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一、 各單位行政主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人,對本單位及所屬各部門的安全生產(chǎn)(包括交通安全)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
二、 貫徹執(zhí)行黨和政府關(guān)于安全生產(chǎn)的方針、政策,并按法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)和安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求,進(jìn)行監(jiān)督與管理,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,保護(hù)從業(yè)人員正當(dāng)?shù)暮戏?quán)益。
三、把安全生產(chǎn)工作放在本單位經(jīng)營、服務(wù)的重要位置,定期召開安全生產(chǎn)工作會議,研究防范措施,制定切實(shí)可行的預(yù)警方案,及時解決安全生產(chǎn)中的各類問題;每次會議形成會議紀(jì)要,做好臺帳登記工作。
四、 將本單位的安全生產(chǎn)工作,按照責(zé)任制要求逐層分解,落實(shí)到各有關(guān)部門和員工,并定期檢查,監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況,把各類事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。 五、建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制體系和組織管理網(wǎng)絡(luò),設(shè)置落實(shí)安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,配備安全生產(chǎn)兼職管理人員。
六、采取多種形式,加強(qiáng)對安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全知識的宣傳教育,提高職工的安全意識。
七、嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作規(guī)程: (1)制定并嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)工作條例。
(2)嚴(yán)禁違章用火、用電、用氣,嚴(yán)格對易燃、易爆、劇毒及其它危險品的管理。 (3)確保消防設(shè)備系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn),落實(shí)消防責(zé)任制,做到人防與機(jī)防的有機(jī)結(jié)合。 (4)加強(qiáng)交通安全教育,嚴(yán)格遵守交通安全法規(guī),確保安全運(yùn)營。
(5)加強(qiáng)治安防范,確保本單位內(nèi)部物品及所管理的物業(yè)安全,防止各類治安案件和事故的發(fā)生。
(6)鍋爐、電梯、機(jī)械加工設(shè)備等的從業(yè)人員,必須持證上崗,并加強(qiáng)崗前培訓(xùn)和在崗人員的復(fù)訓(xùn)再教育,做好設(shè)備的日常維護(hù)和保養(yǎng)工作。
八、關(guān)心員工利益,解決員工實(shí)際困難,改善員工工作環(huán)境和休息條件。
九、各單位每月向總公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組報告本單位安全生產(chǎn)工作情況。按內(nèi)容要求和時間要求,每半年嚴(yán)格認(rèn)真填寫《安全生產(chǎn)工作履職報告書》,于每年6月30日和12月30日前由行政負(fù)責(zé)人簽署后上報總公司。
十、考核期內(nèi)發(fā)生重大傷亡事故或重大安全責(zé)任事故的,公司將對安全生產(chǎn)工作有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰和行政處分;對認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施,沒有發(fā)生重大事故的,公司將予以獎勵。
十一、責(zé)任書自簽字后生效,有效期兩年,每年年終進(jìn)行考核。
1單位消防安全主體責(zé)任不落實(shí)的主要原因
單位履行消防安全主體責(zé)任,面臨的根本性問題是單位為確保自身消防安全而在消防安全措施、設(shè)施、管理方面進(jìn)行人力、物力和財(cái)力的投入,以及正確處理生產(chǎn)經(jīng)營與消防安全中可能存在的矛盾沖突。消防安全投入不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。在市場競爭中,單位尤其是生產(chǎn)經(jīng)營單位普遍存在減少消防安全投入,爭取利益最大化的傾向,普遍存在對政府部門消防安全服務(wù)的依賴和“搭便車”現(xiàn)象。生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)投資主體和規(guī)模的不同,其風(fēng)險偏好、安全投入意愿和消防安全守法意識差別很大,其消防安全主體責(zé)任的落實(shí)程度差別也很大。概括分析,單位消防安全主體責(zé)任不落實(shí)主要有以下原因:①中小企業(yè)消防安全法制觀念淡薄,風(fēng)險偏好、僥幸心理強(qiáng),不想不愿進(jìn)行消防安全投入、履行消防工作職責(zé);②部分單位履職能力欠缺,至使消防安全責(zé)任不能充分落實(shí);③有的單位在消防安全與其它利益沖突時,傾向于讓消防安全讓步,違反消防法規(guī),造成隱患突出;④部分單位在消防安全方面對政府部門、消防機(jī)構(gòu)依賴性強(qiáng),被動應(yīng)付。相當(dāng)多的單位上述問題兼而有之。
2單位履行消防安全主體責(zé)任的社會治理體系構(gòu)成及其運(yùn)行中存在的問題
2.1體系構(gòu)成
現(xiàn)行《中華人民共和國消防法》(以下簡稱《消防法》)和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(以下簡稱《安全生產(chǎn)法》)均明確和強(qiáng)調(diào)了單位消防安全主體責(zé)任,其體系構(gòu)成主要有以下幾方面組成:①明確了主要負(fù)責(zé)人作為責(zé)任人對消防安全工作全面負(fù)責(zé);②明確了地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防工作責(zé)任制,對本級人民政府有關(guān)部門履行消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的責(zé)任;明確了縣級以上地方人民政府有關(guān)部門根據(jù)本系統(tǒng)的特點(diǎn),有針對性地開展消防安全檢查,督促整改火災(zāi)隱患的職責(zé);③公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和公安派出所對單位遵守消防法律法規(guī)的情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查、依法對消防違法行為實(shí)施行政處罰和行政強(qiáng)制措施等職責(zé);④明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府派出機(jī)關(guān)加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)單位消防安全狀況的監(jiān)督檢查,協(xié)助上級政府有關(guān)部門依法履行消防安全監(jiān)督管理的職責(zé),以及指導(dǎo)、支持、幫助村、居民委員會開展防火安全檢查等群眾性消防工作的職責(zé);任何單位和個人對火災(zāi)隱患和消防違法行為均有權(quán)向公安消防機(jī)構(gòu)報告和舉報。消防技術(shù)服務(wù)也進(jìn)入法制化、制度化軌道。此外,國家有關(guān)信息公開和信用體系建設(shè)中正逐步將單位的消防安全納入信用評價之中。
