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行政單位采購工作計劃范文第1篇

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 預(yù)算執(zhí)行 建議

一、行政單位預(yù)算執(zhí)行的意義

行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行是按照批準(zhǔn)后的預(yù)算組織其實現(xiàn)的活動，在此過程中不僅需要每天進(jìn)行復(fù)雜的組織活動，而且需要隨時根據(jù)情況的變化進(jìn)行調(diào)整，不斷組織新的預(yù)算平衡。因此，預(yù)算執(zhí)行是行政事業(yè)單位預(yù)算收支任務(wù)實現(xiàn)的關(guān)鍵，其具體表現(xiàn)為以下幾個方面：

（一）確保行政事業(yè)單位預(yù)算收支任務(wù)由可能性變?yōu)楝F(xiàn)實。單位預(yù)算的各項收支任務(wù)是根據(jù)當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)形勢、計劃年度的發(fā)展計劃以及有關(guān)收支定額及規(guī)律確定的，這只是一種客觀現(xiàn)實的可能性。而要實現(xiàn)這種可能性，一方面要依靠單位內(nèi)部各個部門做大量艱苦細(xì)致的工作，積極組織預(yù)算收入；另一方面要按照行政事業(yè)單位核定的支出預(yù)算和各項事業(yè)的發(fā)展進(jìn)度及時地?fù)芨顿Y金。

（二）促進(jìn)單位預(yù)算收支平衡的實現(xiàn)。在預(yù)算執(zhí)行過程中，各種情況的變化都可能導(dǎo)致原預(yù)算收支計劃被打破，加上突發(fā)性事件事先難以預(yù)計，因此只有通過預(yù)算執(zhí)行工作的實踐，根據(jù)不斷變化的實際情況及時解決預(yù)算執(zhí)行中的問題，積極組織新的平衡，才能最后實現(xiàn)單位預(yù)算的動態(tài)收支平衡。

（三）有利于行政單位正常運行和進(jìn)一步培養(yǎng)財源。單位預(yù)算收入計劃的圓滿實現(xiàn)為單位預(yù)算支出提供了可靠的資金保證，預(yù)算資金的合理安排和有效使用有利于調(diào)節(jié)單位的正常運行和工作效率的穩(wěn)步提高。而行政事業(yè)單位的正常運行又可以培養(yǎng)財源，為事業(yè)單位的財政預(yù)算增長提供更加雄厚的物質(zhì)。

二、行政單位預(yù)算執(zhí)行的現(xiàn)狀

（一）預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算編制存在較大差異，掌握信息與預(yù)算單位存在不對稱。財政部門難以準(zhǔn)確掌握各預(yù)算單位的職責(zé)對單位自編項目不能提出很好的建議，有的單位缺乏工作預(yù)見性，主觀臆斷編制項目，項目預(yù)算與工作計劃脫節(jié)，一些支出項目超支嚴(yán)重，而另一些支出項目結(jié)余過大，因此結(jié)余的項目造成大量資金閑置，同時需要用的項目又沒有納入當(dāng)年預(yù)算中，造成項目支出完成情況與年初預(yù)算存在很大差異，財政資金使用效益未能完全顯現(xiàn)。

（二）未按規(guī)定執(zhí)行項目支出預(yù)算，有的單位在預(yù)算執(zhí)行過程中存在挪用項目資金用于職工福利或其他日常開支，未經(jīng)批準(zhǔn)自行調(diào)整項目支出預(yù)算，未經(jīng)批準(zhǔn)將國家建設(shè)項目資金用作其他項目，對政府投資的基本建設(shè)項目搞超預(yù)算投資：包括未經(jīng)批準(zhǔn)擅自增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)面積等，造成實際投資超出預(yù)算等現(xiàn)象，削弱了部門預(yù)算的控制力。

（三）預(yù)算執(zhí)行分析不夠全面深入，某些行政事業(yè)單位的執(zhí)行分析僅停留在簡單的數(shù)據(jù)匯總，沒有從全方位、多層次、多角度反映財政支出狀況，未對財政支出結(jié)構(gòu)及變化趨勢進(jìn)行判斷，未實現(xiàn)部門預(yù)算與執(zhí)行分析的有機(jī)結(jié)合，不能為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)的參考依據(jù)。

產(chǎn)生這些問題的原因較為復(fù)雜，既有制度缺陷，又有認(rèn)識方面和專業(yè)水平不夠等方面的因素，概況起來，主要有：預(yù)算編制欠規(guī)范，在預(yù)算編制過程中沒有合理編報，出現(xiàn)少報、漏報或支出預(yù)算不真實、項目支出預(yù)算明顯超過實際需求，項目預(yù)算編制不細(xì)化，項目預(yù)算未落實至具體執(zhí)行單位等導(dǎo)致大量資金閑置和浪費；預(yù)算執(zhí)行不到位，沒有嚴(yán)格按照預(yù)算的口徑進(jìn)行經(jīng)濟(jì)事項的鋪排、嚴(yán)格控制支出，仍按照以往的經(jīng)驗管理和使用預(yù)算資金支出，隨意性較大，造成部門預(yù)算執(zhí)行不到位，弱化了預(yù)算約束的剛；預(yù)算執(zhí)行分析不深入，一些單位對預(yù)算執(zhí)行分析的重要性認(rèn)識不夠，分析沒有達(dá)到應(yīng)有效果，同時財務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，不能按標(biāo)準(zhǔn)的收支分類科目對各經(jīng)濟(jì)事項進(jìn)行明細(xì)核算，會計核算未能滿足預(yù)算執(zhí)行分析對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的需求。

三、加強(qiáng)行政單位預(yù)算執(zhí)行的建議

（一）樹立正確預(yù)算執(zhí)行意識

預(yù)算是單位發(fā)展的最重要物質(zhì)保障，預(yù)算的數(shù)額是有限的，但是單位的各項工作及后續(xù)發(fā)展是無限的，有效協(xié)調(diào)有限和無限之間的關(guān)系，最大限度促進(jìn)自身工作有序開展的前提就是必須樹立正確的經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行意識。過去很長一段時間內(nèi)，由于我國種種歷史原因的影響和制約，行政事業(yè)單位、黨政機(jī)關(guān)等幾乎不考慮經(jīng)費問題，只關(guān)系自己的本職工作，這雖然得益于國家的大力扶持，但是樹立節(jié)約意識，重視經(jīng)費的合理使用仍然是非常必要的。樹立正確的預(yù)算執(zhí)行意識不僅僅是要了解預(yù)算執(zhí)行對于單位自身發(fā)展及國家全面發(fā)展的重要性，具體來說，首先要加強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)者與管理者的預(yù)算執(zhí)行意識，以身作則帶動下屬工作人員及組織、部門嚴(yán)肅對待預(yù)算執(zhí)行這一問題，同時要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行過程中的方法學(xué)習(xí)和技巧掌握，學(xué)習(xí)如何實現(xiàn)經(jīng)費的合理化分配與實用，只有這樣才能夠稱得上真正意義上樹立了正確的預(yù)算執(zhí)行意識。

