發(fā)展機(jī)遇。從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，由于連貫?zāi)媳?、通達(dá)東西的地理位置以及豐富的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，河南省和鄭州市在承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面具有不可替代的優(yōu)勢(shì)，中國(guó)民航業(yè)戰(zhàn)略布局的調(diào)整為鄭州保稅區(qū)發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇，中國(guó)唯一國(guó)家級(jí)航空港綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)落戶(hù)河南，不但是對(duì)河南已有優(yōu)勢(shì)地位的肯定，也是對(duì)未來(lái)廣闊前景的看好。

2.5 先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和跨國(guó)公司拉動(dòng) 航空高端制造業(yè)漸漸成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力，鄭州作為內(nèi)陸城市，高端制造業(yè)的發(fā)展不再僅僅會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，更會(huì)帶來(lái)一種全新的保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型的模式，意味著高技術(shù)、高附加值、低污染、低排放的新的生產(chǎn)方式的落地。是區(qū)域經(jīng)濟(jì)融入全球的最佳通道。而以富士康、UPS、俄羅斯空橋、南方航空、深圳航空等160 多家國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)的入駐，將進(jìn)一步帶來(lái)產(chǎn)業(yè)示范和產(chǎn)業(yè)聚集的效應(yīng)。

3 保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型過(guò)程中地方政府管理創(chuàng)新的思路

3.1 明確轉(zhuǎn)型目標(biāo)，精準(zhǔn)定位政府角色 鄭州保稅區(qū)轉(zhuǎn)型的功能定位是發(fā)展以國(guó)際物流和國(guó)際貿(mào)易為主、臨港加工和現(xiàn)代服務(wù)為輔的綜合功能區(qū)，其路徑是由全面的區(qū)港聯(lián)動(dòng)最終形成自由貿(mào)易區(qū)。

政府是推動(dòng)鄭州保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型的主要推動(dòng)力量。各級(jí)政府和政府管理部門(mén)應(yīng)通過(guò)精準(zhǔn)定位，為轉(zhuǎn)型過(guò)程提供政策支撐和保障、便捷高效的公共服務(wù)，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)從單純強(qiáng)調(diào)管制職能到強(qiáng)化公共服務(wù)職能的轉(zhuǎn)變。

3.2 轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新管理模式 鄭州保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型中政府管理體制改革的目標(biāo)模式定位在混合型管理體制和海關(guān)獨(dú)立監(jiān)管體制。保稅區(qū)政府管理體制的轉(zhuǎn)型包括以管委會(huì)為核心的行政性機(jī)構(gòu)的設(shè)置、權(quán)能、管理方式的改革和以海關(guān)為核心的監(jiān)管體制、監(jiān)管方式的改革，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“一線(xiàn)放開(kāi)”“區(qū)內(nèi)自由”、待時(shí)機(jī)成熟時(shí)完成監(jiān)管體制一元化的改革。

3.3 理順管理體制，建立綜合管理機(jī)構(gòu) 未來(lái)鄭州自由貿(mào)易區(qū)的管理體制應(yīng)該設(shè)置成三層級(jí)政府主導(dǎo)型管理機(jī)構(gòu)，中央政府層面建立對(duì)全國(guó)保稅區(qū)統(tǒng)一管理的政府機(jī)構(gòu)，履行宏觀(guān)管理職能；地方政府要建立統(tǒng)一效能的保稅區(qū)管理機(jī)構(gòu)，理順管委會(huì)和地方政府及其職能部門(mén)的關(guān)系，形成海關(guān)地方直接監(jiān)管的獨(dú)立型監(jiān)管體制，改革海關(guān)監(jiān)管的方式和程序，完善管理和服務(wù)功能，為鄭州港保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)。

3.4 推動(dòng)各領(lǐng)域的配套改革 擴(kuò)大投資領(lǐng)域的開(kāi)放，推進(jìn)貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；深化金融領(lǐng)域的開(kāi)放創(chuàng)新；營(yíng)造相應(yīng)的監(jiān)管和稅收制度環(huán)境，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)作，實(shí)施促進(jìn)投資的稅收政策；增強(qiáng)外匯管理工作的服務(wù)意識(shí)，逐步建立完善的法律體系，注重相關(guān)法律法規(guī)的有效銜接，推進(jìn)審批制度改革，為保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型保駕護(hù)航。

3.5 加快鄭州保稅區(qū)和鄭州航空港綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)的發(fā)展，為轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件 構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系；推進(jìn)綜合化的物流體系建設(shè)；推動(dòng)區(qū)內(nèi)功能的開(kāi)發(fā)與整合，加快發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)；大力引進(jìn)和培育人才，為未來(lái)自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支撐。

3.6 推動(dòng)地方政府管理創(chuàng)新的續(xù)航力提升和制度化 沿著創(chuàng)新過(guò)程制度化、創(chuàng)新成果制度化兩個(gè)基本向度，建立科學(xué)合理的地方政府創(chuàng)新成果評(píng)選體系和制度化法定程序，實(shí)現(xiàn)在轉(zhuǎn)型中地方政府創(chuàng)新的制度化，推動(dòng)自由貿(mào)易區(qū)走上健康的發(fā)展道路。

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自由貿(mào)易港進(jìn)展范文第2篇

影響篇

動(dòng)力機(jī)制

“10+1”將導(dǎo)致東亞經(jīng)濟(jì)格局的進(jìn)一步調(diào)整，大珠江三角洲面臨壓力與機(jī)遇并存局面，在某種程度上壓力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于機(jī)遇。前20年的粵港澳合作形成了互惠互利的格局，這種格局導(dǎo)致人們今天在探討粵港澳融合時(shí)，仍過(guò)多的關(guān)注合作的利益因素，對(duì)周邊環(huán)境的變化壓力、合作的進(jìn)展速度、區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深層融合所帶來(lái)的放射效應(yīng)并未予以足夠的關(guān)注，尤其是對(duì)粵港澳實(shí)質(zhì)性合作的僵持而導(dǎo)致整個(gè)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力削弱的深層及長(zhǎng)遠(yuǎn)影響的關(guān)注不夠。

目前中國(guó)與東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)引起的經(jīng)濟(jì)格局改變，已顯示出對(duì)粵港澳合作所形成不進(jìn)則退的壓力。大珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)，與東盟國(guó)家在發(fā)展階段、依賴(lài)外部市場(chǎng)外向帶動(dòng)的發(fā)展策略、產(chǎn)業(yè)分工方式等方面有較大的相似之處，比如新加坡在某種程度上扮演香港角色，大港口為龍頭，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。相鄰地區(qū)有類(lèi)似廣東的腹地，成為外發(fā)加工基地。

店廠(chǎng)分工明確。東亞市場(chǎng)開(kāi)放度的擴(kuò)大，2010年后東盟和中國(guó)之間進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，使得香港、澳門(mén)的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入內(nèi)地相對(duì)困難，不光會(huì)被擠占貨物，同時(shí)還會(huì)擠占掉服務(wù)市場(chǎng)，從而將大大抑制大珠江三角洲的拓展空間，擠占已有的既得利益份額，出現(xiàn)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩頭受擠格局。如果在2010年之前粵港澳之間不能實(shí)現(xiàn)比“10+1”更緊密的合作，大珠江三角洲的整體國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力必定會(huì)呈下降趨勢(shì)。

框架形式

“10+1”使東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化形成大圈套小圈的發(fā)展模式，啟示大珠江三角洲融合也可以在開(kāi)放式的基礎(chǔ)上，按圈外有圈方式擴(kuò)展外延?？砂措A梯思路，以小圈為核心，擴(kuò)展區(qū)外合作，尋找新的區(qū)域合作伙伴，以各種合作方式形成更大的合作圈。尤其注重發(fā)展大珠江三角洲與臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)合作，以臺(tái)灣的IT產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)作為拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展動(dòng)力之一。大珠江三角洲可以先通過(guò)兩岸四地的沿海合作，進(jìn)而推動(dòng)內(nèi)地整體參與的全面的四地合作。

發(fā)展方向

“10+1”貿(mào)易自由化措施啟示大珠江三角洲必須跨越一切疑慮與障礙，鎖定實(shí)質(zhì)自由貿(mào)易區(qū)目標(biāo)。中國(guó)和東盟快速達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)定，說(shuō)明深度的區(qū)域合作必須朝貿(mào)易自由化方向發(fā)展，此外別無(wú)中間路線(xiàn)好走。中國(guó)和東盟在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相差不一，均能如此迅速?gòu)氐椎劓i定自由化目標(biāo)，按照傳統(tǒng)的理論是難于解釋的。同時(shí)這次“10+1”的談判，在形式上進(jìn)行了很大創(chuàng)新，有早期收獲協(xié)定，有敏感產(chǎn)品保護(hù)和相對(duì)落后國(guó)家的優(yōu)惠等等，說(shuō)明自由貿(mào)易的框架也是可以創(chuàng)新的。

粵港經(jīng)濟(jì)合作在港澳回歸后，進(jìn)展不大，主要原因是顧慮重重，人為地設(shè)置了太多的障礙。到目前為止，還缺乏一個(gè)整體合作框架，珠三角的融合還停留在自發(fā)的資源組合過(guò)程，沒(méi)有引導(dǎo)和組織，沒(méi)有一個(gè)整合平臺(tái)，致使出現(xiàn)大家都知道要加強(qiáng)合作，但又無(wú)從下手的局面。因?yàn)闆](méi)有框架，沒(méi)有協(xié)調(diào)機(jī)制和爭(zhēng)端調(diào)解機(jī)制，所以無(wú)法形成合力。

