前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇醫(yī)療健康扶貧主要內(nèi)容范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

醫(yī)療健康扶貧主要內(nèi)容范文第1篇

論文摘要：為了使農(nóng)民脫離貧困，農(nóng)村社會救助制度應(yīng)運(yùn)而生。本文對中國農(nóng)村社會救助制度的主要內(nèi)容進(jìn)行描述，從而指出農(nóng)村社會救助制度中存在的若干問題，并通過借鑒國外農(nóng)村社會救助制度提出相應(yīng)的改革措施。

貧困，是指一種人們?nèi)狈M足最起碼生活需要手段的狀況，即人們?nèi)鄙龠_(dá)到最低生活水平的能力。世界銀行2001年1月對貧困進(jìn)行了定義，即缺少機(jī)會參加經(jīng)濟(jì)活動、在一些關(guān)系到自己命運(yùn)的重要決策上沒有發(fā)言權(quán)和容易受到經(jīng)濟(jì)以及其他沖擊的影響。在我看來，貧困是個(gè)人或者家庭無法滿足基本生活需要的一種生存狀態(tài)，不僅包括物質(zhì)貧困，而且包括精神貧困。社會救助是指通過立法，由國家或者政府對由于失業(yè)、疾病、災(zāi)害等原因所造成收人中斷或者收人降低并陷人貧困的人員或者家庭實(shí)行補(bǔ)償?shù)囊环N社會保障制度。相應(yīng)地，農(nóng)村社會救助制度是指針對農(nóng)村中的貧困人口或者家庭進(jìn)行救助的一項(xiàng)社會保障制度。

一、農(nóng)村社會救助的主要內(nèi)容

(一)農(nóng)村生活社會救助。農(nóng)村生活社會救助，主要是為了保障貧困農(nóng)民的最低生活需求，由農(nóng)村五保供養(yǎng)和農(nóng)村居民最低生活保障制度組成。農(nóng)村五保供養(yǎng)制度是指對符合《農(nóng)村五保供養(yǎng)條例》規(guī)定的村民，在吃、穿、住、醫(yī)、葬等方面給予生活照顧和物質(zhì)幫助。它的供養(yǎng)對象是符合“三無”條件的老年人、殘疾人和16歲以下的未成年人;供養(yǎng)內(nèi)容為吃、穿、住、醫(yī)、葬等方面;根據(jù)《農(nóng)村五保供養(yǎng)條例》的規(guī)定，對五保對象實(shí)行集中供養(yǎng)(由政府興辦敬老院供養(yǎng))或者分散供養(yǎng)(由親屬或鄰居在家供養(yǎng))的供養(yǎng)方式;經(jīng)費(fèi)主要來源于政府救助;供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)卮迕竦钠骄钏讲⑦m時(shí)進(jìn)行調(diào)整。農(nóng)村居民最低生活保障制度則主要是為了解決農(nóng)村貧困人口的溫飽問題。它的保障對象是家庭年人均純收人低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民;保障標(biāo)準(zhǔn)由縣級人民政府確定并進(jìn)行動態(tài)調(diào)整;資金發(fā)放主要采取差額補(bǔ)償?shù)姆绞?資金來源以地方財(cái)政為主，中央補(bǔ)助為輔。

(二)農(nóng)村生產(chǎn)社會救助。農(nóng)村生產(chǎn)社會救助，主要是為了使有一定生產(chǎn)經(jīng)營能力的農(nóng)民脫離貧困。它的救助對象是有一定生產(chǎn)經(jīng)營能力的貧困農(nóng)民;救助內(nèi)容主要包括政策扶持、資金扶持、科技和信息扶持等。值得一提的是我國農(nóng)村中的扶貧開發(fā)。改革開放以來我國就在農(nóng)村推行扶貧開發(fā)，取得了一定的成效，如貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快等。

(三)農(nóng)村醫(yī)療社會救助。農(nóng)村醫(yī)療社會救助，主要是為了改善農(nóng)村貧困人口的健康狀況，為農(nóng)村貧困人口中的患病者提供醫(yī)療保健服務(wù)。它的救助對象是貧困人口中的患病者在實(shí)施了醫(yī)療保險(xiǎn)后仍不能支付醫(yī)療費(fèi)用的那部分人;救助標(biāo)準(zhǔn)為滿足貧困人口的基本醫(yī)療需求且要考慮當(dāng)?shù)卣木戎芰?救助方法是減免或者全部減免醫(yī)療費(fèi)用、設(shè)立專項(xiàng)基金或是社會慈善組織的救助;資金主要來源于國家財(cái)政。

二、農(nóng)村社會救助存在的問題

(一)農(nóng)村生活社會救助存在的問題。保障對象的確定和全面覆蓋比較困難;保障標(biāo)準(zhǔn)的合理制定困難，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的測度方法各地存在較大差異;保障資金的來源較為單一，社會資金支持較少。