（二）加強(qiáng)預(yù)算編制科學(xué)化

經(jīng)費預(yù)算有效執(zhí)行的前提就是必須要有合理化、科學(xué)化、規(guī)范化的預(yù)算編制。預(yù)算編制工作在整個經(jīng)費預(yù)算管理及執(zhí)行工作中占據(jù)著非常重要的地位。為了提升預(yù)算編制工作的總體質(zhì)量，應(yīng)該采用零基礎(chǔ)預(yù)算編制方法，不再參照歷史往期的預(yù)算執(zhí)行，而將目前的發(fā)展情況及經(jīng)費實際需要作為編制基礎(chǔ)，實現(xiàn)經(jīng)費的合理化充分配置。此外，在預(yù)算編制的周期方面也應(yīng)該進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，應(yīng)該采用動態(tài)化預(yù)算編制方法，縮短預(yù)算執(zhí)行周期，這樣就能夠有效避免預(yù)算執(zhí)行周期時限已到而下一周期預(yù)算仍未推行的空白和混亂，而且施行動態(tài)預(yù)算編制還能夠有效提升預(yù)算編制工作的具體質(zhì)量，能夠通過上期預(yù)算執(zhí)行情況和結(jié)果分析來及時修改下期預(yù)算編制內(nèi)容和具體項目，從而確保預(yù)算編制始終能夠使用單位的自身發(fā)展和國家政策發(fā)展方向。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)

預(yù)算執(zhí)行制度的有效建設(shè)能夠提升預(yù)算執(zhí)行工作的水平與力度，能夠提升財務(wù)管理工作質(zhì)量和具體執(zhí)行的約束力。制度建設(shè)方面根據(jù)黨政機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位的經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行特點來看，應(yīng)該分為綜合性制度和單向性治理兩種類型。在綜合性治理的制度建設(shè)方面，應(yīng)該加強(qiáng)日常辦公經(jīng)費、常態(tài)化活動經(jīng)費的管理制度建設(shè)，尤其是在物資采購方面，應(yīng)該推行大宗普通物資采購審批制度的嚴(yán)格管理以及貴重物資采購招投標(biāo)制度。應(yīng)該加強(qiáng)采購人員的責(zé)任、義務(wù)確定，要簽訂采購責(zé)任書，同時要加強(qiáng)對財務(wù)管理部門及人員的崗位責(zé)任制度管理力度，并根據(jù)預(yù)算管理工作具體要求制定出與之相適應(yīng)的績效考核機(jī)制和激勵約束機(jī)制，提升其預(yù)算執(zhí)行的主動性與自覺性。在單項治理制度的建設(shè)過程中，特別要加強(qiáng)對專項經(jīng)費的管理工作力度，建立專門的專項經(jīng)費管理小組，最大限度提升對專項經(jīng)費的管理與使用監(jiān)控力度。

（四）加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督控制

內(nèi)部監(jiān)督控制機(jī)制的建立主要是指加強(qiáng)內(nèi)部審計監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員安排。在人員安排上面，一方面要調(diào)派熟悉單位自身發(fā)展和運作特點以及經(jīng)費使用狀況的財務(wù)管理人員擔(dān)任內(nèi)部審計監(jiān)督職務(wù)，從而一方面進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計工作與單位自身發(fā)展的契合性，另一方面也最大限度提升內(nèi)部審計工作人員隊伍對單位的忠誠度。此外，也要加強(qiáng)與社會專業(yè)審計機(jī)構(gòu)的溝通與合作，聘用專業(yè)化的內(nèi)部審計人才參與到單位的內(nèi)部審計工作當(dāng)中，從而在進(jìn)一步提升內(nèi)部審計工作獨立性的同時，也借助專業(yè)人才多年來從事同類型內(nèi)部審計工作的豐富經(jīng)驗為單位內(nèi)部審計工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)貢獻(xiàn)自己的一份力量。內(nèi)部審計工作應(yīng)該滲透到單位經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行的各個方面，而且對于關(guān)鍵部門及崗位要加強(qiáng)控制，有必要的情況下應(yīng)該執(zhí)行內(nèi)部審計人員在各入駐制度，跟蹤監(jiān)督每一步的經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況，及時反饋執(zhí)行信息，及時調(diào)整預(yù)算執(zhí)行內(nèi)容，最大限度提升預(yù)算執(zhí)行的實際效果。

行政單位采購工作計劃范文第2篇

關(guān)鍵詞：管理會計；行政事業(yè)單位；結(jié)合

一、管理會計在行政事業(yè)單位中的作用

1.全面預(yù)算管理會計在行政事業(yè)單位全面預(yù)算管理中應(yīng)用優(yōu)勢明顯。第一，通過對單位進(jìn)行全面摸底調(diào)查，可以掌握各部門的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。第二，業(yè)務(wù)部門制定年度目標(biāo)任務(wù)和工作計劃，整個環(huán)節(jié)需要管理會計參與，并且在計劃制定過程中，需要對存在的問題進(jìn)行分析，各部門資金需求量必須要結(jié)合部門主要工作客觀地確定，確保財政預(yù)算資金的合法性、有效性。第三，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高單位干部職工的管理水平和宏觀視野，從而對單位管理工作開展起到積極的促進(jìn)作用。2.預(yù)算執(zhí)行由于財務(wù)工作的開展要受到財經(jīng)法律法規(guī)以及財務(wù)制度等的限制，因此行政事業(yè)單位財務(wù)工作的原則性很強(qiáng)，經(jīng)常會與業(yè)務(wù)部門在工作上出現(xiàn)矛盾，這一矛盾是由于嚴(yán)格的制度和人追求自由的天性所造成的[1]。在實際工作中，應(yīng)用管理會計對矛盾產(chǎn)生的根本原因進(jìn)行分析，并針對性地提出相應(yīng)的解決措施，最終實現(xiàn)財務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門目標(biāo)的相一致。管理會計工作的開展要從服務(wù)角度出發(fā)，在對資金使用進(jìn)行跟蹤檢查的過程中，不僅要分析數(shù)據(jù)產(chǎn)生的原因以及數(shù)據(jù)的形成是否合理，而且還要學(xué)會如何改善異常情況以及如何維持現(xiàn)有的良好狀況。在與業(yè)務(wù)部門的工作人員交流時，不僅要相互信任、坦誠相待，還要加強(qiáng)警示教育，使各部門明確違法、違規(guī)使用資金的法律后果，進(jìn)一步提升部門的自我控制能力。3.預(yù)算績效評價績效評價重要性已經(jīng)被提升到了一個新的高度，這一點從績效評價被寫入《預(yù)算法》中就可以看出；同時，績效評價也是依法治國的一項基本要求[2]。在預(yù)算績效評價過程中，應(yīng)用管理會計工具優(yōu)勢十分明顯，可以通過創(chuàng)新尋找突破口。

