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鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃方案范文第1篇

明確思想，堅定目標(biāo)，開創(chuàng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新局面

指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，堅持政府推動、部門支持；農(nóng)民主體、市場運(yùn)作；因地制宜、突出特色。注重與文明生態(tài)村建設(shè)相結(jié)合，與扶貧開發(fā)相結(jié)合，與豐富旅游產(chǎn)品相結(jié)合，著力優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高從業(yè)農(nóng)民素質(zhì)，推動全縣鄉(xiāng)村旅游快速健康發(fā)展。

發(fā)展目標(biāo)：突出打造景區(qū)依托型鄉(xiāng)村旅游示范村1個。通過典型示范，帶動資源特色明顯、基礎(chǔ)設(shè)施條件較好、有一定發(fā)展?jié)摿Φ泥l(xiāng)村發(fā)展旅游。到2014年前，創(chuàng)建不少于17個特色鮮明、風(fēng)格各異、功能配套、服務(wù)規(guī)范的鄉(xiāng)村旅游村；適時發(fā)展2-3個農(nóng)業(yè)資源型、民俗風(fēng)情型鄉(xiāng)村旅游園區(qū)，與鄉(xiāng)村旅游村形成優(yōu)勢互補(bǔ)；整合資源，包裝打造出長城村寨訪古游、民俗文化覓蹤游、農(nóng)業(yè)觀光采摘游、休閑漁業(yè)體驗游4條鄉(xiāng)村旅游線路；全縣鄉(xiāng)村旅游總收入年平均增長要達(dá)到10%以上，占旅游總收入的比重要達(dá)到20%以上。

科學(xué)規(guī)劃，有序開發(fā)，確保鄉(xiāng)村旅游健康有序發(fā)展

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要在縣旅游和規(guī)劃部門的指導(dǎo)下，結(jié)合本地實(shí)際，深入挖掘鄉(xiāng)村旅游資源，將鄉(xiāng)村旅游與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，與建設(shè)新農(nóng)村結(jié)合起來，按照“高起點(diǎn)、上檔次、有規(guī)模、有特色、可持續(xù)發(fā)展”原則，依據(jù)市、縣旅游發(fā)展規(guī)劃及縣國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃，編制好鎮(zhèn)村旅游發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先選擇資源較為豐富、特色較為鮮明、可進(jìn)入性較好的資源地，進(jìn)行包裝策劃，吸納資金重點(diǎn)投入?，F(xiàn)有的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)要制定升級改造計劃，對原有規(guī)劃進(jìn)行完善提高。各鎮(zhèn)村要嚴(yán)格按照鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，同時鎮(zhèn)政府及旅游主管部門必須加強(qiáng)對鄉(xiāng)村旅游開發(fā)項目單位進(jìn)行監(jiān)督，防止盲目開發(fā)、無規(guī)劃開發(fā)，確保鄉(xiāng)村旅游資源持續(xù)利用，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

完善設(shè)施，改善環(huán)境，健全鄉(xiāng)村旅游綜合承載功能

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)應(yīng)加大對旅游開發(fā)重點(diǎn)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及旅游項目開發(fā)的投入，積極申請金融機(jī)構(gòu)的貸款支持，創(chuàng)造條件爭取省市相關(guān)部門旅游、農(nóng)業(yè)、中小企業(yè)、科技資（基）金的扶持。同時，充分調(diào)動社會各方面投資積極性，鼓勵和支持企業(yè)、村民或外來人員以獨(dú)資、合資、股份制等靈活多樣的方式投資開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項目，參與鄉(xiāng)村旅游道路、通訊、水電、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項目開發(fā)?？h財政設(shè)立旅游基礎(chǔ)設(shè)施專項建設(shè)資金，每年不少于100萬元，并視鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀逐年增加。旅游部門應(yīng)積極指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游接待戶進(jìn)行客房、廚房、廁所的改造，對照《旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級評定與劃分標(biāo)準(zhǔn)》，完善游客中心等相應(yīng)設(shè)施，不斷改善接待條件，完善服務(wù)功能，提高綜合服務(wù)承載能力，為鄉(xiāng)村旅游的規(guī)模、規(guī)范發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

加強(qiáng)培訓(xùn)，規(guī)范管理，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游發(fā)展環(huán)境

