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教育管理案例論文范文第1篇

一、思想教育工作融入安全管理中的基本方向

1.發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)，宣貫安全防范理念。

因事利導(dǎo)、因人而異、對(duì)癥下藥是思想教育工作的基本方法。思想才教育與安全管理結(jié)合要找好切入點(diǎn)：必須緊扣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、緊扣一線員工、緊扣生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，從員工最關(guān)心的問(wèn)題入手，從豐富員工文化生活入手；只有找準(zhǔn)了切入點(diǎn)，才能真正做到有的放矢，才會(huì)把安全理念自然而然地滲透到安全管理工作中去。多年來(lái)，港口始終把思想教育與安全教育融合在一起，堅(jiān)守“生命安全是不可逾越的紅線、安全法律是必須堅(jiān)守的底線”意識(shí)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”方針，遵循“以人為本、安全發(fā)展”理念，學(xué)習(xí)宣傳新《安全生產(chǎn)法》，落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)查現(xiàn)場(chǎng)“三違”行為，杜絕習(xí)慣性違章，較好地提高了廣大員工的安全素質(zhì)和安全管理水平，達(dá)到了增強(qiáng)員工素質(zhì)、防范事故發(fā)生的目標(biāo)。

2.廣泛開(kāi)展思想教育與安全教育活動(dòng)，以活動(dòng)為載體實(shí)現(xiàn)思想政治工作“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的教育目標(biāo)。

把思想教育與安全培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，是提高員工安全素質(zhì)的有效途徑。一是制定港口年度教育培訓(xùn)計(jì)劃。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等，強(qiáng)化安全教育，提高安全素質(zhì)。二是新《安全生產(chǎn)法》已于去年12月1日實(shí)施。做好“新安法”宣貫普及工作，切實(shí)將“新安法”貫徹到位。三是結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)，相繼開(kāi)展了“安全演講比賽”、“安全生產(chǎn)月”、“安康杯活動(dòng)”、夏季“六防”、冬季“六防”、“11.9”消防日、“道路交通安全百日無(wú)事故”等活動(dòng)。在全國(guó)安全生產(chǎn)月活動(dòng)中，圍繞“強(qiáng)化紅線意識(shí)、促進(jìn)安全發(fā)展”為主線開(kāi)展各項(xiàng)工作。四是利用多種形式，將上級(jí)文件精神、各類安全知識(shí)和常識(shí)、事故案例分析等宣送到廣大員工中去，利用各種喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式進(jìn)行大力宣傳，營(yíng)造聲勢(shì)。使員工的安全素質(zhì)不斷提高，在工作中始終牢記安全警戒線，按章辦事、按規(guī)操作。

二、思想政治工作與安全管理都要堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針

如果說(shuō)安全教育的作用是事前警示、事后懲戒，那么思想政治工作的意義則重在事前預(yù)防、自我防范。而且是從思想源頭上、行為意識(shí)上形成牢固防衛(wèi)體系。在諸多生產(chǎn)力要素中，員工是最重要、最活躍、最根本的要素。員工行為是否規(guī)范，安全意識(shí)強(qiáng)弱等，受其自身思想支配。思想支配行動(dòng)，行動(dòng)源于思想。同等條件下，員工安全意識(shí)重視成度、覺(jué)悟高低，決定著對(duì)安全工作的責(zé)任心所持的態(tài)度。因此，充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)，通過(guò)思想政治工作行式對(duì)員工進(jìn)行安全意識(shí)防范、思想覺(jué)悟、愛(ài)崗敬業(yè)等升華教育。只有員工將“愛(ài)自己、愛(ài)家庭、愛(ài)港口”的正確思想得到普及、員工的安全責(zé)任感才能增強(qiáng)，自覺(jué)遵章守紀(jì)，我要安全、大家安全的習(xí)慣才會(huì)養(yǎng)成。

三、思想教育與安全教育有機(jī)結(jié)合的“日?！惫ぷ鞣椒?/p>

1.做好日?！熬尽苯逃?。在港口生產(chǎn)建設(shè)中，已發(fā)生過(guò)的安全事故教訓(xùn)沉重。

無(wú)論大小安全事故，都會(huì)在員工心中留下陰影。為此，思想政治工作融入安全生產(chǎn)全過(guò)程，就是要做好日?！熬尽苯逃?，預(yù)防事故發(fā)生。通過(guò)案例分析，舉一反三，幫助員工認(rèn)識(shí)到不安全因素對(duì)社會(huì)、對(duì)港口、對(duì)家庭、對(duì)自己帶來(lái)嚴(yán)重傷害和經(jīng)濟(jì)損失。通過(guò)“警示”教育，使員工充分體會(huì)到安全無(wú)小事、事故警鐘長(zhǎng)鳴的現(xiàn)實(shí)意義。