(二)農(nóng)村生產(chǎn)社會救助存在的問題。農(nóng)村中的絕對貧困人口較多，脫貧困難;扶貧標(biāo)準(zhǔn)過低，導(dǎo)致“維持貧困”;貧困農(nóng)戶自主參與的積極性不高，缺乏脫貧的主動性;社會各界的生產(chǎn)性救助活動開展的成效十分有限。

(三)農(nóng)村醫(yī)療社會救助存在的問題。醫(yī)療救助水平較低，主要的大病并沒有得到很好的治療;資金的供求矛盾較為突出，需求明顯的大于供給;管理體制不健全，各職能部門之間職能分工和責(zé)任分擔(dān)不明確。

三、農(nóng)村社會救助制度的改革措施

(一)農(nóng)村生活社會救助的改革措施。對于救助對象和救助標(biāo)準(zhǔn)的確定，可以參照英國的社會救助制度。英國的貧困群體主要由國會確定。英國對申請社會救助有嚴(yán)格的程序，有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)根據(jù)貧困線標(biāo)準(zhǔn)對低收人者進(jìn)行較為復(fù)雜的生活狀況調(diào)查，包括家庭收人和資產(chǎn)狀況。這就涉及到貧困線的制定，也就是最低生活保障線的制定。貧困線的確定有貧困發(fā)生率、貧困缺口率、恩格爾系數(shù)等指標(biāo)，要對這些指標(biāo)進(jìn)行綜合的考慮和參照。另外，要鼓勵社會各界對農(nóng)村生活社會救助進(jìn)行捐贈和幫助，使救助資金來源多元化。

(二)農(nóng)村生產(chǎn)社會救助的改革措施。堅(jiān)持救助治本的原則，使貧困農(nóng)戶從根本上脫貧;堅(jiān)持救助方式多樣化;堅(jiān)持生活社會救助和生產(chǎn)社會救助相結(jié)合，增強(qiáng)農(nóng)民脫貧的積極性等。例如奧地利整合經(jīng)濟(jì)、就業(yè)和福利政策等就行社會救助;荷蘭實(shí)施建立在就業(yè)和收人安全之上的政策，保證最低工資;芬蘭在保留社會保障制度的基本框架的同時(shí)把就業(yè)放在首位;盧森堡則旨在建立一個(gè)積極的社會國家，提供給每個(gè)人足夠的收人，在工作中孕育社會整合，防止?jié)撛诘呢毨??？梢姡蠖鄶?shù)歐盟國家都旨在提高就業(yè)來緩解貧困。

醫(yī)療健康扶貧主要內(nèi)容范文第2篇

【關(guān)鍵詞】社會保障/模式/框架設(shè)計(jì)

【正文】

社會保障模式是從戰(zhàn)略高度上對一國社會保障制度的內(nèi)在基本規(guī)定性和主要運(yùn)行原則的理論概括，它反映了一國在某一歷史時(shí)期社會保障制度發(fā)展的戰(zhàn)略方向。從當(dāng)前世界社會保障制度發(fā)展的狀況來看，已經(jīng)形成了澳美模式、瑞典模式、德日模式三大體系，這三大體系的社會保障模式都是以生產(chǎn)力的高水平和高度市場化為基礎(chǔ)，難以照搬照用到我國。從我國理論界的研究情況來看，理論界也提出了階段型重點(diǎn)保障模式、經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)先模式和社區(qū)模式等。這些模式雖然都有其合理性，但卻都缺乏系統(tǒng)性與全面性，難以作為一種戰(zhàn)略模式而存在，而且這些模式的框架內(nèi)容設(shè)計(jì)也不太符合中國實(shí)際。根據(jù)社會保障模式選擇的一般規(guī)律，結(jié)合中國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的實(shí)際，筆者認(rèn)為中國社會保障制度的戰(zhàn)略模式應(yīng)當(dāng)是多元協(xié)調(diào)模式，這種模式的關(guān)鍵是根據(jù)我國國情，建立一種在農(nóng)村與城市項(xiàng)目有別、組織方式各異、近期發(fā)展方向不同的目標(biāo)模式。在這一模式中，國家政府在分散組織實(shí)施的基礎(chǔ)上，進(jìn)行集中管理與統(tǒng)一協(xié)調(diào)。本文主要針對這一模式的特點(diǎn)，對其框架設(shè)計(jì)作以具體分析。

1多元協(xié)調(diào)模式框架設(shè)計(jì)的原則

多元協(xié)調(diào)模式的框架設(shè)計(jì)，主要針對當(dāng)前我國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際及長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，對社會保障制度的項(xiàng)目內(nèi)容、各子系統(tǒng)之間的相互關(guān)系作出合乎規(guī)律的方案設(shè)計(jì)。因此，設(shè)計(jì)中要遵循以下原則：

（1）適度原則。也就是多元協(xié)調(diào)模式的框架設(shè)計(jì)既要立足于國情國力，維護(hù)社會公平，又要不影響效率。一方面保障項(xiàng)目的內(nèi)容、范圍和水平，不能脫離中國實(shí)際，不能超前于我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和廣大群眾的現(xiàn)實(shí)消費(fèi)水平；另一方面也不能滯后于現(xiàn)有的生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，一定要保持適度。