2.2存在的問題
由于單位履行消防安全主體責(zé)任的社會治理體系是由單位自治、縣級以上政府宏觀管理、部門監(jiān)督管理、公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)及公安派出所監(jiān)督執(zhí)法、基層政府監(jiān)督檢查與協(xié)助監(jiān)管、村居民委員會群眾性消防工作(以上二者也稱為基層消防網(wǎng)格化管理)、社會監(jiān)督(包括社會信用調(diào)節(jié)、輿論監(jiān)督與公眾監(jiān)督)以及社會消防技術(shù)服務(wù)等方面構(gòu)成。單位消防安全主體職責(zé)不落實(shí),與單位自身消防安全管理的內(nèi)因有關(guān)外,也與社會治理體系各有關(guān)環(huán)節(jié)工作缺失、推動不力的外因有關(guān)。經(jīng)調(diào)查,筆者認(rèn)為消防安全社會治理存在以下問題:(1)政府在落實(shí)消防安全責(zé)任制中重消防事業(yè)發(fā)展、輕部門履職監(jiān)督;重服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕安全程序保障。(2)行業(yè)系統(tǒng)部門監(jiān)管責(zé)職意識不強(qiáng)、監(jiān)管力量不足、監(jiān)管人員履職能力弱。工作浮于表面、流于形式,獨(dú)立履職效果差。(3)當(dāng)前消防機(jī)構(gòu)及派出所在實(shí)施消防監(jiān)督抽查與執(zhí)法中也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。①在監(jiān)督抽查中重實(shí)體隱患和程序違法的檢查,輕單位履職行為的檢查,產(chǎn)生包辦代替的印象;部分消防監(jiān)督員群眾工作意識和能力不強(qiáng),重執(zhí)法、輕交流,不能使監(jiān)督檢查有效發(fā)揮向宣傳教育作用;②執(zhí)法活動中,還存在如檢查后不在當(dāng)場填寫檢查記錄表,只叫被檢查單位陪同檢查人員在表上簽個字,歸隊(duì)后再補(bǔ)填表等,既起不到宣傳教育和指導(dǎo)作用,又未能保障單位陳述與申辯的權(quán)利,進(jìn)而引起被檢查單位對檢查結(jié)果異議的不規(guī)范行為;③現(xiàn)行《消防法》對單位不依法履職的處罰規(guī)定,不能使監(jiān)督執(zhí)法服務(wù)充分發(fā)揮促使單位主動履職的高效杠桿作用;④在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部分級監(jiān)督機(jī)制上消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的抽查單位的范圍僅限于一、二級消防安全重點(diǎn)單位及錄入系統(tǒng)中的其它一、二級的一般單位,大量的三級重點(diǎn)單位與一般單位由監(jiān)督力量與業(yè)務(wù)薄弱的派出所去抽查,客觀上造成了一些未列入重點(diǎn)監(jiān)督的單位長期游離于有質(zhì)量的監(jiān)督檢查之外;⑤公安派出所的工作重心難以落在消防監(jiān)督方面,派出所消防民警、社區(qū)民警的消防監(jiān)督管理能力還比較弱,也未能充分將消防監(jiān)督作為主責(zé)、主業(yè)來落實(shí),存在被動應(yīng)付、糊差使現(xiàn)象。(4)基層消防安全網(wǎng)格化管理方面存在一些問題。①鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防安全委員會、消防工作辦事機(jī)構(gòu)及其制度未能真正運(yùn)行;②消防設(shè)施、隊(duì)伍等資金能解決的問題隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸得到解決,但消防安全檢查、宣傳等需要人經(jīng)常性去落實(shí)的工作難以堅(jiān)持和落實(shí)到位。網(wǎng)格化管理人員在消防安全檢查方面做什么、做到什么程度、有何抓手,即工作的職責(zé)定位不夠明確;同時,網(wǎng)格化管理人員的消防法律法規(guī)、火災(zāi)預(yù)防和逃生自救知識不夠支撐其有效開展工作,以致其畏懼消防工作責(zé)任而不愿擔(dān)責(zé)、不能職;③考核標(biāo)準(zhǔn)中過于重視有形的事項(xiàng),對有形的工作要求過多過高,難免走上形式主義,而群眾性工作大多是在無形中落實(shí)地。(5)社會消防技術(shù)服務(wù)仍然處于起步階段。從業(yè)人員和專業(yè)隊(duì)伍還不足、不強(qiáng),尚未形成一個社會應(yīng)用廣、普遍認(rèn)可的行業(yè),從業(yè)人員和單位的資格、資質(zhì)許可正在規(guī)范中,過渡期內(nèi)還存在隊(duì)伍良莠不齊、服務(wù)內(nèi)容和工作標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,以及惡意競爭降低服務(wù)質(zhì)量等問題。另外,由于消防技術(shù)服務(wù)的非強(qiáng)制性,還存在較多單位未委托專業(yè)維護(hù)保養(yǎng)、消防設(shè)施年度全面檢測要求未能落實(shí)等問題。此外,社會消防監(jiān)督方面,利用社會信用體系促進(jìn)單位在消防安全方面主動履職方面還沒有系統(tǒng)的舉措。
3單位履行消防安全主體責(zé)任的社會治理對策
單位履行消防安全主體責(zé)任,關(guān)系最大的還是經(jīng)濟(jì)問題。規(guī)模小或投資主體實(shí)力弱的企業(yè),它首先考慮的是企業(yè)的生存發(fā)展的需要,對安全的需要就會降低,風(fēng)險偏好就強(qiáng)烈,消防安全投入就很低;企業(yè)具有一定的生存能力和市場競爭力,其安全的需要、保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)和員工安全的意識就會提升,風(fēng)險偏好就會降低,消防安全投入就會提高;當(dāng)企業(yè)發(fā)展壯大,品牌意識提升,重視商業(yè)信譽(yù),就會考慮火災(zāi)事故對生產(chǎn)經(jīng)營及履約能力的影響、對企業(yè)形象的影響,對市場占有率的影響,風(fēng)險偏好就會進(jìn)一步降低,消防安全標(biāo)準(zhǔn)就會更高,投入更多。因此,對單位履行消防安全主體責(zé)任的社會治理就應(yīng)當(dāng)充分應(yīng)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營單位的生存發(fā)展,充分利用經(jīng)濟(jì)、行政、法律、輿論、信用等手段和機(jī)制,通過《消防法》及其配套法規(guī)的修訂,完善消防法律規(guī)范體系,運(yùn)用系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理等社會治理方式,落實(shí)外部的監(jiān)督制約與服務(wù)措施,科學(xué)加強(qiáng)和合理分配公共服務(wù)資源,促使單位依法正確處理消防安全投入與經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系,主動依法履行消防安全主體責(zé)任。