2.做好日?！皽p壓”工作。

隨著人們的生活節(jié)奏和工作節(jié)奏加快，員工在工作、學(xué)習(xí)、精神和心理等方面的壓力較大，對(duì)安全生產(chǎn)存在不利。港口通過(guò)“黨員與群眾結(jié)對(duì)子”“員工思想動(dòng)態(tài)調(diào)查”等形式，掌握和了解員工在想什么、干什么，了解掌握他們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活中的需求；從而根據(jù)員工思想動(dòng)態(tài)、工作表現(xiàn)，選擇不同的方式方法，幫助解決一些工作、生活中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，為員工辦一些好事實(shí)事，真正做到有的放矢。使員工輕松上班，安全工作。

3.做好日?！案唷北O(jiān)督。

港口堅(jiān)持開(kāi)展“三聯(lián)一包掛”（三聯(lián)，支部與基層單位聯(lián)抓、爭(zhēng)創(chuàng)“安全示范單位”；支委與黨員聯(lián)建、爭(zhēng)做“黨員安全示范崗”；黨員與員工聯(lián)幫、爭(zhēng)當(dāng)“安全技術(shù)能手”。一包掛，公司領(lǐng)導(dǎo)包掛一個(gè)基礎(chǔ)工作最薄弱的自然班組）活動(dòng)是思想政治工作融入安全生產(chǎn)的有效途徑。通過(guò)“三聯(lián)一包掛”活動(dòng)與開(kāi)展不定期、不定點(diǎn)的“習(xí)慣性不安全行為查找”和“干部跟班勞動(dòng)”等活動(dòng)，起到了很好監(jiān)督和引導(dǎo)作用?！懊咳艘惶彀踩珕T制度”“安全檢查與現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)抽查”等活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)一些不易發(fā)現(xiàn)的安全隱患；尤其是在碼頭貨物吊裝過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)跟班勞動(dòng)、深入現(xiàn)場(chǎng)一線，有效地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，督查生產(chǎn)全過(guò)程，充分發(fā)揮了安全監(jiān)督的作用。

四、結(jié)語(yǔ)

教育管理案例論文范文第2篇

教學(xué)檔案是衡量教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)管理水平的重要標(biāo)識(shí)之一，加強(qiáng)教學(xué)檔案的管理，對(duì)推進(jìn)教學(xué)管理工作的科學(xué)化和制度化，具有重要的意義和價(jià)值。

第一，它是提高教學(xué)質(zhì)量和提高教學(xué)管理水平的重要依據(jù)。

教學(xué)檔案是教學(xué)活動(dòng)和教學(xué)管理工作的具體體現(xiàn)，同時(shí)，它又會(huì)反過(guò)來(lái)促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)管理水平的提高。在日常教學(xué)活動(dòng)中，各種工作的不足和問(wèn)題都會(huì)在相關(guān)的教學(xué)記錄上有所體現(xiàn)，因此，分析、研究、總結(jié)這些教學(xué)記錄上的內(nèi)容，可以直接發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，進(jìn)而推動(dòng)教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)管理水平的提升。

第二，它是進(jìn)行教學(xué)改革和教學(xué)研究的重要依據(jù)。

作為教學(xué)工作情況的重要記錄，教學(xué)檔案記載了長(zhǎng)期的教學(xué)活動(dòng)情況、科研情況，以及教學(xué)管理工作中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)等，當(dāng)教學(xué)活動(dòng)或教學(xué)管理需要作出新的決策時(shí)，教學(xué)檔案可以提供針對(duì)性的參考和以往所總結(jié)出的各種經(jīng)驗(yàn)，從而促進(jìn)管理部門及時(shí)有效制定出符合本單位實(shí)際的相關(guān)決策。比如，教學(xué)大綱的完善和修訂，教學(xué)質(zhì)量的提高、教學(xué)改革的進(jìn)行，都可以借鑒教學(xué)檔案所提供的具體材料。

第三，它是支撐教學(xué)評(píng)估工作的重要依據(jù)。

教育管理案例論文范文第3篇

（一）提高檔案管理人員的自身素質(zhì)

為了讓檔案管理工作更加規(guī)范有序，各項(xiàng)工作流程都要進(jìn)行常規(guī)化管理，同時(shí)，還要加強(qiáng)檔案管理工作人員的素質(zhì)，培養(yǎng)對(duì)檔案管理工作的認(rèn)真工作態(tài)度，加強(qiáng)工作的責(zé)任感，要有良好的職業(yè)道德，在工作中要及時(shí)的學(xué)習(xí)資料進(jìn)行收集和整理，通過(guò)認(rèn)真的檢查以及核對(duì)來(lái)把檔案進(jìn)行歸檔。通過(guò)制定相應(yīng)的工作制度來(lái)保證其實(shí)施，還要對(duì)管理人員的信息技術(shù)能力進(jìn)行培養(yǎng)，提高計(jì)算機(jī)的操作以及掌握的能力，讓檔案管理工作進(jìn)一步完善。