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)要加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)，利用冬春農(nóng)閑時節(jié)，與勞動、教育、旅游、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生防疫等部門聯(lián)合舉辦培訓(xùn)班，重點(diǎn)提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員在經(jīng)營服務(wù)、食品衛(wèi)生、旅游文化、旅游安全、接待禮儀、餐飲和客房服務(wù)等方面的素質(zhì)和服務(wù)技能。勞動、教育、旅游、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生防疫等相關(guān)職能部門也要將鄉(xiāng)村旅游納入行業(yè)培訓(xùn)計劃，通過送教上門、一對一幫扶等多種形式，開展多層次、多渠道幫扶教育培訓(xùn)。各鄉(xiāng)村旅游單位要加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全旅游接待、旅游安全等各項規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)部門制定的旅游住宿、餐飲、娛樂、購物等主要消費(fèi)環(huán)節(jié)的服務(wù)規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)。開展誠信旅游教育，教育鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員誠信經(jīng)營，文明待客。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游區(qū)衛(wèi)生防病和衛(wèi)生監(jiān)督，加強(qiáng)食品生產(chǎn)、餐飲服務(wù)的監(jiān)督檢查。公安、工商、物價等部門要依法打擊無證照經(jīng)營、欺行霸市、欺詐游客等擾亂旅游市場秩序違法行為，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村旅游市場價格監(jiān)管，落實(shí)旅游商品、服務(wù)明碼標(biāo)價。旅游部門要做好溝通協(xié)調(diào)工作，組織各有關(guān)單位，全面實(shí)施旅游環(huán)境綜合治理，進(jìn)行綜合執(zhí)法，整頓旅游市場秩序，全面提高旅游服務(wù)質(zhì)量。

積極宣傳，加強(qiáng)促銷，提高鄉(xiāng)村旅游影響力

各鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)要聘請有資質(zhì)專業(yè)機(jī)構(gòu)做好鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的策劃、包裝，制定可操作、針對性強(qiáng)的宣傳促銷方案。積極參加各級旅游部門組織的旅游宣傳促銷活動，加強(qiáng)與旅行社、賓館飯店、休療養(yǎng)院等旅游企業(yè)的協(xié)作，提高景區(qū)的知名度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)要充分利用現(xiàn)有資源，加強(qiáng)與新聞傳媒機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，采用多種宣傳手段，提高鄉(xiāng)村旅游的影響力。旅游主管部門要加大縣域旅游整體形象宣傳的力度，要把鄉(xiāng)村旅游作為全縣旅游整體宣傳促銷的一個重要方面，要積極整合縣內(nèi)旅游資源，將鄉(xiāng)村旅游納入到縣域精品旅游線路中。同時，要協(xié)調(diào)縣內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的旅游景區(qū)，與鄉(xiāng)村旅游景區(qū)實(shí)行捆綁幫扶宣傳促銷，提升縣域鄉(xiāng)村旅游的綜合影響力。

鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃方案范文第2篇

一、工作任務(wù)

根據(jù)市規(guī)劃主管部門關(guān)于基層村村莊建設(shè)規(guī)劃編制要求和《市市區(qū)村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，有計劃、有步驟的推進(jìn)我區(qū)中心城規(guī)劃建設(shè)用地范圍外224個基層村村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作。

二、工作原則

（一）政府主導(dǎo)，部門協(xié)作。各鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌資源，區(qū)直各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和技術(shù)把關(guān)，確?；鶎哟宕迩f建設(shè)規(guī)劃編制工作順利完成。

（二）公開透明，規(guī)范運(yùn)作。開放規(guī)劃設(shè)計市場，公開擇優(yōu)選定規(guī)劃、測繪單位，降低規(guī)劃編制成本，提高規(guī)劃編制水平。

（三）因地制宜，突出特色。堅持從實(shí)際出發(fā)，針對不同類型村莊，因地制宜，分類指導(dǎo)，注重生態(tài)環(huán)境和歷史文化特色保護(hù)。

（四）群眾參與，陽光規(guī)劃。堅持陽光規(guī)劃，公開展示村莊建設(shè)規(guī)劃，廣泛征求群眾意見和建議，調(diào)動人民群眾的積極性，把群眾意愿落實(shí)到規(guī)劃中。

三、工作分工

（一）各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)制定轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村住房建設(shè)與村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作方案，組織協(xié)調(diào)有關(guān)村居按計劃完成農(nóng)村住房建設(shè)與村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作，負(fù)責(zé)向規(guī)劃編制單位提供相關(guān)基礎(chǔ)資料，配合基礎(chǔ)測繪、規(guī)劃編制單位的現(xiàn)場調(diào)研及規(guī)劃方案的方案審查、征求意見及現(xiàn)場公示等工作。

（二）區(qū)住建委和規(guī)劃直屬四分局組織指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作。

（三）區(qū)國土分局負(fù)責(zé)從基本農(nóng)田保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防及規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模等方面進(jìn)行審查，劃定村莊建設(shè)用地范圍等工作。