3.1經(jīng)濟(jì)與信用方面
(1)加快推進(jìn)消防安全責(zé)任保險的應(yīng)用,通過對消防安全責(zé)任險投保條件的規(guī)定和保險費(fèi)率的調(diào)節(jié),促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)消防安全投入與管理。(2)加大對消防違法行為罰款處罰的上限設(shè)定,由各地省級消防機(jī)構(gòu)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際根據(jù)單位規(guī)模、違法行為情節(jié)輕重與影響面等因素分類分級科學(xué)制訂裁量標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格落實(shí)消防執(zhí)法,切實(shí)加大單位消防違法行為的成本。(3)參照《安全生產(chǎn)法》,抓住單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任的關(guān)鍵人,對單位消防安全責(zé)任人、管理人和相關(guān)管理人員不依法履行消防安全管理職責(zé)及其造成的火災(zāi)后果,尚未構(gòu)成犯罪的,增加實(shí)施款罰處罰和職務(wù)限制的規(guī)定。(4)在規(guī)模以上企業(yè)大力推行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,建立等級評定機(jī)制,納入企業(yè)信用評定體系。同時,依法公示單位的消防行政許可、行政處罰等涉及單位消防安全狀況的信息。從而影響市場對企業(yè)用工、產(chǎn)品與服務(wù)的選擇。(5)大力發(fā)展消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),規(guī)范其消防技術(shù)服務(wù)行為,促使其提供價廉物美的消防安全技術(shù)服務(wù),讓單位能夠主動選擇專業(yè)的消防技術(shù)服務(wù),從而降低單位和社會消防管理的總成本。
3.2行政與法律方面
(1)加強(qiáng)消防安全管理型公共服務(wù)供給。①政府行業(yè)系統(tǒng)主管部門按“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管理安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則,明確消防安全監(jiān)管的處室,配備專兼職消防安全管理干部;②鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村居“兩委”明確與落實(shí)消防安全網(wǎng)格管理員或?qū)⑾罉I(yè)務(wù)落實(shí)到相應(yīng)網(wǎng)格管理員;③結(jié)合公安改革穩(wěn)定消防機(jī)構(gòu)監(jiān)督員隊(duì)伍,加強(qiáng)公安派出所消防監(jiān)督力量,加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務(wù)建設(shè);④加強(qiáng)部門間及其與基層的工作聯(lián)動,合理分解對社會單位消防安全監(jiān)督檢查服務(wù)任務(wù)。正確處理?xiàng)l塊結(jié)合消防監(jiān)管業(yè)務(wù)分工與協(xié)作,正確處理行業(yè)、部門監(jiān)督檢查與消防機(jī)構(gòu)、公安派出所消防監(jiān)督執(zhí)法的關(guān)系,正確處理部門監(jiān)管與基層網(wǎng)格群眾性工作的關(guān)系,統(tǒng)籌整合公共服務(wù)資源。做到行業(yè)單位有監(jiān)管、重點(diǎn)對象有重點(diǎn)監(jiān)督、一般單位與小場所有普及性的基層網(wǎng)格化檢查指導(dǎo)服務(wù);⑤切實(shí)加強(qiáng)從部門到基層消防安全管理干部與人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與考核,大力提升其履職意識和能力。(2)改革對單位的消防監(jiān)督管理與執(zhí)法機(jī)制。首先,循序漸進(jìn)強(qiáng)化社會單位消防基礎(chǔ)信息的采集錄入等基礎(chǔ)工作,建立較為完善的社會單位分類分級消防基礎(chǔ)信息庫。在此基礎(chǔ)上,改變目前消防機(jī)構(gòu)僅抽查一、二級消防安全重點(diǎn)單位和入住一、二級重點(diǎn)單位建筑中的一般單位,三級消防安全重點(diǎn)單位、其它一般單位和小場所都由公安派所抽查的機(jī)制。實(shí)行由消防機(jī)構(gòu)抽查合理比例本級列管的重點(diǎn)單位,抽查合理比例下級列管單位,也可以開展分類重點(diǎn)抽查,對下級列管的單位任一級消防機(jī)構(gòu)或公安派出所抽查后一定周期內(nèi)不重復(fù)抽查,以增加監(jiān)督抽查的覆蓋面,避免一些非重點(diǎn)單位長期得不到高質(zhì)量的抽查,也可以克服消防執(zhí)法的地方阻力,同時可以加強(qiáng)對下級列管工作的監(jiān)督指導(dǎo)。(3)加強(qiáng)對單位消防安全監(jiān)管的部門聯(lián)動與考核。依托各級消防安全委員會工作平臺,進(jìn)一步完善政府行業(yè)、系統(tǒng)主管部門履行消防安全檢查職責(zé)與消防機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)法之間的銜接與聯(lián)動機(jī)制,切實(shí)增強(qiáng)政府治理的合力。同時,在政府消防工作目標(biāo)責(zé)任制考核中,從對單位監(jiān)管的數(shù)量、質(zhì)量和效果等方面,加大對部門履職的監(jiān)督檢查和考核力度,促使部門監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處。(4)用足用好行政處罰與行政強(qiáng)制措施。法律手段是促使單位主動履行消防安全主體責(zé)任的最后一道防線和保障。消防機(jī)構(gòu)和派出所要強(qiáng)化行政執(zhí)法是公安機(jī)關(guān)的基本職能的認(rèn)識,進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),用足用好消防行政處罰與行政強(qiáng)制措施,加大執(zhí)法力度,通過執(zhí)法的杠桿效應(yīng)推動單位依法履行消防管理職責(zé)。
3.3輿論與群眾監(jiān)督方面
