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眾所周知,事業(yè)單位的財(cái)政專項(xiàng)資金就是用來建設(shè)特定的項(xiàng)目,事業(yè)單位需要在項(xiàng)目建設(shè)的過程中將指定的資金應(yīng)用到指定的項(xiàng)目中,這樣才是符合國家撥款的初衷,也是將財(cái)政專項(xiàng)資金用到實(shí)處的表現(xiàn)。但是在實(shí)際的應(yīng)用中,一些事業(yè)單位反其道而行之,將財(cái)政專項(xiàng)資金應(yīng)用到其他的項(xiàng)目中。這些項(xiàng)目并沒有申請財(cái)政專項(xiàng)資金,這就是較為普遍的財(cái)政專項(xiàng)資金挪用的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)不僅失去了財(cái)政專項(xiàng)資金的作用,同時(shí)還直接影響到指定項(xiàng)目的建設(shè)效率和進(jìn)度,危及到國家的財(cái)產(chǎn)和社會的利益,更不利于事業(yè)單位的長足發(fā)展??梢?,財(cái)政專項(xiàng)資金挪用的問題比較嚴(yán)重,需要相關(guān)的工作人員加強(qiáng)監(jiān)督和管理。從目前事業(yè)單位財(cái)政專項(xiàng)資金管理工作的現(xiàn)狀上看可以看出,財(cái)政專項(xiàng)資金管理工作受到制度方面的影響較大。首先執(zhí)行力問題比較明顯,其中執(zhí)行力不夠使得具體的資金管理工作沒有落到實(shí)處,只是管理者或者是領(lǐng)導(dǎo)者一筆帶過,久而久之就會使得管理制度逐漸落后,降低工作的操作能力和管理制度的控制力。其次,資金管理制度不健全,沒有明確的目的性。在實(shí)際的工作中出現(xiàn)了相關(guān)條款指代模糊或者是比較籠統(tǒng),沒有任何針對性和具體性。這樣就會財(cái)政專項(xiàng)資金管理工作無章可循。最后,財(cái)政專項(xiàng)資金管理制度的實(shí)施力度不到位,直接導(dǎo)致管理形式和內(nèi)容過于形式化,并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用,只是形同虛設(shè)。
二、解決事業(yè)單位財(cái)政專項(xiàng)資金管理問題的對策
(一)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理力度,加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制意識
在事業(yè)單位業(yè)務(wù)工作中,財(cái)務(wù)管理工作是必不可少的環(huán)節(jié)。事業(yè)單位業(yè)務(wù)工作的開展過程實(shí)際上也是事業(yè)單位資金流的運(yùn)作過程,通過財(cái)務(wù)管理可以明顯看出業(yè)務(wù)工作中的資金支出是否符合相關(guān)要求。因此,為了提高事業(yè)單位各項(xiàng)資金管理水平,應(yīng)采取積極有效的措施加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督與管理。首先,應(yīng)健全完善財(cái)務(wù)管理制度,提高資金使用者的責(zé)任感,同時(shí)使財(cái)政專項(xiàng)財(cái)務(wù)匯報(bào)制度化、財(cái)政專項(xiàng)財(cái)務(wù)資金使用檢查專題化。其次,加強(qiáng)財(cái)務(wù)對資金使用的控制職能。明確財(cái)務(wù)職能定位,實(shí)現(xiàn)全面參與到資金使用的控制與決策,規(guī)范財(cái)務(wù)部門內(nèi)部崗位職責(zé),明確分工。最后,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員財(cái)務(wù)控制意識,使其重視財(cái)務(wù)管理工作,全面參與到資金管理過程當(dāng)中,并予以系統(tǒng)、全而的規(guī)劃,同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)資金支持管理的控制力度,確保資金使用效益。
(二)健全完善財(cái)政財(cái)政專項(xiàng)資金管理制度