二、提升管理會計水平的途徑

1.增強(qiáng)管理意識管理會計工作的重點是為單位內(nèi)部管理服務(wù)，如果單位領(lǐng)導(dǎo)不理解、不支持，管理會計應(yīng)用也必將成為“空頭支票”，無法兌現(xiàn)。這樣即使行政事業(yè)單位內(nèi)部管理制度再完善，管理人員的綜合素質(zhì)再高，也無法發(fā)揮出管理會計的作用。因此，構(gòu)建單位管理會計體系需要通過多種途徑，一方面，可以通過對單位主要領(lǐng)導(dǎo)管理會計相關(guān)知識的培訓(xùn)、輔導(dǎo)等方式，強(qiáng)化管理會計應(yīng)用的思想意識；另一方面，要加強(qiáng)管理會計的宣傳力度，認(rèn)識到管理會計不僅為單位財務(wù)管理提供了準(zhǔn)確、及時、全面的基礎(chǔ)信息，而且也可以為單位領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。2.培養(yǎng)復(fù)合性人才管理會計在行政事業(yè)單位中能否發(fā)揮作用，在很大程度上取決于管理會計人才的培養(yǎng)和發(fā)掘。管理會計應(yīng)用的廣泛程度也取決于相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)能力和理論知識。管理會計需要具有靈活的思維方式[3]。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)對行政事業(yè)單位管理層和員工的培訓(xùn)，通過教育培訓(xùn)、講座、考試等方式培養(yǎng)復(fù)合型人才，從而使單位管理人員既懂管理，也懂會計；不僅有原則，而且有創(chuàng)造；不僅精通網(wǎng)絡(luò)知識，懂信息化，而且要從單一的核算管理向全面財務(wù)管理轉(zhuǎn)移。與此同時，行政事業(yè)單位可以依據(jù)各單位的具體情況，適當(dāng)引進(jìn)新型管理會計人才，以提高單位內(nèi)部管理質(zhì)量和管理效益。3.完善內(nèi)部控制制度，激發(fā)單位活力行政事業(yè)單位要依據(jù)相關(guān)制度對單位進(jìn)行全面管理。當(dāng)然，需要注意的是，單位的內(nèi)控制度無論做得多么完美，如果在具體操作中未得到合理、有效地執(zhí)行，其作用也難以得到充分發(fā)揮。因此，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)構(gòu)建內(nèi)外結(jié)合的、全方位的監(jiān)督考核體系，從而確保行政事業(yè)單位內(nèi)控活動的有效執(zhí)行[4]。管理會計與內(nèi)部控制制度之間必須緊密聯(lián)系。在具體工作中，可適當(dāng)借鑒企業(yè)管理會計的應(yīng)用，通過管理會計工具將單位內(nèi)部控制執(zhí)行過程中的信息反饋給有關(guān)人員，以準(zhǔn)確反映預(yù)算執(zhí)行情況，對責(zé)任進(jìn)行明確，激發(fā)行政事業(yè)單位的管理活力。

三、管理會計與行政單位的結(jié)合

1.管理會計的應(yīng)用范圍要與行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)行政事業(yè)單位構(gòu)建管理會計體系，最終目的是服務(wù)于行政事業(yè)單位內(nèi)部管理，所以兩者在范圍上應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)一致。從構(gòu)建制度的角度分析，因為各行政執(zhí)法單位基本上不會涉及投資活動，因此在設(shè)置會計決策分析、控制活動時，就不需要對投資活動加以考慮。但是，需要注意的是，如果單位的內(nèi)部控制制度不完善，執(zhí)行較差，在具體實施過程中，則需要通過管理會計制度體系的構(gòu)建促使單位各項管理制度的最終“落地”。2.管理會計促使行政事業(yè)單位的管理更加規(guī)范行政事業(yè)單位構(gòu)建管理會計體系，不僅需要建立在一定框架之上，并且還要將相關(guān)的內(nèi)容全部融入到單位管理制度中，并予以具體化、固化。目前，我國行政事業(yè)單位管理正逐漸向規(guī)范化方向發(fā)展。但是，從具體情況來分析，部分單位在管理方面仍然存在許多不規(guī)范甚至錯誤的行為或做法。因此，在單位構(gòu)建管理會計過程中，要不斷地通過管理會計手段對有關(guān)活動進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范。從理論角度分析，如果對單位物資采購活動進(jìn)行管理，則需要結(jié)合本單位日常物資、設(shè)備的采購實際情況，針對采購過程中存在的不規(guī)范行為（如選擇供應(yīng)商、選擇商品、審批制度、簽訂合同等）涉及到的理論進(jìn)行規(guī)范化。從人才培養(yǎng)角度分析，在日常工作中如果單位在培養(yǎng)人才的方式、人才考核等方面不規(guī)范，那么就要在人才的培養(yǎng)、考核上進(jìn)行規(guī)范，進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)力度，順暢單位選人、用人的機(jī)制，不僅要能培養(yǎng)出滿足行政事業(yè)單位高效運轉(zhuǎn)的管理會計人才，而且要使這些管理會計人才在單位管理中能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。從制度構(gòu)建角度分析，如果行政事業(yè)單位日常內(nèi)部管理制不規(guī)范，則需要應(yīng)用管理會計工具對日常管理進(jìn)行規(guī)范。從構(gòu)建信息系統(tǒng)角度分析，如果行政事業(yè)單位在日常管理中對信息的輸入、存儲、刪減等方面存在不規(guī)范的行為，那么，在構(gòu)建管理會計體系時就要對單位信息系統(tǒng)進(jìn)一步加以規(guī)范。在行政事業(yè)單位中，應(yīng)當(dāng)通過管理會計體系的構(gòu)建不斷完善與規(guī)范單位的管理制度，從而使行政事業(yè)單位能夠更好地履職，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐和保障。