由于全縣中小學(xué)片區(qū)的重新設(shè)定,按照工作實(shí)際和“一崗雙責(zé)”的要求,現(xiàn)將局領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部(含片區(qū)教育工作聯(lián)絡(luò)點(diǎn)主任)聯(lián)系片區(qū)及學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)、綜合治理、安全、維穩(wěn)、等工作作出如下調(diào)整。請大家認(rèn)真履職,切實(shí)做好各項(xiàng)工作。
一、局領(lǐng)導(dǎo)分工
李?。喝h教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、綜治、安全、維穩(wěn)、等工作第一責(zé)任人;
魏開闊:聯(lián)系大樹、城關(guān)片區(qū)及縣中、實(shí)驗(yàn)小學(xué)的黨風(fēng)廉政建設(shè)、綜治、安全、維穩(wěn)、等工作;
何發(fā):聯(lián)系麻柳、趙家片區(qū)及縣三中、麻柳中學(xué)、新*學(xué)校的黨風(fēng)廉政建設(shè)、綜治、安全、維穩(wěn)、等工作;
孫韻:聯(lián)系亭子、堡子片區(qū)及縣職高、鳳凰職校的黨風(fēng)廉政建設(shè)、綜治、安全、維穩(wěn)、等工作;
王光榮:聯(lián)系碑廟片區(qū)及縣二中、縣四中、城南學(xué)校、全星職校的黨風(fēng)廉政建設(shè)、綜治、安全、維穩(wěn)、等工作;
潘光玲:聯(lián)系石橋片區(qū)及石橋中學(xué)、逸夫小學(xué)的黨風(fēng)廉政建設(shè)、綜治、安全、維穩(wěn)、等工作;
陳靜平:聯(lián)系管村片區(qū)及楊柳埡小學(xué)、實(shí)驗(yàn)幼兒園的黨風(fēng)廉政建設(shè)、綜治、安全、維穩(wěn)、等工作。
二、股室分工
辦公室、檔案室:聯(lián)系大樹片區(qū)及實(shí)驗(yàn)小學(xué)、逸夫小學(xué)的黨風(fēng)廉政建設(shè)、綜治、安全、維穩(wěn)、等工作。責(zé)任人:李明雄、鐘萍;
法規(guī)股:聯(lián)系碑廟片區(qū)及鳳凰職校、全星職校、巨全雙語學(xué)校的黨風(fēng)廉政建設(shè)、綜治、安全、維穩(wěn)、等工作。責(zé)任人:張濤;
計(jì)財(cái)股:聯(lián)系趙家片區(qū)及楊柳埡小學(xué)的黨風(fēng)廉政建設(shè)、綜治、安全、維穩(wěn)、等工作。責(zé)任人:李瑞華;
政工股、黨務(wù)辦:聯(lián)系城關(guān)片區(qū)及縣職高、縣二中的黨風(fēng)廉政建設(shè)、綜治、安全、維穩(wěn)、等工作。責(zé)任人:黎仕華、于安華;
教育股、督導(dǎo)室:聯(lián)系麻柳片區(qū)及*縣中學(xué)、麻柳中學(xué)的黨風(fēng)廉政建設(shè)、綜治、安全、維穩(wěn)、等工作。責(zé)任人:柏子富、李杰;
安全辦公室:聯(lián)系亭子片區(qū)及縣四中的黨風(fēng)廉政建設(shè)、綜治、安全、維穩(wěn)、等工作。責(zé)任人:李其碩;
監(jiān)審股:聯(lián)系石橋片區(qū)及縣三中、石橋中學(xué)的黨風(fēng)廉政建設(shè)、綜治、安全、維穩(wěn)、等工作。責(zé)任人:吳光前;
經(jīng)管辦:聯(lián)系管村、堡子片區(qū)及城南學(xué)校、新*學(xué)校、實(shí)驗(yàn)幼兒園的黨風(fēng)廉政建設(shè)、綜治、安全、維穩(wěn)、等工作。責(zé)任人:高學(xué)萬。
三、局機(jī)關(guān)干部分工
*
四、聯(lián)絡(luò)點(diǎn)工作要求
(一)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)除完成教育局統(tǒng)一安排部署的黨風(fēng)廉政建設(shè)、綜治、安全、維穩(wěn)、等工作外,要把抓好轄區(qū)民辦教育機(jī)構(gòu)安全、維穩(wěn)、工作列入重點(diǎn)。
(二)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)要定期不定期深入學(xué)校檢查督辦黨風(fēng)廉政建設(shè)、綜治、安全、維穩(wěn)、及開學(xué)工作,針對不同學(xué)校存在的突出問題進(jìn)行專項(xiàng)督辦。
(三)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)督查轄區(qū)學(xué)校(含民辦學(xué)校)工作的分工安排意見于9月10日前書面報局辦公室、安辦、監(jiān)審股備案。
五、總體工作要求
(一)局領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部要定期或不定期深系的片區(qū)及學(xué)校指導(dǎo)督查黨風(fēng)廉政建設(shè)、綜治、安全、維穩(wěn)、等工作(每學(xué)期必須保證兩次以上到聯(lián)系學(xué)校全面督查),每次督查必須將督查情況填入統(tǒng)一制發(fā)的工作筆記本和督查表冊備查。
(二)督點(diǎn)包括學(xué)校制度建設(shè),落實(shí)“一崗雙責(zé)”,學(xué)校構(gòu)建筑物及食品衛(wèi)生、消防、交通等隱患排查,師生安全教育、法制教育、廉政文化教育,綜合治理、維穩(wěn)、、周邊環(huán)境等方面情況。發(fā)現(xiàn)重大安全隱患和重大不穩(wěn)定因素等情況要及時報告聯(lián)系片區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)。
(三)局辦公室、安辦、監(jiān)審股定期抽查聯(lián)系學(xué)校人員的督查工作記錄,機(jī)關(guān)干部聯(lián)系督查學(xué)校工作情況納入個人全年工作考核內(nèi)容。
(四)學(xué)校出現(xiàn)安全事故,需要協(xié)助調(diào)處的,聯(lián)系人員要及時趕赴學(xué)校,配合相關(guān)部門調(diào)查處理,努力把損失和影響降到最低。
六、紀(jì)律要求
局機(jī)關(guān)干部聯(lián)系督查學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)、綜治、安全、維穩(wěn)、及開學(xué)工作,堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰聯(lián)系、誰督查”和“股室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任”的原則。凡因工作不落實(shí)責(zé)任不到位、督查不力發(fā)生安全責(zé)任事故和不穩(wěn)定事件的,將依據(jù)相關(guān)規(guī)定實(shí)行“倒查制”,嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。
關(guān)鍵詞:火災(zāi)等級;火災(zāi)案例;人員傷亡;原因分析;安全對策
中圖分類號:G632 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B 文章編號:1002-7661(2015)13-040-02
一、火災(zāi)案例及原因分析:
1、浙江溫嶺大東鞋廠重大火災(zāi)事故案例:
(1)火災(zāi)詳情:1.14浙江溫嶺大東鞋廠重大火災(zāi)事故,死亡人數(shù):17人,2014年1月14日下午14時52分,浙江省臺州市溫嶺市城北街道楊家渭村臺州大東鞋廠發(fā)生火災(zāi)。過火面積達(dá)到800多平方米。溫嶺市市公安局消防大隊(duì)接到報警后立即趕赴現(xiàn)場撲救。經(jīng)全力撲救,17時40分火已撲滅,現(xiàn)場救出20多名職工,所有被救人員正在醫(yī)院中救治,初步確認(rèn),有16人死亡。
(2)原因分析:事故的間接原因包括:大東鞋廠主體廠房未經(jīng)消防審批,廠房內(nèi)消火栓形同虛設(shè);鞋廠內(nèi)部安全管理混亂,安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí);溫嶺市、城北街道及轄區(qū)派出所、楊家渭村委會等均存在監(jiān)管不力,甚至放縱違章等。經(jīng)調(diào)查,大東鞋廠建立以來,當(dāng)?shù)叵?、派出所、安監(jiān)等相關(guān)職能部門均未對該企業(yè)進(jìn)行過消防和安全生產(chǎn)檢查,城市管理部門也未對其搭建的違章鐵棚采取過任何處罰和責(zé)令拆除的措施。
2、廣東揭陽市重大火災(zāi)事故案例
(1)事故詳情:3.26廣東揭陽市重大火災(zāi)事故,死亡人數(shù):12人,2014年3月26日13時20分,位于揭陽普寧市軍埠鎮(zhèn)蓮壇村沙堆自然村水浮溝下第二街泉發(fā)樓鄭曉生等人經(jīng)營的內(nèi)衣作坊發(fā)生重大火災(zāi)事故,造成12人死亡,5人受傷,過火面積208平方米,直接經(jīng)濟(jì)損失390.93萬元。
(2)原因分析:該內(nèi)衣作坊主要經(jīng)營者鄭曉生的女兒鄭某某用其父親抽煙留下的打火機(jī)玩火,引燃一樓樓梯口南側(cè)堆放的海綿內(nèi)衣罩杯半成品堆垛所致。間接原因是:該內(nèi)衣作坊存在嚴(yán)重的消防安全隱患;當(dāng)?shù)毓ど?、人力資源和社會保障、公安消防部門及派出所、安全監(jiān)管、供電等部門和單位履職不到位。
3、江蘇昆山中榮粉塵爆炸特大火災(zāi)事故案例:
(1)火災(zāi)詳情。8.2昆山中榮粉塵爆炸特大火災(zāi)事故死亡人數(shù):75人,事故地址:江蘇昆山市昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的昆山中榮金屬制品有限公司。2014年8月2日7時34分,位于江蘇省蘇州市昆山市昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的昆山中榮金屬制品有限公司拋光二車間發(fā)生特別重大鋁粉塵爆炸事故,當(dāng)天造成75人死亡、185人受傷。
(2)原因分析:2014年12月30日,國務(wù)院對江蘇昆山市中榮金屬制品有限公司“8.2”特別重大鋁粉塵爆炸事故調(diào)查報告作出批復(fù),認(rèn)定這是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故,同意對事故責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議,依照有關(guān)法律法規(guī),對涉嫌犯罪的18名責(zé)任人已移送司法機(jī)關(guān)采取措施,對其他35名責(zé)任人給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。
4、湖南9.22重大爆炸事故案例
(1)火災(zāi)詳情。9.22重大爆炸事故案例傷亡人數(shù):12人,33人受傷。2014年9月22日15時20分,湖南省株洲市醴陵市浦口南陽出口鞭炮煙花廠發(fā)生爆炸事故,造成13人死亡、1人失蹤、33人受傷(其中4人重傷),4棟包裝材料庫(每棟160平方米)、1棟筒子庫(200平方米)和1棟成品庫(300平方米)被炸毀。
(2)原因分析。據(jù)初步調(diào)查分析,該廠超生產(chǎn)許可范圍、擅自改變工房用途,在包裝材料庫和筒子庫內(nèi)違規(guī)組織生產(chǎn)直徑40毫米的小禮花。由于現(xiàn)場管理混亂、嚴(yán)重超員超量,導(dǎo)致人員傷亡擴(kuò)大。
5、山東壽光食品廠重大火災(zāi)事故案例
(1)火災(zāi)詳情。2014年11月16日,山東省壽光市化龍鎮(zhèn)裴嶺村龍?jiān)词称酚邢薰景l(fā)生火災(zāi),造成18人死亡、13人受傷,過火面積5000平方米。國務(wù)院安委會辦公室27日通報山東壽光“11?16”重大火災(zāi)事故。
(2)原因分析。事故的直接原因是龍?jiān)词称酚邢薰颈ur恒溫庫內(nèi)沿墻敷設(shè)的制冷風(fēng)機(jī)供電線路接頭過熱短路,引燃墻面聚氨酯泡沫保溫材料,引發(fā)火災(zāi)。
二、火災(zāi)事故總結(jié)及整改措施
1、火災(zāi)事故總結(jié)
重大火災(zāi)事故不僅給國家?guī)砹司薮蠼?jīng)濟(jì)和生命財(cái)產(chǎn)的損失,還給遇難者家屬帶來難以抹掉的心理陰影。幾乎每一起火災(zāi)事故都有原本可以避免的人為因素,重大火災(zāi)事故敲響了消防安全的警鐘,所有人都應(yīng)該能從中吸取教訓(xùn),在日常生活中注意防范,做到警鐘長鳴。我們要繼續(xù)加強(qiáng)消防宣傳工作,把消防宣傳活動融入到具體的工作與生活當(dāng)中,樹立防范觀念,創(chuàng)造人人關(guān)心防火,人人重視防火的輿論環(huán)境,全面提高全國人民的消防安全素質(zhì),全面防控火災(zāi)。
2、整改措施
公安部強(qiáng)調(diào),全國消防部隊(duì)要始終堅(jiān)持以防控重大火災(zāi)為目標(biāo),認(rèn)真分析研究本地消防安全形勢,查找薄弱環(huán)節(jié),確保火災(zāi)形勢穩(wěn)定。公安消防部門要加強(qiáng)消防安全管理,推動社會單位落實(shí)責(zé)任,鼓勵公民積極參與,形成齊抓共管局面。要認(rèn)真履行消防監(jiān)管職責(zé),加強(qiáng)火災(zāi)源頭管控,依法開展消防監(jiān)督抽查,深入開展消防安全“五大”活動,堅(jiān)決查處各類火災(zāi)隱患和消防違法行為。要加強(qiáng)公安派出所消防監(jiān)督工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),推動派出所落實(shí)小場所、小單位消防監(jiān)督檢查職責(zé)。要開展以“全民消防、生命至上”為主題的消防宣傳教育,廣泛宣傳火災(zāi)預(yù)防、初起火災(zāi)撲救以及逃生自救知識。
2014年造成如此重大的火災(zāi)事故絕對不是偶然的,各個消防重點(diǎn)保衛(wèi)單位為了節(jié)約成本,減少投資,在消防器材的配備上往往存在蒙混過關(guān),缺乏社會責(zé)任心的現(xiàn)象,如果事故單位安裝了有效的自動滅火系統(tǒng),也許就會避免悲劇的發(fā)生。另外,2014年的火災(zāi)事故也給消防監(jiān)管部門敲響了警鐘,應(yīng)該吸取教訓(xùn)的做法不僅僅是開展消防大檢查,還應(yīng)該落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制”,這樣才能真正做到“安全警鐘長鳴”。
參考文獻(xiàn):
目標(biāo)管理責(zé)任書范本(一)