（四）區(qū)公安分局負(fù)責(zé)審查規(guī)劃消防布局、消防設(shè)施配置等內(nèi)容，負(fù)責(zé)認(rèn)定村莊常駐人口數(shù)量等工作。

（五）區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)審查環(huán)境保護(hù)、生態(tài)敏感區(qū)保護(hù)、建設(shè)項目環(huán)境影響評價等方面的工作。

（六）區(qū)文廣新局負(fù)責(zé)結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋建設(shè)，重點(diǎn)審查文化設(shè)施建設(shè)、文物保護(hù)等方面的內(nèi)容。

（七）區(qū)教育體育局負(fù)責(zé)結(jié)合教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)審查教育設(shè)施配套、中小學(xué)校布局等方面內(nèi)容。

（八）區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)結(jié)合衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)審查鄉(xiāng)村衛(wèi)生所（室）、鎮(zhèn)衛(wèi)生院等衛(wèi)生資源配置方面的內(nèi)容。

（九）區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)結(jié)合交通行業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)審查農(nóng)村公路規(guī)劃、交通基礎(chǔ)設(shè)施配置等方面內(nèi)容。

（十）區(qū)發(fā)改、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、水利等部門根據(jù)各自職責(zé)要求，負(fù)責(zé)從區(qū)域生產(chǎn)力布局、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊重點(diǎn)建設(shè)項目、村莊防洪減災(zāi)、水利設(shè)施管理維護(hù)、水域及其岸線的保護(hù)管理、村莊開發(fā)建設(shè)項目水土保持等方面對規(guī)劃進(jìn)行審查。

四、工作安排

（一）主要內(nèi)容。村莊建設(shè)規(guī)劃包括村域和村莊兩個層面的規(guī)劃。村域?qū)用鎽?yīng)合理布局村莊建設(shè)用地、道路交通用地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地等各類用地，積極引導(dǎo)村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展；村莊層面規(guī)劃應(yīng)確定村莊建設(shè)發(fā)展模式、規(guī)劃區(qū)范圍，村莊的規(guī)劃人口和建設(shè)用地規(guī)模，住宅、道路、供水、排水、供電、垃圾收集、畜禽養(yǎng)殖場所等農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施、公益事業(yè)的各項建設(shè)用地布局以及對耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等的具體安排。

（二）進(jìn)度安排。年9月至10月。區(qū)農(nóng)村住房與危房改造指揮部采取政府采購競爭性談判方式，公開選定規(guī)劃編制單位，并簽訂三方合同。為便于操作，將39個基層村劃分為三個標(biāo)段，每個標(biāo)段分別擇優(yōu)選定一家規(guī)劃編制單位。

年11月至12月。簽訂合同后，各鎮(zhèn)（街道）銜接土地管理部門劃定村莊建設(shè)用地范圍，由公安部門認(rèn)定村莊常駐戶籍人口數(shù)量，按照《市城市規(guī)劃區(qū)村莊建設(shè)規(guī)劃編制審批規(guī)定》，以鎮(zhèn)（街道）為單位到市規(guī)劃局申請基層村村莊規(guī)劃編制要求；規(guī)劃編制單位開展現(xiàn)場調(diào)研，結(jié)合各鎮(zhèn)（街道）和村委會的規(guī)劃編制意向，編制完成基層村村莊建設(shè)規(guī)劃方案。

年1月前，按照《市城市規(guī)劃區(qū)村莊建設(shè)規(guī)劃編制審批規(guī)定》要求，完成基層村村莊建設(shè)規(guī)劃方案技術(shù)審查、社會公示等階段工作后，報市政府審批。

各鎮(zhèn)（街道）參照以上進(jìn)度安排，組織完成轄區(qū)內(nèi)基層村建設(shè)規(guī)劃編制及審批工作。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)對基層村村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作組織領(lǐng)導(dǎo)，制定規(guī)劃編制工作方案，建立任務(wù)明確，安排合理，分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，確保規(guī)劃編制工作順利開展。

鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃方案范文第3篇

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)率，堅持“限制袋裝、鼓舞散裝”基本準(zhǔn)則，以提高水泥散裝率為中心，以城區(qū)“禁現(xiàn)”和鄉(xiāng)村“推散”為重點(diǎn)，以提高全行業(yè)綜合配套才能和程度為基本，從運(yùn)用環(huán)節(jié)動手，構(gòu)建散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿“三位一體”的散裝水泥發(fā)展新格式，完成全縣散裝水泥繼續(xù)、快速、健康發(fā)展，為推進(jìn)節(jié)能減排工作和建設(shè)省會西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣作出新的奉獻(xiàn)。