（2）目前利益與長遠(yuǎn)利益相結(jié)合的原則。中國目前正處在社會變革過程中，原有社會問題依然存在。新的問題如失業(yè)、階層分化、貧困化和老齡化等社會風(fēng)險(xiǎn)在不斷增加，同時(shí)人民生活水平的提高對依靠社會保障改善生活質(zhì)量的需要日益迫切。因此多元協(xié)調(diào)模式的框架設(shè)計(jì)要將眼前利益與長遠(yuǎn)利益相結(jié)合，走循序漸進(jìn)的道路。

（3）層次性和專用性原則。所設(shè)計(jì)框架中的每一個(gè)項(xiàng)目都解決一個(gè)特定的社會問題，若干項(xiàng)目共同解決一類社會問題，不同形式、不同功能的模式在國家主體的管理與協(xié)調(diào)下構(gòu)成多元協(xié)調(diào)模式，并促使這一模式向社會化、一體化方向發(fā)展。

（4）整體性原則。因?yàn)槎嘣獏f(xié)調(diào)模式是一個(gè)戰(zhàn)略模式，因而其框架設(shè)計(jì)要從整體上把握。一方面項(xiàng)目內(nèi)容設(shè)計(jì)要突出重點(diǎn)，又要有全面性，涉及到各個(gè)方面；另一方面框架中的各個(gè)項(xiàng)目之間要有關(guān)聯(lián)性和互補(bǔ)性，通過關(guān)聯(lián)使各個(gè)項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合成為一個(gè)整體，共同形成市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的安全網(wǎng)絡(luò)。

（5）動態(tài)性和開放性原則?？蚣茉O(shè)計(jì)要體現(xiàn)出多元協(xié)調(diào)模式是一個(gè)動態(tài)模式，因而必須堅(jiān)持動態(tài)性原則。一方面其框架內(nèi)容是發(fā)展變化的，城市的項(xiàng)目雖然已經(jīng)較為全面，但其子系統(tǒng)將隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會需求的變化而不斷變化。農(nóng)村的項(xiàng)目雖然還不健全，但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會結(jié)構(gòu)的變化也將會進(jìn)一步完善；另一方面，隨著二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的消失，農(nóng)村模式和城市模式將會逐步趨于統(tǒng)一，農(nóng)村社會保障模式將逐步向城市模式轉(zhuǎn)化。

2多元協(xié)調(diào)模式的框架設(shè)計(jì)

根據(jù)上述對多元協(xié)調(diào)模式框架設(shè)計(jì)的基本原則的分析，并吸收理論界已有的研究成果，這里談?wù)劰P者對多元協(xié)調(diào)模式框架設(shè)計(jì)的要點(diǎn)。

2.1多元協(xié)調(diào)模式的構(gòu)成

多元協(xié)調(diào)模式主要是由農(nóng)村社會保障和城市社會保障兩大塊組成：（1）城市社會保障：以社會保障為重點(diǎn)，社會福利作為未來發(fā)展方向?，F(xiàn)在面臨的主要任務(wù)是完善制度，提高效益，保障對象是城鎮(zhèn)所有勞動者，保障方式是社會統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合，資金由國家、企業(yè)、個(gè)人三者共同分擔(dān)。資金運(yùn)行目前主要由現(xiàn)收現(xiàn)付制向半資金積累制轉(zhuǎn)變，并逐步向積累制過渡。保障性質(zhì)為強(qiáng)制性；（2）農(nóng)村社會保障：以社會救濟(jì)和社會扶貧為基礎(chǔ)，逐步發(fā)展社會保險(xiǎn)項(xiàng)目。它目前面臨的任務(wù)是填補(bǔ)空白，健全項(xiàng)目。保障方式以家庭保障為主，與社區(qū)扶持相結(jié)合。資金來源是個(gè)人繳納為主，集體補(bǔ)助為輔，國家給予政策扶持，資金運(yùn)行是個(gè)人儲蓄積累制。保障性質(zhì)為自愿性。2.2城市社會保障模式的框架設(shè)計(jì)及子系統(tǒng)

城市社會保障制度的重點(diǎn)項(xiàng)目已較為齊全，目前主要以完善制度、提高效益為中心任務(wù)。以社會保險(xiǎn)為中心工作，逐步提高福利水平。其框架設(shè)計(jì)如下：

（1）城市社會保險(xiǎn)子系統(tǒng)：這是城市社會保障的核心。它對城市勞動者的工傷、失業(yè)、養(yǎng)老等后顧之憂的解除、勞動力素質(zhì)的提高以及統(tǒng)一勞動力市場的形成都有重大作用。其內(nèi)容包括：養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、殘疾保險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。