事業(yè)單位應(yīng)健全完善財(cái)政專項(xiàng)資金管理制度,使財(cái)政專項(xiàng)資金管理更為規(guī)范與科學(xué)。同時(shí)應(yīng)健全財(cái)政專項(xiàng)資金跟蹤反饋制度,加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金購置固定資產(chǎn)的管理力度,及時(shí)、準(zhǔn)確辦理好財(cái)政專項(xiàng)資金購置固定資產(chǎn)的決算與驗(yàn)收工作,按照相關(guān)規(guī)定程序,移交產(chǎn)權(quán)與財(cái)產(chǎn)物質(zhì)并做好入賬登記手續(xù),進(jìn)行資產(chǎn)統(tǒng)一管理。事業(yè)單位還應(yīng)嚴(yán)格遵守??顚S迷瓌t,建立完善財(cái)政專項(xiàng)資金審查與監(jiān)督制約機(jī)制,加強(qiáng)單位內(nèi)部對財(cái)政專項(xiàng)資金的管理與監(jiān)督工作。
(三)健全完善項(xiàng)目管理制度
第一,加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)與立項(xiàng)審核工作。在財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理前提下,建立財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫,根據(jù)實(shí)際財(cái)政專項(xiàng)資金使用情況,將通過嚴(yán)格篩選與審核后的項(xiàng)目納入到相應(yīng)的項(xiàng)目庫管理當(dāng)中,并依據(jù)項(xiàng)目資金使用的輕重緩急進(jìn)行相應(yīng)的劃分歸類,以方便預(yù)算部門參考。
第二,明確各項(xiàng)項(xiàng)目支出范圍及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)編制項(xiàng)目的明細(xì)表,將項(xiàng)目資金實(shí)際使用情況填列到明細(xì)表中,使預(yù)算合理化,提高預(yù)算的透明度。
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【摘要】實(shí)行國庫集中支付制度, 財(cái)政按實(shí)際支付數(shù)反映支出, 人頭經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)均采取直接支付, 高校不能隨便改變項(xiàng)目和用途, 這就促使預(yù)算單位必須如實(shí)申報(bào)用款計(jì)劃, 提高編制預(yù)算的準(zhǔn)確性,從而提高預(yù)算管理水平。
【關(guān)鍵詞】實(shí)行國庫集中支付制度 財(cái)政按實(shí)際支付數(shù)反映支出 人頭經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)均采取直接支付
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【正文】
國庫集中支付制度是市場經(jīng)濟(jì)國家普遍實(shí)行的國庫管理制度, 是被西方發(fā)達(dá)國家長期公共財(cái)政管理實(shí)踐證明了的行之有效的財(cái)政國庫管理制度。在我國, 它是以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托, 以提高財(cái)政資金使用效益為目的, 由國庫集中支付機(jī)構(gòu)在指定銀行開設(shè)國庫集中支付專戶, 將所有財(cái)政資金存入國庫集中支付專戶, 單位在支付款項(xiàng)時(shí)提出申請, 經(jīng)國庫集中支付機(jī)構(gòu)審核后, 將資金直接從集中支付專戶支付給收款人的國庫資金管理制度。實(shí)行這種制度, 能從根本上避免我國現(xiàn)行財(cái)政資金繳撥制度的種種弊端, 對加強(qiáng)財(cái)政資金的管理和監(jiān)督, 建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下公共財(cái)政管理體制有著重要意義。
一、高校實(shí)行國庫集中支付制度的意義
1. 能從根本上解決過去財(cái)政資金支付層層撥付, 財(cái)政收入層層匯繳, 流經(jīng)環(huán)節(jié)過多, 資金沉淀在預(yù)算單位的問題, 也能從制度上解決以往資金管理中存在的截留、擠占和挪用等問題, 從而起到預(yù)防和遏制腐敗的作用。