二、發(fā)展目的

到“十二五”末，全縣水泥散裝率到達(dá)45%以上，力爭50%；到2015年，全縣水泥散裝率到達(dá)60%以上，力爭65%。

三、工作辦法

（一）增強(qiáng)組織指導(dǎo)

縣成立散裝水泥工作指導(dǎo)小組，由縣委常委、常務(wù)副縣長任組長，指導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)展改革局，縣發(fā)改局局長兼任辦公室主任。全縣散裝水泥工作由指導(dǎo)小組統(tǒng)一指導(dǎo)，實(shí)時協(xié)調(diào)停決散裝水泥發(fā)展中的嚴(yán)重問題。縣發(fā)改局為行政主管部分，負(fù)責(zé)縣散裝水泥日常治理工作?？h散裝水泥代管處在營業(yè)上由市散裝水泥治理機(jī)構(gòu)直接指導(dǎo)。

（二）增強(qiáng)目的治理

將散裝水泥推行工作歸入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、年度方案和節(jié)能減排審核目的，發(fā)改局負(fù)責(zé)編制散裝水泥發(fā)展規(guī)劃，散裝水泥治理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制訂年度方案，并施行目的治理，對發(fā)展散裝水泥事業(yè)做出明顯奉獻(xiàn)的單位及個人賜與表揚(yáng)和鼓舞。

（三）加大運(yùn)用推行力度

1、我縣新上大項目散裝水泥運(yùn)用率應(yīng)到達(dá)80%以上，制止現(xiàn)場攪拌，必需運(yùn)用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。

2、增強(qiáng)鄉(xiāng)村散裝水泥推行。各建制鎮(zhèn)縣政府地點(diǎn)地建設(shè)項目散裝水泥運(yùn)用率應(yīng)到達(dá)60%以上，到2011歲尾前到達(dá)80%。鄉(xiāng)縣政府地點(diǎn)地到達(dá)40%以上，到2011年到達(dá)60%以上。廣大鄉(xiāng)村地域要切實(shí)增強(qiáng)散裝水泥銷售收集建設(shè)，積極探究合適鄉(xiāng)村特點(diǎn)的散裝水泥推行形式，鼓舞運(yùn)用預(yù)拌混凝土。

（四）提高專用設(shè)備、設(shè)備綜合配套程度

1、新建、改建和擴(kuò)建水泥生產(chǎn)企業(yè)，該當(dāng)按百分之百散裝水泥發(fā)放才能的要求進(jìn)行設(shè)計和同步建設(shè)。項目主管部分在項目核準(zhǔn)建設(shè)前，該當(dāng)尋求本級散裝水泥治理機(jī)構(gòu)的意見，對未到達(dá)百分之百散裝水泥發(fā)放才能的項目不予同意建設(shè)。

現(xiàn)有的水泥生產(chǎn)企業(yè)，該當(dāng)在散裝水泥治理機(jī)構(gòu)規(guī)則的期限內(nèi)，使散裝水泥年發(fā)放才能到達(dá)規(guī)則的規(guī)范。

2、新建預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線項目要統(tǒng)籌安排，合理結(jié)構(gòu)，符合預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入前提、城市建設(shè)規(guī)劃、土地政策和環(huán)保要求，嚴(yán)厲節(jié)制企業(yè)數(shù)目和總體規(guī)劃，防止自覺投資形成的資源浪費(fèi)?？h散裝水泥治理機(jī)構(gòu)對新建預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿企業(yè)能否符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)準(zhǔn)入前提進(jìn)行初審，提出詳細(xì)意見，并報市散辦審核，關(guān)于不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)準(zhǔn)入前提的，發(fā)改、工商、國土、環(huán)保等部分不予處理相關(guān)手續(xù)。

3、增強(qiáng)合適鄉(xiāng)村特點(diǎn)的散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿產(chǎn)、運(yùn)、儲、用新設(shè)備、新技能的開發(fā)和推行使用。

（五）發(fā)明優(yōu)越外部情況

1、采取切實(shí)辦法積極支持符合規(guī)則要求的散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌（干拌）砂漿項目建設(shè)。散裝水泥治理機(jī)構(gòu)對散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿執(zhí)行立案治理，并向社會立案名錄。

2、水泥生產(chǎn)、運(yùn)用單位應(yīng)嚴(yán)厲依照國家、省財務(wù)部分規(guī)則交納散裝水泥專項資金。縣代管處受市散辦托付，負(fù)責(zé)縣內(nèi)散裝水泥專項資金征收工作，按規(guī)則上解市財務(wù)部分。