（2）城市社會救濟(jì)及子系統(tǒng)：在城市社會保障體系中，其地位已下降，但它能解決城市貧困無依者和災(zāi)害殃及者的生存問題，因而完備的城市社會保障體系仍然不可缺少這部分。主要包括：災(zāi)害救濟(jì)、貧困救濟(jì)、殘病救濟(jì)、失業(yè)救濟(jì)、孤老救濟(jì)、孤兒救濟(jì)。

（3）城市社會福利及子系統(tǒng)：這是城市社會保障未來發(fā)展的項(xiàng)目內(nèi)容，它是和國家、社會不斷改善人民生活質(zhì)量和提供服務(wù)相聯(lián)系的。其內(nèi)容包括：殘疾人福利、老年人福利、兒童福利、婦女福利、職業(yè)福利、教育福利和社會補(bǔ)貼。

（4）城市社會優(yōu)撫及子系統(tǒng)：這是對軍人家屬的一種特殊保障，它是完整社會保障體系中的重要項(xiàng)目。其內(nèi)容包括：軍人撫恤、軍屬優(yōu)撫、軍人安置。

（5）城市醫(yī)療保障及子系統(tǒng)：這是國家和社會為國民的健康與疾病提供防疫、保健及醫(yī)療服務(wù)的一種社會保障制度。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，人們普遍追求社會保障和安全，因而在醫(yī)藥保健方面的支出有所上升。所以，在城市模式中也應(yīng)包括醫(yī)療保障及子系統(tǒng)。其結(jié)構(gòu)為：全民保健保障、特殊醫(yī)療保障、療養(yǎng)事業(yè)、護(hù)理服務(wù)等。

2.3農(nóng)村社會保障的項(xiàng)目設(shè)計(jì)及子系統(tǒng)

這一塊是多元協(xié)調(diào)模式中最薄弱的環(huán)節(jié)。目前只能以“求”定“供”，設(shè)置一些急需的項(xiàng)目去解決農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)變化以后所形成的新問題。保障標(biāo)準(zhǔn)不可能很高。主要項(xiàng)目有：

（1）農(nóng)村社會救濟(jì)及子系統(tǒng)：主要是針對農(nóng)村中因自然災(zāi)害、天災(zāi)人禍、殘疾、孤老等問題的救助項(xiàng)目。其子項(xiàng)目包括：災(zāi)害救濟(jì)、貧困救濟(jì)、特殊救濟(jì)等。農(nóng)村的社會救濟(jì)的責(zé)任主體是國家，因?yàn)榇蟛糠洲r(nóng)村人均收入低，在災(zāi)害面前很難自我保障，因此國家應(yīng)承擔(dān)起主要責(zé)任。保障對象是災(zāi)禍殃及者或喪失勞動能力者。

（2）農(nóng)村社會保險(xiǎn)及子系統(tǒng)：這是農(nóng)村社會保障系統(tǒng)的主要內(nèi)容。它包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、災(zāi)害保險(xiǎn)（對災(zāi)害造成的損失進(jìn)行保險(xiǎn)等）。在這個(gè)系統(tǒng)中以養(yǎng)老保險(xiǎn)為核心，醫(yī)療保險(xiǎn)為補(bǔ)充，逐步發(fā)展災(zāi)害保險(xiǎn)。因?yàn)轲B(yǎng)老問題的解決有助于農(nóng)村人口的控制和人口素質(zhì)的提高，在這一部分中可以采用以家庭保險(xiǎn)為基礎(chǔ)、社會保險(xiǎn)為支柱、自我保險(xiǎn)為補(bǔ)充的模式。

（3）農(nóng)村社會福利及子系統(tǒng)。這方面現(xiàn)階段的地位次于其他方面，大部分地區(qū)尚不具備建立的條件，但隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在將來要逐步建立和完善。其結(jié)構(gòu)為：農(nóng)村殘疾人福利、農(nóng)村教育福利、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)和農(nóng)村產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼。

（4）農(nóng)村社會扶貧及子系統(tǒng)：改革開放以來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了巨大的發(fā)展，人民生活水平得到了顯著地提高，同時(shí)也產(chǎn)生了新的貧困戶和貧困地區(qū)。為了保障貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障貧困人口的基本生活，需要將社會扶貧納入到農(nóng)村社會保障體系中。這就要求我們要轉(zhuǎn)變觀念，形成“六位一體”的扶貧，即思想扶貧、人才扶貧、科技扶貧、教育扶貧、資金扶貧、改革扶貧。通過“六位一體”的扶貧提高貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的造血功能。

【參考文獻(xiàn)】

1衛(wèi)興華魏杰.中國社會保障制度研究.北京：中國人民大學(xué)出版社，1991

醫(yī)療健康扶貧主要內(nèi)容范文第3篇

一、保護(hù)政策

黨和政府歷來重視對農(nóng)村低收入群體的保護(hù)。從九十年代中后期開始，為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化的需要，與社會保障制度建設(shè)同步，我國對低收入居民群體的保障制度建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)體制創(chuàng)新、全面推進(jìn)和加速發(fā)展的新階段。主要保障措施為：