2. 能降低財(cái)政資金運(yùn)行成本, 提高財(cái)政資金使用效益和效率。實(shí)行國庫集中支付后, 預(yù)算支出所需資金由財(cái)政賬戶直接撥付, 減少了中間環(huán)節(jié), 使預(yù)算資金到位及時(shí), 從而有效地降低資金劃撥支付成本, 提高預(yù)算資金的使用效率。同時(shí)也改變了資金由預(yù)算單位層層轉(zhuǎn)撥, 工作效率低下的局面。既有利于財(cái)政對資金加強(qiáng)統(tǒng)一調(diào)度和管理, 增強(qiáng)財(cái)政宏觀調(diào)控能力, 又能有效降低資金劃撥支付成本, 提高財(cái)政資金的使用效益和效率。
3. 有利于提高預(yù)算執(zhí)行的透明度, 加大財(cái)政監(jiān)管的力度。實(shí)行國庫集中支付后, 預(yù)算單位支付每一筆資金的付款金額、用途、交易時(shí)間、賬戶余額等信息, 都可以在財(cái)政國庫管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中進(jìn)行全過程實(shí)時(shí)監(jiān)控。由此, 對財(cái)政資金運(yùn)轉(zhuǎn)的透明度大大提高, 監(jiān)管的力度也明顯加強(qiáng)。
4. 有利于促進(jìn)預(yù)算單位提高預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理水平。實(shí)行國庫集中支付制度, 財(cái)政按實(shí)際支付數(shù)反映支出, 人頭經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)均采取直接支付, 高校不能隨便改變項(xiàng)目和用途, 這就促使預(yù)算單位必須如實(shí)申報(bào)用款計(jì)劃, 提高編制預(yù)算的準(zhǔn)確性,從而提高預(yù)算管理水平。同時(shí), 實(shí)行國庫集中支付后, 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)必須事先提出詳盡的論證報(bào)告和預(yù)期效益, 預(yù)算的執(zhí)行與財(cái)政資金的實(shí)際支出在時(shí)間上一致, 這樣就促使單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理水平, 合理安排資金的使用。
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第一步驟是要過關(guān)。能通過是對參評人員發(fā)表的經(jīng)濟(jì)學(xué)職稱論文的最基本要求,數(shù)據(jù)顯示,每年都有不少參評人員因?yàn)檎撐牟煌ㄟ^而無法參加當(dāng)年的高會評審,浪費(fèi)一次寶貴的評審機(jī)會。各省(市)對于職稱論文重復(fù)率的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定略有差異,大多會設(shè)置在20%-30%左右,有些會在當(dāng)年的評審?fù)ㄖ忻鞔_,有些省份未做明確但實(shí)際上會進(jìn)行處理。因此,擬參加評審的人員要結(jié)合所在省(市)的重復(fù)率標(biāo)準(zhǔn),在前使用軟件進(jìn)行檢測,對于重復(fù)率較高的文章要認(rèn)真反復(fù)修改,直至將重復(fù)率嚴(yán)格控制在20%以內(nèi)。以前曾看到有評委爆料說評審時(shí)發(fā)現(xiàn)有評審人員全文抄襲自己的文章,這種情況下即使僥幸通過也會被評委投反對票。但并不意味著整篇論文都需要是作者自己原創(chuàng),論文創(chuàng)作時(shí)要對前人的研究成果進(jìn)行吸收消化,按照自己的邏輯和語言進(jìn)行整合,同時(shí)應(yīng)在論文中或參考文獻(xiàn)中加以注明。
第二步驟是要過內(nèi)容關(guān)。論文質(zhì)量直接影響評審時(shí)科研部分得分,而創(chuàng)新性、實(shí)用性、可讀性是衡量職稱論文質(zhì)量高低的三個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新性是指論文內(nèi)容能在前人研究的基礎(chǔ)上有所突破,能夠提出新觀點(diǎn)、新工具、新方法、新操作或新啟示,進(jìn)而進(jìn)行有理有據(jù)的論證,形成作者的一己之見,使論文對外具有一定的參考價(jià)值;和學(xué)術(shù)論文和畢業(yè)論文不同,職稱論文大多是實(shí)務(wù)文章,選題應(yīng)源于具體財(cái)務(wù)實(shí)踐,又能夠解決實(shí)際問題進(jìn)而指導(dǎo)實(shí)踐,因此論文內(nèi)容不能僅限于理論介紹、背景描述,而應(yīng)將重點(diǎn)放在應(yīng)用啟示、管理對策上,即使是理論型文章也要著眼于對理論成果的應(yīng)用探討??