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新產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文第1篇

（一）產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

近年來，積極貫徹省委、省政府的戰(zhàn)略部署，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在注重改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極培育和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，裝備制造、節(jié)能環(huán)保、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，為培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1．產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益壯大

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2010年底，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域已集聚644家規(guī)模以上企業(yè)，共實(shí)現(xiàn)銷售收入1362億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)銷售收入的20.4%。從產(chǎn)業(yè)細(xì)分看，機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)加快向機(jī)電一體化、裝備成套化方向發(fā)展，2010年先進(jìn)裝備制造領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)銷售收入560億元；紡織化纖、金屬加工、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)加快向功能性纖維、金屬新材料、化工新材料等領(lǐng)域拓展，2010年新材料領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)銷售收入414億元；醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)積極向生物醫(yī)藥領(lǐng)域延伸，2010年實(shí)現(xiàn)銷售收入123億元；此外，節(jié)能環(huán)保、新能源、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢(shì)，2010年以環(huán)保裝備及節(jié)能電光源為特色的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到181億元，以太陽能光伏及風(fēng)電裝備為核心的新能源產(chǎn)業(yè)銷售收入52億元，以新型平板顯示、電子元器件為主體的電子信息產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到33億元。與此同時(shí)，近年來戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資熱情持續(xù)高漲，投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，2010年全市新能源、節(jié)能環(huán)保、新興信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成投資174.9億元，占全市工業(yè)投資總量的26%，較之上年提高4個(gè)百分點(diǎn)，項(xiàng)目持續(xù)投入將有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

2．產(chǎn)業(yè)集群初步形成

近年來，我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，集群化特征日益明顯。如先進(jìn)裝備制造領(lǐng)域，縣、新昌縣的紡織機(jī)械，諸暨市的數(shù)控機(jī)床等產(chǎn)業(yè)均呈現(xiàn)塊狀分布特征；新材料領(lǐng)域，市區(qū)及縣的化纖及紡織新材料、諸暨市的金屬加工及金屬新材料等產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)鮮明地域特色；生物醫(yī)藥領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)主要集聚在嵊新區(qū)域；節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，諸暨店口、牌頭等地集聚了大量設(shè)計(jì)制造除塵裝備、氣力輸送設(shè)備、煙氣脫硫設(shè)備等節(jié)能環(huán)保裝備生產(chǎn)企業(yè)，上虞市集聚了近200家節(jié)能電光源相關(guān)企業(yè)，基本涵蓋產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，初步形成各具特色的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群；新能源領(lǐng)域，市區(qū)、縣和上虞市的104國(guó)道沿線已初步形成涵蓋單（多）晶硅爐設(shè)備制造、高純硅原料生產(chǎn)、單晶拉制（多晶鑄造）、硅片、電池片、電池組件及發(fā)電系統(tǒng)的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)帶。此外，市區(qū)還集聚了一批從事集成電路設(shè)計(jì)生產(chǎn)、新型電子顯示技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化的電子信息企業(yè)，初步形成新型電子信息產(chǎn)業(yè)板塊。

3．優(yōu)勢(shì)企業(yè)不斷涌現(xiàn)

我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，行業(yè)影響力日益提升，逐漸成為引領(lǐng)我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。先進(jìn)裝備制造領(lǐng)域，涌現(xiàn)出盾安控股、三花控股、臥龍控股、萬豐奧特集團(tuán)等全國(guó)制造業(yè)500強(qiáng)企業(yè)。新材料領(lǐng)域，古纖道新材料、嘉利珂鈷鎳材料等企業(yè)年銷售收入超10億元。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，新和成和新昌制藥廠是國(guó)內(nèi)維生素類和抗生素類藥物的重要生產(chǎn)基地。節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，上虞陽光集團(tuán)是國(guó)內(nèi)最大的節(jié)能燈生產(chǎn)出口企業(yè)，已成為國(guó)內(nèi)節(jié)能照明領(lǐng)域的領(lǐng)跑者；諸暨菲達(dá)環(huán)保是我國(guó)環(huán)保裝備領(lǐng)域唯一的國(guó)家重大技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化基地，在大氣污染治理裝備領(lǐng)域具有較高的行業(yè)影響力。新能源領(lǐng)域的向日葵光能科技成為首家創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)。

4．科創(chuàng)能力持續(xù)增強(qiáng)

創(chuàng)新載體方面，截止2009年底，全市共有國(guó)家級(jí)生產(chǎn)力促進(jìn)中心3家，省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心86家，省級(jí)區(qū)域科創(chuàng)服務(wù)中心和高新技術(shù)研發(fā)中心174家，市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)1002家，基本形成較為完善的區(qū)域創(chuàng)新體系，有力促進(jìn)了高新技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新成果方面，形成了一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和拳頭產(chǎn)品。如環(huán)保裝備領(lǐng)域，近年來僅諸暨菲達(dá)環(huán)保就承擔(dān)實(shí)施省級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目50余項(xiàng)，包括國(guó)家火炬計(jì)劃6項(xiàng)；節(jié)能電光源領(lǐng)域，近年來共開發(fā)新產(chǎn)品、新材料300余項(xiàng)，有7只產(chǎn)品被認(rèn)定為省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品，實(shí)施火炬計(jì)劃8項(xiàng)，獲專利200多項(xiàng)，參與國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定12項(xiàng)；新能源領(lǐng)域，晶盛機(jī)電單晶硅結(jié)晶爐技術(shù)水平國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，碧晶科技自主掌握了物理法高純硅產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)工藝，向日葵光能科技光伏電池的平均光電轉(zhuǎn)換效率已達(dá)國(guó)際一流水平。

（二）面臨形勢(shì)

1．科技創(chuàng)新孕育產(chǎn)業(yè)變革

科學(xué)技術(shù)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力。進(jìn)入21世紀(jì)以來，新能源技術(shù)、低碳技術(shù)、納米技術(shù)、復(fù)合材料技術(shù)、干細(xì)胞技術(shù)、轉(zhuǎn)基因技術(shù)、新一代寬帶網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、先進(jìn)計(jì)算技術(shù)等重要領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)不斷取得突破，一場(chǎng)以綠色、健康、智能和可持續(xù)為主要特征的新技術(shù)革命正風(fēng)起云涌，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了難得的戰(zhàn)略機(jī)遇。

2．金融危機(jī)催生發(fā)展熱潮

為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，世界主要經(jīng)濟(jì)體紛紛把爭(zhēng)奪經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，把科技創(chuàng)新投資作為最重要的戰(zhàn)略投資，把發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)作為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略突破口。美國(guó)的“創(chuàng)新戰(zhàn)略”、歐盟的“2020戰(zhàn)略”、日本的“未來開拓戰(zhàn)略”，無一例外地指向發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。我國(guó)也作出培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略決策，并明確重點(diǎn)培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?？梢灶A(yù)見，全球?qū)⑦M(jìn)入空前的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)振興時(shí)代，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將成為未來一段時(shí)期的發(fā)展主流。

3．政策集中扶持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

在2010年初兩會(huì)上，總理明確提出要加大投入和政策支持，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2010年10月國(guó)務(wù)院正式《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，明確指出要在科技創(chuàng)新、市場(chǎng)培育、國(guó)際合作、財(cái)政金融、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面加大政策扶持力度，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃以及技術(shù)產(chǎn)品指導(dǎo)目錄也正在制定。同時(shí)，省委、省政府也高度重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，相關(guān)的規(guī)劃和扶持政策也將陸續(xù)出臺(tái)?？傮w而言，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展已步入政策集中扶持期，將為我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

4．轉(zhuǎn)型升級(jí)激發(fā)內(nèi)生需求

改革開放以來，經(jīng)濟(jì)保持了高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升。2010年，全市生產(chǎn)總值達(dá)到2783億元，位居全省第四位，按現(xiàn)行匯率計(jì)算，人均生產(chǎn)總值已達(dá)9378美元。但工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)層次低、產(chǎn)品附加值低、資源消耗大、技術(shù)創(chuàng)新薄弱等問題依然存在。伴隨經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，資源的有限性、生態(tài)的脆弱性和環(huán)境的極限性日益突出，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)已刻不容緩。在加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下，大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，已成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)發(fā)展道路，緩解能源、資源和生態(tài)環(huán)境壓力的必然選擇。

綜上所述，后金融危機(jī)時(shí)代全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展將進(jìn)入新一輪調(diào)整期，是大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，應(yīng)把握科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的重大歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的大突破、大跨越、大發(fā)展。同時(shí)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展仍存在一系列制約和不足，技術(shù)創(chuàng)新能力相對(duì)薄弱，創(chuàng)新支撐體系不健全，核心技術(shù)積累仍顯不足；高端創(chuàng)新人才較為缺乏，關(guān)鍵設(shè)備和核心部件仍主要依賴進(jìn)口，關(guān)鍵工藝和技術(shù)路線尚落后于國(guó)際領(lǐng)先水平；產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)有待完善，行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)相對(duì)較少，行業(yè)集中度偏低；產(chǎn)業(yè)鏈有待提升，上下游企業(yè)間缺少互動(dòng)與銜接，產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系仍需完善；與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的體制機(jī)制尚不成熟，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化等，有效應(yīng)對(duì)、解決上述問題，對(duì)于我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展至關(guān)重要。

二、戰(zhàn)略思路

（一）指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施市委“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、走在前列”戰(zhàn)略部署，圍繞落實(shí)“走新型工業(yè)化道路、打造先進(jìn)制造業(yè)基地”總體要求，突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引領(lǐng)帶動(dòng)作用，堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為動(dòng)力、項(xiàng)目建設(shè)為支撐、集群發(fā)展為導(dǎo)向，加快構(gòu)建有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制環(huán)境和要素支撐體系，著力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)、開發(fā)一批擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高端產(chǎn)品、集聚一批具有國(guó)際影響力和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新型企業(yè)、打造一批產(chǎn)業(yè)體系完備的特色產(chǎn)業(yè)集群，努力將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（二）發(fā)展原則

1．推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與高新技術(shù)相對(duì)接

充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)其與大專院校、科研院所相對(duì)接，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，掌握一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵制高點(diǎn)。

2．推進(jìn)增量?jī)?yōu)化與存量調(diào)整相統(tǒng)籌

重在引進(jìn)實(shí)施一批能夠起到引領(lǐng)、示范、拉動(dòng)、輻射作用的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，加快以增量?jī)?yōu)化促進(jìn)存量調(diào)整；同時(shí)積極促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)培育與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升的有機(jī)銜接和統(tǒng)籌推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

3．推進(jìn)點(diǎn)上突破與面上推進(jìn)相融合

立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦條件，堅(jiān)持有所為、有所不為，集中力量突破戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)若干重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，培育形成核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以點(diǎn)帶面加快產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