3、散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿專用車輛憑市散裝水泥治理機(jī)構(gòu)和交管部分結(jié)合發(fā)放的專用通行證在市區(qū)禁行范圍內(nèi)通行。還嚴(yán)厲查處向“禁現(xiàn)”范圍內(nèi)工地輸送水泥、砂的貨運(yùn)車輛。用量大且集中的大型混凝土澆注工程，需求交管部分協(xié)調(diào)組織交通批示的，應(yīng)事前申報，交管部分應(yīng)積極予以共同。

4、散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿運(yùn)用審定歸入各級行政審批中心統(tǒng)一治理，保證公開、通明、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

5、質(zhì)量技能監(jiān)督部分負(fù)責(zé)散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的質(zhì)量治理，會同縣發(fā)改等部分對生產(chǎn)和運(yùn)用不具有規(guī)則生產(chǎn)前提的散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿進(jìn)行查處，發(fā)明散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿規(guī)范發(fā)展的優(yōu)越情況。

6、結(jié)合“三年大變樣”積極探究堅持新型綠色建材（預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿）循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，對建筑垃圾及工業(yè)廢渣進(jìn)行循環(huán)應(yīng)用，完成資源優(yōu)化裝備。利廢到達(dá)規(guī)則比例要求經(jīng)過市發(fā)改等部分資源綜合應(yīng)用認(rèn)證的散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿產(chǎn)物按規(guī)則享用稅收優(yōu)惠政策。

7、縣發(fā)改部分應(yīng)會同建設(shè)、環(huán)保等部分增強(qiáng)對縣城進(jìn)行“禁現(xiàn)”結(jié)合法律檢查，對違規(guī)行為按有關(guān)規(guī)則予以處分。情節(jié)嚴(yán)厲的，縣供電局、供水公司要積極共同查處，在接到發(fā)改部分協(xié)查函后采取停電、停水辦法。

鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃方案范文第4篇

一、XX村基本情況

XX村座落于XX鄉(xiāng)的腹地，距縣城成約10公里，全村總面積9.4平方公里，耕地面積2058.4畝，山場6189畝，下轄46個村民組，889戶居民，總?cè)丝?658人，境內(nèi)一條大河貫穿其中，XX中學(xué)、中心小學(xué)分布中段兩岸，村民分南北兩岸居住，人口密集度大，村民主要收入有傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)，特色種養(yǎng)業(yè)和勞務(wù)輸出等，人均收入2013年度為3280元，全村有貧困人口1072人，其中五保56人、低保203人是XX鄉(xiāng)的貧困村之一。

二、指導(dǎo)思想和幫扶目標(biāo)

以十和十八屆四中全面精神為指導(dǎo)，以從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是、穩(wěn)步發(fā)展的指導(dǎo)思想，大力開展造血式扶貧，實(shí)現(xiàn)XX鄉(xiāng)XX村三年脫貧的目標(biāo)。

三、具體措施

1、做好XX村貧困人口的建檔立卡工作。

2、建立本單位職工和XX村的貧困人口進(jìn)行結(jié)對幫扶制度和結(jié)對幫扶計劃，建立“一對”的結(jié)對幫扶臺帳，并實(shí)行臺帳銷號制度。

3、從各貧困對象的實(shí)際出發(fā)，著眼長遠(yuǎn)，變“供血”為“造血”，在定脫貧致富項目上，產(chǎn)業(yè)發(fā)展上進(jìn)行“滴灌式”精準(zhǔn)扶貧。

4、幫助XX村扎實(shí)開展危房改造、森林防火、防汛、美好鄉(xiāng)村建設(shè)和計劃生育、維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等工作，實(shí)現(xiàn)全村均衡發(fā)展，人均收入逐年提高。

5、根據(jù)XX村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，每年給予XX村相應(yīng)的發(fā)展資金支持。

四、年度任務(wù)

第一年：

1、深入細(xì)致的通過實(shí)地調(diào)研了解村基本情況，存在的主要困難和問題，制定解決方案。

2、幫助XX村制定“美好鄉(xiāng)村”建設(shè)規(guī)劃工作和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

3、局機(jī)關(guān)支部與XX村支部結(jié)對共建，開展活動不少于一次；幫助XX鄉(xiāng)XX村支部完善制度，提高黨建水平。

4、建立職工與XX村貧困人口包保制度；給予包保和扶貧資金不少于5萬元，力爭實(shí)現(xiàn)四分之一的包保人口脫貧。

第二年：

1、進(jìn)一步幫助XX村加強(qiáng)和完善村兩委工作的制度化與規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)工作資料齊全，各種檔案規(guī)范齊備。

2、幫助XX村支部抓好載體建設(shè)，扶持培育以黨員為帶頭人的“雙培雙帶”先鋒工程建設(shè)，鼓勵農(nóng)民通過勞務(wù)輸出，自主創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)等多種形式發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收，力爭實(shí)現(xiàn)年均收入增長10%以上的目標(biāo)。