在整體性和全面性基礎(chǔ)上，尋找合作框架，成為新形勢(shì)下進(jìn)行合作的當(dāng)務(wù)之急。在中國(guó)加入世貿(mào)組織后，粵港兩地都有學(xué)者提出建立粵港澳自由貿(mào)易區(qū)的動(dòng)議?，F(xiàn)在看來(lái)，這種建議大方向是正確的，如果粵港澳之間的不達(dá)到自貿(mào)區(qū)的密切程度，最終會(huì)失去區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。可以說(shuō)，深化粵港澳合作，在某種程度上說(shuō)應(yīng)像“10+1”的進(jìn)程一樣，具有創(chuàng)新精神。

融合基礎(chǔ)

“10+1”實(shí)現(xiàn)了多種社會(huì)制度之間經(jīng)濟(jì)的深度融合，啟示“一國(guó)兩制”是粵港澳之間經(jīng)濟(jì)融合的基礎(chǔ)所在?！耙粐?guó)兩制”基礎(chǔ)上能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)融合，一直是爭(zhēng)議頗大的問(wèn)題。有人認(rèn)為只要談融合便會(huì)損害“一國(guó)兩制”，擔(dān)心經(jīng)濟(jì)融合會(huì)導(dǎo)致政治體制融合。

“10+1”的建設(shè)證明這種憂(yōu)慮是不必要的?！?0+1”可以看作是不同制度國(guó)家之間成功合作的典范，說(shuō)明制度差異不應(yīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的障礙。

從東盟的發(fā)展歷程看，原來(lái)的六國(guó)在社會(huì)制度上是一致的，后來(lái)在越南、老撾、柬埔寨和緬甸四國(guó)加入以后，東盟便不在是一個(gè)由單一制度國(guó)家組成的共同體，不同社會(huì)制度經(jīng)濟(jì)體之間不存在區(qū)域合作的障礙，合作的平臺(tái)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。中國(guó)和東盟自貿(mào)區(qū)的建設(shè)更說(shuō)明這一點(diǎn)。

在粵港澳之間社會(huì)制度的差異將長(zhǎng)期存在的條件下，“一國(guó)兩制”不僅不是經(jīng)濟(jì)合作的障礙，相反還是合作的優(yōu)勢(shì)所在。如何發(fā)揮利用這種差異性?xún)?yōu)勢(shì)，是將來(lái)要研究的重要課題。

產(chǎn)業(yè)調(diào)整

“10+1”迫使大珠江三角洲要大大加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程。大珠江三角洲產(chǎn)業(yè)調(diào)整已經(jīng)啟動(dòng)，但進(jìn)展不快，而“10+1”帶來(lái)的首先是要擺脫區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化的壓力。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來(lái)看，珠三角和東盟均以生產(chǎn)勞動(dòng)密集產(chǎn)品為主，如紡織品、家用電器和服裝等，成本接近，生產(chǎn)手段和效率相似。從市場(chǎng)結(jié)構(gòu)看，出口商品國(guó)際市場(chǎng)分布同以美國(guó)、歐盟和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家為主，存在廣泛的競(jìng)爭(zhēng)性，在市場(chǎng)需求量一定的前提下，雙方的份額便會(huì)相互擠占。

當(dāng)“10+1”達(dá)成，來(lái)自統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)品不可能在單一市場(chǎng)上無(wú)限制的擴(kuò)大，會(huì)加速?lài)?guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的白熱化。在“10+1”自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)過(guò)程中，大珠江三角洲和東盟又會(huì)在中國(guó)內(nèi)地新興市場(chǎng)上展開(kāi)更激烈的撕殺。東盟之所以跟中國(guó)簽訂自貿(mào)協(xié)定，主要是看中中國(guó)內(nèi)地廣闊的市場(chǎng)。

而在廣東的以港資為主的外發(fā)加工企業(yè)，正在爭(zhēng)取享受?chē)?guó)民待遇，產(chǎn)品內(nèi)銷(xiāo)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。這樣以來(lái)，珠三角和東盟便有可能同時(shí)在兩個(gè)市場(chǎng)上成為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。競(jìng)爭(zhēng)的壓力不光表現(xiàn)在制造業(yè)上，同時(shí)在服務(wù)業(yè)上。東盟部分國(guó)家，在第三產(chǎn)業(yè)上比較發(fā)達(dá)，功能較強(qiáng)，特別是新加坡將有可能給香港在各方面帶來(lái)壓力。應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)，首先是尋找自己的優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型主要是擺脫同構(gòu)化，掌握主動(dòng)。

企業(yè)趨向調(diào)整

“10+1”帶來(lái)的市場(chǎng)機(jī)遇，將改變大珠江三角洲企業(yè)的市場(chǎng)趨向和資金投資方向。中國(guó)東盟貿(mào)易投資自由化，實(shí)質(zhì)上為大珠江三角洲的企業(yè)，打開(kāi)了一扇市場(chǎng)、投資之門(mén)。

從產(chǎn)品市場(chǎng)結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，珠三角產(chǎn)品可以南下尋找東盟5億多人口的市場(chǎng)，將改變對(duì)美歐市場(chǎng)的單一依賴(lài)，促使產(chǎn)品市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。同時(shí)帶來(lái)的是絕好的投資機(jī)會(huì)；珠三角的資金目前苦于找不到足夠的投資項(xiàng)目而出現(xiàn)滯止現(xiàn)象，東盟地區(qū)投資的便利化，帶來(lái)充分的投資機(jī)會(huì)，無(wú)論從資源、市場(chǎng)還是勞動(dòng)力成本上看，均有很大的投資誘惑力，將促使資金南下成為趨勢(shì)。

縱觀(guān)廣東企業(yè)走出去戰(zhàn)略，之所以十多年來(lái)一直成效不大，主要是投資地選不準(zhǔn)，而現(xiàn)在東盟市場(chǎng)的開(kāi)放，將有可能使企業(yè)走出去的戰(zhàn)略重點(diǎn)可以先鎖定地理相鄰、文化相近的東盟。在投資帶動(dòng)下，許多企業(yè)將向跨國(guó)公司方向發(fā)展。

策略篇

策略一

實(shí)現(xiàn)大珠江三角洲融合在發(fā)展策略上必須認(rèn)真考慮區(qū)域內(nèi)資源的整合、功能重新定位問(wèn)題，立足珠江，輻射華南，影響東南亞。以一體化小三角，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)大區(qū)域。使之成為南中國(guó)核心區(qū)、東亞的一個(gè)重要中心和增長(zhǎng)極。在區(qū)域內(nèi)進(jìn)一步推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化深度合作。粵港之間目前建立自貿(mào)區(qū)仍存在不少障礙，如廣東或珠江三角洲不是單獨(dú)關(guān)稅區(qū)和香港企業(yè)的認(rèn)定問(wèn)題等。

但是我們可以參照“10+1”談判的一些做法，在某些方面進(jìn)行創(chuàng)新，如利用香港是自由港的條件，珠三角定為自由貿(mào)易的特區(qū)，將關(guān)稅口岸內(nèi)移，實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)的對(duì)接，連成粵港澳經(jīng)濟(jì)區(qū)。

策略二

中間過(guò)度，先建“大珠江三角洲深度緊密經(jīng)貿(mào)合作區(qū)”。小范圍先突破，采取變通。小范圍，如可以先建立深港經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，再到大珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)，再到包括整個(gè)廣東的粵港澳經(jīng)濟(jì)區(qū)。所謂“粵港澳深度緊密經(jīng)貿(mào)合作區(qū)”，是指在內(nèi)地與港澳“更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排”的總體趨勢(shì)下，廣東比全國(guó)領(lǐng)先一步和港澳實(shí)施更為靈活的措施，單獨(dú)作出更為互惠的安排，實(shí)現(xiàn)更深層次的產(chǎn)業(yè)融合。

“深度緊密經(jīng)貿(mào)合作區(qū)”特色是可以參考世界自由貿(mào)易區(qū)的做法，除了不實(shí)行“零關(guān)稅協(xié)定”外，盡可能進(jìn)行自由流動(dòng)、自由貿(mào)易的安排。可以簽定互惠協(xié)議，可以局部關(guān)稅減讓?zhuān)梢栽赪TO規(guī)則大原則下實(shí)行各種靈活措施。深度緊密經(jīng)貿(mào)合作區(qū)是一種外松內(nèi)緊的模式，它對(duì)外保持高度的開(kāi)放度，各自能保持獨(dú)立性，而在內(nèi)容實(shí)質(zhì)上又可以達(dá)到融合的目的。

具體建設(shè)思路有三：一是局部突破，先進(jìn)行小區(qū)域的實(shí)驗(yàn)。比如先在深港建立類(lèi)似于自由貿(mào)易區(qū)的架構(gòu)。在“放開(kāi)一線(xiàn)，管住二線(xiàn)”的原則下，直接把深圳特區(qū)內(nèi)辟為保稅區(qū)式自由貿(mào)易區(qū)，與作為單獨(dú)關(guān)稅區(qū)的香港、澳門(mén)對(duì)接起來(lái)，在兩地率先實(shí)現(xiàn)人員、資金、商品、資訊上的對(duì)接。二是選擇行業(yè)突破，先在某些行業(yè)開(kāi)展自由貿(mào)易。如參照日本與新加坡商談的自由貿(mào)易協(xié)議的做法，搞投資協(xié)議，而不是整體的關(guān)稅減免，主要選擇某些行業(yè)，如電子信息產(chǎn)業(yè)作為切入點(diǎn)來(lái)展開(kāi)自由貿(mào)易，然后逐步擴(kuò)大到其他方面。三是利用CEPA實(shí)施機(jī)遇實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)互惠安排。主要有專(zhuān)項(xiàng)貨物貿(mào)易的關(guān)稅和非關(guān)稅互惠措施，對(duì)于某些有產(chǎn)地來(lái)源證的香港生產(chǎn)的產(chǎn)品，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)關(guān)稅減讓?zhuān)付ㄔ趶V東市場(chǎng)銷(xiāo)售；專(zhuān)項(xiàng)投資的便利化措施，對(duì)港澳在廣東投資的企業(yè)和機(jī)構(gòu)率先真正實(shí)行“國(guó)民待遇”；服務(wù)貿(mào)易的專(zhuān)項(xiàng)互惠措施，擴(kuò)大金融業(yè)開(kāi)放等等。