第一，適應(yīng)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，目前我國農(nóng)村社會保障主要以社會救濟(jì)、社會優(yōu)撫、社會福利和社會互助為主。

第二，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作也已起步。截止2004年底，全國參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)為5378萬人，全年共有205萬農(nóng)民領(lǐng)取了養(yǎng)老金。

第三，農(nóng)村合作醫(yī)療事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。目前實(shí)行農(nóng)村合作醫(yī)療的人口比重已由八十年代末的5％上升到10％。

第四，在制度制定方面，我國目前的農(nóng)業(yè)稅減免也在一定程度上降低了低收入群體的負(fù)擔(dān)。

此外，尊老愛幼、扶貧幫困、互助互濟(jì)等中華民族的傳統(tǒng)美德，在農(nóng)村低收入群體的保護(hù)中也起到了重要作用。

二、存在的問題

如上所述，我國政府和民間力量對農(nóng)村低收入群體保護(hù)采取了許多行之有效的措施。但由于整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間發(fā)展不平衡，社會保障體系建設(shè)起步較晚，農(nóng)村低收入群體保護(hù)中仍存在許多亟待解決的問題。

第一，對低收入居民群體受保護(hù)程度的全面情況還不夠清楚。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村貧困人口享受最低生活保障的人口僅為3000萬，而除此之外的6000多萬農(nóng)村低收入者受保護(hù)的狀況到底怎樣，我們并不十分清楚。盡管這部分人的生活狀況略好于貧困人口，但仍然徘徊在貧困線附近，極易受到傷害而返貧，仍需要我們關(guān)注。

第二，整個(gè)社會保障體系的覆蓋面小，且受保護(hù)的水平不高，容易產(chǎn)生新的低收入者。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、社會積累財(cái)富較少、人口眾多等多種因素的制約，我國現(xiàn)有社會保障體制的重點(diǎn)仍局限于城鎮(zhèn)，多數(shù)農(nóng)村地區(qū)尚未開展。這種狀況極易造成新的低收入者，因?yàn)楫?dāng)一個(gè)人進(jìn)入老齡階段、成為失業(yè)者或者遇到疾病等災(zāi)害，如果沒有相應(yīng)的社會保障，生活水平會急劇下降。而實(shí)際上農(nóng)村實(shí)實(shí)在在受到保護(hù)的低收入人口，僅占低收入人口的30％，而且農(nóng)村的保障水平本身也很低。

第三，協(xié)助低收入者脫離低收入群體的政策措施少。救濟(jì)、補(bǔ)助僅能維持低收入者的生活，要想從根本上解決低收入群體的保護(hù)問題，關(guān)鍵是要創(chuàng)造條件讓其重新進(jìn)入就業(yè)行列。但從總體上看，我國現(xiàn)行社會保障側(cè)重于低收入群體的生活保障。相對而言，以增強(qiáng)貧困人群的勞動能力，充分有效地使用貧困人群勞動力為主要內(nèi)容的就業(yè)保障方面還比較薄弱。

第四，在農(nóng)村現(xiàn)行的合作醫(yī)療制度設(shè)計(jì)中，形成了以福利型、機(jī)制模式為主的醫(yī)療保障制度。但這種“撒芝麻鹽”式的制度并沒有真正起到保障的作用。一方面，它并沒有實(shí)現(xiàn)保障風(fēng)險(xiǎn)的作用，也沒有達(dá)成反貧困的戰(zhàn)略目標(biāo)。一般的福利型合作醫(yī)療對農(nóng)民的醫(yī)療費(fèi)用只報(bào)銷很少的比例，又大多只報(bào)銷小病支出，煩瑣的報(bào)銷程序使農(nóng)民無法接受，而少許的報(bào)銷比例也沒能起到預(yù)防“因病致貧”的目的。另一方面，由于采取人頭費(fèi)的形式，相對于全體人群出現(xiàn)了所得稅的累退效應(yīng)。這不僅是不公平的，反而使脆弱人群更容易陷入貧困。

第五，雖然政府在努力通過各項(xiàng)措施縮小貧富差距，但事實(shí)上低收入群體與高收入群體的收入差距目前呈現(xiàn)逐步擴(kuò)大的趨勢。這種狀況極易引發(fā)社會矛盾，不利于保持社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第六，沒有注意培植非政府組織從事低收入者保護(hù)事業(yè)。

三、提出的建議

目前我國已進(jìn)入全面建設(shè)和諧社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的階段，對加強(qiáng)低收入群體保護(hù)提出了新的更高的要求。在此基礎(chǔ)上，針對以上問題，提出以下建議：