3、幫助XX村爭取有關(guān)部門支持，力爭在道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上加大投入，改善生活生產(chǎn)條件。

4、幫助XX村爭取啟動“美好鄉(xiāng)村”村居布局、產(chǎn)業(yè)布局等建設(shè)，在建設(shè)中堅持以村民為主體，堅持不犧牲環(huán)境為代價的原則和堅持產(chǎn)業(yè)支撐的原則，穩(wěn)步推進(jìn)“美好鄉(xiāng)村”建設(shè)。

5、完善職工與XX村貧困人口包保制度；給予包保和扶貧資金不少于5萬元，力爭實(shí)現(xiàn)四分之一的包保人口脫貧。

第三年：

1、幫助XX村抓產(chǎn)業(yè)，促增收，全面推進(jìn)“美好鄉(xiāng)村”建設(shè)。

2、依托XX村茶、桑、藥及養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步優(yōu)化整合、提升品質(zhì)、用好選派發(fā)展資金和爭取上級支持興建標(biāo)準(zhǔn)化茶葉加工廠，利用新型農(nóng)民培訓(xùn)等措施形成產(chǎn)、供、銷一條龍產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃方案范文第5篇

關(guān)鍵詞:農(nóng)村公路, 發(fā)展規(guī)劃, 問題, 對策

Abstract: this paper analyzes the rural highway development planning in huzhou problems, aiming at these problems proposes strengthening rural highway development planning of countermeasures.

Keywords: rural highway, development planning, problems, countermeasures

中圖分類號：X734文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

農(nóng)村公路是公路網(wǎng)的重要組成部分，是對干線公路的延伸、擴(kuò)展和補(bǔ)充。農(nóng)村公路是縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村之間的空間聯(lián)系紐帶和經(jīng)濟(jì)社會活動的重要溝通脈絡(luò)，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的重要先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性設(shè)施，也是保障農(nóng)民生產(chǎn)生活的基本條件，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著重要支撐作用。

截止2011年底，湖州市公路總里程達(dá)7988公里，其中農(nóng)村公路7254公里，全市基本形成以 “三縱兩橫”的高速公路網(wǎng)為主骨架，104國道、318國道等國、省道干線為次骨架，農(nóng)村公路為脈絡(luò)的“對外開放、對內(nèi)循環(huán)、各種運(yùn)輸方式有效銜接”的現(xiàn)代化公路網(wǎng)絡(luò)，路網(wǎng)整體效益得到顯著提升。然而，公路網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃是公路建設(shè)的重要依據(jù)，加強(qiáng)農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃研究，科學(xué)制定農(nóng)村公路規(guī)劃，能夠保證縣鄉(xiāng)村公路網(wǎng)的合理布局，克服農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)中的主觀性和盲目性，實(shí)現(xiàn)有計劃、更協(xié)調(diào)的建設(shè)發(fā)展，從而提高全市農(nóng)村公路建設(shè)的投資效益。

一、目前我市農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃存在問題

1、責(zé)任主體重視程度不夠。長期以來，農(nóng)村公路主要是依靠農(nóng)村群眾自發(fā)建設(shè)的。農(nóng)村公路納入公路管理部門實(shí)施行業(yè)管理前，各區(qū)縣政府均沒有系統(tǒng)開展過針對農(nóng)村公路建設(shè)的規(guī)劃工作。近年來，公路主管部門加大了對區(qū)縣農(nóng)村公路規(guī)劃的指導(dǎo)力度，但由于農(nóng)村公路項目小、里程短、數(shù)量多，普遍存在區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對規(guī)劃工作重視不夠、實(shí)施過程中調(diào)整大、投資效率不高的問題。

2、農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃科學(xué)性不強(qiáng)。規(guī)劃依據(jù)中缺乏科學(xué)的交通觀察與統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對未來的情況缺乏定量分析，對中、長期的規(guī)劃目標(biāo)一般都是根據(jù)經(jīng)驗，提出一個靜態(tài)的設(shè)想，沒有具體的、分步驟的實(shí)施方案，規(guī)劃的科學(xué)性、連續(xù)性和可操作性不足，與周邊地區(qū)以及整體路網(wǎng)的協(xié)調(diào)性較差，影響了對路網(wǎng)建設(shè)的指導(dǎo)作用，不可避免地導(dǎo)致路網(wǎng)建設(shè)對于落實(shí)規(guī)劃的盲目性和隨意性。