策略三

尋求比較優(yōu)勢(shì)，跳出同構(gòu)陷阱。實(shí)現(xiàn)大珠江三角洲融合必須正視競(jìng)爭(zhēng)壓力，跳出狹窄空間，進(jìn)行合理的區(qū)域大布局。尋求新的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與分工模式，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，如服務(wù)業(yè)、物流業(yè)等，迅速實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、騰飛。

首先可以著手進(jìn)行的是利用我國(guó)入世后服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放的契機(jī)，先探討加速服務(wù)業(yè)對(duì)港澳開(kāi)放具體方式與領(lǐng)域，粵港合作完全可以作到不受目前戒律過(guò)多約束的格局，甚至在文化產(chǎn)業(yè)，在傳媒合作、在教育合作上均可以放開(kāi)，只是在廣東的經(jīng)營(yíng)必須跟其他企業(yè)一樣，遵守相關(guān)的法律，將開(kāi)放和監(jiān)管在性質(zhì)上分開(kāi)，在監(jiān)管上統(tǒng)一。

同時(shí)利用中國(guó)與東盟兩個(gè)貿(mào)易通道之一的海上通道的發(fā)展契機(jī)，依托粵港澳港口優(yōu)勢(shì)，積極探索將粵港澳構(gòu)建成為中國(guó)和東盟海上貿(mào)易通道的方式與戰(zhàn)略。

策略四

同時(shí)抓住兩個(gè)機(jī)遇，實(shí)施西進(jìn)南拓并舉的戰(zhàn)略?；浉郯牡陌l(fā)展應(yīng)同時(shí)利用西部大開(kāi)發(fā)和東盟市場(chǎng)開(kāi)放的兩個(gè)機(jī)遇與優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造大三角洲技術(shù)、資金與西部資源和東南亞市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合的新模式。

西部的自然資源和勞動(dòng)力資源豐富，實(shí)現(xiàn)“10+1”后，非關(guān)稅壁壘的降低、區(qū)域內(nèi)貿(mào)易便利化、通關(guān)程序的協(xié)調(diào)簡(jiǎn)化等將使資金、技術(shù)和商品的流動(dòng)更為便捷，我國(guó)與東盟在服務(wù)領(lǐng)域有較大的互補(bǔ)性，雙方在承包工程和勞務(wù)、旅游業(yè)、文化交流、人力資源開(kāi)發(fā)和培訓(xùn)等方面的合作會(huì)得到有效的促進(jìn)。

因此，應(yīng)采取有效的措施鼓勵(lì)促進(jìn)珠三角產(chǎn)品和資金南下，形成產(chǎn)業(yè)合作新方式，以實(shí)現(xiàn)西進(jìn)南拓雙重豐收。

策略五

加速加工類(lèi)企業(yè)的轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)企業(yè)向東盟投資，力爭(zhēng)使我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在整個(gè)東盟形成梯次。迅速使區(qū)內(nèi)外發(fā)外加工企業(yè)轉(zhuǎn)型為享受?chē)?guó)民待遇的一般企業(yè)，在中國(guó)與東盟零關(guān)稅之前先搶占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，建立網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)在合作中堅(jiān)持開(kāi)放性，既注重內(nèi)部整合，又注重不斷延伸合作區(qū)域。尤其是加強(qiáng)和臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，讓臺(tái)商在大珠江三角洲扮演著重要角色，進(jìn)而優(yōu)化整合成兩岸四地經(jīng)濟(jì)圈。

“9+2”是從粵港澳脫胎而來(lái)，反映了區(qū)域經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的客觀(guān)規(guī)律。 粵港澳經(jīng)濟(jì)整合的加速和實(shí)力的膨脹，出現(xiàn)了一種強(qiáng)烈的外擴(kuò)沖動(dòng)，需要尋找新資源、新的市場(chǎng)，擴(kuò)展腹地。

從粵港澳產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的特性來(lái)說(shuō)，粵港澳合作建立了龐大的外向型加工業(yè)，為了保持外銷(xiāo)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，需要有大量的原材料、人力資源和能源，只有在充足的、廉價(jià)的和高質(zhì)量的要素的支持下，大珠江三角洲的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力才能得于保持。

從產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的規(guī)律看，粵港澳目前的一些產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品或生產(chǎn)環(huán)節(jié)，需要進(jìn)行調(diào)整，部分生產(chǎn)外遷成必然之勢(shì)，只有騰出空間，才能進(jìn)行高層次產(chǎn)業(yè)的引入。產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，總是要尋找成本或其他環(huán)境落差大的地方。

珠三角的加工產(chǎn)業(yè) 大部分本來(lái)就是在國(guó)際產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移中承接港澳等地的轉(zhuǎn)移而來(lái)，隨著產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)，一些產(chǎn)業(yè)鏈必然要伸展出去。建立”泛珠三角”經(jīng)濟(jì)區(qū)，可以建立產(chǎn)業(yè)族群成長(zhǎng)所需要的大平臺(tái)，可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，裝備制造業(yè)的配置。無(wú)論對(duì)粵港澳還是周邊省區(qū)，都是極為有利的。同時(shí)，周邊省區(qū)愿意接受其輻射。

粵港澳服務(wù)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)明顯。港澳服務(wù)業(yè)經(jīng)過(guò)深圳和廣州的放大，具有強(qiáng)大的輻射和拉動(dòng)功能。香港、深圳和廣州，由外到內(nèi)組成一條服務(wù)業(yè)城市鏈，也是一條增長(zhǎng)極疊鏈，這條鏈產(chǎn)生的強(qiáng)大的吸引力，可以帶動(dòng)整個(gè)南中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

粵港澳具有完善的對(duì)外通道優(yōu)勢(shì)。中國(guó)各地的經(jīng)濟(jì)，在國(guó)家加入WTO、CEPA和10+1等開(kāi)放措施下，日益顯現(xiàn)外向性；無(wú)論從硬件和軟件兩個(gè)方面看，周邊地區(qū)以至南中國(guó)各省在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)首先選擇大珠江三角洲作為他們急需的暢順的對(duì)外通道。根本上來(lái)說(shuō)，從粵港澳擴(kuò)大到泛珠三角，符合要素互補(bǔ)與效益最大化的共同要求。資源互補(bǔ)要求大范圍的資源整合。粵港澳2002年出口中，成衣和紡織品、鞋、玩具和家用電器是主要產(chǎn)品。

這說(shuō)明其仍處在資源密集的外發(fā)加工作為產(chǎn)業(yè)核心的時(shí)期。大量的、穩(wěn)定的、低廉的生產(chǎn)資源的供給，是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由于周邊省份具有豐富經(jīng)濟(jì)資源，尤其是礦產(chǎn)、人力和電力資源，但缺少資金，缺少管理經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，而大珠江三角洲資本雄厚，融資能力強(qiáng)，相互間可以充分的互補(bǔ)。

既然“9+2”是粵港澳經(jīng)濟(jì)區(qū)的擴(kuò)大，“10+1"進(jìn)程對(duì)珠三角經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的影響也會(huì)順理成章的影響到泛珠三角。況且泛珠三角的幾個(gè)西南省份本身就和東盟相連，處于中國(guó)與東盟陸路連接的板塊上。所以，中國(guó)-東盟經(jīng)濟(jì)合作建立自由貿(mào)易區(qū)的進(jìn)程，將對(duì)泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式、戰(zhàn)略與方式產(chǎn)生重要影響。

“10+1”中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，也是“泛珠三角”中一個(gè)十分重要的牽引力量。納入“泛珠三角”的周邊其他省區(qū)，都對(duì)“10+1”表示了極大關(guān)注。正采取有力措施搶抓這一戰(zhàn)略機(jī)遇。

對(duì)泛珠三角而言，要搶抓“10+1”的機(jī)遇，除上述和加快粵港澳融合相類(lèi)似的策略外，還要關(guān)注三點(diǎn)：

一是要通過(guò)泛珠三角的要素整合，帶動(dòng)“泛珠三角”產(chǎn)品和資金南下。泛珠三角省區(qū)的自然資源和勞動(dòng)力資源豐富，實(shí)現(xiàn)“10+1”后，非關(guān)稅壁壘的降低、區(qū)域內(nèi)貿(mào)易便利化、通關(guān)程序的協(xié)調(diào)簡(jiǎn)化等將使資金、技術(shù)和商品的流動(dòng)更為便捷，泛珠三角與東盟在服務(wù)領(lǐng)域有較大的互補(bǔ)性，雙方在承包工程和勞務(wù)、旅游業(yè)、文化交流、人力資源開(kāi)發(fā)和培訓(xùn)等方面的合作會(huì)得到有效的促進(jìn)。