為了進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)中心安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確安全生產(chǎn)責(zé)任、層層把關(guān)、層層負(fù)責(zé),根據(jù)國家《安全生產(chǎn)法》、《北京市安全生產(chǎn)條例》、《北京市星級飯店安全生產(chǎn)管理規(guī)定》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、海淀區(qū)政府《關(guān)于加強(qiáng)食品安全管理的若干意見》(海政發(fā)「**75號)、《北京市治安管理處罰條例》、國務(wù)院421令《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作條例》以及相關(guān)法律法規(guī)要求,結(jié)合中心實(shí)際情況,為提高中心安全生產(chǎn)管理水平,遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生,特制定以下安全生產(chǎn)目標(biāo)和安全生產(chǎn)職責(zé),要求乙方認(rèn)真履職,確保全年安全生產(chǎn)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
一、安全生產(chǎn)控制目標(biāo)
1、無重傷事故
2、無死亡事故
3、無重、特大安全事故
4、無重、特大道路交通事故
5、無食品中毒事故
6、無火災(zāi)事故
7、中心管轄車輛無生重、特大安全事故
8、無重、特大治安、刑事案件
二、安全生產(chǎn)管理責(zé)任
1、認(rèn)真落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”安全生產(chǎn)管理方針,嚴(yán)格落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《北京市安全生產(chǎn)條例》、《北京市星級酒店安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等國家、地方政府及上級主管單位有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策和指示精神,建立逐級安全生產(chǎn)責(zé)任制,層層落實(shí)到人,并做到中心安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一部署,做到有計(jì)劃,有部署。各部門負(fù)責(zé)人對部門安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)。
2、建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)制,制定完善安全生產(chǎn)管理制度,明確安全生產(chǎn)職責(zé),按時召開安全生產(chǎn)例會,及時研究、協(xié)調(diào)、解決本部門出現(xiàn)的各類和安全生產(chǎn)有關(guān)的問題。
3、尊重和支持安全管理人員的工作,服從安全工作負(fù)責(zé)人的分配和統(tǒng)一指揮。認(rèn)真開展安全生產(chǎn)隱患排查工作,及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患,避免事故發(fā)生,積極做好職業(yè)危害預(yù)防工作,不斷改善員工工作勞動條件,認(rèn)真落實(shí)佩戴和使用勞動防護(hù)用品規(guī)定,確保員工勞動安全。
4、定期開展中心安全生產(chǎn)三級培訓(xùn)教育,不斷提高員工安全生產(chǎn)意識、安全生產(chǎn)技能和自我安全防護(hù)意識,員工教育覆蓋率必須達(dá)到100%。特種作業(yè)人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并持證上崗,持證上崗率必須是100%。教育和培訓(xùn)的情況記錄至少保存2年。
5、制定中心安全生產(chǎn)工作考核方案和各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制,表彰安全生產(chǎn)先進(jìn)典型,處罰違章作業(yè),違規(guī)指揮和一切與工作有關(guān)的不安全作業(yè)行為。
6、保證各營業(yè)、加工、制作、作業(yè)區(qū)域安全生產(chǎn)場所符合各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)和要求,重點(diǎn)部位和高危場所要設(shè)置明顯警示標(biāo)志、標(biāo)識。
7、對有可能發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故的場所以及危險源實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控,一但發(fā)生重特大事故,立即上報中心安全生產(chǎn)委員會,及時采取有效措施進(jìn)行救援,控制事故進(jìn)一步發(fā)展和擴(kuò)大,將事故損失降到最低。
8、認(rèn)真執(zhí)行事故報告制度,并嚴(yán)格按照“四不放過”原則,認(rèn)真分析處理各類安全生產(chǎn)事故。
9、中心員工在當(dāng)班期間,即是服務(wù)員又是安保全員,要時刻保持高度的警惕性,對可疑的人、事、物要及時上報安全部。并做好本區(qū)域重特大危險源的監(jiān)控和防護(hù)工作。牢固樹立“安全生產(chǎn),人人有責(zé)”的思想。做到工作前檢查工作現(xiàn)場,工作中集中精力,認(rèn)真負(fù)責(zé),工作結(jié)束后認(rèn)真做好各項(xiàng)清理、檢查工作。不操作自己不熟悉的或與工作無關(guān)的機(jī)械、設(shè)備、器具及工具
10、做好中心鍋爐、電梯等特種設(shè)備的年檢工作,實(shí)現(xiàn)檢測和安全運(yùn)行率100%,同時做好設(shè)備運(yùn)行和日常維護(hù)記錄。變配電室應(yīng)當(dāng)配備用電設(shè)備和配電線路平面分布圖等安全技術(shù)資料,以及必要的作業(yè)工具和勞動防護(hù)用品,并在明顯位置設(shè)置變配電系統(tǒng)操作模擬圖板。變配電室的門應(yīng)當(dāng)設(shè)置防水設(shè)施和擋鼠板。
11、中心經(jīng)營場所出租的,應(yīng)與承租單位簽訂租賃單位安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職貴。中心對各承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。
12、依法參加工傷社會保險,為從業(yè)人員繳納工傷保險費(fèi)。按時完成中心其他安全生產(chǎn)方面的工作任務(wù)。
13、制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急救援組織、危險目標(biāo)、啟動程序、緊急處里措施等內(nèi)容。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)每半年至少演練1次,并做好記錄。負(fù)責(zé)人應(yīng)掌握應(yīng)急救援預(yù)案的全部內(nèi)容;中心員工應(yīng)當(dāng)能夠熟練使用消防器材,了解安全出口和疏散通道的位置以及本崗位的應(yīng)急救援職貴。
三、消防工作