四、結(jié)語

管理會計在行政事單位中的應(yīng)用程度以及行政事業(yè)單位管理水平的高低，這兩者之間是相互影響、相互制約的。一方面，行政事業(yè)單位管理水平的提高需要借助使用管理會計工具來完成。另一方面，管理會計在行政事業(yè)單位管理中應(yīng)用后，才能進(jìn)一步發(fā)揮管理會計的職能，提高單位管理效率。行政事業(yè)單位的管理制度范圍會對管理會計的構(gòu)建造成一定程度的影響，而在對管理會計的完善過程中，又會影響行政事業(yè)單位管理的規(guī)范性，周而復(fù)始。因此，在行政事業(yè)單位中應(yīng)用管理會計，需要注意每一個細(xì)節(jié)，在不斷探索中將管理會計恰當(dāng)?shù)厝谌氲叫姓聵I(yè)單位整體管理中。

參考文獻(xiàn)：

[1]柳珺.論行政事業(yè)單位管理會計體系構(gòu)建[J].民營科技,2014(10).

[2]劉偉.試論管理會計工具方法在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì),2015(26).

[3]申瑞軍.對行政事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理問題的探討[J].科技視界,2012(25).

行政單位采購工作計劃范文第3篇

摘 要 財務(wù)管理作為糧食工作的一個重要組成部分，在新的形勢下正面臨越來越高的要求。為抓好各項財務(wù)工作措施的落實，促進(jìn)各項工作的順利開展，本人認(rèn)為從事糧食財務(wù)管理工作的人員必須樹立“四種理念”，切實做到“四個加強(qiáng)”，不斷提高工作效率，促進(jìn)財務(wù)管理由事務(wù)型向管理型轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮財務(wù)管理工作的服務(wù)和保障作用。

關(guān)鍵詞 財務(wù)管理 “四種理念” “四個加強(qiáng)”

一、必須樹立“四種理念”

（一）必須樹立改革創(chuàng)新的理念。近年來，財務(wù)管理工作面臨糧食各項改革任務(wù)。如果沒有改革創(chuàng)新意識，不及時改變觀念，工作因循守舊，按部就班，將會使財務(wù)管理工作陷入被動，無法適應(yīng)新形勢對財務(wù)管理工作所提出的新要求。

（二）必須樹立勤儉節(jié)約艱苦奮斗的理念。目前，我國受國際金融危機(jī)，以及財政困難等因素影響，獲得糧食經(jīng)費經(jīng)費相對困難，而需要用錢的地方又很多，資金供求矛盾相對突出，我們必須牢固樹立勤儉節(jié)約艱苦奮斗意識，自覺做到精打細(xì)算，厲行節(jié)約，堅決反對鋪張浪費，要把有限的資金用到刀刃上，確保必要的、正常的經(jīng)費支出需要。

（三）必須樹立資金效益的理念。資金效益體現(xiàn)在如何降低糧食收購成本、如何降低辦公資源耗費上。在目前資金總量變化不大的情況下，要保障糧食工作正常運作的需要，必須樹立資金效益理念，努力降低糧食管理成本，努力降低辦公資源耗費。而實現(xiàn)資金效益的最有效途徑就是要加強(qiáng)管理，向管理要效益。因此，要切實轉(zhuǎn)變管理思想，創(chuàng)新管理理念，努力克服過去預(yù)算資金使用“重分配，輕管理”的傾向，做好重大資金使用項目的跟蹤管理，確保預(yù)算資金的安排和使用能夠做到合理、科學(xué)、有效。

（四）必須樹立保障服務(wù)的理念。糧食工作的基礎(chǔ)是收購，重心在基層。我們必須牢固樹立為儲備庫和基層糧所保障服務(wù)意識，在資金的使用上進(jìn)一步向基層糧所傾斜，改善基層糧所的辦公條件，配好糧食收購設(shè)備，配好性能良好的交通設(shè)備，為基層一線的同志解決后顧之憂。

二、切實做到“四個加強(qiáng)”

（一）加強(qiáng)預(yù)算管理，提高資金使用效率。首先要規(guī)范預(yù)算編制，嚴(yán)格按照部門預(yù)算改革的要求和國家糧食總局、省局和市局的統(tǒng)一部署，預(yù)算單位嚴(yán)格按照“二上二下”的預(yù)算編制程序完成預(yù)算的編制和上報工作，實現(xiàn)逐級編制綜合預(yù)算的目標(biāo)。其次是要嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，堅持沒有預(yù)算就不能支出的原則，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度，遏止隨意花錢、鋪張浪費的不良現(xiàn)象。第三是要認(rèn)真落實經(jīng)費最低保障線制度，確保單位基本經(jīng)費支出的需要。

（二）加強(qiáng)財務(wù)管理，規(guī)范日常財務(wù)行為。一是要認(rèn)真貫徹落實《國家糧食局系統(tǒng)行政單位財務(wù)管理辦法》和《糧食局系統(tǒng)其他收入管理辦法》等財務(wù)制度，進(jìn)一步規(guī)范賬戶管理、財務(wù)事項審批管理和專項經(jīng)費的使用管理。做好日常會計業(yè)務(wù)工作，規(guī)范會計核算，做到收入有來源，支出有計劃，有領(lǐng)導(dǎo)審批，有合法憑據(jù)，做到賬證、賬賬、賬表、賬實相符，提高會計信息質(zhì)量。二是要抓好會計決算工作。財務(wù)管理人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)地編制年度經(jīng)費會計決算報表、基建財務(wù)會計決算報表和政府采購信息統(tǒng)計年報。做好年度財務(wù)狀況分析報告工作，保障會計決算報表編制工作的順利開展。三是加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，進(jìn)一步完善單位固定資產(chǎn)管理流程，嚴(yán)格按照規(guī)定程序購置、分配、使用和處置固定資產(chǎn)。

（三）加強(qiáng)采購管理，發(fā)揮政府采購效能。要正確處理依法采購與提高效率的關(guān)系，嚴(yán)格按照《政府采購法》的要求，堅持依法采購原則、“公平、公開、公正”原則、按預(yù)算計劃采購原則、服務(wù)糧食收購中心工作原則，力求簡化工作程序，提高糧食采購的工作效率。同時要抓好糧食采購計劃及預(yù)算的編制，并嚴(yán)格執(zhí)行采購計劃和預(yù)算，發(fā)揮集中采購的優(yōu)勢，節(jié)約采購成本，促使糧食采購工作再上新臺階。