二是要發(fā)揮香港在“9+2”和“10+1”的對(duì)接中的獨(dú)特作用。目前香港在廣東與東盟的出口加工企業(yè)之間充當(dāng)著原材料及半制成品的組織者。近年來(lái)，這部分的貿(mào)易量每年不低于100億美元，占了廣東與東盟之間的轉(zhuǎn)口貿(mào)易的六成左右。廣東通過(guò)香港與東盟的轉(zhuǎn)口貿(mào)易，或東盟通過(guò)香港進(jìn)行的轉(zhuǎn)口貿(mào)易都在逐年上升。原因在于泰國(guó)、越南等國(guó)家的出口加工業(yè)近年有較大的發(fā)展，這些國(guó)家的出口加工廠(chǎng)將香港作為對(duì)北美、東北亞出口的理貨和分銷(xiāo)中心。

自由貿(mào)易港進(jìn)展范文第3篇

被譽(yù)為“東方巴黎”的上海是中國(guó)人心目中的國(guó)際大都市，是中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)交互作用的樞紐和平臺(tái)，自20世紀(jì)80年代后一直被當(dāng)作中國(guó)經(jīng)濟(jì)的龍頭，大步領(lǐng)跑。1992年至2007年，上海經(jīng)濟(jì)以GDP為參照坐標(biāo)，連續(xù)16年均呈兩位數(shù)增長(zhǎng)，高于全國(guó)平均數(shù)2.2個(gè)百分點(diǎn)，有“中國(guó)經(jīng)濟(jì)火車(chē)頭”之美譽(yù)。

然而近幾年，上海像個(gè)小腳女人，腳步明顯放慢。世博會(huì)的拉動(dòng)效應(yīng)已經(jīng)見(jiàn)底，上海陷入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓手乏力的尷尬狀況，GDP增速排名在全國(guó)倒數(shù)幾位也有幾年了。上海亟需新的經(jīng)濟(jì)生長(zhǎng)點(diǎn)，就在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)候，中央決定在上海設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，可謂雪中送炭。

中國(guó)改革開(kāi)放30多年的實(shí)踐證明，哪個(gè)地方最先吃到螃蟹，最先受到中央政策眷顧，哪個(gè)地方就最先分到紅利。而當(dāng)下的中國(guó)，自貿(mào)區(qū)無(wú)疑是深化改革、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最大“制度紅利”。有專(zhuān)家指出，自貿(mào)區(qū)將至少給上海帶來(lái)“十年紅利”，在這段時(shí)間內(nèi)，會(huì)源源不斷地釋放活力，上海經(jīng)濟(jì)的龍頭地位是任何一個(gè)省市無(wú)法撼動(dòng)的。

設(shè)立自貿(mào)區(qū)，首先將給上海帶來(lái)貿(mào)易紅利。眼下，上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三駕馬車(chē)”之一的對(duì)外貿(mào)易并不理想。7月23日上海的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行半年報(bào)數(shù)據(jù)顯示，全市商品進(jìn)出口總額2065.13億美元，比去年同期下降了3.7%。除了全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的整體進(jìn)程比較緩慢、國(guó)際貿(mào)易摩擦在加劇以外，上海本身也處于一個(gè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)期，短期內(nèi)缺少比較有競(jìng)爭(zhēng)力的、新的外貿(mào)出口增長(zhǎng)點(diǎn)。因此，業(yè)界對(duì)上海自貿(mào)區(qū)寄予厚望，自貿(mào)區(qū)一旦投入運(yùn)營(yíng)，上海貨物貿(mào)易的數(shù)量將獲得大幅提升。

現(xiàn)代金融是上海自貿(mào)區(qū)先行先試的重點(diǎn)。隨著自貿(mào)區(qū)的啟動(dòng)，全球各類(lèi)金融資源將進(jìn)一步向區(qū)內(nèi)集聚。在9月29日的掛牌儀式上，花旗銀行、星展銀行兩大國(guó)際銀行捷足先登，已獲準(zhǔn)籌建自貿(mào)區(qū)支行。而上海自貿(mào)區(qū)將著力建設(shè)與市場(chǎng)化全球化金融業(yè)務(wù)相適應(yīng)的金融制度，建立資本項(xiàng)目可兌換體系、人民幣跨境使用體系、利率市場(chǎng)化體系和離岸金融服務(wù)體系。現(xiàn)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)普遍存在融資難、融資成本過(guò)高的問(wèn)題，自貿(mào)區(qū)可能會(huì)在這一方面帶來(lái)利好，給當(dāng)?shù)貙?shí)體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)融資上的優(yōu)勢(shì)。

自貿(mào)區(qū)采取“負(fù)面清單”的管理方式，消除政策藩籬，可望引進(jìn)大量實(shí)業(yè)資本，吸引大批世界500強(qiáng)企業(yè)入駐自貿(mào)區(qū)，憑借總部經(jīng)濟(jì)的威力，放大GDP。截至8月底，外商在上海累計(jì)設(shè)立跨國(guó)公司地區(qū)總部432家、投資性公司277家、研發(fā)中心361家?，F(xiàn)在上海又迎來(lái)建設(shè)自貿(mào)區(qū)的歷史性機(jī)遇，期待外商投資企業(yè)能把握上海新一輪發(fā)展機(jī)遇，將更高能級(jí)的大中華區(qū)總部、亞太區(qū)總部以及研發(fā)、營(yíng)運(yùn)、產(chǎn)品服務(wù)、結(jié)算等功能性中心設(shè)在上海。

下一個(gè)會(huì)在哪

上海奪得中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)第一塊“試驗(yàn)田”，令兄弟省市既羨慕又眼紅，全國(guó)多地緊鑼密鼓展開(kāi)自貿(mào)區(qū)爭(zhēng)奪，拼搶下一塊“試驗(yàn)田“，早日分享“自貿(mào)區(qū)紅利”。而自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)“擴(kuò)容”只是時(shí)間問(wèn)題，誰(shuí)會(huì)成為下一個(gè)自貿(mào)區(qū)，懸念猶存。眼下的情況是，各地都“自我感覺(jué)”良好，信心滿(mǎn)滿(mǎn)，志在必得。

上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立首先牽動(dòng)了整個(gè)珠三角的敏感神經(jīng)。8月28日，在世界華商500強(qiáng)廣東圓桌會(huì)上，廣東省省長(zhǎng)朱小丹透露最新進(jìn)展，廣東省政府給國(guó)務(wù)院的請(qǐng)示已經(jīng)正式上報(bào)，南沙、前海、橫琴將申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)家自由貿(mào)易區(qū)?！拔覀兘o它一個(gè)特殊的定位，叫粵港澳自由貿(mào)易區(qū)?！彼f(shuō)。此前的8月26日，前海管理局局長(zhǎng)張備、橫琴新區(qū)管委會(huì)主任牛敬、南沙區(qū)委常委董可作為廣東省三大開(kāi)放平臺(tái)的代表，首度在香港聚首，就三地與香港的合作展開(kāi)專(zhuān)題探討，實(shí)際上是為搶建自貿(mào)區(qū)造勢(shì)。

歷來(lái)改革開(kāi)放的試驗(yàn)，廣東都是先行一步，現(xiàn)在自貿(mào)區(qū)先在上海施行，也讓廣東多少有點(diǎn)“想法”，也感受到了前所未有的壓力。從平衡角度來(lái)說(shuō)，繼上海之后，廣東獲批的可能性最大，廣東最大的優(yōu)勢(shì)在于毗鄰香港、澳門(mén)，港澳一直是促進(jìn)內(nèi)地改革開(kāi)放的“壓力艙”。

實(shí)際上，并非只有珠三角三個(gè)平臺(tái)急于進(jìn)入自貿(mào)區(qū)的領(lǐng)地，作為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈重要港口城市，早在2007年12月，天津東疆綜合保稅港區(qū)一期剛封關(guān)時(shí)，天津就提出要建設(shè)自由貿(mào)易港區(qū)，但未得到相關(guān)部門(mén)的認(rèn)可。近兩年來(lái)，天津更是將建設(shè)自貿(mào)區(qū)作為工作重點(diǎn)，孜孜以求。

面積10平方公里的東疆保稅港區(qū)，是國(guó)務(wù)院早就確定的中國(guó)北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心的核心載體，并給予其多方面的先行先試政策。東疆在貨物流通、資金流動(dòng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、人員進(jìn)出等方面的試點(diǎn)進(jìn)展順利，但是，國(guó)際船舶登記制度、啟運(yùn)港退稅等試點(diǎn)是“深水區(qū)”改革，推進(jìn)困難。而離島退免稅購(gòu)物、自由貿(mào)易港區(qū)建設(shè)等則因涉及部門(mén)眾多，距離真正落實(shí)還有待時(shí)日。從天津官方透出的信息來(lái)看，天津占地利之勢(shì)，毗鄰京城，一旦設(shè)立自貿(mào)區(qū)，政治意義更是大于其他地方，況且方案早已上報(bào)，自認(rèn)為會(huì)成為中國(guó)第二個(gè)自貿(mào)區(qū)。