3、農(nóng)村公路實(shí)施方案較為粗糙。由于發(fā)展規(guī)劃數(shù)據(jù)多數(shù)為根據(jù)經(jīng)驗主觀確定，并沒有大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)作支撐，也缺少定量分析的過程，因此，在實(shí)施方案上，即便是較為詳細(xì)的規(guī)劃，也僅涉及部分主要鄉(xiāng)道，均無村道和多數(shù)鄉(xiāng)道的具體表述，操作性不強(qiáng)。對已列入規(guī)劃，并做出實(shí)施計劃的項目，在實(shí)際當(dāng)中也經(jīng)常存在受投資影響，而調(diào)整、變更甚至是取消的現(xiàn)象，規(guī)劃的嚴(yán)肅性得不到保證。

二、加強(qiáng)農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃對策及思路

（一）遵循農(nóng)村公路規(guī)劃研究的基本原則

農(nóng)村公路是全市公路網(wǎng)系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)，是干線公路網(wǎng)的延伸與補(bǔ)充，其整體效益只有放在全路網(wǎng)這個大系統(tǒng)中才能得到充分發(fā)揮。因此，在農(nóng)村公路規(guī)劃過程中，不能將其孤立出來單獨(dú)考慮，而應(yīng)該充分考慮干線公路網(wǎng)與農(nóng)村公路網(wǎng)的配合方式與途徑，保證整個路網(wǎng)布局的系統(tǒng)性與連續(xù)性。

1、服從宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略要求原則。農(nóng)村公路規(guī)劃必須適應(yīng)全市宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略要求，服務(wù)和服從于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要為出發(fā)點(diǎn)，與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)布局、小城鎮(zhèn)建設(shè)、資源開發(fā)、文化建設(shè)等相結(jié)合。

2、服從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求原則。農(nóng)村公路規(guī)劃要重點(diǎn)考慮城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，考慮城鎮(zhèn)總體規(guī)劃尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合及行政村撤并趨勢、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等對農(nóng)村公路的影響，充分考慮現(xiàn)有公路網(wǎng)布局，避免重復(fù)建設(shè)，注重保護(hù)耕地，節(jié)約土地和建設(shè)成本，提高資源的綜合利用率，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。

3、統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展原則。在縱向上，要服從城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)。在橫向上，要與高速公路網(wǎng)，普通干線網(wǎng)、城市道路網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃，配套銜接，形成有機(jī)的路網(wǎng)體系。同時，要處理好新建與改建、建設(shè)與養(yǎng)護(hù)的關(guān)系，促進(jìn)路網(wǎng)由粗放型、數(shù)量型向規(guī)模型、質(zhì)量型過渡。

4、需要與可能相結(jié)合原則。堅持農(nóng)村公路為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村居民服務(wù)的原則，充分考慮到農(nóng)村公路發(fā)展的實(shí)際需要及未來的發(fā)展可能，綜合考慮建設(shè)效益、資金能力，合理控制建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。同時，要樹立合理密度理念，糾正密度越大越好的簡單認(rèn)識，減少不必要的建設(shè)資金及養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的開支。

5、突出重點(diǎn)，分步實(shí)施原則。要按照城鄉(xiāng)城鎮(zhèn)體系發(fā)展的梯度和層次，分清輕重緩急，分期安排，逐步實(shí)施。要優(yōu)先抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路建設(shè)，盡快發(fā)揮其示范帶動作用。同時，要按照既定的序列，詳細(xì)制定每個階段發(fā)展目標(biāo)，遵循可操作性，確保農(nóng)村公路有序發(fā)展。

（二）改進(jìn)農(nóng)村公路規(guī)劃研究的方式方法

1、引入影響因素分析技術(shù)。影響農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展的因素很多，從邏輯分析和直觀經(jīng)驗來看，其中主要的有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會進(jìn)步程度、自然地理條件、人口分布、土地面積、城鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)程、旅游資源開發(fā)、綜合運(yùn)輸體系構(gòu)成、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、汽車保有數(shù)量、交通運(yùn)輸需求大小、農(nóng)村公路現(xiàn)有基礎(chǔ)和實(shí)際條件等。這些因素相互之間存在著復(fù)雜的內(nèi)在聯(lián)系，而每個因素的影響作用又不盡相同，對其進(jìn)行分析的目的，就是要找出主要矛盾，把握關(guān)鍵因素，以便進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測和決策，制定切實(shí)可行的公路建設(shè)發(fā)展思路和目標(biāo)。