（四）加強(qiáng)基建管理，控制基本建設(shè)規(guī)模。一是要認(rèn)真貫徹落實《國家糧食系統(tǒng)基本建設(shè)項目審批管理辦法》，堅持“先審批，后立項，再建設(shè)”管理原則，加大基本建設(shè)項目立項審批管理的執(zhí)行力度，嚴(yán)格控制基本建設(shè)規(guī)模。二是要認(rèn)真貫徹落實《國家糧食系統(tǒng)基本建設(shè)管理責(zé)任狀》，加強(qiáng)對已審批立項項目的跟蹤管理，落實基建項目管理責(zé)任制。三是要嚴(yán)格執(zhí)行基建項目招投標(biāo)各項法律法規(guī)和政府采購制度。四是要加強(qiáng)基建財務(wù)管理，規(guī)范基建財務(wù)核算，強(qiáng)化對項目預(yù)算資金使用情況的監(jiān)督工作。

三、認(rèn)真抓好財務(wù)管理措施的落實工作

一是建立和完善財務(wù)工作目標(biāo)責(zé)任制。針對目前財務(wù)管理工作中還存在財務(wù)制度落實不到位、預(yù)算執(zhí)行意識淡薄、基本建設(shè)管理薄弱等問題，要逐步建立和完善財務(wù)管理工作目標(biāo)責(zé)任制，重點對財務(wù)崗位職責(zé)落實情況、預(yù)算編制和執(zhí)行、專項資金使用效益、固定資產(chǎn)管理、基建項目審批和管理、會計信息質(zhì)量、內(nèi)部審計工作等方面進(jìn)行跟蹤檢查，以促進(jìn)財務(wù)工作規(guī)范化、程序化、精細(xì)化管理，進(jìn)一步提升財務(wù)管理工作水平。同時，要采取積極措施，逐步探索建立內(nèi)部財務(wù)管理工作責(zé)任制及責(zé)任追究制度的長效管理機(jī)制，從源頭上防止違法行為的發(fā)生。

行政單位采購工作計劃范文第4篇

關(guān)鍵詞:會計集中核算;報賬員;重要作用

隨著我國財政體制不斷改革,大力推行國庫集中收付制度,各地都先后建立了會計核算中心,實行報賬制,這些都是當(dāng)前財政預(yù)算制度改革的一項重要舉措。是實行國庫集中收付制度的一次探索和創(chuàng)新,是適應(yīng)政府部門機(jī)構(gòu)改革的需要,把繁瑣復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的會計工作從行政事業(yè)單位日常工作中分離出來,由報賬員做好單位的財務(wù)管理工作。各單位到核算中心的報賬工作由報賬員來完成,這對提高財政理財能力和會計工作效率,規(guī)范會計行為,加強(qiáng)會計監(jiān)督都有十分重要的意義。報賬員在會計集中核算工作中充當(dāng)著現(xiàn)金、票據(jù)交換的使者,連接單位和核算中心的橋梁和紐帶,在整個會計集中核算工作中發(fā)揮著極其重要作用。

一、報賬員是會計集中核算中的一線工作者

報賬是會計工作的一部分,任何一個單位都需要這樣的崗位,報賬工作必須完全置于會計循環(huán)中。建立會計核算中心,按“單一賬戶,集中支付,統(tǒng)一核算”的管理辦法,對行政單位或事業(yè)單位的財務(wù)收支集中進(jìn)行統(tǒng)一核算,取消各單位原有的銀行賬戶和會計核算崗位,實行單位報賬員制度,加強(qiáng)財政監(jiān)督和會計監(jiān)督,提高財政資金的使用效益,這些都要有報賬員來完成。報賬員是由主管部門任命,經(jīng)財政部門同意的,具有一定財務(wù)管理知識和會計核算基本技能,負(fù)責(zé)單位報賬資料的收集、整理,會計信息傳遞等工作的財會人員。報賬員歸納起來有3個特征:報賬員是現(xiàn)金、票據(jù)收付的關(guān)口;報賬員是第一手會計信息收集者;報賬員是觀察一個單位會計管理水平和財務(wù)工作狀況的窗口。在會計核算中心運行過程中,與核算中心聯(lián)系最密切的是單位報賬員,作為會計信息的傳遞人員,其所傳送信息的有效性、可靠性直接關(guān)系核算中心會計信息的正確性,報賬員工作的質(zhì)量直接影響著核算中心會計工作的質(zhì)量。從某種意義上講,報賬員已成為會計核算中心的“第一線”工作人員,所以,報賬員工作的規(guī)范化就顯得特別重要。報賬員在會計工作中的地位是特殊的,不可或缺的。

二、報賬員是連接單位和核算中心的橋梁和紐帶

(一)加強(qiáng)宣傳,相互支持

報賬員要做好經(jīng)費集中核算改革的宣傳與解釋工作,使單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到,實行集中核算改革是政府加強(qiáng)財政管理的行為,是會計核算、監(jiān)督職能的轉(zhuǎn)移,而不是削弱單位的財務(wù)管理權(quán),單位負(fù)責(zé)人仍是會計法律責(zé)任主體,單位仍有義務(wù)和責(zé)任搞好內(nèi)部財務(wù)管理工作,確保會計信息的真實、準(zhǔn)確、完整。單位仍是會計主體,要按照《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求,建立健全單位內(nèi)部財務(wù)控制制度和管理制度,通過制定工作計劃,建立內(nèi)部財務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范,完善內(nèi)部財務(wù)管理制度,實行科學(xué)規(guī)范管理。單位撤銷了會計機(jī)構(gòu),但不能說明單位的財務(wù)管理也可以不要了,相反加強(qiáng)單位的各項財務(wù)管理仍是各預(yù)算單位不可推卸的職責(zé),勢必要求報賬員有更良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)。會計集中核算制是會計委派制的一種新方式,它是在各單位、各部門的行政經(jīng)費、事業(yè)費、專項撥款和預(yù)算外資金的財務(wù)自、資金使用權(quán)不變的前提下,由會計核算中心集中辦理會計核算和監(jiān)督業(yè)務(wù)的一種核算方法。實行會計集中核算制,各單位、各部門都不再保留會計、出納崗位,只配備一名報賬員,負(fù)責(zé)辦理本單位的一切報賬業(yè)務(wù)。報賬員是單位與會計核算中心連接的橋梁和紐帶,是會計工作的最基層崗位。因此,做好報賬工作,對于實施會計監(jiān)督,規(guī)范會計工作秩序,保證會計信息的真實性和完整性具有重要作用。