除珠三角和天津外，重慶、廈門(mén)、青島、舟山等地也在積極規(guī)劃、申請(qǐng)?jiān)O(shè)立自貿(mào)區(qū)?！稄B門(mén)市深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》在2011年底獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，其最初上報(bào)的方案中，廈門(mén)方面就提出要建立自由貿(mào)易區(qū)，但同樣由于相關(guān)部門(mén)的反對(duì)，這一設(shè)想被撤下。如今，廈門(mén)已加快研究制定自貿(mào)區(qū)方案。就連身處中國(guó)腹地的重慶也躍躍欲試，正在申請(qǐng)自由貿(mào)易園區(qū)，日前已在京召開(kāi)了專(zhuān)家組評(píng)審會(huì)。此外，在2013年1月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的舟山新區(qū)規(guī)劃方案中，首次正式提到探索自由貿(mào)易園區(qū)，但據(jù)舟山政府方面透露，自由貿(mào)易園區(qū)方案正在研究中，尚未上報(bào)，也未給出時(shí)間表。

總之，在今后一段時(shí)間內(nèi)，上海自貿(mào)區(qū)進(jìn)入如履薄冰的制度試驗(yàn)，其他省市角逐自貿(mào)區(qū)的腳步反倒會(huì)加快。誰(shuí)是“下一站”自貿(mào)區(qū)，我們拭目以待。

應(yīng)有序推進(jìn)

上海自貿(mào)區(qū)方案明確指出，要“形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)”，這讓多個(gè)城市有了遐想的空間。但在境內(nèi)設(shè)立自貿(mào)區(qū)是中國(guó)從未有過(guò)的探索，不能一哄而上，應(yīng)科學(xué)規(guī)劃，謹(jǐn)慎布局，有序推進(jìn)。

目前來(lái)看，是接下來(lái)再批幾個(gè)，還是等上海試點(diǎn)完之后再擴(kuò)展到其它地方，不確定性較大。即便接連審批，開(kāi)放的領(lǐng)域也不可能有上海這么全面。

根據(jù)中央總體要求，其他自貿(mào)區(qū)要獲得國(guó)家批準(zhǔn)，必須要有相應(yīng)的區(qū)域特色。相比上海定位于全球性、綜合性，其它省市更可能是區(qū)域性和專(zhuān)業(yè)性，比如廈門(mén)制訂的方案主要著眼于對(duì)臺(tái)為主，側(cè)重方便兩岸人員往來(lái)，貨物便利便捷運(yùn)輸；舟山則以海為主，突出大宗商品的港口物流和海洋產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；前海做香港的金融服務(wù)后臺(tái)，有望成為中國(guó)的曼哈頓，橫琴則主要是與澳門(mén)對(duì)接，是中央給澳門(mén)的“大禮包”。

目前其它省市沒(méi)有任何一個(gè)地方具備上海這樣的條件，上海試驗(yàn)還沒(méi)有正式開(kāi)始，別的地方就想跟進(jìn)，即使批準(zhǔn)，經(jīng)營(yíng)成功的可能性也不大。因此，最大可能是等上海試點(diǎn)成功后，再推出第二個(gè)自貿(mào)區(qū)。

況且，眼下的自貿(mào)區(qū)與當(dāng)年的開(kāi)發(fā)區(qū)性質(zhì)根本不同，不是一般的“招商引資”權(quán)宜之計(jì)，而是制度性創(chuàng)建。在世俗眼中，開(kāi)發(fā)區(qū)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)立竿見(jiàn)影，現(xiàn)在很多人都把自貿(mào)區(qū)當(dāng)成開(kāi)發(fā)區(qū)，以為擁有自貿(mào)區(qū)，就能獲得國(guó)家諸多優(yōu)惠政策，招商引資就會(huì)門(mén)庭若市，地方經(jīng)濟(jì)就會(huì)風(fēng)生水起。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨結(jié)構(gòu)性問(wèn)題一堆又一堆，以往的優(yōu)惠政策只能治標(biāo)不能治本，外來(lái)投資的拉動(dòng)作用也變得有限。很多地方爭(zhēng)奪自貿(mào)區(qū)的設(shè)立權(quán)，但未必清楚其實(shí)際爭(zhēng)取的終極目標(biāo)究竟為何物。自貿(mào)區(qū)的一項(xiàng)重要改革就是要為所有區(qū)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，內(nèi)資外資一樣的“國(guó)民待遇”，這對(duì)外資來(lái)說(shuō)，可能是“優(yōu)惠”，但對(duì)內(nèi)資來(lái)說(shuō)，卻是深化改革“破釜沉舟”的一條“烏江”，是在自加壓力取消地方保護(hù)主義，是一種“倒逼”機(jī)制。

多少年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)以粗放經(jīng)營(yíng)名聲在外，其中也包括開(kāi)發(fā)區(qū)的“粗制濫造”，形形式式，巧立名目，只是鋪了很多馬路，砌了很多高樓，GDP政績(jī)也很可觀(guān)，但由于缺少科學(xué)有序的機(jī)制引導(dǎo)，缺少持之以恒的制度規(guī)制，經(jīng)濟(jì)的軀體一直壯不起來(lái)，倒是污染了環(huán)境，浪費(fèi)了資源。

自由貿(mào)易港進(jìn)展范文第4篇

一、美國(guó)《自由貿(mào)易協(xié)定》談判的動(dòng)因分析

（一）新一輪區(qū)域一體化對(duì)美國(guó)構(gòu)成巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力

區(qū)域一體化是二戰(zhàn)以后世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中一個(gè)十分突出的現(xiàn)象和趨勢(shì)，早在20世紀(jì)50年代就已存在。20世紀(jì)90年代，全球范圍區(qū)域貿(mào)易協(xié)定安排發(fā)展迅速，1990年全球生效的FTA數(shù)僅為27個(gè)，短短的16年時(shí)間FTA數(shù)增加到2006年的211個(gè)。新一輪區(qū)域一體化浪潮同時(shí)也呈現(xiàn)出一系列新特點(diǎn)，區(qū)域貿(mào)易安排以雙邊自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定為主。據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，從1990年到2006年9月，已生效的自由貿(mào)易協(xié)定為166個(gè)，關(guān)稅同盟為4個(gè)，優(yōu)惠貿(mào)易安排為13個(gè)，自由貿(mào)易協(xié)定占所有區(qū)域貿(mào)易安排的90%以上，且雙邊協(xié)定約占所有自由貿(mào)易協(xié)定的95%左右。另外，F(xiàn)TA所涉及的領(lǐng)域和內(nèi)容也更為廣泛，不僅包括與貿(mào)易有關(guān)的條款，如貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、貿(mào)易便利化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、競(jìng)爭(zhēng)政策等；還包括勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)以及民主發(fā)展的內(nèi)容。

全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，對(duì)美國(guó)構(gòu)成巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，即便美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大，同樣也無(wú)法漠視并抵制之。如果美國(guó)一直被排斥在多數(shù)FTA之外，則美國(guó)出口廠(chǎng)商在國(guó)際市場(chǎng)上將處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)，美國(guó)的貿(mào)易利益將受到嚴(yán)重?fù)p害。自從智利于1997年起開(kāi)始進(jìn)攻性FTA談判，美國(guó)由于沒(méi)有與智利簽訂FTA，美國(guó)出口商面臨的是6%的統(tǒng)一關(guān)稅，而歐盟、加拿大、巴西等國(guó)的出口商卻以零關(guān)稅進(jìn)入智利市場(chǎng)，使得美國(guó)的小麥、大豆、谷物，紙制品，塑料及建筑設(shè)備等逐步失去在智利的市場(chǎng)份額。

（二）為獲得更廣闊的海外市場(chǎng)，促進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)日漸明顯的今天，任何國(guó)家的經(jīng)濟(jì)的繁榮都離不開(kāi)國(guó)內(nèi)、海外兩個(gè)市場(chǎng)。目前多邊自由化進(jìn)程停滯不前，通過(guò)簽訂FTA可以為美國(guó)的制造業(yè)、農(nóng)業(yè)以及服務(wù)提供者打開(kāi)新的海外市場(chǎng)，提升美國(guó)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也為國(guó)內(nèi)消費(fèi)者提供更多更好的選擇。北美自由貿(mào)易區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)NAFTA）自生效起，就給美國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大的收益：美墨、美加的貿(mào)易額逐年遞增，分別從1993年的815億美元、2116.61億美元上升到2005年的2904.7億美元、5022.83億美元，占2005年美國(guó)貿(mào)易規(guī)模的11%、19%。NAFTA不僅使美國(guó)制造業(yè)以及高新技術(shù)部門(mén)獲得了墨西哥、加拿大的巨大市場(chǎng)，同時(shí)促進(jìn)墨西哥廉價(jià)勞動(dòng)力的流入，有力地彌補(bǔ)了美國(guó)勞動(dòng)力價(jià)格過(guò)高的劣勢(shì)，使得美國(guó)制造業(yè)巨頭大大降低了生產(chǎn)成本，擴(kuò)大銷(xiāo)售，提升了產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）努力維持美國(guó)在世界貿(mào)易體系中的規(guī)則制定權(quán)

隨著多邊貿(mào)易體制的發(fā)展和美國(guó)相對(duì)實(shí)力的下降，美國(guó)對(duì)多邊貿(mào)易體系控制力有所減弱。因此，美國(guó)尋求建立并主導(dǎo)自由貿(mào)易區(qū)，實(shí)現(xiàn)其影響多邊經(jīng)濟(jì)規(guī)則制定的戰(zhàn)略意圖，鞏固其地位。以美國(guó)加入NAFTA為例，其不僅擴(kuò)大了美國(guó)的市場(chǎng)規(guī)模，同時(shí)因?yàn)樵贜AFTA中的主導(dǎo)地位，美國(guó)可以主導(dǎo)該區(qū)域內(nèi)的規(guī)則制定，這在一定程度上增加了美國(guó)與其他大國(guó)和區(qū)域組織進(jìn)行多邊談判的籌碼，最終把區(qū)域內(nèi)規(guī)則轉(zhuǎn)為多邊貿(mào)易規(guī)則，從而強(qiáng)化美國(guó)在世界貿(mào)易體系中的主導(dǎo)權(quán)。例如在烏拉圭回合談判中，所涉及的許多新領(lǐng)域，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、服務(wù)貿(mào)易自由化、與貿(mào)易相關(guān)的投資措施等都在美國(guó)參與的自由貿(mào)易協(xié)定中初現(xiàn)雛形。