（二）制定檔案管理規(guī)則

無(wú)規(guī)矩不成方圓，任何工作都要有相關(guān)規(guī)則的制定，這樣工作才能夠規(guī)范化、效率化，那么，在開(kāi)展檔案管理工作的同時(shí)，也要將這項(xiàng)工作進(jìn)行制度化管理，建立成熟的學(xué)生檔案管理規(guī)章制度。比如，在進(jìn)行歸檔的時(shí)候要明確歸檔的范圍、職責(zé)，還有進(jìn)行查閱的條件以及材料遞交的程序，這樣不但可以提高工作效率，還能夠在進(jìn)行制定管理的時(shí)候明確責(zé)任化分工。還有可以建立學(xué)生檔案管理的約束以及鼓勵(lì)制度，通過(guò)定期的職業(yè)技能培養(yǎng)和比賽，來(lái)激勵(lì)管理人員主動(dòng)的進(jìn)行職業(yè)技能的強(qiáng)化，也可以通過(guò)激勵(lì)制度讓管理人員對(duì)檔案管理提出合理化建議。

（三）進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化檔案管理

隨著檔案數(shù)量和內(nèi)容的不斷增加，傳統(tǒng)的紙制檔案管理模式已經(jīng)不能夠適應(yīng)時(shí)展的需求了，而且紙制管理也容易出現(xiàn)很多的弊端，比如容易損壞、篡改、丟失和出現(xiàn)錯(cuò)誤不易察覺(jué)等問(wèn)題，同時(shí)，在進(jìn)行查找的時(shí)候也很困難。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)化管理模式可以取代傳統(tǒng)的管理模式，可以把學(xué)生的資料全部輸入到計(jì)算機(jī)當(dāng)中，可以建立學(xué)生電子檔案，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理，學(xué)生可以自己進(jìn)行檔案資料的查閱，出現(xiàn)了錯(cuò)誤可以及時(shí)的和學(xué)校取得聯(lián)系，進(jìn)行及時(shí)的更正。這樣可以對(duì)學(xué)校的檔案管理工作及時(shí)起到監(jiān)督的作用，還有就是電子檔案的建立可以及時(shí)的對(duì)學(xué)生進(jìn)行資料的管理和查詢，可以上傳到云盤進(jìn)行備份，即使出現(xiàn)的特殊情況也可以進(jìn)行及時(shí)的恢復(fù)，可以保證檔案的安全性。還有就是進(jìn)行成績(jī)報(bào)送就可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳輸，這樣可以有效避免成績(jī)?cè)谶M(jìn)行抄送時(shí)候出現(xiàn)錯(cuò)誤，電腦可以對(duì)成績(jī)進(jìn)行自動(dòng)排列以及篩選，這也加大檔案管理的工作效率，所以對(duì)檔案管理進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理是很有必要的。

二、結(jié)語(yǔ)

教育管理案例論文范文第4篇

關(guān)鍵詞：學(xué)生安全教育責(zé)任管理

近年來(lái),隨著社會(huì)的發(fā)展變化和九年制義務(wù)教育的普及,各種新情況、新變化、新矛盾不斷出現(xiàn),影響小學(xué)生安全的因素越來(lái)越復(fù)雜,對(duì)學(xué)校的安全穩(wěn)定帶來(lái)前所未有的沖擊。因此,如何做好小學(xué)生安全工作,抓好小學(xué)生的安全教育與管理,保障小學(xué)生人身財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)小學(xué)生身心健康發(fā)展,確保學(xué)校和社會(huì)的安全與穩(wěn)定,是擺在我們班主任面前的一個(gè)突出問(wèn)題。

一、對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育的必要性

1.復(fù)雜的社會(huì)治安形勢(shì)的需要

隨著九年制義務(wù)教育的推廣和我國(guó)人口發(fā)展的規(guī)律,在校小學(xué)生人數(shù)大幅度增長(zhǎng),校園社會(huì)化現(xiàn)象日益明顯,校內(nèi)及校園周邊環(huán)境日趨復(fù)雜。學(xué)生來(lái)校途中發(fā)生意外事故、宿舍內(nèi)財(cái)物丟失、打架斗毆事件等時(shí)有發(fā)生。大量事實(shí)說(shuō)明,安全問(wèn)題不僅是學(xué)生在校學(xué)習(xí)、生活中經(jīng)常遇到的問(wèn)題,也是在其他節(jié)假日要遇到的問(wèn)題。小學(xué)生在學(xué)校學(xué)文化、學(xué)知識(shí)的同時(shí),學(xué)習(xí)、了解、掌握一些法律知識(shí)和安全常識(shí),不僅可以做到在校期間自已不受傷害也不傷害他人,自己不違法違紀(jì)并能同違法違紀(jì)行為作斗爭(zhēng),而且還可以依靠法律法規(guī)的力量保護(hù)自己,維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。