(二)做好溝通,當(dāng)好參謀

實行經(jīng)費集中核算,單位資金的籌措、分配、使用權(quán)按財務(wù)管理的要求仍歸原單位。建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度;對單位財務(wù)活動進(jìn)行控制和監(jiān)督;加強(qiáng)本單位國有資產(chǎn)管理,防止其流失;對所屬單位的財務(wù)活動實施指導(dǎo)、監(jiān)督等都是單位報賬員管理的內(nèi)容。單位要真正理解,核算中心只擔(dān)負(fù)核算和監(jiān)督職責(zé),而不能代表單位行使會計主體職責(zé)。故單位領(lǐng)導(dǎo)不能認(rèn)為會計日常的記賬、支付工作都移到了核算中心,單位就不再履行會計職能,發(fā)生財務(wù)違法違紀(jì)行為不再承擔(dān)法律責(zé)任。正確認(rèn)識報賬員是單位的重要組成部分,單位領(lǐng)導(dǎo)要樹立3種意識:實行經(jīng)費集中核算,不是削弱單位財務(wù)管理,而是進(jìn)一步促進(jìn)財務(wù)規(guī)范化;不是改變會計主體,而是財務(wù)工作重點的轉(zhuǎn)移;不是降低單位理財水平,而是需要配備素質(zhì)更強(qiáng)的專職報賬員。報賬員如果不能做好溝通工作就會給單位和核算中心帶來一系列問題。例如,有些單位的報賬員對現(xiàn)金管理不重視,挪用、坐支現(xiàn)金隨意性大,長時間不來核算中心報銷,或者一個月只來一兩次,但一來核算中心報賬就是好幾十萬現(xiàn)金,將給單位的資金安全帶來隱患。再如,有些單位報賬員不熟悉業(yè)務(wù),或管理意識不強(qiáng),對單位的往來款項和收入性質(zhì)不分,就會混亂單位經(jīng)費支出,造成核算中心記賬不準(zhǔn)確。實行會計集中核算,其實只是將單位報賬員從繁雜的算賬、記賬等日常事務(wù)中解脫出來,而將工作重點轉(zhuǎn)到預(yù)算安排、資金籌措、給領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好經(jīng)濟(jì)參謀和財務(wù)管理上來。如果報賬員的業(yè)務(wù)能力不強(qiáng),不能及時反饋信息,勢必使單位和核算中心的信息脫節(jié),不利于工作的正常開展。

三、報賬員是會計工作規(guī)范的執(zhí)行者

由于單位一切的經(jīng)濟(jì)往來首先還是通過單位自己管理,如對原始憑證的初審,應(yīng)根據(jù)行政事業(yè)財務(wù)制度與單位內(nèi)部財務(wù)管理制度的規(guī)定,審核票據(jù)是否符合財務(wù)規(guī)定,是否真實合法;還要做好經(jīng)費預(yù)算管理、固定資產(chǎn)管理、往來款項管理;正確執(zhí)行經(jīng)財政部門批準(zhǔn)的經(jīng)費預(yù)算和財務(wù)計劃;這些都要求單位有一套完善的內(nèi)部財務(wù)管理制度來規(guī)范管理。而具體的執(zhí)行者就是單位的報賬員。報賬工作的首要任務(wù)就是對原始憑證的初審,保證第一手資料的真實性。原始憑證的真實性、完整性和正確性,直接關(guān)系到會計信息的質(zhì)量,各單位報賬員在受理本單位各項經(jīng)費支出時,應(yīng)根據(jù)《行政單位會計制度》、《事業(yè)單位會計制度》和本單位內(nèi)部財務(wù)管理規(guī)定,對原始憑證進(jìn)行初審。具體包括以下方面:

第一,原始憑證內(nèi)容的真實性和完整性。審核原始憑證的內(nèi)容是否符合黨和國家有關(guān)政策、法規(guī),是否符合財政、人事部門的有關(guān)管理規(guī)定和財務(wù)管理制度。對不真實、不合法的原始憑證有權(quán)不予受理。

第二,原始憑證的正確性和完整性。報賬員受理的原始憑證應(yīng)須具備相應(yīng)的要素,即憑證的名稱;填制憑證單位名稱或者填制人姓名;經(jīng)辦人的簽名、證明人簽字;經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容;數(shù)量、單價和金額。對記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證,應(yīng)要求其予以更正、補(bǔ)充。各單位報送的原始憑證各要素必須齊全,發(fā)票和附件必須一致。

第三,報賬員應(yīng)先在本單位認(rèn)真審核發(fā)票,匯總所報送發(fā)票的總金額,做到心中有數(shù),報賬時與中心前臺會計核對,如有誤差應(yīng)當(dāng)面查找。日常工作中應(yīng)逐筆記錄現(xiàn)金日記賬,月末與中心管理會計核對銀行存款余額。

第四,報賬員要向單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)經(jīng)辦人員宣傳有關(guān)財務(wù)知識。如結(jié)算點(1000元)以上必須轉(zhuǎn)賬,減少現(xiàn)金的流入流出量,保障資金的安全。并保證所有收入繳存財政專戶,所有支出通過核算中心支付。

第五,年末報賬員要對本單位的往來款項進(jìn)行清理,及時收回欠款和償還債務(wù)。對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點、清查。

第六,報賬單位應(yīng)建立健全內(nèi)部控制以保證業(yè)務(wù)活動的有效進(jìn)行,保證資產(chǎn)的安全與完整,糾正錯誤與舞弊,保持會計資料的真實、合法、完整。會計事項的審批人員、經(jīng)辦人員、財物保管人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確,并相互分離、相互制約。單位不得由同一部門或同一個人辦理采購與付款業(yè)務(wù)的全過程。

報賬員還要配合財政、物價、審計、稅務(wù)、紀(jì)委等部門,做好查賬、對賬、編制部門預(yù)算等工作。有非稅收入的單位要按照物價部門核準(zhǔn)的收費項目、標(biāo)準(zhǔn)收費,做好每年的收費年檢工作。各單位要明確劃分哪些款項是屬于應(yīng)繳的財政性資金,哪些是待結(jié)算的往來款項。對于經(jīng)過批準(zhǔn)收取的非稅收入和罰沒收入等款項應(yīng)按規(guī)定及時、足額上繳國庫和財政專戶,單位不得自行“坐支”。值得注意的是,各單位收取的非稅收入不能算作單位的預(yù)算外資金,只有從財政專戶和財政預(yù)算部門按照規(guī)定核拔的資金及其他收入才是單位的收入。業(yè)務(wù)量大的單位要經(jīng)常與財政部門有關(guān)科室核對繳款金額,做好申撥款工作。