4．推進(jìn)政府主導(dǎo)與企業(yè)主體相結(jié)合

充分發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持等方面作用，注重激發(fā)企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)家、金融資本以及社會(huì)各界創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成工作合力，強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

1．總體目標(biāo)

通過五年努力，基本建立適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在總量規(guī)模和發(fā)展質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)新跨越。力爭(zhēng)到2015年，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到4000億元左右，占工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的三分之一，增加值占比達(dá)到40%，初步形成具有特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

2．具體目標(biāo)

——產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大。力爭(zhēng)到2015年，先進(jìn)裝備和新材料兩大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別突破1000億元，生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別突破500億元，新興信息產(chǎn)業(yè)及其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到500億元左右。

——優(yōu)勢(shì)企業(yè)加快成長(zhǎng)。力爭(zhēng)到2015年，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育形成年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超100億元的龍頭企業(yè)10家以上，集聚年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超50億元的重點(diǎn)企業(yè)20家以上，加快形成龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)、中小企業(yè)協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)體系。

——?jiǎng)?chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。力爭(zhēng)到2015年，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新增國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心(工程研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室)5家以上，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)普遍建立公共創(chuàng)新平臺(tái)；引進(jìn)海外高層次人才20名以上，建設(shè)形成50個(gè)省級(jí)市級(jí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技和人才支撐。

——產(chǎn)業(yè)布局明顯優(yōu)化。力爭(zhēng)到2015年，全市11個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)取得明顯成效，省級(jí)以上開發(fā)區(qū)（園區(qū)）普遍建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，形成優(yōu)勢(shì)明顯、各具特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域分工發(fā)展格局。三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)與空間布局

圍繞國(guó)家和省關(guān)于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體部署，立足發(fā)展優(yōu)勢(shì)與基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，重點(diǎn)培育發(fā)展先進(jìn)裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源和新興信息等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將先進(jìn)裝備制造和新材料產(chǎn)業(yè)作為重中之重予以優(yōu)先扶持，打造成為兩大支柱產(chǎn)業(yè)；將生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源和新興信息產(chǎn)業(yè)作為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)予以大力扶持，加快形成“2+4”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，每個(gè)產(chǎn)業(yè)明確若干重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)突破，并積極引導(dǎo)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，科技水平高、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶?dòng)力強(qiáng)的其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)落戶我市發(fā)展，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。

（一）先進(jìn)裝備制造業(yè)

1．發(fā)展定位

依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，把握市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，以大企業(yè)培育為龍頭，大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)裝備成套化、機(jī)電一體化發(fā)展，著力打造長(zhǎng)三角地區(qū)重要的先進(jìn)裝備制造基地。力爭(zhēng)到2015年，全市先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)值突破1000億元。

2．發(fā)展導(dǎo)向

（1）重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車及整車制造產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車等新能源汽車，加快推進(jìn)新能源汽車電池、電控系統(tǒng)以及電機(jī)驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化；大力引進(jìn)汽車超級(jí)平臺(tái)技術(shù)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)軍汽車整車制造領(lǐng)域，著力推進(jìn)整車設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)和銷售；積極引進(jìn)和培育自動(dòng)變速器、剎車制動(dòng)裝置及系統(tǒng)等汽車關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)，不斷延伸拓展配套產(chǎn)業(yè)鏈。

（2）大力拓展高端紡織裝備和高檔數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)

——高端紡織裝備領(lǐng)域。重點(diǎn)發(fā)展機(jī)電一體化新型無梭織機(jī)及節(jié)能、節(jié)水和環(huán)保型染整設(shè)備、氣流缸設(shè)備；大力開發(fā)新型寬幅、智能化無紡布生產(chǎn)設(shè)備，光機(jī)電一體化針織設(shè)備、刺繡機(jī)及化纖長(zhǎng)絲后加工設(shè)備等。

——高檔數(shù)控機(jī)床領(lǐng)域。把握數(shù)控技術(shù)的智能化、高精化、集成化和高效化發(fā)展趨勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展四軸以上聯(lián)動(dòng)高速精密數(shù)控機(jī)床、數(shù)控系統(tǒng)及伺服系統(tǒng)、關(guān)鍵功能部件，大力開發(fā)跨加工類別的復(fù)合機(jī)床（如車銑中心、激光銑削加工機(jī)床）等高檔產(chǎn)品。

（3）積極培育現(xiàn)代交通裝備、輸變電裝備及其他先進(jìn)裝備制造業(yè)

加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)、消化和吸收，重點(diǎn)推進(jìn)高速列車永磁電機(jī)、高速磁懸浮軸承等關(guān)鍵產(chǎn)品及系統(tǒng)研發(fā)生產(chǎn)，積極進(jìn)軍高鐵裝備制造領(lǐng)域；大力發(fā)展超特高壓直流換流閥、平波電抗器、水冷設(shè)備以及控制、保護(hù)設(shè)備等關(guān)鍵部件，積極提升超特高壓變壓器的成套能力；著力推進(jìn)工業(yè)機(jī)器人及機(jī)器人自動(dòng)化生產(chǎn)線研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。

3．產(chǎn)業(yè)布局

依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與企業(yè)布局，著力打造紹虞（包括縣、上虞市和濱海新城）、諸暨、嵊新（包括嵊州市和新昌縣）三大先進(jìn)裝備制造業(yè)集聚區(qū)。其中，紹虞先進(jìn)裝備制造業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車及整車制造、高端紡織裝備、輸變電裝備制造等產(chǎn)業(yè)；諸暨先進(jìn)裝備制造業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高檔數(shù)控機(jī)床、現(xiàn)代交通裝備制造等產(chǎn)業(yè)；嵊新先進(jìn)裝備制造業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高端紡織裝備和高檔數(shù)控機(jī)床制造等產(chǎn)業(yè)。

（二）新材料產(chǎn)業(yè)

1．發(fā)展定位

結(jié)合現(xiàn)有企業(yè)和產(chǎn)品基礎(chǔ)，以結(jié)構(gòu)功能復(fù)合化、功能材料智能化、材料器件集成化為發(fā)展方向，積極搶占國(guó)內(nèi)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，努力將我市建設(shè)成為省內(nèi)特色明顯、專業(yè)化水平突出的新材料基地。力爭(zhēng)到2015年，全市新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元。

2．發(fā)展導(dǎo)向

（1）重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)纖維產(chǎn)業(yè)

以高性能、差別化、綠色環(huán)保為主攻方向，重點(diǎn)發(fā)展具有阻燃、抗靜電、高吸濕、抗菌防臭、防紫外線等特性的功能性纖維、復(fù)合型纖維；積極進(jìn)軍芳綸、聚苯硫醚、高性能納米纖維、超高分子量聚乙烯纖維、新型聚酯等高新技術(shù)纖維領(lǐng)域；著力開發(fā)低成本、高穩(wěn)定性聚丙烯腈(PAN)基碳纖維技術(shù)，并加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

（2）大力拓展新型金屬材料和新型化工材料產(chǎn)業(yè)

——新型金屬材料領(lǐng)域。依托現(xiàn)有銅加工及金屬產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、電力電器、交通裝備、海洋工程、大型工業(yè)裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域用耐磨耐熱耐腐蝕復(fù)合銅合金、鋁合金及高新多層有色金屬?gòu)?fù)合新材料；鼓勵(lì)開發(fā)超導(dǎo)、智能、信息、傳感、儲(chǔ)能和催化等特種功能金屬材料。

——新型化工材料領(lǐng)域。圍繞精細(xì)化、專用化、功能化的發(fā)展趨勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展有機(jī)硅材料、超細(xì)粉體和納米材料；積極拓展多功能印染后整理助劑及高分子材料；積極鼓勵(lì)發(fā)展工程塑料和航空航天、軌道交通、海洋工程等領(lǐng)域用特種工程材料。

（3）積極培育新型無機(jī)非金屬材料產(chǎn)業(yè)

以超白玻璃規(guī)模化量產(chǎn)為核心，重點(diǎn)引導(dǎo)企業(yè)積極進(jìn)軍太陽能電池用表面增透和納米自潔超白玻璃生產(chǎn)領(lǐng)域；依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展新型耐火、保溫?zé)o機(jī)非金屬材料。

3．產(chǎn)業(yè)布局

重點(diǎn)打造（包括縣、袍江）、諸暨兩大特色新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。其中，紡織新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，依托現(xiàn)有紡織化纖企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)纖維產(chǎn)業(yè)；諸暨依托現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)企業(yè)，重點(diǎn)打造金屬新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（三）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

1．發(fā)展定位

鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，加速產(chǎn)品升級(jí)、技術(shù)升級(jí)和工藝升級(jí)，著重運(yùn)用生物等現(xiàn)代技術(shù)改造提升傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代生物技術(shù)藥物、診斷試劑等生物醫(yī)藥領(lǐng)域，加快培育具有特色的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)到2015年，我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到500億元以上。

2．發(fā)展導(dǎo)向

（1）加快運(yùn)用生物等現(xiàn)代技術(shù)改造提升傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

依托現(xiàn)有醫(yī)藥行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展心血管系統(tǒng)藥物、消化系統(tǒng)藥物、抗腫瘤藥物、新型抗病毒藥物和新型抗生素等領(lǐng)域；大力推進(jìn)企業(yè)由引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，全力突破一批合成、發(fā)酵、分離、提取等關(guān)鍵共性技術(shù)；積極引入、開發(fā)一批緩釋控釋技術(shù)、微囊技術(shù)、靶向制劑、透皮吸收等專業(yè)技術(shù)，加快藥物新劑型研究和開發(fā)；積極引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)新型醫(yī)療器材和檢測(cè)設(shè)備。

（2）大力發(fā)展現(xiàn)代生物技術(shù)藥物及診斷試劑等產(chǎn)業(yè)

重點(diǎn)運(yùn)用基因工程、蛋白質(zhì)工程、細(xì)胞工程、酶工程和發(fā)酵工程等現(xiàn)代生物技術(shù)，研究開發(fā)針對(duì)神經(jīng)系統(tǒng)、慢性乙肝、艾滋病及免疫缺陷等重大疾病的生物技術(shù)產(chǎn)品；大力開發(fā)臨床疾病診斷用的生化試劑、免疫試劑和PCR試劑、預(yù)防保健用的基因和蛋白質(zhì)標(biāo)志物篩查用生物芯片等診斷試劑，并著力實(shí)現(xiàn)規(guī)?；慨a(chǎn)。

（3）積極培育現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)

重點(diǎn)開發(fā)治療腫瘤、肝病、心腦血管疾病、免疫功能性疾病、病毒性疾病、糖尿病和老年性疾病等療效確切、安全可靠、穩(wěn)定可控的中藥新藥；利用現(xiàn)代制劑技術(shù)，大力開發(fā)中藥口服緩釋、控釋制劑。引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)軍動(dòng)物保健領(lǐng)域，積極開發(fā)獸用保健中藥產(chǎn)品、生物農(nóng)藥及生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等產(chǎn)品。