勺x性是指論文內(nèi)容要寫得通俗易懂,在文字使用上要生動(dòng)活潑,具有較強(qiáng)的可讀性,對于較為復(fù)雜或枯燥的理論、原則、規(guī)范等應(yīng)盡量通過鮮活的案例、具體的操作等形式來進(jìn)行演繹和闡釋清楚。同時(shí),論文選題、內(nèi)容最好能和作者過往的工作經(jīng)歷相匹配,如制造業(yè)從業(yè)者宜圍繞制造業(yè)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容展開,盡量不去挑戰(zhàn)所在行業(yè)之外的研究領(lǐng)域,用于高會評審的論文選題應(yīng)圍繞單位或行業(yè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)、內(nèi)控等問題展開。
第三步驟是要過細(xì)節(jié)關(guān)。一是要合理安排論文的發(fā)表時(shí)間。論文通常在通過經(jīng)濟(jì)學(xué)中級職稱以后就可以著手準(zhǔn)備,在預(yù)計(jì)參加評審前的2-3年內(nèi)均衡發(fā)表最好,切記不宜在截止時(shí)間前的最后1-2個(gè)月才發(fā)表,以免給評委留下突擊發(fā)表的不良印象。二是要合理安排論文的篇幅字?jǐn)?shù)。一般來講,除了要滿足所在省份對論文字?jǐn)?shù)的基本要求之外,實(shí)務(wù)論文的字?jǐn)?shù)不宜過多,但也不能過少。字?jǐn)?shù)過多會顯得論文拖沓冗長、啰啰嗦嗦,對于發(fā)表在收費(fèi)期刊上的還有要多交版面費(fèi)的問題;字?jǐn)?shù)過少會導(dǎo)致很多問題分析的不夠透徹、不夠充分,讓人感覺研究不深入,讀起來會顯得余尤未盡。參考實(shí)務(wù)期刊的征稿要求,文章字?jǐn)?shù)宜控制在3000字-5000字左右。三是要留意與其他科研項(xiàng)目的疊加。除進(jìn)行論文創(chuàng)作之外,編寫(編著)書籍、參與(主持)課題也是科研能力的有效證明,申報(bào)人員要善于把握機(jī)會,積極參與專業(yè)課題的申報(bào)、書籍的撰寫,特別是由國家財(cái)政部、各省財(cái)政廳(局)、各省經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)會立項(xiàng)的課題。四是要留意論文創(chuàng)作的行文規(guī)范。論文標(biāo)題和結(jié)構(gòu)要合理,論文語句要通順,應(yīng)避免明顯的病句、錯(cuò)誤的用詞,也不能出現(xiàn)明顯的錯(cuò)字、別字。五是要留意評審時(shí)論文提交的規(guī)范。提交論文紙質(zhì)材料的,要包含雜志封面、有刊號頁、當(dāng)期目錄(最好用熒光筆劃出送審文章的標(biāo)題)、正文等;提交論文電子版的,要記得預(yù)留時(shí)的電子版,文章排版要整潔,字體字號要美觀大方,不能引起評委的反感;發(fā)表多篇論文的,主送論文要用最能體現(xiàn)申報(bào)人科研能力的論文。
水文,指自然界中水的變化、運(yùn)動(dòng)等的各種現(xiàn)象?,F(xiàn)在一般指研究自然界水的時(shí)空分布、變化規(guī)律的一門邊緣學(xué)科。?是防洪抗旱、水資源管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的社會公益事業(yè),通過依照河流水系水文特征設(shè)站,長期不間斷記錄水文信息是水文的基礎(chǔ)工作。因此水文站點(diǎn)具有明確的目標(biāo)與任務(wù)要求,各省水文單位一般采用垂直管理,設(shè)立市、縣水文機(jī)構(gòu)和水文基層站點(diǎn),具有典型的事業(yè)單位特征。
二、水文專業(yè)資產(chǎn)配置管理的主要問題
1、資產(chǎn)配置與具體水文條件結(jié)合程度欠缺,每一個(gè)水文站點(diǎn)都具有獨(dú)特的水文特征與自然環(huán)境,比如經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)省份已經(jīng)可以完全取消的對講機(jī)、通信鐵塔在偏遠(yuǎn)省份就必須采用,雨量場設(shè)置條件在各省設(shè)置條件也不同,因此專業(yè)設(shè)備配置應(yīng)考慮實(shí)際需求,結(jié)合地理、氣候、環(huán)境條件統(tǒng)籌考慮。