二、 美國(guó)《自由貿(mào)易協(xié)定》談判的新特點(diǎn)

（一）2002年《自由貿(mào)易法》對(duì)于勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保等問(wèn)題的立法指導(dǎo)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化日益加深，美國(guó)生產(chǎn)商的保護(hù)主義立場(chǎng)也隨之削弱，美國(guó)國(guó)內(nèi)關(guān)于貿(mào)易談判的爭(zhēng)論，也更多的關(guān)注經(jīng)濟(jì)和其他社會(huì)價(jià)值之間是否達(dá)到合理的平衡，特別是勞工標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)等。美國(guó)國(guó)會(huì)2002年通過(guò)《自由貿(mào)易法》，該法旨在給予美國(guó)參加雙邊、多邊貿(mào)易協(xié)定的多方指導(dǎo)，其中環(huán)境方面的內(nèi)容就占有相當(dāng)重要的地位。

新法案概括了自由貿(mào)易協(xié)定談判的三項(xiàng)要求：貿(mào)易談判總體目標(biāo)、貿(mào)易談判主要目標(biāo)、某些優(yōu)先倡議。貿(mào)易談判的總體目標(biāo)是，保證貿(mào)易與環(huán)境政策的多邊支持，尋求保護(hù)與保持環(huán)境并增強(qiáng)其行為的國(guó)際途徑，同時(shí)，最大限度地利用世界資源；協(xié)議簽署方盡力保證不因貿(mào)易激勵(lì)而減弱或降低國(guó)內(nèi)環(huán)境和勞動(dòng)的法律保護(hù)。

貿(mào)易談判的主要目標(biāo)是，在協(xié)議雙方之間通過(guò)影響貿(mào)易方式的經(jīng)常作為或不作為過(guò)程，同時(shí)使協(xié)議一方認(rèn)識(shí)到訓(xùn)練與調(diào)查、檢查、調(diào)整相關(guān)的判斷力與遵守文件的正確性，優(yōu)先配置環(huán)境立法資源，保證貿(mào)易協(xié)議一方有效增強(qiáng)其環(huán)境立法；通過(guò)可持續(xù)發(fā)展倡議，加強(qiáng)美國(guó)貿(mào)易伙伴保護(hù)環(huán)境的能力；減少或消除那些過(guò)度威脅可持續(xù)發(fā)展的政府實(shí)踐或政策；通過(guò)消除關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘，為美國(guó)環(huán)境技術(shù)、商品與服務(wù)尋求市場(chǎng)準(zhǔn)入；保證與美國(guó)簽署貿(mào)易協(xié)議的伙伴之環(huán)境、健康或安全政策與實(shí)踐不會(huì)任意地或不公正地歧視美國(guó)出口，或者作為掩飾貿(mào)易壁壘的工具。

某些優(yōu)先的倡議包括：在貿(mào)易協(xié)定國(guó)之間尋求建立協(xié)商機(jī)制，加強(qiáng)美國(guó)貿(mào)易伙伴在發(fā)展與完善以可靠科學(xué)為基礎(chǔ)的環(huán)境與人類(lèi)健康保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)方面的能力；對(duì)與總統(tǒng)令1314號(hào)及其相關(guān)文件相符的未來(lái)貿(mào)易與投資協(xié)議進(jìn)行環(huán)境評(píng)估；重視美國(guó)其他合理的國(guó)內(nèi)目標(biāo)，包括但不限于保護(hù)合理的健康或安全、國(guó)家安全、消費(fèi)者利益及相關(guān)法律與規(guī)章；繼續(xù)促使多邊環(huán)境協(xié)議成為貿(mào)易協(xié)議的內(nèi)容并與協(xié)議參加方就此類(lèi)協(xié)議進(jìn)行協(xié)商，使任何包括貿(mào)易措施的協(xié)議與GATT（1994）第二十款的例外相符。

（二）談判內(nèi)容上，社會(huì)價(jià)值和美國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)并重

從外貿(mào)談判的具體內(nèi)容上看，美國(guó)與貿(mào)易伙伴之間簽署的雙邊與區(qū)域貿(mào)易協(xié)定在很大程度上變相地增加了發(fā)展中國(guó)家的成本。盡管協(xié)議生效時(shí)有形貨物以零關(guān)稅進(jìn)入彼此市場(chǎng)，但在美國(guó)政府與發(fā)展中國(guó)家簽署的自由貿(mào)易協(xié)議文本中，服務(wù)貿(mào)易、電子商務(wù)、勞工、環(huán)境、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政府采購(gòu)、透明度等條款是協(xié)議的重要組成部分。因?yàn)樽陨鲜兰o(jì)90年代，雖然美國(guó)的生產(chǎn)力水平大大提高，但其對(duì)外貿(mào)易逆差有增無(wú)減。21世紀(jì)以來(lái)的這幾年，美國(guó)貿(mào)易和經(jīng)常項(xiàng)目赤字越來(lái)越大，每年以6000億美元的增量上升。因此，在產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，美國(guó)與雙邊、區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)議伙伴間的互補(bǔ)性大于競(jìng)爭(zhēng)性。

美國(guó)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在于服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。美國(guó)自由貿(mào)易協(xié)議的簽署國(guó)、正在進(jìn)行貿(mào)易協(xié)議談判的國(guó)家及優(yōu)先選擇的談判對(duì)象多為發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)，與美國(guó)相反，它們?cè)诜?wù)貿(mào)易與高新技術(shù)產(chǎn)品上均處于劣勢(shì)地位。因而，在自由貿(mào)易協(xié)議中強(qiáng)調(diào)服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域的開(kāi)放，并使之成為準(zhǔn)入美國(guó)市場(chǎng)的基本條件，這就使得美國(guó)獲利更多。在美國(guó)的自由貿(mào)易協(xié)議中，一方面對(duì)自己的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，如服務(wù)貿(mào)易、電訊、電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品等，強(qiáng)調(diào)對(duì)方的市場(chǎng)開(kāi)放，要求把政府采購(gòu)納入?yún)f(xié)議框架之中；另一方面在自己的劣勢(shì)范圍，如輕工、紡織等一般制造業(yè)部門(mén)，則注重所謂的勞工、環(huán)境“標(biāo)準(zhǔn)”。如此一來(lái)，美國(guó)雙邊貿(mào)易協(xié)議伙伴的發(fā)展中國(guó)家不得不承受額外的“入門(mén)費(fèi)”，其中包括：開(kāi)放農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的沖擊與糧食安全、開(kāi)放服務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力與經(jīng)濟(jì)安全、提高國(guó)內(nèi)勞工條件所需的成本、新的高標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境政策所需的資本、嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)下的高技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)與高模仿成本等。

（三）戰(zhàn)略選擇上，經(jīng)濟(jì)與政治因素并重

關(guān)于美國(guó)FTA戰(zhàn)略動(dòng)因的大量研究表明，經(jīng)濟(jì)利益并不完全是促使美國(guó)推動(dòng)FTA戰(zhàn)略的因素，對(duì)美國(guó)而言，發(fā)展雙邊以及區(qū)域貿(mào)易聯(lián)系的一大動(dòng)因是基于地緣政治以及安全考慮的。IMF2004調(diào)查美國(guó)與貿(mào)易伙伴的貿(mào)易情況發(fā)現(xiàn)，除了北美自由貿(mào)易區(qū)的成員國(guó)外，美國(guó)向其他潛在伙伴的出口額占本國(guó)的總出口額的比重并不顯著。貿(mào)易安排也被美國(guó)視為加深政治聯(lián)系，以及對(duì)抗恐怖組織的工具之一，如美國(guó)首先考慮與中東國(guó)家的談判。

2006年，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室羅列了簽訂雙邊以及區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定給美國(guó)帶來(lái)的利益：創(chuàng)造了新的市場(chǎng)空間；促進(jìn)更緊密的經(jīng)濟(jì)融合；在同發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易中獲得更多的商業(yè)機(jī)會(huì)；刺激市場(chǎng)改革以及自由化；為美國(guó)勸說(shuō)貿(mào)易伙伴國(guó)提高他們勞工以及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)提供了機(jī)會(huì)；培養(yǎng)貿(mào)易伙伴國(guó)的貿(mào)易能力；為解決民主改革以及政治穩(wěn)定提供了機(jī)會(huì)，是加強(qiáng)與關(guān)鍵地區(qū)伙伴政治聯(lián)系的絕好機(jī)遇。

全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快、美國(guó)對(duì)多邊貿(mào)易體系的控制力的減弱，迫使美國(guó)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整，通過(guò)FTA談判彌補(bǔ)多邊談判的不足，F(xiàn)TA不是美國(guó)的目的，而是實(shí)現(xiàn)其廣泛的經(jīng)濟(jì)、政治及安全目標(biāo)的途徑和戰(zhàn)略；是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也是推廣美國(guó)民主、價(jià)值觀(guān)和維護(hù)安全的一大工具。

三、應(yīng)對(duì)美國(guó)FTA的貿(mào)易政策建議

（一）提高出口商品的競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)對(duì)貿(mào)易轉(zhuǎn)移