3．產(chǎn)業(yè)布局

以現(xiàn)有醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，構(gòu)建沿曹娥江生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（主要包括新昌、嵊州、濱海新城）。其中，新昌、嵊州重點(diǎn)引導(dǎo)龍頭骨干企業(yè)研究開發(fā)生物醫(yī)藥技術(shù)與產(chǎn)品，加快運(yùn)用生物等現(xiàn)代技術(shù)改造提升傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)。濱海新城重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，引進(jìn)和培育一批掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有品牌影響力的國(guó)內(nèi)外生物醫(yī)藥企業(yè)，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)影響力。

（四）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

1．發(fā)展定位

依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和企業(yè)發(fā)展方向，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)環(huán)保裝備和高效節(jié)能電光源兩大產(chǎn)業(yè)，大力拓展高效節(jié)能技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)，積極培育節(jié)能環(huán)保工程服務(wù)業(yè)，努力打造成為國(guó)內(nèi)有重要影響的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。力爭(zhēng)到2015年，我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到500億元以上。

2．發(fā)展導(dǎo)向

（1）重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)環(huán)保裝備和高效節(jié)能電光源產(chǎn)業(yè)

——先進(jìn)環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。重點(diǎn)發(fā)展“三廢”治理等關(guān)鍵技術(shù)及成套裝備，大力開發(fā)大型火電機(jī)組配套的除塵技術(shù)與設(shè)備、煙氣脫硫脫硝技術(shù)與裝備以及大型工業(yè)窯爐改造技術(shù)與設(shè)備；積極開發(fā)2萬噸以上城市污水處理關(guān)鍵技術(shù)和成套設(shè)備，以及工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)污水處理及循環(huán)利用相關(guān)技術(shù)與設(shè)備。鼓勵(lì)發(fā)展環(huán)保監(jiān)測(cè)分析儀器設(shè)備，開發(fā)國(guó)際領(lǐng)先的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)、大氣污染監(jiān)測(cè)等連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)與設(shè)備以及高端、智能化環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器儀表和便攜式污染分析檢測(cè)設(shè)備。

——高效節(jié)能電光源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。以半導(dǎo)體照明（LED）為主攻方向，重點(diǎn)推進(jìn)半導(dǎo)體照明芯片、器件以及應(yīng)用領(lǐng)域的自主研發(fā)、示范應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，著力打造包括LED外延片、芯片、封裝、應(yīng)用產(chǎn)品、檢測(cè)技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備在內(nèi)的完整節(jié)能新光源產(chǎn)業(yè)鏈；加快T5/T8燈、金鹵燈、高壓鈉燈、緊湊型節(jié)能燈等生產(chǎn)工藝的技術(shù)升級(jí)，著力提高綜合節(jié)能效益；積極引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，著力拓展汽車用儀表燈、汽車鹵鎢燈、汽車中尾轉(zhuǎn)向燈等汽車用光源產(chǎn)品和電器用光源產(chǎn)品領(lǐng)域。

（2）大力拓展高效節(jié)能技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)

重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)余溫、余熱、余壓回收利用工藝改進(jìn)技術(shù)和裝備；大力開發(fā)高效節(jié)能變頻調(diào)速控制技術(shù)、無功補(bǔ)償技術(shù)與裝置、電效管理系統(tǒng)、低損耗配變等節(jié)能節(jié)電新技術(shù)、新產(chǎn)品；鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)能量系統(tǒng)優(yōu)化和工業(yè)、城市建筑節(jié)能等關(guān)鍵技術(shù)與裝備。

（3）積極培育節(jié)能環(huán)保工程服務(wù)業(yè)

重點(diǎn)發(fā)展廢水處理、廢棄物處理處置、大氣污染控制、噪聲污染控制、節(jié)能環(huán)保工程等的開發(fā)、設(shè)計(jì)、總承包以及設(shè)施運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)；積極推廣合同能源管理模式，鼓勵(lì)發(fā)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境工程咨詢、環(huán)境監(jiān)測(cè)與分析服務(wù)、環(huán)境科技咨詢服務(wù)以及環(huán)境金融服務(wù)業(yè)。

3．產(chǎn)業(yè)布局

以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，著力打造袍江、諸暨和上虞三大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。其中，袍江積極引進(jìn)國(guó)際一流節(jié)能環(huán)保技術(shù)與裝備制造企業(yè)，吸引一批相關(guān)配套中小企業(yè)集聚，培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；諸暨積極搭建節(jié)能環(huán)保裝備技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，進(jìn)一步營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，著力培育環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；上虞進(jìn)一步完善以龍頭企業(yè)為核心，中小企業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)配套的集聚發(fā)展格局，著力培育節(jié)能電光源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（五）新能源產(chǎn)業(yè)

1．發(fā)展定位

加快構(gòu)建太陽能光伏完整產(chǎn)業(yè)鏈，積極支持企業(yè)向生物質(zhì)能及其他新能源領(lǐng)域拓展，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)品應(yīng)用相結(jié)合，努力培育成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。力爭(zhēng)到2015年，新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到500億元以上。

2．發(fā)展導(dǎo)向

（1）重點(diǎn)發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)

——關(guān)鍵光伏生產(chǎn)裝備及配套產(chǎn)品領(lǐng)域。以晶體硅太陽能光伏電池生產(chǎn)關(guān)鍵裝備研制為核心，著力推進(jìn)太陽能光伏生產(chǎn)裝備成套化，重點(diǎn)支持大容量單（多）晶爐、高純硅還原爐系統(tǒng)、切片、激光刻蝕、清洗、檢測(cè)以及氫化系統(tǒng)、尾氣干法回收等關(guān)鍵技術(shù)和裝備的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。大力扶持多晶硅提純新技術(shù)、新裝備的研究開發(fā)，積極推進(jìn)物理法高純硅材料生產(chǎn)成套技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，努力研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)生產(chǎn)工藝和設(shè)備制造技術(shù)。

——高性能光伏電池及組件領(lǐng)域。重點(diǎn)破解晶體硅太陽能電池低成本規(guī)?；a(chǎn)技術(shù)瓶頸，加大對(duì)高效、低成本晶體硅電池制備新工藝及組件技術(shù)研發(fā)，提升產(chǎn)品穩(wěn)定性和光電轉(zhuǎn)換效率，實(shí)現(xiàn)低成本、高質(zhì)量、規(guī)?；a(chǎn)；把握國(guó)際光伏發(fā)電技術(shù)升級(jí)趨勢(shì)，大力開發(fā)高端產(chǎn)品，積極支持高效、低成本、高穩(wěn)定性、生態(tài)環(huán)保的自動(dòng)跟蹤聚光太陽能電池、單晶硅薄膜電池、非晶微晶硅薄膜電池等新一代光伏電池產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

——光伏發(fā)電系統(tǒng)集成領(lǐng)域。加強(qiáng)光伏系統(tǒng)集成技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化，著重攻關(guān)光伏大規(guī)模儲(chǔ)能、光伏發(fā)電并網(wǎng)輸變電技術(shù)以及光伏建筑一體化（BIPV）系統(tǒng)集成技術(shù)，如輕型太陽能儲(chǔ)能供電系統(tǒng)、太陽能電池鋰離子儲(chǔ)能電池供電系統(tǒng)、太陽能熱利用、光伏發(fā)電等多種能源一體化的建筑綜合供能系統(tǒng)、太陽能光伏電源控制器、逆變器、光伏電站工程化技術(shù)等。

（2）積極培育風(fēng)電裝備、生物質(zhì)能及其他新能源開發(fā)裝備制造業(yè)

——風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。進(jìn)一步提升兆瓦級(jí)風(fēng)電成套機(jī)組自主設(shè)計(jì)和研發(fā)制造能力，重點(diǎn)發(fā)展大功率雙饋式發(fā)電機(jī)組、直趨式發(fā)電機(jī)組和液壓式主傳動(dòng)發(fā)電機(jī)組，形成1．5兆瓦級(jí)以上陸上風(fēng)電機(jī)組和核心部件批量化生產(chǎn)能力；大力開發(fā)發(fā)電機(jī)、變速箱、葉片、塔筒、變漿控制系統(tǒng)及整機(jī)控制裝備等關(guān)鍵部件的配套產(chǎn)業(yè)；積極鼓勵(lì)風(fēng)電機(jī)組企業(yè)從單一制造向工程總承包以及風(fēng)力電站設(shè)計(jì)開發(fā)領(lǐng)域拓展，主持和參與國(guó)內(nèi)外大型風(fēng)電工程建設(shè)，進(jìn)一步向產(chǎn)業(yè)鏈下游服務(wù)環(huán)節(jié)延伸。

——生物質(zhì)能及其他新能源開發(fā)裝備制造領(lǐng)域。重點(diǎn)引導(dǎo)企業(yè)積極參與生物質(zhì)能發(fā)電裝備設(shè)計(jì)、研究和開發(fā)；大力支持開發(fā)常規(guī)島設(shè)備、核島設(shè)備、核級(jí)泵閥、大鍛件、冷水機(jī)組等核電設(shè)備和部件；積極鼓勵(lì)開發(fā)高效太陽能熱水供暖（發(fā)電）裝備系統(tǒng)、潮汐（潛流）能裝備和高性能蓄能設(shè)備及控制系統(tǒng)。

3．產(chǎn)業(yè)布局

依托原有基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)紹虞太陽能光伏產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，濱海新城大力推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，不斷集聚太陽能光伏電池、組件以及光伏裝備制造企業(yè)；縣重點(diǎn)發(fā)展光伏電池裝備制造及高質(zhì)量硅片生產(chǎn)；上虞市重點(diǎn)發(fā)展高純硅原料、硅片制造業(yè)及單晶硅結(jié)晶爐裝備制造等，著力構(gòu)筑擁有完整產(chǎn)業(yè)鏈體系的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)基地。

（六）新興信息產(chǎn)業(yè)

1．發(fā)展定位

迎合新一代信息技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展新型平板顯示、高性能集成電路產(chǎn)業(yè)，大力拓展新型電子元器件，積極發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)及軟件服務(wù)等領(lǐng)域，加快以信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“兩化”融合發(fā)展。力爭(zhēng)到2015年，我市新興信息及其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到500億元左右。

2．發(fā)展導(dǎo)向

（1）重點(diǎn)發(fā)展新型平板顯示和高性能集成電路產(chǎn)業(yè)