1、認(rèn)真貫徹落實(shí)《北京市安全生產(chǎn)條例》、《北京市消防條例》以及其它安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定,杜絕消防以及各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生,按照“誰主管,誰負(fù)責(zé);誰在崗,誰負(fù)責(zé)”的工作原則,制定各崗位消防責(zé)任制,落實(shí)崗位逐級責(zé)任制,實(shí)行專人管理,明確責(zé)任范圍,建立并完善各項(xiàng)監(jiān)督檢查制度,部門經(jīng)理為本部門消防安全管理責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)本區(qū)域的消防安全管理工作。
2、組織員工學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、消防知識及中心各項(xiàng)消防規(guī)章制度,加強(qiáng)員工消防安全意識和防范技能培訓(xùn),督促員工認(rèn)真遵守、執(zhí)行國家、地方、行業(yè)的法律法規(guī)和中心的各項(xiàng)消防安全管理規(guī)定,建立并完善中心內(nèi)部消防安全管理制度、規(guī)章,逐級落實(shí)崗位安全責(zé)任制。
3、制定各崗位消防安全管理制度和防范措施、應(yīng)急預(yù)案,定期檢查落實(shí)制度、預(yù)案情況,認(rèn)真做好檢查記錄,并確定各級崗位安全責(zé)任人,保證工作區(qū)域內(nèi)防火工作有效落實(shí),保證責(zé)任區(qū)內(nèi)各類消防設(shè)施、器材、安防設(shè)備、電氣設(shè)備、燃?xì)庠O(shè)備、特種設(shè)備等安全運(yùn)行、完好有效,消防通道、安全出口暢通,消防標(biāo)志標(biāo)識完好。如發(fā)現(xiàn)消防隱患應(yīng)及時消除,不能及時消除的,應(yīng)采取有效的臨時防護(hù)措施并向中心領(lǐng)導(dǎo)報告,安全部備案。
4、了解本部門本崗位的防火工作特點(diǎn),掌握在發(fā)生突發(fā)事件或火災(zāi)時自己在處置工作中的職責(zé)和任務(wù),熟練掌握“三知,三會,消防四個能力”知識和火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容。
5、加強(qiáng)天然氣、酒精、油漆、特種設(shè)備等高危產(chǎn)品、設(shè)施的安全管理。使用天然氣時,必須按照“先點(diǎn)火,后開氣”的操作規(guī)程操作,對燃?xì)庠O(shè)施、灶具進(jìn)行每日檢查,定期維護(hù)。并認(rèn)真做到“火開人在,人走火滅”的規(guī)定,工作結(jié)束后,操作人員必須切斷所有火源,關(guān)閉所有燃?xì)忾y門后確認(rèn)安全方可離開。使用酒精時,嚴(yán)禁在火焰未熄滅時添加酒精,酒精爐附近嚴(yán)禁擺放易燃物。
6、各類電器設(shè)備、加工制作設(shè)備的使用和操作要嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程操作,不得過載運(yùn)行、違章作業(yè),操作加工設(shè)備要按規(guī)定穿戴勞動保護(hù)裝備,并加強(qiáng)電器設(shè)備設(shè)施的安全防護(hù)措施,防止電器設(shè)備設(shè)施和線路受潮,工作結(jié)束或使用后,要切斷電源,關(guān)閉設(shè)備。移動式電器設(shè)備在拔出電源插頭或插入電源插頭時,要保證設(shè)備電源開關(guān)處于關(guān)閉狀態(tài),避免發(fā)生意外事故。
7、接待大型宴會、會議、婚宴、演出等活動時,臨時增加音響、照明、燈光等舞臺設(shè)備,設(shè)備負(fù)載不得超出中心營業(yè)場所內(nèi)電源總負(fù)載,臨時設(shè)備的線路接入必須符合電器安全管理規(guī)定要求,并且附近不得擺放易燃、易爆物。
8、進(jìn)行裝修、維修、改造等施工且不停止?fàn)I業(yè)的,應(yīng)與施工單位簽訂施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確安全責(zé)任;施工區(qū)域應(yīng)當(dāng)與其他營業(yè)區(qū)域相隔離,并采取安全措施,確保消防安全。
9、經(jīng)營場所出租的,應(yīng)與承租單位簽訂租賃單位安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職貴。中心對各承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。
10、各部門要保證中心各部位安全出口的暢通,不得封閉、堵塞安全出口,安全出口處不得設(shè)置門檻。疏散門應(yīng)當(dāng)向疏散方向開啟,不得采用卷簾門、轉(zhuǎn)門、吊門、側(cè)拉門。門內(nèi)和門外1、4米范圍內(nèi)不得設(shè)置踏步。
11、各部門使用、儲存的危險物品,應(yīng)單獨(dú)存放,專人管理。
四、治安及交通安全工作
1、認(rèn)真貫徹落實(shí)《北京市治安管理處罰條例》、國務(wù)院421令《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作條例》、《北京市交通規(guī)則》等法律法規(guī)規(guī)定,杜絕治安、交通以及各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生,按照“誰主管,誰負(fù)責(zé);誰在崗,誰負(fù)責(zé)”的工作原則,落實(shí)崗位逐級責(zé)任制,明確責(zé)任范圍,建立并完善各項(xiàng)監(jiān)督檢查制度。各部門的負(fù)責(zé)人即為本部門的治安、交通安全管理責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)本區(qū)域的治安、交通安全管理工作。
2、制定部門各項(xiàng)治安保衛(wèi)、交通安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案和工作保密制度,落實(shí)安全防范措施。加強(qiáng)對部門員工安全防范技能培訓(xùn),積極開展部門治安、交通法規(guī)的宣傳教育,增強(qiáng)部門人員的法制觀念,提高部門員工的防范能力,確保責(zé)任區(qū)內(nèi)不出現(xiàn)任何責(zé)任性安全事故。
3、開車上下班或執(zhí)行載客任務(wù)時應(yīng)嚴(yán)格遵守道路交通管理規(guī)則,行車時注意交通安全,思想集中、謹(jǐn)慎駕駛。對車輛要勤檢查、勤保養(yǎng),發(fā)現(xiàn)故障及時排除,確保車況良好。要嚴(yán)格執(zhí)行“禁酒令”的規(guī)定,不準(zhǔn)酒后駕車,不準(zhǔn)疲勞開車。
4、各部門要加強(qiáng)安全信息報送工作,及時將發(fā)現(xiàn)的可疑人員、可疑情況、可疑物品和不安定事端向安全部報告。保護(hù)刑事、治安案件、交通事故現(xiàn)場,搶救受傷人員和疏散周圍賓客,協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好偵破和處理工作。