2、加強(qiáng)量化分析研究。湖州市在2010年開展了全市OD交通調(diào)查，大量的OD調(diào)查數(shù)據(jù)對于遠(yuǎn)景交通量的預(yù)測、道路類型和等級的確定、交通服務(wù)設(shè)施的配置、規(guī)劃方案和建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)評價等提供了定量依據(jù)，但當(dāng)時僅對縣級以上公路進(jìn)行了調(diào)查，建議今后將主要鄉(xiāng)道列入調(diào)查范圍，以獲取公路網(wǎng)規(guī)劃的第一手資料。在此基礎(chǔ)上，要對全市農(nóng)村公路通達(dá)情況進(jìn)行專項調(diào)查，進(jìn)一步摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村公路的具體情況，結(jié)合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的布局，制定更符合實(shí)際情況和未來需要的農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，確保農(nóng)村公路網(wǎng)有效服務(wù)，充分發(fā)揮應(yīng)有功能。

3、優(yōu)選決策方法。應(yīng)當(dāng)采用定性與定量相結(jié)合、理論模型與實(shí)際問題相結(jié)合的方法，進(jìn)行農(nóng)村公路網(wǎng)的布局規(guī)劃。通過對節(jié)點(diǎn)重要度、路線重要度和路網(wǎng)重要度的計算，由點(diǎn)到線，由線及網(wǎng)，按照重要度最大的原則，確定公路網(wǎng)重要度最大樹，并在重要度最大樹的基礎(chǔ)上，以單位里程的路線重要度最大為優(yōu)化目標(biāo)，并以預(yù)測的未來公路網(wǎng)發(fā)展里程數(shù)為約束條件，結(jié)合具體情況，合理安排各條路線的布局與走向，使公路網(wǎng)由樹狀結(jié)構(gòu)向網(wǎng)狀擴(kuò)展完善。

（三）合理確定規(guī)劃目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

全市農(nóng)村公路發(fā)展目標(biāo)要根據(jù)全市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)村公路的要求、根據(jù)綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系建設(shè)規(guī)劃的要求，結(jié)合干線公路網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃來確定。各區(qū)縣實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)化、等級化”的農(nóng)村路網(wǎng)布局結(jié)構(gòu)，使絕大部分基層村至少有兩條等級路相連，主要縣道要實(shí)現(xiàn)二級標(biāo)準(zhǔn)化，主要鄉(xiāng)道要實(shí)現(xiàn)三級標(biāo)準(zhǔn)化，一般鄉(xiāng)村道要實(shí)現(xiàn)四級標(biāo)準(zhǔn)化，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)形態(tài)，提高道路等級。

農(nóng)村公路發(fā)展的規(guī)模應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的每個階段相適應(yīng)，在增加公路通車?yán)锍痰耐瑫r，也應(yīng)注重提高公路的技術(shù)水平，以達(dá)到促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿通需求的目的。合理確定農(nóng)村公路網(wǎng)發(fā)展規(guī)模，可以通過系統(tǒng)分析來加以綜合判定。在實(shí)際操作中，由于農(nóng)村公路網(wǎng)是在干線公路網(wǎng)的基礎(chǔ)上布局成網(wǎng)，因此在預(yù)測農(nóng)村公路網(wǎng)合理規(guī)模時，可從路網(wǎng)整體出發(fā)進(jìn)行結(jié)果預(yù)測，再分離出已經(jīng)規(guī)劃好的干線公路網(wǎng)規(guī)模，即得到農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)模。

在合理確定農(nóng)村公路發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)模的同時，要結(jié)合農(nóng)村小城鎮(zhèn)化建設(shè)，制定合理的農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)現(xiàn)狀分析和工作實(shí)踐積累，在路面寬度方面，建議鄉(xiāng)道路面寬最低7m，推薦9m；村道路面寬最低5m，推薦7m（條件受限的地區(qū)可適當(dāng)減低標(biāo)準(zhǔn)）。在路面結(jié)構(gòu)方面，現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)多是兩步灰土+5cm瀝青砼，建議瀝青砼層加厚（二級路9-12cm，三級路7-9cm，四級路維持現(xiàn)狀），并增加一步水泥穩(wěn)定級配碎石或二灰碎石作為半剛性基層。

（四）維護(hù)規(guī)劃工作成果的嚴(yán)肅性、權(quán)威性

規(guī)劃是一項重要的基礎(chǔ)性工作，高質(zhì)量做好規(guī)劃的研究制定和落實(shí)工作，可以避免盲目決策造成的資源浪費(fèi)，避免因眼前利益而犧牲長遠(yuǎn)利益的短期行為。建議從計劃、立項、安排資金（補(bǔ)貼）三個方面進(jìn)行規(guī)范，凡未納入規(guī)劃的項目，不能隨意列入建設(shè)計劃，項目也不能立項審批，不能安排投資或補(bǔ)貼資金。通過上述措施，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃工作成果的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。