2.提高小學(xué)生安全意識(shí)的需要

根據(jù)小學(xué)生年齡特點(diǎn),他們的安全意識(shí)普遍比較薄弱,自身安全意識(shí)不強(qiáng)。主要表現(xiàn)為:在自身物品管理上,思想麻痹,物品隨意亂放。缺乏自我保護(hù)意識(shí),對(duì)社會(huì)了解不夠。小學(xué)生在校園內(nèi)學(xué)習(xí)、生活、接觸社會(huì)少,辨別是非能力差,容易被犯罪分子利用指示其犯罪。還有的小學(xué)生不注意用電、用火安全,不注意出行交通安全,存在僥幸心理,往往容易造成安全事故。一些小學(xué)生缺乏社會(huì)責(zé)任感,看到違法事件,沒(méi)有關(guān)系到自己切身利益,裝作視而不見(jiàn)等。認(rèn)識(shí)不到打架斗毆、盜竊等給自身、他人、家庭、學(xué)校會(huì)帶來(lái)什么樣的危害。因此,要加強(qiáng)安全教育,提高小學(xué)生安全的防范意識(shí)。

二、班主任在學(xué)生安全教育中承擔(dān)的責(zé)任和管理方法

1.班主任安全管理責(zé)任

(1)安全教育責(zé)任。班主任除對(duì)班級(jí)學(xué)生進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義、集體主義以及基本道德規(guī)范等思想政治教育和基礎(chǔ)文化科學(xué)知識(shí)教育外,還要對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育和自護(hù)自救教育,讓學(xué)生掌握一些基本的安全防范、安全自護(hù)和安全自救知識(shí)。班主任不僅自己要牢固樹立安全責(zé)任重如山、生命責(zé)任大如天的意識(shí),還要努力使學(xué)生樹立安全第一觀念。

(2)安全告知責(zé)任。班主任的告知可分為四個(gè)方面:一是把學(xué)校或班級(jí)進(jìn)行的各種活動(dòng)中有關(guān)安全方面應(yīng)注意的問(wèn)題對(duì)學(xué)生告知。二是把校園及其周邊的設(shè)施包括環(huán)境中可能存在的安全隱患告知學(xué)生。三是把學(xué)生的有關(guān)情況對(duì)家長(zhǎng)告知。四是把發(fā)現(xiàn)的班級(jí)內(nèi)部、校園內(nèi)部及校園周邊存在的安全隱患以及安全事故向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)告知。班主任履行告知義務(wù),可積極有效地預(yù)防安全事故的發(fā)生。

(3)安全告誡責(zé)任。班主任在教育教學(xué)活動(dòng)中負(fù)有對(duì)學(xué)生告誡的責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生思想品德教育,增強(qiáng)學(xué)生的遵紀(jì)守法意識(shí),規(guī)范學(xué)生的日常行為,保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益等是班級(jí)安全管理工作的重要內(nèi)容。特別是對(duì)學(xué)生的危險(xiǎn)行為或潛在的危險(xiǎn)行為要及時(shí)地告誡、制止和糾正。

(4)安全防范責(zé)任。班主任要對(duì)班級(jí)活動(dòng)以及教育教學(xué)過(guò)程中可能出現(xiàn)的安全問(wèn)題進(jìn)行防范。如對(duì)流行病、傳染病的防范,對(duì)班級(jí)進(jìn)行的各種活動(dòng)以及學(xué)生之間的矛盾糾紛、校園欺侮、包括隱性傷害在內(nèi)的預(yù)防等。要防微杜漸,而不要亡羊補(bǔ)牢。

(5)安全救護(hù)責(zé)任。學(xué)生一旦發(fā)生安全事故后,除要及時(shí)按制度規(guī)定上報(bào),還要力所能及地進(jìn)行自護(hù)自救,并采取得力措施防止事故的擴(kuò)大。

2.安全教育的方法

(1)多講

班主任要對(duì)學(xué)校制訂的安全制度和安全措施,經(jīng)常宣傳,具體落實(shí)。在五一、十一、寒暑假時(shí)讓學(xué)生簽定公約。安全工作,要深入人心,落實(shí)到位。安全工作,要天天講,處處講,時(shí)時(shí)講,人人講,不厭其煩地講,哪怕每次說(shuō)的是現(xiàn)話,都要時(shí)時(shí)向?qū)W生敲警鐘。因?yàn)閷W(xué)生易沖動(dòng),自制力差,可塑性大,所以班主任“千萬(wàn)不要忘記安全工作”。利用班會(huì)、晨會(huì)、采用集中、分散相結(jié)合等方式,把安全風(fēng)吹進(jìn)學(xué)生心里。只有安全意識(shí)扎根于學(xué)生頭腦之中,我們的安全工作才算做到家。超級(jí)秘書網(wǎng)