5、確保中心內(nèi)治安秩序良好,不發(fā)生治安災(zāi)害事故。保證中心內(nèi)水、電、氣、熱、通訊、特重設(shè)備等要害部位不遭人為破壞。嚴(yán)防FLG、上訪、分裂祖國、分裂祖國組織等人員散發(fā)宣傳品、懸掛橫幅、打騷擾電話等制造惡劣政治影響事件的發(fā)生。
6、對發(fā)現(xiàn)和存在的安全隱患,要立即進(jìn)行調(diào)整解決,并向安全部報告。對難以解決的安全隱患,要及時向中心總經(jīng)理匯報,由中心領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決,并采取相應(yīng)的安全措施。
7、認(rèn)真做好部門內(nèi)部人員的掌控工作,對發(fā)生的內(nèi)部糾紛,要及時調(diào)解、疏導(dǎo)、消除、化解不安定因素,維護(hù)中心的內(nèi)部穩(wěn)定。
8、對突發(fā)的惡性治安、刑事案件、交通事故,要快速上報或報警,處置時要沉著冷靜,保證良好的營業(yè)秩序。嚴(yán)禁遲報、瞞報、謊報或不報。
五、食品安全工作
1、認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全的決定》(國發(fā)[2019]23號)、《關(guān)于加強(qiáng)食品安全管理的若干意見》(海政發(fā)「201975號)等食品安全法律法規(guī)文件精神,加強(qiáng)中心食品安全工作的監(jiān)督管理,落實(shí)食品安全責(zé)任制。
2、建立中心食品安全管理責(zé)任制和監(jiān)督制約機(jī)制,建立、健全食品安全管理制度和崗位逐級安全責(zé)任制,強(qiáng)化食品安全監(jiān)督力度。并制定食品安全工作方案和計(jì)劃,切實(shí)把食品安全管理職責(zé)層層落實(shí)到人。
3、分管餐飲和進(jìn)貨工作的負(fù)責(zé)人,分別對分管工作中涉及的食品安全事項(xiàng)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全本部門的食品衛(wèi)生管理制度、食品采購制度和食品進(jìn)貨、驗(yàn)貨、收儲、加工、制作、保管等操作程序。并根據(jù)本部門的實(shí)際情況成立食品安全監(jiān)督小組,指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和驗(yàn)、收貨工作,隨時關(guān)注政府權(quán)威食品檢驗(yàn)檢疫和衛(wèi)生部門所的有關(guān)食品安全信息,并建立工作臺賬。
4、廚房、餐廳、采購作為食品安全責(zé)任區(qū),從食品源頭采購到驗(yàn)貨收儲,再到加工、生產(chǎn)、成品消費(fèi)是食品安全責(zé)任的重要環(huán)節(jié),杜絕采購、生產(chǎn)假冒偽劣,使用變質(zhì)、有毒有害、超過保質(zhì)期食品,并制定食品衛(wèi)生自查制度,組織本部門定期進(jìn)行檢查,建立自查記錄。
5、要確保廚房內(nèi)的各種冷藏設(shè)施必須有生、熟、半成品標(biāo)志,不能混放;盛放食品的容器必須有生、熟、半成品的標(biāo)志,不能混用;從事生、熟、半成品加工的人員、場所及工用具要嚴(yán)格分開。
6、要確保所有上崗的服務(wù)、加工人員具備體檢合格證。
7、積極配合相關(guān)政府職能部門(衛(wèi)生監(jiān)督和食品檢疫檢驗(yàn)部門)開展的食品安全監(jiān)督檢查,認(rèn)真做好中心食品安全管理工作,確保全年不發(fā)生食品安全事故,不發(fā)生食物中毒事件以及食品制作質(zhì)量問題。配合相關(guān)政府職能部門(衛(wèi)生監(jiān)督和食品檢疫檢驗(yàn)部門),開展重大食品安全事故的調(diào)查或區(qū)域性食品質(zhì)量安全檢查、整治工作。
8、做好《食品安全法》及其實(shí)施條例的宣傳、教育、培訓(xùn)工作,加強(qiáng)對食品加工人員的相關(guān)食品衛(wèi)生安全知識的培訓(xùn),認(rèn)真配合食品檢驗(yàn)員完成食品的抽檢化驗(yàn)工作,確保每月的食品檢驗(yàn)合格率不能低于85%。并制定食品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案,定期開展預(yù)案演練,積極提高應(yīng)急處置能力。
9、做好重大節(jié)日、慶典和活動的食品安全保障工作,確保不發(fā)生與食品有關(guān)的社會影響較大的食品安全事件或群體性食品安全事故。
六、內(nèi)部維穩(wěn)工作
1、各部門經(jīng)理對中心內(nèi)部維穩(wěn)工作負(fù)責(zé)。
2、建立部門內(nèi)部維穩(wěn)工作檔案、制度、措施和應(yīng)急預(yù)案。
3、認(rèn)真落實(shí)、宣傳《國家安全法》,加強(qiáng)中心各層級領(lǐng)導(dǎo)、干部、員工維穩(wěn)思想意識教育,充分認(rèn)識同反對分裂、反和反極端主義斗爭的長期性、復(fù)雜性特點(diǎn)。認(rèn)真檢查、發(fā)現(xiàn)中心維穩(wěn)工作中存在的隱患和問題,并對重點(diǎn)人員建立檔案,實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控措施。
4、加強(qiáng)中心重點(diǎn)部位的安全管理,做好中心重點(diǎn)人員管理和審查,在敏感時期加強(qiáng)重點(diǎn)部位的防護(hù)措施,嚴(yán)防不法分子實(shí)施投毒、爆炸等恐怖襲擊事件發(fā)生,確保中心內(nèi)部安全穩(wěn)定,有序經(jīng)營。
七、獎懲
1、若不能完成安全生產(chǎn)管理控制目標(biāo),按《中心安全生產(chǎn)獎懲條例》內(nèi)容,愿接受相應(yīng)處罰。
2、若因自己未能認(rèn)真履行管理職責(zé),從而造成重特大安全生產(chǎn)事故的,愿接受國家或地方政府有關(guān)法律的處罰。
3、完成本責(zé)任書承諾的安全生產(chǎn)管理控制目標(biāo)或?qū)χ行陌踩a(chǎn)管理工作做出突出貢獻(xiàn)的,將按《中心安全生產(chǎn)獎懲條例》內(nèi)容,給與相應(yīng)獎勵。
八、其他說明
中心安全生產(chǎn)管理工作責(zé)任時間:由20**年1月1日至20**年12月31日止。
本責(zé)任書在執(zhí)行期間,甲、乙雙方由于人動,調(diào)離本工作崗位的,其繼任者接替前者繼續(xù)履行本責(zé)任書上的責(zé)任和承諾。本責(zé)任書一式兩份,甲乙雙方各一份。
甲方(單位):xxxxxxx負(fù)責(zé)人(總經(jīng)理):簽訂日期:20**年1月1日
乙方(部門):負(fù)責(zé)人(經(jīng)理):簽訂日期:20**年1月1日
目標(biāo)管理責(zé)任書范本(二)
為切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校安全教育和管理工作,明確責(zé)任,確保師生人身、學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全,構(gòu)建安全文明校園,根據(jù)《濰坊市學(xué)校安全管理規(guī)范》,特與圖書管理員_________簽定本安全責(zé)任書。
1、嚴(yán)格執(zhí)行圖書室、閱覽室規(guī)章制服。
2、熟悉消防器材的使用,經(jīng)常檢查火災(zāi)隱患、安全隱患。
3、經(jīng)常檢查圖書室、閱覽室大門及通道,確保緊急出口暢道。
4、圖書管理員的任期目標(biāo),任務(wù)完成好壞將作為績效考核成績的重要依據(jù)。