WTO要求區(qū)域貿(mào)易安排下的各成員國(guó)對(duì)區(qū)域外國(guó)家設(shè)定的關(guān)稅不能高于原先的水平，一定程度上限制了區(qū)域貿(mào)易安排參與國(guó)無(wú)限制設(shè)置貿(mào)易壁壘的可能性。因此，只要區(qū)域外國(guó)家的成本優(yōu)勢(shì)足以抵消各種貿(mào)易壁壘帶來(lái)的不利，區(qū)域外的產(chǎn)品照樣能夠進(jìn)入?yún)^(qū)域內(nèi)國(guó)家，從而降低區(qū)域貿(mào)易安排對(duì)非成員國(guó)的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)。與美國(guó)簽訂FTA的大多數(shù)是發(fā)展中國(guó)家，其出口商品結(jié)構(gòu)與中國(guó)非常相似，是中國(guó)在美國(guó)市場(chǎng)上的直接競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

在美國(guó)FTA戰(zhàn)略下，中國(guó)只有最大限度地提高其出口商品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，才有可能戰(zhàn)勝競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，重新贏(yíng)得美國(guó)市場(chǎng)。然而長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)依靠低價(jià)格策略占領(lǐng)美國(guó)市場(chǎng)，中國(guó)向美國(guó)出口的大多都是低附加值、低技術(shù)含量、粗加工的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。在2005年中國(guó)對(duì)美國(guó)出口的十大商品類(lèi)別中，塑料制品、皮革制品、零部件等勞動(dòng)密集型展品就占了一半左右。這種低價(jià)格策略不僅會(huì)引發(fā)中美貿(mào)易持續(xù)不平衡，反傾銷(xiāo)事件不斷，同時(shí)，隨著中國(guó)勞動(dòng)力成本以及資源成本的不斷上升，低價(jià)格培養(yǎng)中國(guó)出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，必須分別從微觀(guān)、中觀(guān)以及宏觀(guān)層面上下功夫：首先，需要提高企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，增加產(chǎn)品的技術(shù)含量從而提高產(chǎn)品附加值，推進(jìn)企業(yè)的組織管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新以及營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略和差異化經(jīng)營(yíng)策略。其次，通過(guò)改善產(chǎn)業(yè)組織，加快企業(yè)重組，強(qiáng)化配套企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚，獲取產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。最后，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，將技術(shù)引進(jìn)與技術(shù)創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)向高新技術(shù)產(chǎn)品出口為主方向的跨越。

（二）推進(jìn)雙邊FTA談判，應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)

從目前美國(guó)政府貿(mào)易談判議程和自由貿(mào)易伙伴選擇標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，我國(guó)還不可能成為美國(guó)談判“候選”對(duì)象。美國(guó)目前對(duì)中國(guó)的工作重點(diǎn)仍是督促中國(guó)履行WTO承諾，美國(guó)在政治方面仍然把中國(guó)定位為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手而非盟友。在東亞美國(guó)更看重與日本的FTA合作。我國(guó)政府是一貫不主張?jiān)贔TA談判中加入過(guò)多的政治要求，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我國(guó)與其他發(fā)達(dá)國(guó)家的雙邊FTA磋商和談判亦應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)，以尋求擴(kuò)大我國(guó)產(chǎn)品的海外市場(chǎng)規(guī)模，積極探尋實(shí)現(xiàn)我國(guó)外貿(mào)的可持續(xù)發(fā)展的有效路徑。

自2003年我國(guó)內(nèi)地與香港簽署CEPA協(xié)定后，我國(guó)還與其他一些國(guó)家完成了雙邊FTA協(xié)定的談判與簽約。最早是中國(guó)與智利于2005年簽署了雙邊自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定，并于2006年10月開(kāi)始實(shí)施，2007年我國(guó)便取代美國(guó)成為智利的第一大出口國(guó)；2006年11月，中國(guó)和巴基斯坦簽署自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定，并分兩階段實(shí)施；2008年4月，中國(guó)與新西蘭簽署了自由貿(mào)易協(xié)定，這是我國(guó)第一個(gè)涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資等諸多領(lǐng)域的全面的FTA協(xié)定。

同時(shí)，我國(guó)與海灣合作委員會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)海合會(huì)，包括沙特、阿曼、阿聯(lián)酋、卡塔爾、科威特和巴林6國(guó)）、澳大利亞、新加坡、冰島、秘魯?shù)鹊恼勁幸苍诓煌潭鹊赝七M(jìn)。此外，2007年10月完成了與印度的區(qū)域貿(mào)易安排聯(lián)合研究，2007年12月完成了與挪威的FTA聯(lián)合研究，并繼續(xù)開(kāi)展與韓國(guó)、哥斯達(dá)黎加的FTA聯(lián)合研究，也取得了積極進(jìn)展。我國(guó)的雙邊FTA進(jìn)展，已經(jīng)引起國(guó)際社會(huì)的關(guān)注，廣泛認(rèn)為我國(guó)的FTA建設(shè)不僅走在東亞日韓發(fā)達(dá)國(guó)家前列，而且在應(yīng)對(duì)美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)方面已經(jīng)取得明顯實(shí)效。

（三）加強(qiáng)與周邊國(guó)家的合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏(yíng)

美國(guó)在全球范圍內(nèi)實(shí)施FTA戰(zhàn)略，給本國(guó)帶來(lái)福利增加的同時(shí)，也給中國(guó)帶來(lái)了一定的影響。一方面，與中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手所簽訂的FTA使中國(guó)遭受貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)的損失，隨著美國(guó)FTA戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，貿(mào)易轉(zhuǎn)移的損失將繼續(xù)擴(kuò)大；另一方面，美國(guó)的亞洲地區(qū)戰(zhàn)略對(duì)中國(guó)的一體化戰(zhàn)略構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)，降低東盟及中亞國(guó)家與中國(guó)組建自由貿(mào)易區(qū)的熱情，使中國(guó)與這些國(guó)家的一體化進(jìn)程受到挑戰(zhàn)。

貿(mào)易引力模型強(qiáng)調(diào)地理距離對(duì)兩國(guó)貿(mào)易的重要性，基于對(duì)地理距離的考慮，一國(guó)首先選擇與周邊國(guó)家構(gòu)筑自由貿(mào)易區(qū)。對(duì)于中國(guó)而言，中國(guó)的主要國(guó)家利益集中在東亞地區(qū)，美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)周邊國(guó)家的滲透，使得加強(qiáng)與周邊國(guó)家的區(qū)域合作顯得尤為迫切。

自由貿(mào)易港進(jìn)展范文第5篇

7月24日，世貿(mào)組織總干事拉米在日內(nèi)瓦神色凝重地宣布，六大主要貿(mào)易談判方部長(zhǎng)會(huì)議開(kāi)局不利；談判僅36小時(shí)，結(jié)局便已明朗――各方顯然無(wú)法在多哈回合的首要議題農(nóng)業(yè)問(wèn)題上達(dá)成任何共識(shí)。拉米表示，多哈回合所有的談判進(jìn)程將暫時(shí)無(wú)限期擱置。

談判破裂后，美國(guó)在與歐盟互相指責(zé)的同時(shí)，也將矛頭指向了中國(guó)。美國(guó)貿(mào)易談判代表施瓦布在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，導(dǎo)致談判破裂的原因并不僅限于各方在農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼問(wèn)題上的分歧，中國(guó)也是導(dǎo)致破裂的一系列原因之一。她說(shuō)，窮國(guó)擔(dān)心的是，多哈回合談判如順利完成將帶來(lái)一個(gè)更加開(kāi)放的市場(chǎng)，中國(guó)會(huì)將他們從市場(chǎng)中擠出去。

農(nóng)業(yè)談判“三角死結(jié)”

“多邊談判就象一條船，如果船上的人不是朝著同一個(gè)方向，船肯定不會(huì)到指定的目標(biāo)去。把責(zé)任推到中國(guó)身上是不太公平的?！鼻爸袊?guó)政府對(duì)外談判團(tuán)成員之一李月印說(shuō)，“癥結(jié)問(wèn)題在哪里？連他們都承認(rèn)，就是農(nóng)業(yè)問(wèn)題?！?/p>

多哈回合，是中國(guó)第一次以成員身份參加世界多邊貿(mào)易談判――正是在2001年11月啟動(dòng)此輪談判的世貿(mào)組織多哈部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，中國(guó)正式加入世貿(mào)組織。出于為發(fā)展中國(guó)家考慮，多哈回合確定了以農(nóng)業(yè)談判作為核心議題――主要針對(duì)歐美兩大經(jīng)濟(jì)體的農(nóng)業(yè)高關(guān)稅和高補(bǔ)貼問(wèn)題，以緩解發(fā)展中國(guó)家貧困，因此又稱(chēng)為“發(fā)展回合”。

在經(jīng)歷了2003年坎昆會(huì)議的失敗后，各方在2004年7月達(dá)成框架協(xié)議，同意在農(nóng)業(yè)問(wèn)題上大幅度削減國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼和降低關(guān)稅。但是，2005年12月的香港部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議并未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。今年以來(lái)，談判又一再錯(cuò)過(guò)期限，直至最終擱淺。

用拉米的話(huà)來(lái)解釋?zhuān)勁薪┚窒涤谝粋€(gè)“三角死結(jié)”――歐盟需要降低農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅；美國(guó)需要削減農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼；G20（由巴西、印度、中國(guó)、南非聯(lián)合發(fā)起的一個(gè)發(fā)展中國(guó)家聯(lián)盟）則減讓工業(yè)產(chǎn)品關(guān)稅。但是這三方誰(shuí)都不愿最先采取行動(dòng)，都要求以另外一方的讓步作為自己讓步的前提。