2、資產(chǎn)配置與單站任務(wù)匹配程度不緊密。目前各省水文站點(diǎn)資產(chǎn)配置主要依據(jù)《水文基礎(chǔ)設(shè)施及技術(shù)裝備管理規(guī)范》(sl415-2007)進(jìn)行站點(diǎn),而《水文基礎(chǔ)設(shè)施及技術(shù)裝備管理規(guī)范》是水文站網(wǎng)通用型標(biāo)準(zhǔn),且適當(dāng)考慮了水文任務(wù)需求的專業(yè)資產(chǎn)配置余量,因此機(jī)械照搬規(guī)范,容易形成配置浪費(fèi)。
3、資產(chǎn)配置與管理模式不匹配。水文站一般地點(diǎn)分散、人員相對較少,隨著大量的站點(diǎn)建設(shè)與設(shè)備配置投入,因單位編制崗位的限制,因管理人員不不夠、職責(zé)不明確,容易造成管理不到位,形成不必要的損失浪費(fèi)。
4、資產(chǎn)配置與財(cái)務(wù)管理結(jié)合不緊密。事業(yè)單位資產(chǎn)管理特別是專業(yè)資產(chǎn)配置,需要專業(yè)部門提供需求,一般不屬于財(cái)務(wù)管理職責(zé)范圍,在沒有可靠分析資產(chǎn)使用的經(jīng)濟(jì)性、可靠性的情況下,容易造成圖方便工作,不管配置使用效率的現(xiàn)象。
5、資產(chǎn)資產(chǎn)編碼規(guī)則不完整。水文專業(yè)資產(chǎn)部分因?qū)I(yè)任務(wù)需要在國家標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)里與測繪、氣象、網(wǎng)絡(luò)、通信、環(huán)保部門部分重復(fù),按國家標(biāo)準(zhǔn)資產(chǎn)分類不清晰、資產(chǎn)類別不完整。水文資產(chǎn)信息不能實(shí)時(shí)調(diào)整、更新,信息不太準(zhǔn)確,給水文站網(wǎng)規(guī)劃、管理、分析及防汛測報(bào)等帶來了諸多不便。
6、資產(chǎn)處置報(bào)廢更新處置程序亟待加強(qiáng)。報(bào)廢處置與更新配置密切相關(guān),水文行業(yè)資產(chǎn)管理通用資產(chǎn)一般各省財(cái)政主管部門會出臺通用資產(chǎn)配置管理標(biāo)準(zhǔn),依據(jù)《水文儀器報(bào)廢技術(shù)規(guī)定》(sl415-2007)及有關(guān)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)文件,但因水文專業(yè)資產(chǎn)的專業(yè)性,單項(xiàng)資產(chǎn)金額較大,其報(bào)廢處置更新一般由省水文主管部門負(fù)責(zé)從嚴(yán)控制,由于現(xiàn)階段水文專業(yè)資產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,更新不斷加快,可操作的專業(yè)資產(chǎn)報(bào)廢處置程序還有待強(qiáng)化,水文行業(yè)資產(chǎn)處置報(bào)廢亟需規(guī)范。
三、解決思路
水文站點(diǎn)多、分散但管理架構(gòu)完整, 水文任務(wù)職責(zé)分類相對清晰、專業(yè)技術(shù)規(guī)范要求基本完備,設(shè)備需求相對同質(zhì)化、批量化,且因水文行業(yè)的垂直管理優(yōu)勢,具備統(tǒng)籌管理的基礎(chǔ)。省級水文行業(yè)的專業(yè)資產(chǎn)配置管理應(yīng)該以各省水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)和需求為依據(jù)。從各省地理?xiàng)l件、水文監(jiān)測專業(yè)需要出發(fā),考慮各省財(cái)政狀況和資產(chǎn)管理要求,在分析各地區(qū)水文管理架構(gòu)和模式、水文專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和條件、水文技術(shù)設(shè)備應(yīng)用和推廣基礎(chǔ)上,通過在分析水文專業(yè)要求基礎(chǔ)上,建立既滿足工作需要,又響應(yīng)財(cái)政主管部門管理要求的省水文行業(yè)資產(chǎn)配置管理模式,以促使水文行業(yè)資產(chǎn)管理規(guī)范化。
1 、構(gòu)建管理架構(gòu)與模式
省級水文系統(tǒng)生產(chǎn)職能分配方案為:測站——生產(chǎn)中心;縣基地——應(yīng)急、巡測中心;市分局——保障中心;省局——技術(shù)管理中心,建立“測站用校結(jié)合、基地巡急兼?zhèn)?、分局綜合儲備、省局統(tǒng)籌調(diào)配、行業(yè)分析評估”。職能分配結(jié)合各省水文任務(wù)、管理層次、水文技術(shù)裝備特點(diǎn)。