——新型平板顯示產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。重點(diǎn)突破有機(jī)發(fā)光顯示（OLED）核心顯示器件，大力引進(jìn)和培育相關(guān)材料及裝備生產(chǎn)企業(yè)，著力打造OLED產(chǎn)業(yè)鏈；大力引導(dǎo)企業(yè)積極開發(fā)高端高清數(shù)字電視、高清投影儀、袖珍型投影機(jī)等多元化高清晰光顯產(chǎn)品，積極開發(fā)大屏幕液晶電視顯示模塊數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)等軟件產(chǎn)品。

——高性能集成電路產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做大做強(qiáng)集成電路產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展線寬0.1-0.2微米集成電路、大規(guī)模專用集成電路、大容量光盤驅(qū)動(dòng)器和數(shù)字產(chǎn)品用存儲(chǔ)卡及微電腦電器控制模塊等專用控制模塊集成電路。

（2）積極培育新型電子元器件、物聯(lián)網(wǎng)及軟件等信息服務(wù)業(yè)

——新型電子元器件產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。重點(diǎn)開發(fā)小型、超小型有引線及無引線產(chǎn)品、電模塊及光、電器件；大力開發(fā)符合工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的超小型高密度高傳輸速度的連接器，新一代小體積、大電流、組合式繼電器；積極開發(fā)高保真、高靈敏度、低功耗電聲器件。

——物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。重點(diǎn)支持發(fā)展新型標(biāo)識(shí)、傳感識(shí)別、網(wǎng)絡(luò)支撐設(shè)備制造業(yè)，積極鼓勵(lì)開發(fā)新型傳感器、嵌入式軟件、智能化傳感信息處理設(shè)備、低成本傳感器網(wǎng)絡(luò)和實(shí)時(shí)信息處理設(shè)備。

——軟件等信息服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。以行業(yè)應(yīng)用中間件和嵌入式軟件為主攻方向，著力開發(fā)面向特定行業(yè)應(yīng)用的業(yè)務(wù)流程再造控制軟件，以及面向特定應(yīng)用領(lǐng)域的嵌入式軟件支撐平臺(tái)技術(shù)與服務(wù)。

3．產(chǎn)業(yè)布局

依托現(xiàn)有通信設(shè)備、電子信息和軟件服務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力打造市區(qū)新興信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。袍江依托現(xiàn)有骨干企業(yè)，引導(dǎo)新型平板顯示、高性能集成電路、新型電子元器件企業(yè)集聚，逐步打造電子信息產(chǎn)業(yè)基地；越城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)圍繞都市型工業(yè)發(fā)展定位，以現(xiàn)有電子信息和軟件服務(wù)企業(yè)為基礎(chǔ)，積極引進(jìn)和培育新興信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，著力構(gòu)建以高性能集成電路、物聯(lián)網(wǎng)以及相關(guān)系統(tǒng)集成和軟件服務(wù)為核心的新興信息產(chǎn)業(yè)基地。

四、政策舉措

（一）完善創(chuàng)新體系，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新

積極搭建公共技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，組建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，著力完善區(qū)域創(chuàng)新體系，提升企業(yè)運(yùn)用內(nèi)外兩種創(chuàng)新資源的能力，加快推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，努力攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)。

推進(jìn)公共技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。瞄準(zhǔn)關(guān)鍵共性技術(shù)和重大公用設(shè)備與服務(wù)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)化運(yùn)作，依托現(xiàn)有龍頭企業(yè)、研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)機(jī)構(gòu)以及實(shí)驗(yàn)、檢測(cè)設(shè)備，扶持設(shè)立一批行業(yè)或區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。加大創(chuàng)新扶持力度，不斷強(qiáng)化公共服務(wù)，推動(dòng)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)升級(jí)為省級(jí)或國(guó)家級(jí)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)整合資源能力，促進(jìn)科技資源的集聚、優(yōu)化和共享，為我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新提供有力支撐。

組建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研合作。圍繞六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)牽頭，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上從事技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造與服務(wù)的企、事業(yè)單位組建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新鏈，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵技術(shù)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的攻關(guān)，加速突破技術(shù)瓶頸，搶占行業(yè)制高點(diǎn)。探索建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和化解機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)保護(hù)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵(lì)大中型企業(yè)建立技術(shù)中心和研發(fā)機(jī)構(gòu)，著力建設(shè)一批設(shè)施先進(jìn)、規(guī)模效益明顯、創(chuàng)新能力強(qiáng)、開放程度高的國(guó)家和省級(jí)工程（技術(shù)）研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，并給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠措施。鼓勵(lì)企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，到國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源集聚地區(qū)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，與國(guó)際領(lǐng)先研究力量建立長(zhǎng)期的科研合作關(guān)系，切實(shí)提升科技創(chuàng)新能力。

（二）集聚高端人才，強(qiáng)化智力支撐

牢固樹立“人才是第一資源”觀念，重視人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，努力培養(yǎng)一批領(lǐng)軍型創(chuàng)新人才和一支素質(zhì)高、善經(jīng)營(yíng)、懂管理、適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)需求的企業(yè)家隊(duì)伍，有力支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

實(shí)施海外英才（團(tuán)隊(duì)）引進(jìn)計(jì)劃。以實(shí)施“330海外英才計(jì)劃”等各項(xiàng)重點(diǎn)人才工程為契機(jī)，建立健全高層次人才評(píng)價(jià)體系，圍繞六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批技術(shù)研發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理和國(guó)際市場(chǎng)開拓領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)），落實(shí)國(guó)家、省、市各項(xiàng)人才優(yōu)惠政策，努力實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)高端人才、培育創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、孵化創(chuàng)新企業(yè)、催生新興產(chǎn)業(yè)”的目的。

開展企業(yè)家素質(zhì)提升工程。注重激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性，通過成立企業(yè)家俱樂部，分層分批舉辦論壇、研討班、培訓(xùn)班等方式，切實(shí)提升企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者各方面素質(zhì)和能力，推進(jìn)企業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。開展中青年企業(yè)家千人培養(yǎng)計(jì)劃，通過掛職、結(jié)對(duì)等方式，積極提升新生代企業(yè)家創(chuàng)新意識(shí)與綜合素質(zhì)，著力打造企業(yè)家后備人才梯隊(duì)。

營(yíng)造人盡其才環(huán)境。大力推進(jìn)科技企業(yè)孵化器、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地等高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，吸引各類創(chuàng)新人才集聚。設(shè)立高端人才引培專項(xiàng)資金，開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才評(píng)選活動(dòng)，定期舉辦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)大賽，對(duì)入選的創(chuàng)新人才和落戶的獲獎(jiǎng)項(xiàng)目予以專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)和扶持。在市區(qū)規(guī)劃建設(shè)高層次人才生活區(qū)，政策待遇上予以一定傾斜，積極營(yíng)造引進(jìn)人才、人盡其才良好環(huán)境。

（三）培植優(yōu)勢(shì)企業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)

堅(jiān)持大企業(yè)和中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，大力培育一批行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)、成長(zhǎng)型企業(yè)和初創(chuàng)型企業(yè)，積極引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)積極向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，完善產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作體系。

大力培育一批領(lǐng)軍型企業(yè)。每個(gè)產(chǎn)業(yè)選擇一批規(guī)模優(yōu)勢(shì)大、科技水平高、輻射帶動(dòng)強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的龍頭骨干企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，設(shè)定培育發(fā)展目標(biāo)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和考核，并在研發(fā)、管理、人才、用地、金融、上市、項(xiàng)目申報(bào)等方面予以政策傾斜和優(yōu)先扶持，鼓勵(lì)通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并重組加大行業(yè)整合力度，全力打造行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)。

大力培育一批成長(zhǎng)型企業(yè)。每個(gè)產(chǎn)業(yè)篩選一批成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、創(chuàng)新能力突出的中小企業(yè)，建立健全戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)型企業(yè)庫(kù)，實(shí)施創(chuàng)新型中小企業(yè)助推計(jì)劃，引導(dǎo)股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等機(jī)構(gòu)跟進(jìn)投資，鼓勵(lì)有條件的中小企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市。

大力培育一批初創(chuàng)型企業(yè)。摸排一批具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)和成長(zhǎng)潛力的初創(chuàng)型企業(yè)，出臺(tái)實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)初創(chuàng)型企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和扶持辦法，推進(jìn)其與行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)配套協(xié)作，全力向“專、精、特、新”方向發(fā)展，培育形成梯隊(duì)型企業(yè)群體。

大力培育一批嫁接型企業(yè)。選擇一批有資金實(shí)力、有技術(shù)儲(chǔ)備、有投資意向的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，組織開展“百家企業(yè)結(jié)對(duì)科研院所”、“百名海歸博士百企行”等系列活動(dòng)，推進(jìn)民營(yíng)資本與高新技術(shù)對(duì)接、民營(yíng)企業(yè)與高端人才對(duì)接，努力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（四）推進(jìn)重大項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展后勁

重點(diǎn)在謀劃和推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)上下功夫，抓緊推進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)力強(qiáng)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目和占據(jù)技術(shù)制高點(diǎn)、破解關(guān)鍵瓶頸制約、主導(dǎo)市場(chǎng)發(fā)展的技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

實(shí)施招商引資專項(xiàng)行動(dòng)。圍繞培育發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加大招商引資工作力度，緊盯世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)以及大型央企國(guó)企，組織開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招商引資系列活動(dòng)；發(fā)揮“市越商促進(jìn)會(huì)”以及各地商會(huì)橋梁紐帶作用，積極引導(dǎo)越商及市外資本投資我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)鼓勵(lì)市內(nèi)企業(yè)就近涉足新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，強(qiáng)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招商引資考核督查和服務(wù)保障，著力引進(jìn)、生成一批科技水平高、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶?dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。

實(shí)施項(xiàng)目推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)。制訂出臺(tái)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄，更好地引導(dǎo)項(xiàng)目投資和企業(yè)發(fā)展。建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，每個(gè)產(chǎn)業(yè)每年確定一批有市場(chǎng)、有潛力、有核心技術(shù)的重大項(xiàng)目作為示范項(xiàng)目，進(jìn)行“一事一議”重點(diǎn)扶持。健全項(xiàng)目聯(lián)系、難題協(xié)調(diào)、督查通報(bào)等相關(guān)機(jī)制，推行重大項(xiàng)目審批“一站式”服務(wù)，積極幫助項(xiàng)目爭(zhēng)取上級(jí)政策支持，并通過組織項(xiàng)目推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、集中開工儀式、媒體專題報(bào)道等方式，努力為項(xiàng)目實(shí)施營(yíng)造良好環(huán)境氛圍。

動(dòng)性批合成、發(fā)酵、分離、提取等關(guān)鍵共性合成實(shí)施技術(shù)攻關(guān)專項(xiàng)行動(dòng)。結(jié)合國(guó)家和省市重大技術(shù)攻關(guān)計(jì)劃，制定我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)計(jì)劃，通過資源集中配置和政策資金扶持，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵和共性技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)品和缺失環(huán)節(jié)研發(fā)，力爭(zhēng)攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，破解一批制約瓶頸，掌握一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，形成一批行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（五）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)集聚發(fā)展