(2)多做

每周的班會(huì)都要對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育如:學(xué)生人身和財(cái)產(chǎn)安全教育管理,有一定的指示精神和要求,作為班主任,要不折不扣地完成。安全工作不能存在僥幸心理和投機(jī)取巧,而應(yīng)該腳踏實(shí)地、防患未然。教室內(nèi),書寫安全標(biāo)語(yǔ),危險(xiǎn)處設(shè)置警示牌,多組織學(xué)生學(xué)習(xí)有關(guān)安全、法制知識(shí),演唱安全歌等。班級(jí)開(kāi)展?fàn)幃?dāng)“安全星”活動(dòng)。利用各種活動(dòng),不同形式讓安全意識(shí)“隨風(fēng)潛入心,潤(rùn)人細(xì)無(wú)聲”。進(jìn)行有關(guān)安全的主題班會(huì)

(3)做細(xì)

安全工作,我們做得多,說(shuō)得多,這還不夠,必須細(xì)管理。班主任工作,其中安全工作的細(xì)致教育管理是最重要的一環(huán)。安全工作無(wú)小事,安全責(zé)任重泰山。的確如此,事實(shí)上,學(xué)生大部分時(shí)間在學(xué)校,大部分時(shí)間是在課堂中度過(guò)。但千萬(wàn)不要忘了那少部分時(shí)間(即課余時(shí)間)。事實(shí)證明,我們很多的糾紛,安全事故,就是發(fā)生在這段時(shí)間內(nèi)的。我們平時(shí)的工作就疏忽了這一點(diǎn),認(rèn)為學(xué)生該休息,我們也該休息,此時(shí)學(xué)生失控,最易出亂。作為班主任老師要善于空檔的管理,細(xì)致入微的管理。否則,必存在這樣或那樣的安全隱患。

(4)多溝通

教育管理案例論文范文第5篇

關(guān)鍵詞：稅務(wù)教育行業(yè)稅收管理稅務(wù)登記

教育行業(yè)的公益性質(zhì)無(wú)形中造成了人們的“稅不進(jìn)?！庇^念根深蒂固。教育行業(yè)稅收政策的復(fù)雜性以及稅收政策宣傳不到位問(wèn)題的存在，客觀上造成稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)該行業(yè)的稅收管理出現(xiàn)了盲區(qū)。如何加強(qiáng)教育行業(yè)的稅收管理工作，切實(shí)堵塞稅收漏洞，應(yīng)當(dāng)成為稅務(wù)人員認(rèn)真思考的問(wèn)題。最近，筆者對(duì)教育行業(yè)稅收政策及相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了學(xué)習(xí)和思考，現(xiàn)對(duì)有關(guān)問(wèn)題作出粗淺的分析，以期對(duì)教育行業(yè)的稅收管理工作有所啟示和幫助。

一、教育行業(yè)稅收征管工作現(xiàn)狀

教育機(jī)構(gòu)種類較多，按組織形式劃分，主要包括事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦學(xué)校等非企業(yè)組織和各類企業(yè)組織。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在虞城縣范圍內(nèi)，登記注冊(cè)且正常運(yùn)營(yíng)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共有557所，其中從事學(xué)歷教育的551所，非學(xué)歷教育的6所。在從事學(xué)歷教育的551所教育機(jī)構(gòu)中，從事幼兒教育的有76所，從事小學(xué)教育的有438所，從事中學(xué)教育的有37所。在此范圍之外，還存在提供教育培訓(xùn)服務(wù)的個(gè)體工商戶、大量的未登記注冊(cè)的無(wú)照培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和為數(shù)眾多的家教執(zhí)業(yè)者個(gè)人。

目前虞城縣教育培訓(xùn)行業(yè)提供的主要有學(xué)歷教育、學(xué)前教育、專業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)等多種多樣的教育培訓(xùn)服務(wù)，適應(yīng)了不同的社會(huì)需求。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，學(xué)校主要提供學(xué)歷教育，其收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)較為明確，其他單位及個(gè)人則提供除學(xué)歷教育以外的諸多培訓(xùn)，其收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)基本按照市場(chǎng)供需狀況確定，存在一定自由度和伸縮性。