四、報賬員是會計法規(guī)和道德的踐行者

在會計核算中心實行代管獨立核算和集中核算的單位作為報賬單位。原則上一個單位確定一個報賬員。單位的一切報賬業(yè)務(wù)由報賬員負(fù)責(zé)辦理。報賬員在中心的專管員指導(dǎo)下開展工作,向單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。報賬員要熟悉國家有關(guān)財經(jīng)法律、法規(guī),具備一定的財會業(yè)務(wù)知識,掌握本單位報銷制度、審核權(quán)限等規(guī)定。隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展,人們對不斷豐富會計職業(yè)活動內(nèi)容的認(rèn)識進(jìn)一步加深,對會計工作的職業(yè)技能和職業(yè)要求會更高,會計職業(yè)道德規(guī)范的內(nèi)容有些可能會被提升為會計法律制度的內(nèi)容,有些則可能被淘汰,一些新的包括會計法律制度的內(nèi)容也可能充實進(jìn)來。報賬員應(yīng)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家財經(jīng)、法規(guī)和政策,依法監(jiān)督本單位的財務(wù)收支活動,維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律。作為單位報賬人員,應(yīng)該熱愛財會工作,熟悉行政事業(yè)單位的財務(wù)管理及相關(guān)會計知識,并具有一定的會計電算化操作技能,報賬員要具有良好的職業(yè)道德和工作責(zé)任心,堅持原則,秉公辦事,不徇私情。

行政單位采購工作計劃范文第5篇

論文關(guān)鍵詞：部門預(yù)算編制問題建議

近幾年來,國家越來越重視衛(wèi)生、健康等方面的民生投入,用于民生方面的財政專項經(jīng)費的投入也逐年增加,這就要求作為基層預(yù)算單位的事業(yè)單位必須做好部門預(yù)算。部門預(yù)算是將預(yù)算支出按部門和支出項目進(jìn)行分配，是編制政府預(yù)算的一種制度和方法。部門預(yù)算由政府的各個機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制，反映各個政府部門的所有收入和支出。實行部門預(yù)算，也是政府預(yù)算財政體制改革的主要內(nèi)容之一。部門預(yù)算已在全國各基層預(yù)算單位全面推行，它嚴(yán)格了預(yù)算管理，增加了政府工作的透明度，較好地消除了傳統(tǒng)預(yù)算編制模式存在的弊端，成為防止腐敗的重要手段和預(yù)防措施之一。部門預(yù)算借鑒了市場經(jīng)濟(jì)國家的普遍做法，使我國的財政預(yù)算管理向科學(xué)化、法制化、規(guī)范化邁進(jìn)了一大步，是對傳統(tǒng)預(yù)算方式的一項重大改革，是對沿用多年的傳統(tǒng)預(yù)算編制方法從觀念到內(nèi)容的根本變革。近年來,部門預(yù)算改革取得了一定的成效,建立了部門預(yù)算的基本框架,細(xì)化了預(yù)算,規(guī)范了財政資金的使用,但受我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及現(xiàn)行管理體制的制約,部門預(yù)算編制中還存在許多問題亟待完善。筆者通過對事業(yè)單位在預(yù)算編制及實施過程中常見問題的分析,初步探討如何做好事業(yè)單位的部門預(yù)算工作并提出建議。WWw.133229.COm

一、部門預(yù)算的定義、原則和目的

部門預(yù)算是市場經(jīng)濟(jì)國家實行財政預(yù)算管理的基本組織形式。一是部門作為預(yù)算編制的基礎(chǔ)單元，財政預(yù)算從部門編起，從基層預(yù)算單位編起。二是財政預(yù)算要落實到每一個基層預(yù)算單位，預(yù)算管理以部門為依托，改變財政資金按性質(zhì)歸口管理的做法，將各類不同性質(zhì)的財政性資金，統(tǒng)一編制到使用這些資金的單位。三是部門本身要有嚴(yán)格的資質(zhì)要求，限定直接與財政發(fā)生經(jīng)費領(lǐng)撥關(guān)系的一級預(yù)算會計單位為預(yù)算部門。因此部門預(yù)算，可以說是一個綜合預(yù)算，既包括行政單位預(yù)算，又包括其下屬的事業(yè)單位預(yù)算；既包括正常經(jīng)費預(yù)算，又包括專項支出預(yù)算；既包括預(yù)算內(nèi)收支計劃，又包括部門其他收支計劃。

預(yù)算就是用數(shù)字編制未來某一個時期實現(xiàn)目標(biāo)的安排和行動計劃,也就是用財務(wù)數(shù)字來表明預(yù)期的結(jié)果。部門預(yù)算就是一個部門一本預(yù)算。它是依據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定及其行使職能的需要,由基層預(yù)算單位編制,逐級上報、審核、匯總,經(jīng)財政部門審核后提交立法機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn)的涵蓋部門各項收支的綜合財政計劃。主要包括收入、基本支出和項目預(yù)算等內(nèi)容,部門預(yù)算應(yīng)該是反映一個部門全部收支狀況的預(yù)算:收入包括財政撥款、事業(yè)收入、事業(yè)單位經(jīng)營收入及其他收入;一般預(yù)算支出主要是指部門及所屬行政事業(yè)單位的基本支出，包括人員支出和日常公用支部分，項目支出和基本建設(shè)支出等。

部門經(jīng)費的安排，一定要堅持“先有預(yù)算,后有支出,嚴(yán)格按預(yù)算支出”的原則,以及“細(xì)化預(yù)算和提前編制預(yù)算”的原則。預(yù)算應(yīng)該是部門各方面的人員根據(jù)深入細(xì)致的調(diào)研得到的可行的方案。財務(wù)預(yù)算可以使一個部門對未來的工作進(jìn)行全面考慮,捋順?biāo)悸?確定工作內(nèi)容和目標(biāo),優(yōu)化資源配置,減少資源浪費。為控制部門的費用支出和評價部門績效提供依據(jù)。