堅(jiān)持新建與優(yōu)化擴(kuò)容相結(jié)合，以建設(shè)新平臺(tái)為主，加大規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力建設(shè)能承載戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的空間平臺(tái)。不斷優(yōu)化、擴(kuò)容、提升現(xiàn)有各級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，逐漸調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

大力推進(jìn)濱海新城開發(fā)建設(shè)。按照總體定位，各有側(cè)重、統(tǒng)籌推進(jìn)袍江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、縣濱海工業(yè)區(qū)、上虞杭州灣新區(qū)和江濱區(qū)的融合發(fā)展、抱團(tuán)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)先進(jìn)裝備制造（新能源汽車）、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，合理空間布局，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，力爭(zhēng)通過5-10年時(shí)間，打造成為長(zhǎng)三角地區(qū)承接國(guó)際先進(jìn)產(chǎn)業(yè)的先行區(qū)、省沿海產(chǎn)業(yè)帶的核心區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)，引領(lǐng)全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及空間布局，全市規(guī)劃建設(shè)11個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，分別是紹虞、諸暨、嵊新3個(gè)先進(jìn)裝備制造業(yè)集聚區(qū)，紡織、諸暨金屬2個(gè)新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，沿曹娥江生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，袍江、諸暨、上虞3個(gè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，紹虞光伏產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，市區(qū)新興信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新集成、投資集約的發(fā)展平臺(tái)。各縣（市、區(qū)）、市直開發(fā)區(qū)（新區(qū)、新城）要進(jìn)一步明確培育發(fā)展的重點(diǎn)方向和領(lǐng)域，充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)的龍頭帶動(dòng)作用，加快開發(fā)區(qū)（園區(qū)）整合提升，省級(jí)以上開發(fā)區(qū)（園區(qū)）都要規(guī)劃建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，制訂出臺(tái)專門政策，吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目集聚，形成優(yōu)勢(shì)明顯、各具特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分布格局。

（六）加強(qiáng)資金扶持，拓寬融資渠道

設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金。設(shè)立“市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”，建立穩(wěn)定的財(cái)政資金投入機(jī)制，市縣聯(lián)動(dòng)加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)財(cái)政扶持力度。加強(qiáng)財(cái)政政策績(jī)效考評(píng)，創(chuàng)新財(cái)政資金管理機(jī)制，提高資金使用效率。

設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。進(jìn)一步擴(kuò)大市級(jí)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)模，各縣（市、區(qū)）、市直開發(fā)區(qū)（新區(qū)、新城）分別建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資公司，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，科學(xué)決策、防范風(fēng)險(xiǎn)”原則，吸引企業(yè)資金、金融資本、社會(huì)資本和風(fēng)險(xiǎn)投資等加大對(duì)我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入。

鼓勵(lì)創(chuàng)新金融扶持方式。搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，設(shè)立專門用于支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)貸款，支持銀行開發(fā)針對(duì)科技型中小企業(yè)的信貸產(chǎn)品，加大銀行信貸資金對(duì)中小企業(yè)的支持力度。支持地方性銀行設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)支行，通過政府補(bǔ)貼、擔(dān)保等多種形式，鼓勵(lì)銀行對(duì)重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目的信貸支持。

（七）突出政策扶持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

出臺(tái)專項(xiàng)政策。制訂出臺(tái)扶持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)政策，對(duì)扶持重點(diǎn)、扶持資金、具體政策措施予以進(jìn)一步細(xì)化和明確，確保規(guī)劃的順利推進(jìn)和嚴(yán)格實(shí)施。加強(qiáng)政策銜接，各縣（市、區(qū)）、市直開發(fā)區(qū)（新區(qū)、新城）依照產(chǎn)業(yè)空間布局和發(fā)展重點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，出臺(tái)相應(yīng)的政策意見，指導(dǎo)當(dāng)?shù)貞?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加大稅收優(yōu)惠政策扶持力度。貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，積極做好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定工作，用好用足國(guó)家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

加大配套政策支持力度。加強(qiáng)用地保障，確保新增工業(yè)用地主要用于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保有限資源發(fā)揮最大效益。加大政府采購(gòu)的支持力度，在財(cái)政資金招投標(biāo)項(xiàng)目中，同等條件下優(yōu)先使用本地產(chǎn)品和服務(wù)。

積極爭(zhēng)取上級(jí)政策支持。做好專項(xiàng)資金配套補(bǔ)助工作，努力爭(zhēng)取國(guó)家、省的專項(xiàng)支持。鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所合作申報(bào)國(guó)家級(jí)和省級(jí)重大科技專項(xiàng)和產(chǎn)業(yè)資金，爭(zhēng)取更多上級(jí)政策支持。

（八）創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，市級(jí)有關(guān)部門及縣（市、區(qū)）政府為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。各縣（市、區(qū)）、市直開發(fā)區(qū)（新區(qū)、新城）分別成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，形成工作合力，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

新產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文第2篇

一、發(fā)展意義

甜高粱又稱糖高粱，具有光合效率高、生物產(chǎn)量高、糖分含量高、適應(yīng)性強(qiáng)、抗旱、耐澇、耐鹽堿的特點(diǎn)，是一種高效節(jié)水型作物，適合于西北大部分地區(qū)種植。近年來，已成為世界上一種新興的糖料、飼料和能源作物，備受糖料、能源短缺國(guó)的青睞，我國(guó)能源科技“十二五”規(guī)劃明確把非糧作物甜高梁的應(yīng)用開發(fā)作為優(yōu)先發(fā)展方向。發(fā)展甜高粱產(chǎn)業(yè)，符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方向，對(duì)拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收具有重大的戰(zhàn)略意義。

二、總體目標(biāo)

（一）產(chǎn)業(yè)定位。把甜高粱產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為新常態(tài)下的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為打造甜高粱產(chǎn)業(yè)鏈奠定基礎(chǔ)，推動(dòng)全鄉(xiāng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入，節(jié)約用水，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一。

（二）發(fā)展思路。按照“政府作引導(dǎo)、市場(chǎng)為導(dǎo)向，專業(yè)合作社為主體、科技作支撐，典型作示范、農(nóng)民有收益”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，總體規(guī)劃，分步實(shí)施。堅(jiān)持以發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快土地流轉(zhuǎn)，用經(jīng)濟(jì)效益調(diào)動(dòng)企業(yè)和群眾的積極性，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)戶連片規(guī)模種植，著力培育種植大戶，開展示范和推廣應(yīng)用，積極探索甜高粱工業(yè)化開發(fā)利用，帶動(dòng)甜高粱戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

（三）發(fā)展模式與布局。堅(jiān)持集約開發(fā)、集約經(jīng)營(yíng)的發(fā)展模式，科學(xué)規(guī)劃種植區(qū)域，以土地流轉(zhuǎn)、租賃，培育種植大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)為目標(biāo)和方向，用經(jīng)濟(jì)效益調(diào)動(dòng)種養(yǎng)大戶和群眾的積極性，以我鄉(xiāng)養(yǎng)羊和養(yǎng)牛小區(qū)為主，以農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶為重點(diǎn)，實(shí)行規(guī)?；N植，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)我鄉(xiāng)養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展。加快土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民統(tǒng)一規(guī)劃、連片種植。種養(yǎng)大戶種植面積要在1000畝以上，不搞分散零星種植。

（四）發(fā)展目標(biāo)與任務(wù)。力爭(zhēng)3-5年，種植面積達(dá)到1.5萬畝，其中飼用型甜高粱1萬畝，可供15萬只羊單位牲畜飼草需求；提高甜高粱利用水平，以工業(yè)園區(qū)為依托，通過政策扶持等形式，鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)種養(yǎng)大戶建設(shè)甜高粱生產(chǎn)加工線，推廣種植醇用型甜高粱0.5萬畝以上，形成0.5億元以上的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值。

三、生產(chǎn)基地建設(shè)

加大甜高粱種植基地建設(shè)力度，力爭(zhēng)3-5年，全鄉(xiāng)甜高粱種植面積達(dá)到1.5萬畝，甜高粱農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到0.5億元以上，推動(dòng)全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

（一）種植基地建設(shè)。按照“規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化”的要求和農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝相結(jié)合的原則，制定適合機(jī)械收獲作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化栽培模式，大力推廣全膜覆蓋甜高粱高效種植技術(shù)，提升標(biāo)準(zhǔn)化水平，有效提高單位土地產(chǎn)出效益，調(diào)動(dòng)合作社和種養(yǎng)大戶的積極性，不斷擴(kuò)大甜高粱種植面積，提高優(yōu)質(zhì)飼草，推動(dòng)全鄉(xiāng)草牧業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。2015年推廣種植4579畝，力爭(zhēng)3-5年，全鄉(xiāng)甜高粱推廣種植面積達(dá)到1.5萬畝，建成100-500畝的種植基地6個(gè)，500-1000畝的種植基1個(gè)，1000畝以上的種植基地1個(gè)。鮮莖葉年產(chǎn)量達(dá)到6萬噸，畝均產(chǎn)值達(dá)到2000元以上，年種植總產(chǎn)值達(dá)到0.3億元以上。（見表1）

（二）草牧業(yè)發(fā)展。充分利用甜高粱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高飼草生產(chǎn)，為加快草牧業(yè)發(fā)展提供有利條件，堅(jiān)持“規(guī)?；?、區(qū)域性、多品種、高效益”發(fā)展方向，扎實(shí)推進(jìn)養(yǎng)殖設(shè)施化、畜禽良種化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化和監(jiān)管常態(tài)化，大力發(fā)展以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為主的現(xiàn)代畜牧業(yè)。大力推廣甜高粱青貯加工和飼喂技術(shù)，全面提高甜高粱飼料化綜合利用水平，提升畜牧業(yè)產(chǎn)出效益。力爭(zhēng)到規(guī)劃期末，全鄉(xiāng)甜高粱秸稈總量達(dá)到6萬噸，保障15萬個(gè)羊單位牲畜飼草的需要，平均每羊單位養(yǎng)殖收益達(dá)到200元以上，年養(yǎng)殖總收益達(dá)到0.3億元以上。（見表2）

（三）加工基地建設(shè)。堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，完善甜高粱產(chǎn)業(yè)鏈，依托工業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)種養(yǎng)大戶、企業(yè)建設(shè)甜高粱加工生產(chǎn)線和飼草加工基地，培育甜高粱糖、生產(chǎn)燃料乙醇、工業(yè)發(fā)酵菌種等甜高粱深加工項(xiàng)目，提高產(chǎn)品附加值，延伸擴(kuò)展甜高粱產(chǎn)業(yè)鏈。力爭(zhēng)通過3-5年的發(fā)展，形成“種植—加工—秸稈渣青貯飼喂”循環(huán)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)我鄉(xiāng)甜高粱產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