教育培訓(xùn)行業(yè)取得的收入涉及免稅項(xiàng)目和應(yīng)稅項(xiàng)目。免稅項(xiàng)目是，對(duì)從事學(xué)歷教育的學(xué)校(含政府辦和民辦)提供教育勞務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅；對(duì)政府舉辦的高等、中等和初等學(xué)校(不含下屬單位)舉辦進(jìn)修班、培訓(xùn)班取得的收入，收入全部歸學(xué)校所有的，免征營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅．應(yīng)稅項(xiàng)目主要涉及稅費(fèi)有營(yíng)業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加、個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅等。除稅法規(guī)定的減免稅項(xiàng)目收入外，教育培訓(xùn)收入均應(yīng)依法繳納營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅收，其中應(yīng)納營(yíng)業(yè)稅主要涉及營(yíng)業(yè)稅文化體育業(yè)稅目，按照3％的稅率繳納。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，目前虞城縣的學(xué)校均未繳納營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅等稅款，繳納的主要為個(gè)人所得稅；其他教育機(jī)構(gòu)有的雖然繳納了營(yíng)業(yè)稅等，但與實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況嚴(yán)重不符，稅款流失嚴(yán)重；無(wú)照教育機(jī)構(gòu)及個(gè)人未繳納任何稅費(fèi)。

二、教育行業(yè)稅收征管存在的問(wèn)題

近年來(lái)，教育體制改革不斷深化，辦學(xué)體制日趨多元化，各類教育機(jī)構(gòu)如雨后春筍般涌現(xiàn)，公辦教育、民辦教育、公私合辦教育等多種辦學(xué)形式并存，使得教育行業(yè)稅收成為社會(huì)和公眾關(guān)注的熱點(diǎn)。國(guó)家也相繼出臺(tái)了有關(guān)教育勞務(wù)的稅收管理規(guī)定，明確了對(duì)教育超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)或接受捐贈(zèng)、贊助行為等征稅的規(guī)定。盡管如此，教育行業(yè)的稅收征管工作依然存在著以下幾方面的問(wèn)題。

不按規(guī)定辦理稅務(wù)登記，導(dǎo)致教育行業(yè)稅收征管的基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)。稅務(wù)部門不能參與各類教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立、考核、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，很難掌握詳細(xì)稅源情況和各類教育機(jī)構(gòu)有關(guān)資產(chǎn)、資金、分配等方面的具體信息。各級(jí)教育部門在對(duì)待教育勞務(wù)稅收問(wèn)題上存在本位思想，不積極配合，不及時(shí)提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，稅務(wù)部門很難從源頭上進(jìn)行控管。據(jù)調(diào)查，目前大部分學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等都沒(méi)有辦理稅務(wù)登記，納入正常稅收征管的就更少了。另外，還有部分小型民辦教育以培訓(xùn)班、輔導(dǎo)班形式出現(xiàn)，沒(méi)有自有資產(chǎn)，辦學(xué)設(shè)施全部是租用的，教師全部是聘用的，學(xué)制也不固定，有的全天授課，有的只是利用假期、節(jié)假日或晚上授課，流動(dòng)性大，隱蔽性強(qiáng)，三證(辦學(xué)許可證、非企業(yè)單位登記證、收費(fèi)許可證)不全或根本沒(méi)有，對(duì)這類教育勞務(wù)稅收稅務(wù)部門就更難控管了。

稅務(wù)管理人員對(duì)教育行業(yè)的有關(guān)政策不理解，制約了教育行業(yè)稅收征管質(zhì)量和效率的提高。教育行業(yè)的公益性質(zhì)，使人們“稅不進(jìn)?！钡挠^念根深蒂固。加之教育行業(yè)有關(guān)政策的復(fù)雜性，客觀上造成稅務(wù)機(jī)關(guān)在該行業(yè)稅收管理方面存在盲區(qū)。具體表現(xiàn)一是對(duì)教育行業(yè)的劃分及登記管理有關(guān)規(guī)定不了解，直接造成了部門協(xié)作不暢、信息交流不通等，無(wú)法掌握教育行業(yè)的稅源情況；二是對(duì)教育行業(yè)稅收政策不了解，如對(duì)營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅等稅收政策及有關(guān)的優(yōu)惠政策不理解，直接影響了稅收政策的貫徹執(zhí)行，造成了對(duì)教育行業(yè)稅收征管的缺位。教育機(jī)構(gòu)不按規(guī)定使用發(fā)票，加大了教育行業(yè)稅收征管的難度。多年以來(lái)，教育機(jī)構(gòu)的收費(fèi)一直是使用財(cái)政部門印制的行政事業(yè)性收費(fèi)收據(jù)，造成了大部分教育機(jī)構(gòu)在收取國(guó)家規(guī)定規(guī)費(fèi)以外的費(fèi)用過(guò)程中，不按規(guī)定使用稅務(wù)部門監(jiān)制的發(fā)票，有的使用白條，有的采用自制收據(jù)，有的使用行政事業(yè)性收費(fèi)收據(jù)，使稅務(wù)部門對(duì)其收入情況不易掌握，這就加大了教育行業(yè)稅收征管工作的難度。