依托水文測站,按水文技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,推行對主要水文觀測要素監(jiān)測“用校結(jié)合、測站管理”的基層配置管理方案。
縣基地滿足縣水文巡測任務(wù)需要;滿足應(yīng)急監(jiān)測分級任務(wù)需要;滿足便攜、移動(dòng)式需要;滿足所轄站點(diǎn)備用物資需要,滿足物資管理的人員配置要求;依托縣水文巡測基地,建立“急巡兼?zhèn)洹⒒毓芾怼睉?yīng)急、水文巡測配置管理方案。
市基地滿足區(qū)域水文巡測站點(diǎn)需要;滿足應(yīng)急監(jiān)測分級任務(wù)需要;滿足便攜、移動(dòng)式需要;滿足測洪備用方案需要;滿足所轄站點(diǎn)備用物資需要,即“儲備保障、區(qū)域管理”;依托各市分局基地,建立“綜合保障、區(qū)域管理”技術(shù)儲備及設(shè)備管理方案。
配置重點(diǎn)在省基地的裝備, 管理重點(diǎn)在“調(diào)余劑缺、統(tǒng)籌管理”。行業(yè)管理重點(diǎn)在,統(tǒng)籌分析行業(yè)設(shè)備狀況,分析評估工作方案、技術(shù)設(shè)備匹配狀態(tài),滿足技術(shù)評價(jià)、考核、分析需要。依托省局基地及技術(shù)管理力量,實(shí)施全省水文生產(chǎn)任務(wù)、資產(chǎn)配置的“調(diào)余劑缺、統(tǒng)籌管理”管理調(diào)度方案;依靠水文系統(tǒng)實(shí)施新技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備使用評估“分析評估、應(yīng)用管理”的五項(xiàng)管理體系。
2 、明確任務(wù)需求與技術(shù)選配方案
水文資產(chǎn)配置,應(yīng)著力做好前期工作,細(xì)化單站單點(diǎn)任務(wù)技術(shù)要求、地理位置水系河床等特征,結(jié)合水文測驗(yàn)技術(shù)方案與經(jīng)濟(jì)發(fā)展,明確需采用的技術(shù)方案與設(shè)備選型,減少盲目配置,解決資產(chǎn)配置的任務(wù)匹配、技術(shù)匹配、管理匹配問題。中國論文服務(wù)網(wǎng),經(jīng)濟(jì)勵(lì)志打造論文范文格式最完整、管理職稱論文范文最詳盡的論文資源網(wǎng)站。為廣大需要職稱評定,經(jīng)濟(jì)論文快速寫作的客戶提供有效參考。
3 、制定統(tǒng)一編碼, 提供準(zhǔn)確信息
資產(chǎn)配置的基礎(chǔ)應(yīng)建立在統(tǒng)一的水文行業(yè)編碼基礎(chǔ)上,以便于計(jì)算管理、分析,適時(shí)掌握資產(chǎn)信息,做到科學(xué)分析、利用統(tǒng)籌調(diào)劑,資產(chǎn)編碼的一般原則應(yīng)做到以下幾點(diǎn)。
編碼要有針對性在國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上細(xì)化水文行業(yè)專業(yè)資產(chǎn)小類時(shí),細(xì)化的固定資產(chǎn)必須體現(xiàn)水文行業(yè)固定資產(chǎn)特點(diǎn)與工作特征,便于直觀統(tǒng)計(jì)水文設(shè)施與設(shè)備。
編碼要有科學(xué)性選擇水文行業(yè)資產(chǎn)的本質(zhì)屬性和特征作為分類的依據(jù),細(xì)化的固定資產(chǎn)小類在功能上應(yīng)與其本身存在一種必然的聯(lián)系,使分類體系結(jié)構(gòu)具有穩(wěn)定性。
編碼規(guī)則應(yīng)系統(tǒng)性將水文行業(yè)資產(chǎn)的屬性或特征按一定的順序排列,予以系統(tǒng)化表述,便于從整體上把握固定資產(chǎn)之間的關(guān)系。
編碼應(yīng)可擴(kuò)展性信息的類別和分類體系結(jié)構(gòu)應(yīng)適應(yīng)信息量急劇增長和變化的需要,分類體系結(jié)構(gòu)在原有的基礎(chǔ)上有擴(kuò)展的余地,其中包括新的類別的增補(bǔ)和在原有類別的基礎(chǔ)上進(jìn)行分解細(xì)化。
編碼應(yīng)具備唯一性每一項(xiàng)水文行業(yè)資產(chǎn)在標(biāo)準(zhǔn)中只有一個(gè)分類,不再按照其用途進(jìn)行多次分類。涉及整個(gè)系統(tǒng)的資產(chǎn)只列示一個(gè)名稱,其所包含的固定資產(chǎn)利用現(xiàn)有資產(chǎn)清單的形式解決管理方面的問題。
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