四、創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制

按照規(guī)?；l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)的目標(biāo)，整合各方力量，優(yōu)化資源配置，加大創(chuàng)新力度，緊緊圍繞縣委縣政府提出的各項(xiàng)與之適應(yīng)的機(jī)制體制，推動(dòng)甜高粱戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

（一）注重政府引導(dǎo)，推行市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。積極發(fā)揮政府在甜高粱戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，提高服務(wù)水平，營(yíng)造良好的政策服務(wù)環(huán)境；充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，更多地運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題。積極爭(zhēng)取甜高粱種子補(bǔ)貼、青貯設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼、生產(chǎn)資料補(bǔ)貼、用電補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼及農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)企業(yè)補(bǔ)貼等國(guó)家和省、市、縣的優(yōu)惠政策，推動(dòng)甜高粱戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)向市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化方向發(fā)展。

（二）拓寬投融資渠道，健全投入保障機(jī)制。與金融機(jī)構(gòu)積極協(xié)調(diào)，通過多種方式，加大對(duì)甜高粱產(chǎn)業(yè)發(fā)展信貸支持力度。積極向上級(jí)財(cái)政部門爭(zhēng)取專項(xiàng)支持資金，通過貼息貸款等方式支持甜高粱生產(chǎn)基地建設(shè)，有效扶持甜高粱種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織種植甜高粱，為我鄉(xiāng)甜高粱新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入活力。

（三）發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。按照依法、自愿、有償原則，鼓勵(lì)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，促進(jìn)土地向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體集中。推行“專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)戶后顧之憂，保障加工企業(yè)的原料供應(yīng)，推動(dòng)甜高粱戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)、規(guī)模化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。

五、強(qiáng)化保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任。鄉(xiāng)黨委政府高度重視，積極落實(shí)。一是成立了甜高粱產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書記任組長(zhǎng)，包片領(lǐng)導(dǎo)和包村干部分頭落實(shí)負(fù)責(zé)，確保各項(xiàng)工作有序開展；二是積極發(fā)動(dòng)種植大戶和養(yǎng)殖大戶，通過土地流轉(zhuǎn)等形式，實(shí)行集約化、規(guī)模化的經(jīng)營(yíng)；三是及時(shí)提供技術(shù)支撐，通過開展技術(shù)培訓(xùn)、分發(fā)資料等措施讓廣大種植戶及時(shí)掌握種植技術(shù)。

（二）精心謀劃項(xiàng)目，落實(shí)扶持政策。加強(qiáng)與上級(jí)財(cái)政部門和金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)力度，加大項(xiàng)目謀劃和銜接力度，促進(jìn)甜高粱戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭(zhēng)取在項(xiàng)目建設(shè)、政策扶持、科技研發(fā)、信貸投入、社會(huì)參與等方面給予傾斜和支持。

（三）加快土地流轉(zhuǎn)，保障種植用地。將甜高粱種植區(qū)域納入全鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃，及時(shí)辦理審批手續(xù)。積極保障種植用地，按照誰開發(fā)、誰受益的原則，將開發(fā)進(jìn)行甜高粱種植的土地使用權(quán)，確權(quán)登記給開發(fā)單位或個(gè)人。制定出臺(tái)甜高粱種植用地土地流轉(zhuǎn)政策，通過土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行規(guī)?；N植，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民統(tǒng)一規(guī)劃、連片種植，防止分散零星種植。

新產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文第3篇

近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，這為我國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌部署，工信部主要負(fù)責(zé)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及應(yīng)用示范相關(guān)工作。陳偉說，除制定《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》外，工信部還將出臺(tái)促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推進(jìn)計(jì)劃，促進(jìn)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、安全、應(yīng)用的協(xié)同發(fā)展。

據(jù)介紹，工信部將組織實(shí)施“大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化工程”，通過相關(guān)項(xiàng)目和資金引導(dǎo)和支持關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，同時(shí)開發(fā)面向工業(yè)、電信、金融、交通、醫(yī)療等數(shù)據(jù)密集型行業(yè)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用解決方案。

“要促進(jìn)大數(shù)據(jù)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，著力發(fā)展工業(yè)大數(shù)據(jù)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系建設(shè)?！标悅フf。

他說，圍繞落實(shí)中國(guó)制造2025，支持開發(fā)工業(yè)大數(shù)據(jù)解決方案，利用大數(shù)據(jù)培育發(fā)展制造業(yè)新業(yè)態(tài)，開展工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)。同時(shí)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、3D打印、個(gè)性化定制等的融合集成，推動(dòng)制造模式變革和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

據(jù)介紹，目前，工信部已經(jīng)指導(dǎo)全國(guó)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)組建由130余家單位構(gòu)成的大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)工作組，組織起草了《大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化白皮書》，制定大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，已經(jīng)開展數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)開放共享和交易等方面的多項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)和研制工作。

新產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文第4篇

呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)包括內(nèi)蒙古呼和浩特、包頭市，寧夏銀川市，陜西榆林市等18個(gè)縣市，規(guī)劃區(qū)面積38.5萬平方公里，是國(guó)家確定的重點(diǎn)進(jìn)行工業(yè)化和城鎮(zhèn)化開發(fā)的主體功能區(qū)。2012年10月，國(guó)家發(fā)改委正式印發(fā)了《呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。

作為的首府，呼和浩特是呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要增長(zhǎng)極。《規(guī)劃》是國(guó)家繼實(shí)施新一輪西部大開發(fā)和出臺(tái)《促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展意見》之后，對(duì)呼和浩特經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展定位更準(zhǔn)確、政策更具體、針對(duì)性更強(qiáng)的國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略規(guī)劃，為全市在更高層面和更大范圍聚集發(fā)展要素、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展提供了政策支持和發(fā)展機(jī)遇。

通過深入研究，加強(qiáng)中心城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚是《規(guī)劃》推動(dòng)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的主導(dǎo)思想和重要內(nèi)容，為發(fā)揮好《規(guī)劃》對(duì)呼和浩特發(fā)展的引領(lǐng)作用，論文主要從中心城市和產(chǎn)業(yè)集聚兩個(gè)方面進(jìn)行了分析研究。

呼和浩特建設(shè)區(qū)域中心城市的基本構(gòu)想

在空間布局上，《規(guī)劃》將經(jīng)濟(jì)區(qū)劃分為兩大城市群，其中呼和浩特被定位為呼包鄂榆城市群中民族特色鮮明的區(qū)域性中心城市，并明確了呼和浩特中心城市的發(fā)展方向：一要充分發(fā)揮首府城市功能；二要增強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施、人口集聚等綜合指標(biāo)實(shí)力；三要為推動(dòng)呼包鄂區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化貢獻(xiàn)力量。

《規(guī)劃》對(duì)呼和浩特城市的定位完全符合區(qū)域發(fā)展實(shí)際。進(jìn)入新世紀(jì)以來，呼和浩特經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化，人民生活水平顯著提高。“十五”和“十一五”時(shí)期主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長(zhǎng)速度均處于全國(guó)省會(huì)城市領(lǐng)先水平。2013年，呼和浩特經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)2710.4億元，增長(zhǎng)10%，地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)360.1億元，增長(zhǎng)13.8%，固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)1504.8億元，增長(zhǎng)15.6%。

為全面地評(píng)估呼和浩特城市發(fā)展水平，我們選取了經(jīng)濟(jì)區(qū)另一個(gè)中心城市銀川，以及重要的工業(yè)城市包頭，與呼市在城市綜合指標(biāo)上進(jìn)行比較。

呼銀包三城市2012年城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)指標(biāo)對(duì)比表

呼和浩特 銀川 包頭

財(cái)政總收入（億元） 316.3 187.3 326.8

城鎮(zhèn)居民可支配收入(元) 32646 21901 33485

農(nóng)民人均純收入(元) 11361 8068 11421

儲(chǔ)蓄存款余額（億元） 1243.3 901.5 1035.0

高等院校（所） 23 14 5

年末總?cè)丝冢ㄈf人） 294.9 204.6 273.3

城區(qū)建成面積（平方公里） 207 135 221

中等職業(yè)教育學(xué)校（所） 37 15 15

衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（個(gè)） 1831 903 1624

通過分析，在城市規(guī)模、人均收入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等衡量城市發(fā)展水平的指標(biāo)方面，呼和浩特已排在前列。這是我們作為中心城市的基礎(chǔ)，也是加強(qiáng)中心城市建設(shè)的有利條件。我們也注意到，呼市在經(jīng)濟(jì)總量和固定資產(chǎn)投資等重要指標(biāo)上與包頭差距明顯，表明呼和浩特整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不夠強(qiáng)，這是建設(shè)中心城市所面臨的主要問題。

綜合以上分析，初步形成呼和浩特建設(shè)中心城市的基本思路為，在《規(guī)劃》的指導(dǎo)下，把正在實(shí)施的打造一流首府城市、建設(shè)一流首府經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，著力實(shí)現(xiàn)兩大目標(biāo)。

第一，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)合理增長(zhǎng)。呼和浩特要自覺順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速由過去兩位數(shù)高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入一位數(shù)中高速增長(zhǎng)的形勢(shì)，著力推動(dòng)呼市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，保持合理增長(zhǎng)速度，為中心城市建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

第二，增強(qiáng)城市對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的承載力。到2020年，呼和浩特城區(qū)面積將達(dá)到299.8平方公里，總?cè)丝谶_(dá)到340萬人。在城市空間布局上，呼市應(yīng)繼續(xù)實(shí)施“東優(yōu)、南拓、西聯(lián)、中興”戰(zhàn)略，進(jìn)一步拉開城市框架；全面優(yōu)化生產(chǎn)力布局，打造四個(gè)100平方公里功能區(qū)：城南的工業(yè)新區(qū)、城東白塔機(jī)場(chǎng)遷建后的城市新區(qū)、城北大青山南坡生態(tài)保護(hù)區(qū)、新機(jī)場(chǎng)周邊的空港產(chǎn)業(yè)區(qū)，全面提升呼市作為區(qū)域中心的城市綜合服務(wù)功能。

《規(guī)劃》對(duì)呼和浩特產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位

《規(guī)劃》在經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位方面提出了建設(shè)六大產(chǎn)業(yè)帶，構(gòu)建四大國(guó)家綜合能源基地，培育5大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的思路。