這個(gè)被拉米稱(chēng)作“你做什么，我做什么”的談判游戲，阻礙了整個(gè)談判。

在7月23日開(kāi)始的六方――美國(guó)、歐盟、澳大利亞、日本、巴西和印度――貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議上，各方在農(nóng)業(yè)談判上分歧如此之大，以至于非農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入議題甚至還未談及，談判就被叫停。其后，美國(guó)和歐盟陷入了互相指責(zé)的“口水戰(zhàn)”，最終延及中國(guó)。

李月印認(rèn)為，中國(guó)雖然是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，但農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在世界貿(mào)易中所占份額并不大，并不能在制定農(nóng)業(yè)規(guī)則上起到人們預(yù)想的那么大的作用。

李進(jìn)一步解釋?zhuān)噙呝Q(mào)易談判實(shí)際上體現(xiàn)的是各國(guó)利益的分配，而各國(guó)利益的分配主要靠主導(dǎo)國(guó)，即主要供應(yīng)者談判原則?！氨热甾r(nóng)業(yè)，看誰(shuí)占世界貿(mào)易比重大，誰(shuí)是最大的進(jìn)口國(guó)，誰(shuí)是最大的出口國(guó)，才能左右農(nóng)業(yè)規(guī)則的方向?！?/p>

參加7月24日會(huì)議的六方便是農(nóng)業(yè)利益的主要代表者，其中，美國(guó)、澳大利亞、巴西是世界上最主要的農(nóng)業(yè)出口國(guó)，日本是純進(jìn)口國(guó)；歐盟既有大量的出口，也是主要的進(jìn)口市場(chǎng)；印度則強(qiáng)調(diào)國(guó)內(nèi)糧食安全，力爭(zhēng)針對(duì)發(fā)展中國(guó)家的保護(hù)待遇。

中國(guó)沒(méi)有被邀參加這個(gè)會(huì)議，在一定程度上說(shuō)明中國(guó)在農(nóng)業(yè)談判中沒(méi)有決定性地位，而且，美國(guó)的高補(bǔ)貼和歐盟的高關(guān)稅才是談判的核心。

中國(guó)商務(wù)部國(guó)際司一位官員向《財(cái)經(jīng)》記者表示，農(nóng)業(yè)方面，中國(guó)基本沒(méi)有什么可以減讓的，“因?yàn)橹袊?guó)入世時(shí)已經(jīng)做了很大的減讓?，F(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅只有15％，而且中國(guó)承諾沒(méi)有出口補(bǔ)貼?！?/p>

因此，在李月印看來(lái)，農(nóng)業(yè)問(wèn)題目前主要是歐美之間的矛盾，這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體都缺少足夠的政治意愿做出讓步。農(nóng)業(yè)問(wèn)題欲取得突破，將“取決于歐美的政治意愿，而不是中國(guó)的政治意愿”。

低調(diào)策略遭致非議

不過(guò)，中國(guó)盡管在農(nóng)業(yè)問(wèn)題上不占主導(dǎo)地位，并不意味著中國(guó)在多哈回合談判中可以置身其外。

在某些議題上，如紡織品，“缺了中國(guó)就沒(méi)法談”。由于中國(guó)歷史上在發(fā)展中國(guó)家陣營(yíng)中的領(lǐng)頭位置，最近20多年來(lái)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，以及國(guó)際影響力的日漸增強(qiáng)，都使中國(guó)同時(shí)受到來(lái)自發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家的期待和壓力。

中國(guó)前外經(jīng)貿(mào)部國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系司司長(zhǎng)李仲周表示，其他國(guó)家對(duì)中國(guó)有期待是自然的，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度如此之快，大家都希望中國(guó)的發(fā)展能提供更多的機(jī)會(huì)。然而，在整個(gè)多哈回合談判中，中國(guó)一直采取了非常低調(diào)的態(tài)度。

同其他幾個(gè)主要發(fā)展中談判國(guó)家――特別是巴西和印度相比，中國(guó)貿(mào)易官員鮮有言論出現(xiàn)在西方媒體上。即使去年年底在中國(guó)香港舉行的部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，中國(guó)也刻意保持低調(diào)――整個(gè)會(huì)議期間，中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)未出席過(guò)一場(chǎng)新聞會(huì)，也從未出現(xiàn)在公共活動(dòng)區(qū)域。

香港部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議結(jié)束后，在針對(duì)內(nèi)地和香港記者召開(kāi)的一個(gè)小型記者會(huì)上解釋說(shuō)，中國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中采取務(wù)實(shí)的態(tài)度，對(duì)所有的伙伴都是一種平等的務(wù)實(shí)的關(guān)系，“沒(méi)有必要調(diào)門(mén)很高”。

但是，中國(guó)已經(jīng)成為世界貿(mào)易大國(guó)，“全球都期待著中國(guó)在世貿(mào)談判過(guò)程中發(fā)揮非常大的作用?！泵绹?guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)拉文最近在北京的一次記者招待會(huì)上對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)，“因此，很多人都急迫地希望中國(guó)提出建議，包括農(nóng)業(yè)貿(mào)易方面的建議。但到目前為止，沒(méi)有看到中國(guó)正式提出有關(guān)的新建議?！?/p>

對(duì)此，李月印分析認(rèn)為，中國(guó)雖然貿(mào)易量排全球第三，“但中國(guó)的談判實(shí)力和對(duì)外方針，都決定了我們是一個(gè)低調(diào)的國(guó)家?！奔词怪袊?guó)更積極地參與談判進(jìn)程，李對(duì)取得什么的效果仍然持懷疑態(tài)度，“會(huì)引起談判氣氛上的變化，但不會(huì)變成決定性的因素?！?/p>

盡管如此，美國(guó)世界經(jīng)濟(jì)研究所（Institute of International Economy）高級(jí)研究員金伯利艾略特（Kimberly Elliott）認(rèn)為，中國(guó)的態(tài)度具有象征意義?！懊绹?guó)方面并沒(méi)有指責(zé)中國(guó)，只是希望中國(guó)拿出更多的領(lǐng)導(dǎo)能力，更積極參與到談判中。因?yàn)橹袊?guó)在這個(gè)開(kāi)放的世界貿(mào)易系統(tǒng)中獲益最多，保持這個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)對(duì)中國(guó)有重要意義，符合中國(guó)的利益?！?/p>

雙邊壓力增大

多哈回合擱淺，一個(gè)必然的結(jié)果是主要貿(mào)易經(jīng)濟(jì)體將把更多的精力轉(zhuǎn)向雙邊和地區(qū)自由貿(mào)易協(xié)議。

由于世貿(mào)組織成員不斷增多――目前已有149名成員，談判議題廣泛而復(fù)雜，多邊貿(mào)易談判的難度正變得越來(lái)越大，所以，地區(qū)及雙邊自由貿(mào)易協(xié)議（FTA）一直是主要貿(mào)易經(jīng)濟(jì)體“齊頭并進(jìn)”的政策選擇，甚至優(yōu)于多邊談判。

地區(qū)及雙邊自由貿(mào)易協(xié)議具有排他性，與世界貿(mào)易組織的最惠國(guó)待遇原則相沖突。但是，由于區(qū)域協(xié)議能更快地直接帶來(lái)利益，各國(guó)更加積極。特別是對(duì)美國(guó)、歐盟這樣的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，他們?cè)诘貐^(qū)及雙邊談判中也往往處于更加有利的位置?！坝憙r(jià)還價(jià)的余地比較大，牌更好打。”李仲周說(shuō)。

美國(guó)近期同時(shí)在和中南美的哥倫比亞、秘魯，亞洲的韓國(guó)、馬來(lái)西亞、新加坡等國(guó)進(jìn)行雙邊自由貿(mào)易談判，以期在明年7月布什總統(tǒng)的貿(mào)易促進(jìn)權(quán)到期之前達(dá)成一些協(xié)議。美國(guó)世界經(jīng)濟(jì)研究所研究員加里哈夫鮑爾（Gary Hufbauer）對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，“這些更現(xiàn)實(shí)的議題在國(guó)會(huì)議員的日程表上”，對(duì)于多哈回合，國(guó)會(huì)議員們則“最近沒(méi)怎么考慮”。

不過(guò)，美國(guó)和歐盟國(guó)家出于政治意識(shí)形態(tài)的考慮，在短期之內(nèi)不會(huì)與中國(guó)作雙邊自由貿(mào)易協(xié)定的談判。對(duì)此，李仲周建議，中國(guó)應(yīng)積極與其他國(guó)家作雙邊自由貿(mào)易協(xié)定的談判，乃至推動(dòng)地區(qū)自由貿(mào)易協(xié)定的談判。中國(guó)由此可以獲得經(jīng)濟(jì)上和地緣政治上的雙重好處。“中國(guó)是世界第三貿(mào)易大國(guó)，也有點(diǎn)本錢(qián)?！?/p>

李月印表示，針對(duì)美歐的區(qū)域及雙邊貿(mào)易政策，中國(guó)可以采取“跟進(jìn)”策略，即“他們跟誰(shuí)簽，我們也跟誰(shuí)簽”，以抵消排他的力量。不過(guò)，在李仲周看來(lái)，雙邊及區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定固然是中國(guó)政府應(yīng)該努力的一個(gè)方向，但從總的貿(mào)易環(huán)境來(lái)看，“WTO多邊貿(mào)易體制最符合中國(guó)的利益”。