二、事業(yè)單位在部門預(yù)算編制中存在的主要問題

近幾年，經(jīng)過財政等政府有關(guān)部門的共同努力，部門預(yù)算編制工作雖然日趨完善，但是，實際操作中仍然存在以下的問題。

1.預(yù)算單位對部門預(yù)算的認(rèn)知不足，不重視基礎(chǔ)資料搜集和整理，影響了部門預(yù)算的編制質(zhì)量。有些基層事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為搞部門預(yù)算只是做做樣子,走走形式;有些領(lǐng)導(dǎo)則認(rèn)為編制預(yù)算是財務(wù)部門的事情,應(yīng)由財務(wù)部門負(fù)責(zé)預(yù)算的制定和控制。實際上部門預(yù)算是集業(yè)務(wù)、資金、費用等預(yù)算于一體的綜合性預(yù)算體系，盡管預(yù)算最終表現(xiàn)為財務(wù)預(yù)算,但部門預(yù)算的基礎(chǔ)牽扯到業(yè)務(wù)、項目、財務(wù)、管理、人力資源等各方面，應(yīng)該集全單位之力做好預(yù)算。

部門預(yù)算的編制需要大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，負(fù)責(zé)預(yù)算編制工作的財務(wù)人員首先要學(xué)好《預(yù)算法》和有關(guān)文件，然后按部門預(yù)算要求編制單位基本情況和相關(guān)數(shù)據(jù)表格，發(fā)放到各有關(guān)職能部門，向其講解工作方法和工作要求，實事求是地填報各種數(shù)據(jù)。要科學(xué)地編制預(yù)算，必須做到全面了解單位的基本情況和掌握第一手材料。情況清，心里明，編制的預(yù)算有根有據(jù)，這樣才能保證預(yù)算編制的合理性、專業(yè)性和權(quán)威性，才能提高財政資金效率和實現(xiàn)財務(wù)資源的合理配置。財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)核實無誤的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，填制單位基礎(chǔ)信息表，科學(xué)確定本單位部門預(yù)算的編制基數(shù)。單位建立了規(guī)范的預(yù)算制度，結(jié)合現(xiàn)有的情況和規(guī)定的程序編制，保證部門預(yù)算的完整性、綜合性和準(zhǔn)確性。但在實際工作中很多單位不重視基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的搜集，基礎(chǔ)資料薄弱，這就造成了編制的部門預(yù)算質(zhì)量不高。

2.預(yù)算編制不完整，預(yù)算編制數(shù)和實際發(fā)生數(shù)存在著較大差異，影響了預(yù)算收支的準(zhǔn)確性。因各基層單位的預(yù)算收入是根據(jù)業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)計劃，再考慮下年的市場經(jīng)濟(jì)等各種不可測因素的影響來測算下年的事業(yè)收入、經(jīng)營收入和其他收入；各基層單位預(yù)算支出是根據(jù)國家現(xiàn)有的經(jīng)費開支政策和規(guī)定，測算部門預(yù)算支出。如人員支出是按上年8月末單位在冊在編人數(shù)來核定并編制下年度的部門預(yù)算，而從上年9月到預(yù)算年度的12月單位職工增減變動的可能性非常大，這就影響了人員支出的準(zhǔn)確性。

3.有些事業(yè)單位過于注重既得利益，不能適應(yīng)部門預(yù)算的編制要求。在編制部門預(yù)算時，一些事業(yè)單位不是想著本單位下個年度要干什么事，也不是想如何使財政資金發(fā)揮更大社會效應(yīng)，而是只停留在自己的既得利益上，力爭在上年財政撥款的基數(shù)上有所增長，單純的認(rèn)為財政資金不多拿是吃虧了。而零基預(yù)算的最大特點是不考慮基數(shù)，一切從零開始測算需求，并根據(jù)財力情況尋找最佳的需要與可能結(jié)合點。目前在部門預(yù)算編制的實際過程中幾乎所有的單位為了考慮既得利益都采用基數(shù)加零基的方式，這樣就影響了部門預(yù)算的編制。

4.執(zhí)行、監(jiān)督力度不足?，F(xiàn)行的會計集中核算執(zhí)行實際上是會計代辦制,使日常會計核算與會計監(jiān)督相脫節(jié)?；鶎邮聵I(yè)單位認(rèn)為財務(wù)收支的正確與否有會計集中核算機(jī)構(gòu)把關(guān),與本單位關(guān)系不大,因而搞好財務(wù)管理和監(jiān)督的主觀能動性有所下降;同時,會計集中核算機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)量大,工作任務(wù)重,而且業(yè)務(wù)科室的經(jīng)辦人員對被集中核算部門的職能、工作性質(zhì)和專項資金的用途了解不詳細(xì),造成客觀上不能正確反映基層事業(yè)單位的財務(wù)收支、結(jié)余等實際狀況。

三、規(guī)范基層事業(yè)單位在部門預(yù)算編制工作中的幾點建議

1.預(yù)算編制與部門發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合。很多基層事業(yè)單位的部門預(yù)算沒有和本單位的發(fā)展規(guī)劃有效地結(jié)合起來,造成預(yù)算的短期行為。為此,一方面要把預(yù)算的編制和單位的發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合起來,確保兩者相輔相成,互為基礎(chǔ);另一方面要在預(yù)算編制前,認(rèn)真細(xì)致地開展調(diào)研并進(jìn)行科學(xué)論證,建立項目庫,確保預(yù)算項目編制有的放矢。

2.降低財務(wù)風(fēng)險和審計風(fēng)險，嚴(yán)格預(yù)算支出，提高預(yù)算支出的準(zhǔn)確性。預(yù)算作為一種科學(xué)預(yù)測，應(yīng)建立在客觀可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上。財務(wù)部門在編制部門預(yù)算時，一定要做好編制預(yù)算的準(zhǔn)備工作。大宗的辦公用品、辦公設(shè)備和專用儀器設(shè)備的采購，一定要采用政府采購方式，按采購項目、數(shù)量、資金來源、產(chǎn)地等詳細(xì)列報，并編制政府采購目錄表。建設(shè)性項目和專項支出要遞交支出項目申請，并同時出具項目論證報告，準(zhǔn)確地確定預(yù)算項目所需資金。財務(wù)部門應(yīng)會同項目支出申請科室及單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真地審核項目支出預(yù)算，根據(jù)項目發(fā)展的重要性、可行性和效益，分清輕重緩急，合理安排項目資金。對政府安排的剛性支出項目必須保證，不留硬缺口。只有這樣項目支出預(yù)算才不背離部門法定職責(zé)和重點工作計劃，單位的事業(yè)發(fā)展才有資金支持。