從業(yè)者納稅意識(shí)淡薄。學(xué)校提供學(xué)歷教育，享受一定的稅收減免無(wú)可厚非，問(wèn)題主要出在其他培訓(xùn)服務(wù)當(dāng)中。各類機(jī)構(gòu)提供了種類繁多的培訓(xùn)服務(wù)，取得的收入并不低，但所繳納的稅款少之又少，原因是多數(shù)培訓(xùn)者沒(méi)有納稅常識(shí)，未按規(guī)定設(shè)置賬簿或雖設(shè)置賬簿但賬目混亂、資料殘缺不全，無(wú)法正確計(jì)算收入額和應(yīng)納稅所得額。更有辦班人受利益驅(qū)使，只為賺錢，對(duì)有關(guān)稅收政策置若罔聞，不但不積極主動(dòng)納稅，反而有意逃避納稅，納稅意識(shí)十分淡薄。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)教育行業(yè)稅收管理的措施

為了加強(qiáng)對(duì)教育行業(yè)的稅收管理工作，進(jìn)一步堵塞稅收征管工作中的漏洞，消除教育行業(yè)稅收征管工作的盲區(qū)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在教育行業(yè)稅收管理工作中應(yīng)注意把握并處理好以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

(一)加強(qiáng)教育行業(yè)的稅務(wù)登記管理

熟悉教育行業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的標(biāo)準(zhǔn)，目前教育行業(yè)可分為六大類，一是學(xué)前教育，包括各類幼兒園、托兒所、學(xué)前班、幼兒班、保育院等；二是初等教育，主要指各類小學(xué)；三是中等教育，包括各類初級(jí)中學(xué)、高級(jí)中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)中學(xué)教育、技工學(xué)校教育、其他中等教育等；四是高等教育，包括普通高等教育、成人高等教育(含普通高校辦的函授部、夜大、成人脫產(chǎn)班、進(jìn)修班)；五是其他教育，包括職業(yè)技能培訓(xùn)(職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、就業(yè)培訓(xùn)中心、外語(yǔ)培訓(xùn)、電腦培訓(xùn)、汽車駕駛員培訓(xùn)、廚師培訓(xùn)、縫紉培訓(xùn)、武術(shù)培訓(xùn)等)及特殊教育；六是其他未列明的教育，包括黨校、行政學(xué)院、中小學(xué)課外輔導(dǎo)班。為了表述的方便，筆者在此將“學(xué)前教育”“初、中、高等教育”“其他教育和課外輔導(dǎo)班”分別簡(jiǎn)稱為“幼兒園”“學(xué)?！薄芭嘤?xùn)機(jī)構(gòu)”。

明確相關(guān)登記管理部門。根據(jù)《教育法》的有關(guān)規(guī)定，縣級(jí)以上教育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的教育工作，其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的教育工作。其他有關(guān)的部門，主要包括教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障(現(xiàn)為人力資源和社會(huì)保障)、機(jī)構(gòu)編制、民政、發(fā)展改革(物價(jià))、財(cái)政、稅務(wù)等部門。《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定，各類公辦學(xué)校、公辦幼兒園屬于事業(yè)單位；根據(jù)《教育類民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行辦法》規(guī)定，各類民辦學(xué)校(學(xué)歷教育范圍)、民辦幼兒園屬于民辦非企業(yè)單位；根據(jù)《職業(yè)培訓(xùn)類民辦非企業(yè)單位登記辦法(試行)》規(guī)定，各類民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(非學(xué)歷教育范圍)也屬于民辦非企業(yè)單位。按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定，各類公辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級(jí)以上機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)所屬的登記管理部門辦理《事業(yè)單位法人證書》；各類民辦學(xué)校(學(xué)歷教育范圍)、民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級(jí)以上教育行政部門辦理《辦學(xué)許可證》，到同級(jí)民政部門辦理《民辦非企業(yè)單位登記證》；各類民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(非學(xué)歷教育范圍)應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級(jí)以上勞動(dòng)和社會(huì)保障部門辦理《辦學(xué)許可證》，到同級(jí)民政部門辦理《民辦非企業(yè)單位登記證》。另外各類學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)?shù)轿飪r(jià)部門辦理《收費(fèi)許可證》等。