（一）加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展是根本，完善稅收體制是關(guān)鍵，加大轉(zhuǎn)移支付力度是途徑。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是解決低收入群體保護(hù)問題的根本出路。首先，要跳出就“保障”論“保障”的圈子，始終把發(fā)展當(dāng)成硬道理，采取一切措施加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，完善稅收體制，加強(qiáng)稅收征管，減少貧富矛盾。如開征遺產(chǎn)稅、贈與稅，完善個(gè)人所得稅，使高收入者能夠依法為改善收入結(jié)果的不均、救助弱者做出貢獻(xiàn)；還應(yīng)適時(shí)開征社會保障稅；認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)稅的減免。第三，加大財(cái)政對低收入群體的轉(zhuǎn)移支付力度，并加強(qiáng)對這部分資金使用的監(jiān)督。在目前低收入群體問題比較突出的情況下，要適時(shí)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，寧可少上一些建設(shè)項(xiàng)目，也要確保低保資金的落實(shí)到位。

（二）有針對的建立農(nóng)村最低生活保障制度。據(jù)調(diào)查，從1997年開始，國內(nèi)有條件的省市逐步建立了農(nóng)村最低生活保障制度。廣東、浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市相繼出臺實(shí)施《農(nóng)村最低生活保障辦法》，以法律形式將農(nóng)民納入社會保障的范圍。2003年初全國納入農(nóng)村最低生活保障的人數(shù)為406萬人。農(nóng)村最低生活保障制度波及全國的2037個(gè)縣、市、區(qū)，但所納入對象的人數(shù)在各個(gè)地方極不平衡，有的縣才幾十個(gè)人，所以雖有制度之名，實(shí)際上在相當(dāng)多的地方并無制度之實(shí)。就實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度的地方，不以627元的貧困線來確定各地的貧困人口，因?yàn)橛械牡胤揭粋€(gè)縣都是低于貧困線的農(nóng)村人口，實(shí)際上不可能按照這一標(biāo)準(zhǔn)來確定民政救濟(jì)人口，而是按照“不救不活”的標(biāo)準(zhǔn)來確定貧困人口。同時(shí)，對“不救不活”的救助對象一律發(fā)放《農(nóng)村特困戶救助證》，登記造冊，規(guī)范管理。

（三）建立以反貧困為基準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)型健康保障制度。就農(nóng)村目前的經(jīng)濟(jì)情況，大幅度提高醫(yī)療保障籌資水平，從而提高醫(yī)療保障程度是不現(xiàn)實(shí)的。因此，改變現(xiàn)有的機(jī)制模式，對現(xiàn)有健康保障制度進(jìn)行重新設(shè)計(jì)就成為唯一的選擇。為此，建議實(shí)行以反貧困為目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)型健康保障形式，這樣制度的主旨在于堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，強(qiáng)化對脆弱人群的初級衛(wèi)生保健制度，在貧困地區(qū)通過扶貧資金向醫(yī)療保健補(bǔ)助的投向轉(zhuǎn)移來進(jìn)行。這樣的制度本身可以實(shí)現(xiàn)累進(jìn)所得稅收效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)疾病風(fēng)險(xiǎn)防范，從而實(shí)現(xiàn)防止“因病致貧”的政策目標(biāo)。

醫(yī)療健康扶貧主要內(nèi)容范文第4篇

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)組織

鄉(xiāng)黨委、政府把民生工程擺在重要位置，及時(shí)召開會議，傳達(dá)民生政策及縣惠民辦的有關(guān)要求，精心組織、科學(xué)調(diào)度、統(tǒng)籌安排。按要求成立了民生工程工作辦公室。成立了以書記為組長，鄉(xiāng)長為副組長，其他科級干部、相關(guān)責(zé)任部門、單位負(fù)責(zé)人為成員的民生工程領(lǐng)導(dǎo)和督查小組，將民生工程工作任務(wù)逐一細(xì)化到每個(gè)實(shí)施單位和個(gè)人，明確了職責(zé)任務(wù)，將民生工程列入年度考核內(nèi)容，實(shí)施年度考評、獎懲。

二、明確工作責(zé)任

為了把好事辦好，好事辦實(shí)，制定2014年民生工程項(xiàng)目明細(xì)表，對各項(xiàng)民生工程進(jìn)行責(zé)任到人，年底納入本鄉(xiāng)個(gè)人評先評優(yōu)，并進(jìn)行獎懲。

三、加強(qiáng)政策宣傳

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以人為本，采取掛橫幅、新聞媒體、會議等多種宣傳形式，加強(qiáng)民生工程建設(shè)、進(jìn)展和成效的宣傳，以及實(shí)施民生工程的基本經(jīng)驗(yàn)，報(bào)道民生工程實(shí)施中的先進(jìn)典型，為推進(jìn)我鄉(xiāng)民生工程建設(shè)創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

（二）宣傳重點(diǎn)

廣泛宣傳民生工程的重要意義、指導(dǎo)思想和主要內(nèi)容，使民生工程政策家喻戶曉，深入人心。及時(shí)報(bào)道實(shí)施各項(xiàng)民生工程的進(jìn)展情況，總結(jié)發(fā)現(xiàn)各地好的經(jīng)驗(yàn)做法。真實(shí)反映民生工程的受益情況，全面了解廣大鄉(xiāng)村居民對實(shí)施民生工程的評價(jià)、意見和建議。