在六大產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃中，有五大產(chǎn)業(yè)帶將呼和浩特納入了規(guī)劃。一是在黃河兩岸能源化工產(chǎn)業(yè)帶中，重點(diǎn)發(fā)展石油產(chǎn)業(yè)和天然氣產(chǎn)業(yè)，建設(shè)火電基地；二是在陰山北麓和賀蘭山東麓能源產(chǎn)業(yè)帶中，重點(diǎn)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)；三是在沿陰山賀蘭山金屬礦產(chǎn)和冶金產(chǎn)業(yè)帶中，建設(shè)氧化鋁生產(chǎn)基地；四是在黃河兩岸大中城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶中，將呼和浩特確定為經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的兩個(gè)中心之一；五是在河套、土默川平原和榆林農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)帶中，土默川平原重點(diǎn)發(fā)展糧食及油料等經(jīng)濟(jì)作物。

在打造國(guó)家綜合能源基地中，明確呼和浩特打造電源基地，支持呼和浩特建設(shè)抽水蓄能電站，把武川縣打造成蒙西千萬千瓦級(jí)大型風(fēng)電基地的重要組成部分。

在發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中，推進(jìn)呼和浩特奶業(yè)加工等基地建設(shè)，成為國(guó)家重要的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地；支持呼和浩特有色金屬及其深加工行業(yè)發(fā)展；依托呼和浩特重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)裝備制造業(yè)的集聚發(fā)展；將呼和浩特打造為區(qū)域物流中心城市；在呼和浩特建設(shè)綜合能源服務(wù)基地；支持呼和浩特打造高水準(zhǔn)的中央商務(wù)區(qū)，積極探索城市綜合體建設(shè)；推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。

呼和浩特產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析

乳業(yè)、電力、現(xiàn)代物流、金融等已成為呼和浩特產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的主體組成部分，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)很大

乳業(yè)在全國(guó)已形成明顯優(yōu)勢(shì)，伊利、蒙牛兩大企業(yè)雙雙進(jìn)入世界乳業(yè)20強(qiáng)，2013年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值154.7億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的10%；電力在全市工業(yè)中占較大比重，全市火電裝機(jī)容量達(dá)到770萬千瓦，已成為全國(guó)重要的火力發(fā)電能源基地之一，2013年電力工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)264.18億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的17%。石油化工產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚，中石油呼和浩特石化公司產(chǎn)能達(dá)到500萬噸，2013年石油化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值255.5億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的16.4%。高端裝備制造業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭，培育了金崗重工、眾環(huán)集團(tuán)等一批擁有核心技術(shù)的風(fēng)電、機(jī)床功能部件制造企業(yè)，2013年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值125億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的8%。電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，創(chuàng)維電視、TCL王牌各300萬臺(tái)液晶電視模組一體化項(xiàng)目投產(chǎn)，2013年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值70億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的4.5%。

物流業(yè)發(fā)展迅速，作為國(guó)家確定的17 個(gè)區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市之一，呼和浩特的專業(yè)化物流體系初步形成，2013年，全市交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值502.58億元，占服務(wù)業(yè)增加值的29.4%。金融中心地位地位不斷鞏固，全市2013年金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存貸款余額分別為4438億元和4273.1億元，占自治區(qū)的比重為29.19%和16.61%，實(shí)現(xiàn)增加值211.4億元，占全市服務(wù)業(yè)增加值的12.37%。

新材料、生物技術(shù)、云計(jì)算、會(huì)展等已成為呼和浩特重點(diǎn)支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，潛力巨大

呼和浩特集中了全自治區(qū)70%教育資源和40%科技資源。依托這一優(yōu)勢(shì)，全市培育了一批成長(zhǎng)性較強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

呼和浩特的粉煤灰綜合利用產(chǎn)業(yè)改變了以鋁土資源為基礎(chǔ)的氧化鋁生產(chǎn)模式，開創(chuàng)了以高鋁粉煤灰生產(chǎn)氧化鋁的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。光伏產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)格局基本形成，現(xiàn)有天津中環(huán)、神舟硅業(yè)等一批重點(diǎn)企業(yè)，主要產(chǎn)品產(chǎn)能為多晶硅5000噸，單晶硅1萬噸，太陽能及電池組件30萬千瓦。

在新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,世界三大高性能纖維材料產(chǎn)業(yè)已有碳纖維和芳綸類纖維（F-12）產(chǎn)業(yè)在呼和浩特布局；生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，先后建立了國(guó)家級(jí)的生制藥獸用疫苗工程實(shí)驗(yàn)室，自治區(qū)級(jí)的航天生物科技企業(yè)孵化器等研究中心，在干細(xì)胞研究、空間育種與微生物發(fā)酵結(jié)合等領(lǐng)域的研究已達(dá)到國(guó)家或國(guó)際先進(jìn)水平并成功實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化。

同時(shí)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)能力越來越強(qiáng)。云計(jì)算產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)初顯，中國(guó)移動(dòng)數(shù)據(jù)中心等三大項(xiàng)目落戶呼和浩特，總投資超過500億元，安裝服務(wù)器超過400萬臺(tái)。會(huì)展經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應(yīng)不斷加強(qiáng)，培育了“中國(guó)民族商品交易會(huì)”等特色品牌，2013年參會(huì)客商超過6萬人次，現(xiàn)場(chǎng)交易額實(shí)現(xiàn)184億元；總部基地建設(shè)成果顯著，初步形成了全國(guó)型總部、省級(jí)總部和區(qū)域型總部的多層次格局。

呼和浩特產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平分析

為全面了解呼和浩特產(chǎn)業(yè)發(fā)展在經(jīng)濟(jì)區(qū)所處的位置，我們調(diào)取了包頭、銀川、鄂爾多斯等三個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)與呼和浩特進(jìn)行比較。

分析上圖，我們可以得出以下結(jié)論：

第一，呼和浩特第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，呼市在第三產(chǎn)業(yè)增加值和增速指標(biāo)上都排在第一位。特別是社會(huì)消費(fèi)品零售總額這一反映第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的重要指標(biāo)看，呼和浩特領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)明顯，分別是銀川的2倍、鄂爾多斯的3倍。

第二，呼和浩特工業(yè)發(fā)展水平較差，工業(yè)增加值僅比銀川高，但與包頭、鄂爾多斯差距懸殊，分別只相當(dāng)于他們的37.7%和32.3%；在工業(yè)投資上，呼和浩特排名最后，僅為排名第三銀川的一半不到，包頭的六分之一，鄂爾多斯的七分之一；規(guī)模以上工業(yè)增速也最低，僅為10%，其余城市均為14%以上；在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量上，呼市數(shù)量最少，只相當(dāng)于排名第一位包頭的一半不到。

那么，呼和浩特工業(yè)具體落后在哪里，我們可以通過分析呼包銀鄂2012年規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值表找到答案。

呼銀包鄂四城市2012年規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值表(分行業(yè))

指標(biāo)名稱 呼和浩特 銀川 包頭 鄂爾多斯

總計(jì) 1302.8 1647.6 3235.7 3967.6

煤炭開采和洗選業(yè) 37.7 211.7 188.7 2436.1

石油和天然氣開采業(yè) 451.2

黑色金屬礦采選業(yè) 2.2 226.8

有色金屬礦采選業(yè) 104.5

農(nóng)副食品加工業(yè) 87.9 32.9 43.5 51.1

食品制造業(yè) 189.5 74.2 45.4 4.7

酒、飲料和精制茶制造業(yè) 53.9 10.4 18.8 19.3

煙草制品業(yè) 48.7

紡織業(yè) 20.1 91.7 8.127.5

紡織服裝、服飾業(yè) 27.3 2.0 7.789.5

石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè) 31.8 362.5 10.2 156.8

化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè) 164.0 33.6 138.6 258.6

醫(yī)藥制造業(yè) 68.5 29.4 0.8 11.6

非金屬礦物制品業(yè) 38.1 37.2 82.3 41.9

黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè) 16.6 21.9 872.5 43.4

有色金屬冶煉和壓延加工業(yè) 31.6 129.7 346.3 46.4

金屬制品業(yè) 7.6 18.9 60.4 0.7

通用設(shè)備制造業(yè) 14.1 27.0 100.8 5.7

專用設(shè)備制造業(yè) 5.7 7.4 59.6 8.1

汽車制造業(yè) 0.2 3.6 258.1 1.5

電氣機(jī)械和器材制造業(yè) 9.5 32.6 95.2 8.3

計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè) 64.6 12.2

其他制造業(yè) 7.2 187.4

電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè) 273.4 446.9 227.7 247.2

注：陰影部分為同類行業(yè)產(chǎn)值最高值

分析上表，呼和浩特2012年的規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值在四個(gè)城市中最低。其中，包頭支柱產(chǎn)業(yè)主要是金屬冶煉業(yè)、加工業(yè)、金屬制品業(yè)以及裝備制造業(yè)，以上幾項(xiàng)產(chǎn)值合計(jì)2430億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的75.1%。銀川的支柱產(chǎn)業(yè)是石油加工、電力、煤炭采選、紡織業(yè)和有色金屬冶煉加工業(yè)，幾項(xiàng)產(chǎn)值合計(jì)1243億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的75%。鄂爾多斯主要是煤炭和石油天然氣開采業(yè)，兩項(xiàng)產(chǎn)值達(dá)2887億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的72.8%。

與上述3個(gè)城市工業(yè)重心在重工業(yè)上不同，呼市工業(yè)主體是輕工業(yè)，農(nóng)副食品加工、食品制造（主要是乳品制造）、醫(yī)藥制造和計(jì)算機(jī)通訊設(shè)備制造等方面在四個(gè)城市中領(lǐng)先，重工業(yè)方面只有化學(xué)原料及制品制造業(yè)、電力工業(yè)具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，以上幾項(xiàng)合計(jì)產(chǎn)值1017億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的78.1%。但在煤炭、油氣開采、冶金等決定重工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域差距明顯。以煤炭開采為例，呼市僅有37.7億元的產(chǎn)值，與鄂爾多斯2436.1億元的高額產(chǎn)值差距極為懸殊。

可見，呼和浩特工業(yè)發(fā)展的差距主要體現(xiàn)在以能源產(chǎn)業(yè)為主的重工業(yè)上。資源稟賦是發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)的先決條件。包頭稀土儲(chǔ)量占全國(guó)的87%、世界的40%，鋁土、鐵礦等資源也極為豐富。鄂爾多斯煤炭?jī)?chǔ)量占全國(guó)的六分之一，天然氣占三分之一。呼市資源匱乏，發(fā)展投資大、產(chǎn)值高的能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域并不足以平衡其在整體工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的巨大劣勢(shì)。

總的來看，呼市第三產(chǎn)業(yè)在幾大城市中發(fā)展水平較高、實(shí)力也較強(qiáng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模小、發(fā)展接續(xù)性不足，對(duì)經(jīng)濟(jì)整體的支撐力有限。