加強(qiáng)稅務(wù)登記管理。《稅務(wù)登記管理辦法》第2條規(guī)定：“企業(yè)，企業(yè)在外地設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)和從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所，個(gè)體工商戶和從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的事業(yè)單位，均應(yīng)當(dāng)按照《稅收征管法》及《實(shí)施細(xì)則》和本辦法的規(guī)定辦理稅務(wù)登記。前款規(guī)定以外的納稅人，除國(guó)家機(jī)關(guān)、個(gè)人和無(wú)固定生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的流動(dòng)性農(nóng)村小商販外，也應(yīng)當(dāng)按照《稅收征管法》及《實(shí)施細(xì)則》和本辦法的規(guī)定辦理稅務(wù)登記?！薄妒聵I(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位企業(yè)所得稅征收管理辦法》規(guī)定，事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位，均應(yīng)按照《稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《稅務(wù)登記管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，依法辦理稅務(wù)登記。上述各項(xiàng)規(guī)定均明確要求各類學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)依法辦理稅務(wù)登記。目前，部分學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦理了稅務(wù)登記，但仍有部分學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒(méi)有辦理稅務(wù)登記，游離于稅務(wù)管理之外，這應(yīng)當(dāng)引起各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的高度重視，采取有效措施切實(shí)加強(qiáng)各類學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的稅務(wù)登記管理工作。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)稅法宣傳

開(kāi)展教育行業(yè)稅收征管工作的主要依據(jù)是財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于教育稅收政策的通知》(財(cái)稅[2004]39號(hào))，該文件從四個(gè)方面規(guī)定了教育行業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。為了解決教育行業(yè)稅收政策在實(shí)際執(zhí)行中存在的問(wèn)題，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)教育勞務(wù)營(yíng)業(yè)稅征收管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(財(cái)稅[2006]3號(hào))又對(duì)教育勞務(wù)征收營(yíng)業(yè)稅有關(guān)問(wèn)題作了進(jìn)一步的明確。但由于《教育法》《義務(wù)教育法》《高等教育法》《職業(yè)教育法》《民辦教育促進(jìn)法》等法律法規(guī)關(guān)于稅收的規(guī)定十分籠統(tǒng)，征納雙方對(duì)教育行業(yè)的納稅問(wèn)題均存在不少模糊認(rèn)識(shí)。大部分學(xué)校對(duì)“教職工繳納工資薪金個(gè)人所得稅”比較認(rèn)可，而認(rèn)為學(xué)校本身享受國(guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，不應(yīng)納稅。據(jù)調(diào)查了解，持“稅不進(jìn)?！庇^點(diǎn)的還大有人在，甚至部分稅務(wù)人員也認(rèn)為幼兒園、學(xué)校不用納稅?？梢?jiàn)，對(duì)教育行業(yè)現(xiàn)行稅收政策的宣傳確實(shí)存在不少問(wèn)題。

針對(duì)上述存在的問(wèn)題，稅務(wù)管理部門應(yīng)進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量，比如在各學(xué)校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展專項(xiàng)宣傳，把有關(guān)的稅收政策送進(jìn)校門，送進(jìn)課堂，使老師學(xué)生都能知稅法、守稅法；應(yīng)定期召開(kāi)學(xué)校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的法人代表、財(cái)務(wù)人員座談會(huì)，對(duì)稅法的嚴(yán)肅性做明確的說(shuō)明?？傊?，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育行業(yè)稅收政策的宣傳工作，要深入到教育行業(yè)的有關(guān)主管部門、學(xué)校等單位，深入細(xì)致地講解有關(guān)稅收政策，切實(shí)提高各類教育機(jī)構(gòu)相關(guān)人員的納稅意識(shí)和稅法遵從度，以確保教育行業(yè)稅收政策得到貫徹執(zhí)行。

(三)加強(qiáng)教育行業(yè)稅收優(yōu)惠管理工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行教育行業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育行業(yè)減免稅的管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行教育勞務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅的范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、會(huì)計(jì)核算、納稅申報(bào)和減免稅報(bào)批手續(xù)，嚴(yán)格界定征稅收入和免稅收入的范圍。一是必須符合稅收政策規(guī)定的減免稅范圍。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格區(qū)分學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育，正確把握教育行業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，嚴(yán)格控制教育行業(yè)的減免稅范圍。二是收費(fèi)必須經(jīng)有關(guān)部門(一般為財(cái)政、物價(jià)部門)審核批準(zhǔn)且不能超過(guò)規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。超過(guò)規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)以及學(xué)校以各種名義收取的贊助費(fèi)、擇校費(fèi)等超過(guò)規(guī)定范圍的收入，均不屬于免征營(yíng)業(yè)稅的教育勞務(wù)收入，一律按規(guī)定征稅。三是必須單獨(dú)核算免稅項(xiàng)目。各類學(xué)校均應(yīng)單獨(dú)核算免稅項(xiàng)目的營(yíng)業(yè)額，未單獨(dú)核算的一律照章征稅。四是各類學(xué)校必須按規(guī)定辦理減免稅報(bào)批手續(xù)，否則一律照章征收相關(guān)稅收。

(四)進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政稅務(wù)票據(jù)童理