四、1-6月份民生工程進(jìn)展和完成情況

（一）就業(yè)促進(jìn)工程

城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員20人，完成20人。城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)7人，完成7人。就業(yè)困難人員3人，完成3人。城鎮(zhèn)殘疾人居家靈活就業(yè)人113人，完成113人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)4220人次，實(shí)際完成4220人次。

（二）扶貧解困工程

城市醫(yī)療救助政策范圍內(nèi)住院自付費(fèi)用救助比例55%，完成55%。農(nóng)村醫(yī)療救助政策范圍內(nèi)住院自付費(fèi)用救助比例55%，完成55%。扶持農(nóng)村扶貧對象283人，完成人。提供法律援助60人次，完成60人次。扶持農(nóng)村貧困殘疾人發(fā)展生產(chǎn)20人，完成人。為貧困殘疾人適配亟需基本輔助器具9人，相關(guān)事宜正在進(jìn)行中。救助貧困家庭腦癱兒童1例，完成1例。按政策落實(shí)計(jì)劃生育獎勵、扶助政策。

（三）教育助學(xué)工程

創(chuàng)建星級留守學(xué)生之家1所，完成1所。減免貧困家庭幼兒保教費(fèi)11人，完成11人。改擴(kuò)建公辦幼兒園1所，已完成主體工程，其他相關(guān)工程進(jìn)行中。開工建設(shè)義務(wù)教育學(xué)校食堂490平方米，完成80平方米（中心校），金埡中心校410平方米食堂正在建設(shè)中。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃720人，完成721人。

（四）社會保障工程

城市低保對象累計(jì)月人均補(bǔ)助200元，完成200元。農(nóng)村低保對象累計(jì)月人均補(bǔ)助95元，完成95元。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼每檔提高10元，完成10元。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)月人均達(dá)到60元，完成60元。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)人數(shù)1360人，完成935人。陽光家園計(jì)劃居家托養(yǎng)智力、精神殘疾人4人，完成4人。殘疾人家庭無障礙改造10戶，相關(guān)事宜正在進(jìn)行中。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)3750人，完成2279人。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)900人，待完成。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基本醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)年人均320元，完成元。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)新農(nóng)合農(nóng)村居民參合率97%，完成97%。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參合農(nóng)民住院政策范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例75%，完成75%。

（五）醫(yī)療衛(wèi)生工程

城鄉(xiāng)居民健康檔案規(guī)范化電子建檔率93%，完成93%。按政策落實(shí)孕前優(yōu)生健康檢查。任務(wù)59對，完成23對。

（六）文化體育工程

免費(fèi)開放鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站1個(gè)，已開放。免費(fèi)放映農(nóng)村公益電影100場次，完成52場次。

（七）生態(tài)環(huán)境工程

鞏固退耕還林成果2200畝，完成2200畝。補(bǔ)償集體公益林9082畝，完成9082畝。

（八）市辦民生工程

新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站1個(gè)，已完成租地、測繪、正在進(jìn)行地勘設(shè)計(jì)。規(guī)范化建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動就業(yè)社會保障服務(wù)平臺1個(gè)，相關(guān)事宜正在進(jìn)行中。救助24名貧困中小學(xué)生。完成24名。

（九）省19件民生實(shí)事目標(biāo)

全部免除義務(wù)教育學(xué)生作業(yè)本費(fèi)，減免貧困家庭幼兒保教費(fèi)11人.完成11人。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療報(bào)銷財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到320元，完成元。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到60元,，完成60元。社會養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每檔提高10元，完成10元。為困難家庭失能老人和80周歲以上老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)185人，完成人。資助重度殘疾人護(hù)理費(fèi)用人數(shù)97人，民政局復(fù)核中。實(shí)施村公共服務(wù)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)補(bǔ)助9個(gè)，相關(guān)事宜正在進(jìn)行中。改擴(kuò)建公辦幼兒園1所，相關(guān)事宜正在進(jìn)行中。

（十）市自辦民生工程

新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站1個(gè)，工程有關(guān)事宜正在進(jìn)行中。規(guī)范化建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動就業(yè)社會保障服務(wù)平臺1個(gè)，相關(guān)事宜正在進(jìn)行中。救助24名貧困中小學(xué)生，完成24名。

五、下一步工作打算

（一）繼續(xù)加大宣傳力度，讓群眾感受黨和政府的關(guān)懷，調(diào)動群眾積極參與的熱情。

（二）加快實(shí)施進(jìn)度，提前完成任務(wù)。對照民生工程任務(wù)，逐項(xiàng)摸排，倒計(jì)日程，將民生工程逐一細(xì)化、量化，屬于補(bǔ)助類的一律按進(jìn)度發(fā)放；屬于救助類項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照政策救助、救治和報(bào)銷，最大限度發(fā)揮資金使用效益；屬于工程類項(xiàng)目，要在遵守基建程序的前提下，盡量簡化手續(xù)，在11月底之前確保全部完成。