《規(guī)劃》關(guān)于呼和浩特產(chǎn)業(yè)定位的合理性與不足

結(jié)合對(duì)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平的分析，我們對(duì)《規(guī)劃》關(guān)于全市產(chǎn)業(yè)定位的合理性與不足作出如下評(píng)價(jià)。

第一，《規(guī)劃》支持全市構(gòu)建工業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相互配套協(xié)作的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，積極引導(dǎo)呼市走規(guī)模化、集聚化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。

為解決經(jīng)濟(jì)區(qū)普遍存在產(chǎn)業(yè)鏈條短、配套能力弱、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的大企業(yè)少等諸多影響產(chǎn)業(yè)集聚的問題，《規(guī)劃》提出經(jīng)濟(jì)區(qū)要按照上中下游產(chǎn)業(yè)鏈完整、配套服務(wù)企業(yè)緊密聯(lián)系的原則形成一批關(guān)聯(lián)度高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。具體在呼和浩特方面，《規(guī)劃》支持呼市著重打造火電、風(fēng)電基地、氧化鋁生產(chǎn)基地、特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地等幾大產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)建設(shè)城市綜合體等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

可見，堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展之路是《規(guī)劃》推動(dòng)呼和浩特產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要指導(dǎo)思想，這無疑切中了制約全市目前產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的主要癥結(jié)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性。呼市下一步應(yīng)把這一思路貫徹到具體工作中。

第二，《規(guī)劃》從尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和地區(qū)發(fā)展實(shí)際出發(fā)明確了呼市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)?！兑?guī)劃》支持呼和浩特重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)與全市已形成的支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本上是一致的，這說明《規(guī)劃》對(duì)呼市產(chǎn)業(yè)的定位是在深入分析全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上作出的，具有很強(qiáng)的可操作性和針對(duì)性。呼和浩特要充分利用《規(guī)劃》的具體產(chǎn)業(yè)支持政策，推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)。

第三，《規(guī)劃》對(duì)經(jīng)濟(jì)區(qū)和呼和浩特非資源類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒有給予足夠的重視。我們注意到，《規(guī)劃》主要把重心主要放在了改造提升傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)上，而對(duì)經(jīng)濟(jì)區(qū)怎樣擺脫對(duì)資源的依賴，大力發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有重要現(xiàn)實(shí)意義的非資源產(chǎn)業(yè)并沒有給予應(yīng)有的關(guān)注和支持。

從呼和浩特的角度講，在資源稟賦條件既定的前提下，全市在注重能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，還應(yīng)大力推動(dòng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。但《規(guī)劃》并沒有對(duì)呼市正在大力培育的新材料、生物技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的給予應(yīng)有的重視，這表明《規(guī)劃》對(duì)非資源產(chǎn)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的作用缺乏科學(xué)合理的評(píng)估。

第四，《規(guī)劃》對(duì)呼市怎樣建立全面合理的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系還缺乏深入的研究。服務(wù)業(yè)是推動(dòng)呼和浩特經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿χ弧?013年，全市服務(wù)業(yè)增加值完成1708.93億元，占全市GDP的比重為63.1%，占全自治區(qū)服務(wù)業(yè)增加值的比重27.80%?！兑?guī)劃》鼓勵(lì)呼市重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、中央商務(wù)區(qū)等產(chǎn)業(yè)，卻沒有對(duì)全市發(fā)展勢(shì)頭良好的云計(jì)算、總部經(jīng)濟(jì)等適合首府和中心城市發(fā)展的新興生產(chǎn)業(yè)提出明確的支持意見和措施。

加快推動(dòng)呼和浩特產(chǎn)業(yè)集聚進(jìn)程

綜合以上分析，我們?cè)谡_評(píng)價(jià)《規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，結(jié)合呼市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，形成的呼市產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路是，堅(jiān)持工業(yè)與服務(wù)業(yè)“雙輪”驅(qū)動(dòng)，一方面下大力氣補(bǔ)齊工業(yè)“短板”，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支撐帶動(dòng)力；另一方面要進(jìn)一步發(fā)揮首府城市優(yōu)勢(shì)，全力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提升、層次提高、增強(qiáng)呼和浩特作為區(qū)域性中心城市的發(fā)展活力。

第一，大力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)布局方面，呼和浩特要按照《規(guī)劃》要求，根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)功能定位，促進(jìn)企業(yè)向園區(qū)集中，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)向六大產(chǎn)業(yè)帶集聚（經(jīng)濟(jì)區(qū)），著力打造呼和浩特沙爾沁工業(yè)新區(qū)、金橋開發(fā)區(qū)、托克托－清水河工業(yè)園區(qū)、盛樂園區(qū)等4大工業(yè)集中區(qū)。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，呼和浩特要在構(gòu)建綠色能源和非資源類產(chǎn)業(yè)體系上下功夫，做大做強(qiáng)電力、粉煤灰提取氧化鋁、乳業(yè)、石化、光伏等產(chǎn)業(yè)集群，切實(shí)增強(qiáng)在經(jīng)濟(jì)區(qū)中的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。要緊緊圍繞工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步增強(qiáng)科技創(chuàng)新動(dòng)力，依托自身的科技教育資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培育壯大裝備制造、生物技術(shù)、電子信息、新材料等科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)、附加值高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

第二，推動(dòng)服務(wù)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。呼和浩特要結(jié)合《規(guī)劃》，立足區(qū)域中心城市優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚度，配套規(guī)劃建設(shè)一批綜合服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；著重抓好現(xiàn)代物流、文化旅游、云計(jì)算、總部經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)會(huì)展等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力把呼和浩特建成區(qū)域性現(xiàn)代物流中心、商貿(mào)會(huì)展中心、國(guó)際草原文化創(chuàng)意中心、總部基地、旅游綜合服務(wù)基地和國(guó)家云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地。

結(jié)論

新產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文第5篇

前不久的《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確了“十三五”時(shí)期我國(guó)多個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑。“在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，為中國(guó)提供彎道超車、在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位的寶貴機(jī)遇?！鼻迦A大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)薛瀾說。

“四字特點(diǎn)”彰顯引領(lǐng)力

“當(dāng)前，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體呈現(xiàn)‘快、活、高、優(yōu)’的特點(diǎn)?！眹?guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略深入實(shí)施，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，引領(lǐng)帶動(dòng)作用進(jìn)一步凸顯。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)加快。近5年來，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的27個(gè)行業(yè)年均營(yíng)收增速超^15%，成為支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量，有力填補(bǔ)了傳統(tǒng)制造業(yè)下行的空缺。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更趨活躍。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略引領(lǐng)下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，諸如服務(wù)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)租車、基因診斷等新模式，制造領(lǐng)域的無人機(jī)、機(jī)器人等新產(chǎn)品，以及可穿戴電子醫(yī)療設(shè)備、生物芯片、能源互聯(lián)網(wǎng)等“跨界”融合式創(chuàng)新，引發(fā)生產(chǎn)、生活方式深刻變革。

產(chǎn)業(yè)水平邁向中高端。華為、阿里巴巴、華大基因等企業(yè)崛起的背后，是我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)若干關(guān)鍵領(lǐng)域的群體性突破。同時(shí)，一些關(guān)鍵領(lǐng)域取得具有里程碑意義的成果，如自主設(shè)計(jì)的大飛機(jī)C919和支線飛機(jī)ARJ21飛機(jī)等產(chǎn)品相繼問世，國(guó)產(chǎn)鉆井平臺(tái)首次實(shí)現(xiàn)深海海上氣田成功開發(fā)等。

整體效益持續(xù)優(yōu)化。從上市公司數(shù)據(jù)看，過去5年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市公司盈利水平始終高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。2016年10月份，27個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)利潤(rùn)達(dá)10499.7億元，同比增長(zhǎng)15.3%。

該負(fù)責(zé)人表示，目前部分地方和區(qū)域已成為加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的標(biāo)桿。東部地區(qū)，深圳市2016年上半年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過50%，成為名副其實(shí)的“主引擎”；同期，江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)比重接近30%；浙江、山東等多個(gè)省份戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破萬億元大關(guān)。

“五個(gè)布局”增強(qiáng)發(fā)展力

“我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖取得可喜成績(jī)，但總體上還處于培育階段，存在諸多問題和困難?！毖懕硎?。

對(duì)此，《規(guī)劃》在布局上作出了五大方面的改變，旨在進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展思路、提升發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

“首先是加大軟硬結(jié)合的布局，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中新增數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，包括數(shù)字文化創(chuàng)意裝備、數(shù)字文化內(nèi)容、設(shè)計(jì)服務(wù)等方向。”該負(fù)責(zé)人表示，這是通過抓源頭設(shè)計(jì)增加有效供給的舉措，數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有高增值性和低能耗低污染等特征，符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的定位。

在前瞻性布局上，增加了戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容?！斑@是依據(jù)國(guó)家‘十三五’規(guī)劃綱要作出的調(diào)整，主要考慮到空天海洋、信息網(wǎng)絡(luò)、生物和核技術(shù)等是事關(guān)人類未來發(fā)展的核心領(lǐng)域，促進(jìn)這些領(lǐng)域形成新產(chǎn)業(yè)是培育新動(dòng)能和塑造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的必然選擇。”該負(fù)責(zé)人說。

在融合性布局上，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步歸并為五大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育大批跨界融合的新增長(zhǎng)點(diǎn)。比如新型材料的發(fā)展不斷推動(dòng)器件和整機(jī)裝備性能進(jìn)步，同時(shí)裝備創(chuàng)新也不斷對(duì)新材料提出更高要求，兩者融合方能更好共同發(fā)展。

在全區(qū)域布局上，《規(guī)劃》對(duì)國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展和國(guó)際化拓展作出了全面布局。目前，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展的需求進(jìn)一步凸顯，越來越需要整合全球創(chuàng)新資源，越來越需要國(guó)際合作新平臺(tái)，越來越需要融入全球產(chǎn)業(yè)鏈。

值得關(guān)注的是，《規(guī)劃》還將市場(chǎng)化方向貫穿改革全局，以激發(fā)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

“內(nèi)外并舉”構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)高地

《規(guī)劃》引發(fā)資本市場(chǎng)廣泛關(guān)注，如何挖掘戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“金礦”，成為市場(chǎng)人士關(guān)注的熱門話題。

“我們注意到，《規(guī)劃》要求提高企業(yè)直接融資比重，包括積極支持符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市或掛牌融資，研究推出全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公司向創(chuàng)業(yè)板轉(zhuǎn)板試點(diǎn)，建立全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)與區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)合作對(duì)接機(jī)制?！北本┖晏┊a(chǎn)業(yè)基金副總經(jīng)理朱海濤表示，鼓勵(lì)發(fā)展多層次資本市場(chǎng)來推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)成為引導(dǎo)資金脫虛入實(shí)的入口。