醫(yī)療健康扶貧主要內(nèi)容范文第5篇

【本刊訊】11月18日，2013年高級職業(yè)指導(dǎo)師年會在廣東省廣州市舉行。會議由中國就業(yè)促進(jìn)會和中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心共同舉辦，有關(guān)部門主管領(lǐng)導(dǎo)以及來自人力資源和社會保障、教育、殘聯(lián)、體育等系統(tǒng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的職業(yè)指導(dǎo)人員代表，共200余人參加了會議。會議主要目的是搭建職業(yè)指導(dǎo)人員交流活動平臺，評定職業(yè)指導(dǎo)優(yōu)秀人員，開展職業(yè)指導(dǎo)前沿探索和研究，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成果，促進(jìn)職業(yè)指導(dǎo)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化，推動中國公共就業(yè)服務(wù)事業(yè)發(fā)展。

會議評定了職業(yè)指導(dǎo)優(yōu)秀成果和論文，公布了星級職業(yè)指導(dǎo)師和首席職業(yè)指導(dǎo)師名單，重點(diǎn)介紹了6個(gè)星級職業(yè)指導(dǎo)師的先進(jìn)事跡。首席職業(yè)指導(dǎo)師代表、首席職業(yè)指導(dǎo)師單位代表、職業(yè)指導(dǎo)優(yōu)秀成果和論文獲獎代表在大會上作了典型發(fā)言。與會領(lǐng)導(dǎo)和專家還參觀了廣東工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院。該學(xué)院以“就業(yè)創(chuàng)業(yè)文化”為主導(dǎo)，打造“就業(yè)創(chuàng)業(yè)型”校園，受到與會代表的高度評價(jià)。（特約記者 陳保家）

湖南郴州：知名心理學(xué)家為公務(wù)員傳授“減壓秘訣”

【本刊訊】為進(jìn)一步提高公務(wù)員心理健康水平，2013年12月2日，湖南省郴州市特邀全國知名學(xué)者、首都醫(yī)科大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師楊鳳池做客“蘇仙講壇”，為該市700余名公務(wù)員上了一堂“心理健康課”。

楊教授就當(dāng)前公務(wù)員普遍存在的心理問題進(jìn)行全面剖析，并運(yùn)用生動活潑的事例、幽默詼諧的語言、淵博深厚的專業(yè)知識，結(jié)合生活和工作中的實(shí)例，從心理健康的標(biāo)準(zhǔn)、心理問題帶來的危害、學(xué)會自我心理調(diào)適等七個(gè)方面，有的放矢，對癥下藥，為“公務(wù)員如何減壓”開出良方。

講座結(jié)束后，聽講的公務(wù)員們紛紛表示，聽了這堂“心理課”，學(xué)會了正確調(diào)整心理情緒，堅(jiān)持心理保健，可以用更積極的心態(tài)來對待工作和生活。（特約記者 廖鴻中）

北京：用友新道啟動信息化人才輸送計(jì)劃

【本刊訊】亞洲最大的企業(yè)管理軟件公司用友軟件成立25周年之際，用友新道借“尋找中國管理與信息化三好生”暨第七屆“用友杯”全國大學(xué)生會計(jì)信息化技能大賽的契機(jī)，召開了主題為“人才引領(lǐng)變革，企業(yè)賦能成長”的管理信息化人才需求與發(fā)展研討會。本次盛會云集了眾多人力資源行業(yè)精英，為企業(yè)與從業(yè)者詳細(xì)解讀了信息化人才職業(yè)能力與需求變革趨勢，并成功啟動管理信息化人才輸送計(jì)劃。

信息技術(shù)的創(chuàng)新與信息化人才的培養(yǎng)是一個(gè)相互促進(jìn)的過程，由此培養(yǎng)管理信息化特色人才成為支撐并推動中國信息化進(jìn)程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。用友集團(tuán)的核心成員企業(yè)用友新道，作為企業(yè)信息化發(fā)展行業(yè)的中堅(jiān)力量，融合中國高校與信息化企業(yè)發(fā)展力量，創(chuàng)新人才培養(yǎng)與認(rèn)證體系，實(shí)踐育人，服務(wù)中國信息化企業(yè)快速發(fā)展。目前，已與全國1800多所院校及社會機(jī)構(gòu)開展合作，為180萬家信息化企業(yè)輸送理解業(yè)務(wù)、掌握工具、善于溝通的管理與信息化人才。

研討會上，用友新道向信息化企業(yè)頒發(fā)了“最受青睞信息化企業(yè)獎”“信息化人才最佳雇主獎”“信息化人才最佳職業(yè)發(fā)展平臺獎”三項(xiàng)大獎，分別由廣東三和管樁集團(tuán)、慧都科技有限公司和用友云達(dá)信息技術(shù)有限公司獲得。（本刊記者 王雪嬌 實(shí)習(xí)記者 楊鳳嬌）

湖南株洲：開展“兩保一創(chuàng)一扶”職業(yè)招聘會進(jìn)社區(qū)