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這次全市林業(yè)局長會議,是經(jīng)市政府批準,局黨政聯(lián)席會議研究決定召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是:深入貫徹落實黨的十八屆三中全會、省委十三屆八次全會、市委三屆七次全會、全省林業(yè)局長會議和全市農(nóng)村工作會議精神,總結(jié)2013年全市林業(yè)工作,部署__年全市林業(yè)工作,推動全市生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)建設(shè)再上新水平。按照中央八項規(guī)定要求,我們精簡會議議程,書面?zhèn)鬟_了全省林業(yè)局局長會議精神。全省林業(yè)局長會議精神主要體現(xiàn)在閻廳長的重要講話中,閻廳長的講話對于指導(dǎo)我們做好當前和今后一個時期的林業(yè)工作,具有十分重要的意義,請大家認真學(xué)習(xí)貫徹。剛才,金明同志強調(diào)了全市林業(yè)系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作,并針對新形勢提出了新要求,講得很到位,請大家抓好落實。下面,我就總結(jié)全市2013年林業(yè)工作,籌劃__年林業(yè)工作講三點意見:
__年,在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和省林業(yè)廳的精心指導(dǎo)下,全市林業(yè)系統(tǒng)緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)文明的總目標,凝心聚力,真抓實干,全面完成了林業(yè)改革發(fā)展各項工作任務(wù),為建設(shè)綠色生態(tài)__發(fā)揮了積極作用。總結(jié)起來,具體體現(xiàn)在“六個新”。
(一)造林綠化工作有新突破。2013年全市共完成“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”造林面積33.78萬畝,占省下達計劃31.42萬畝的107.5%,其中山上部分造林面積29.7萬畝,山下造林面積4.08萬畝;提升和新造通道綠化里程517.7公里,新建綠道118.9公里;打造森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個,森林鄉(xiāng)村137個,新增省級“示范森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)”11個,省級“示范森林鄉(xiāng)村”37個;完成和在建的森林、濕地公園有19個。完成林業(yè)重點工程造林22.02萬畝,完成封山育林計劃任務(wù)5.5萬畝。全市森林覆蓋率達到64.54%,主要綠化指標均達到或超過國家森林城市標準。資溪、南豐、南城、金溪、黎川、臨川、__等7個縣(區(qū))已啟動了“省級森林城市”創(chuàng)建工作,其中資溪、__兩縣總體規(guī)劃已通過省專家組評審。
(二)森林資源保護有新舉措。一是強化了林木采伐和限額管理。全市備案計劃25.8萬立方米,低于年度采伐限額的20%。全市封山育林面積達1234.1萬畝,占全市林地面積的63.4%,走在全省前列。二是開展了森林資源管理重點整治行動。全市共查處各類林業(yè)案件1068起,刑拘61人,逮捕32人;查處非法征占用林地110起,面積483.75畝;查處非法采伐木材數(shù)量2737立方米。三是加強了林地保護和生態(tài)公益林管理。全市共審核上報征占用林地92起,面積1172公頃,收取森林植被恢復(fù)費6721.55萬元。全市7926萬元生態(tài)公益林補償資金直接撥付給林權(quán)單位,對林農(nóng)個人實行“一卡通”,不停留、不截留。四是推進了林業(yè)有害生物防治工作。全市林業(yè)有害生物防治目標管理全面達標,成災(zāi)率、無公害防治率、測報準確率、種苗產(chǎn)地檢疫率等四率全部超過了省廳要求。臨川、廣昌、南豐已基本完成既定的松材線蟲病除治任務(wù)。全市防治楊樹病蟲害4048畝,施用林藥2800公斤,通道綠化有害生物防治效果明顯。五是創(chuàng)新了森林防火工作方法。去年我市被評為春季森林防火平安市,平安縣數(shù)量位列全省第二。建立了__市森林防火網(wǎng)絡(luò)信息平臺,每天將全市森林防火工作動態(tài)、當天省、市火情、近期天氣和火險等級等信資訊通過網(wǎng)絡(luò)信息平臺以彩信形式發(fā)送給省、市、縣各級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。六是加強了野生動植物保護工作。進一步強化了日常監(jiān)管和許可證年審,對全市100多家野保企業(yè)進行了全面檢查和清理整頓,對無合法來源或存在非法經(jīng)營的30家企業(yè)(經(jīng)營戶)吊銷了行政許可。另外組織開展了兩次專項整治行動,嚴厲打擊了破壞野生動植物違法犯罪活動。深入開展了鄱陽湖區(qū)越冬候鳥和濕地保護工作,市野生動物保護管理站被評為2012-2013年度鄱陽湖區(qū)越冬候鳥和濕地保護工作先進站。
(三)四大富民產(chǎn)業(yè)有新發(fā)展。2013年,全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計達202億元,比去年同期增長10%。毛竹、花木、油茶、林下經(jīng)濟等四大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。一是毛竹產(chǎn)業(yè)。全市改造毛竹低產(chǎn)林40萬畝,建設(shè)毛竹豐產(chǎn)高效示范基地近6萬畝。南豐振宇等5家龍頭企業(yè)年總產(chǎn)值約3.6億元,創(chuàng)造利稅2200余萬元。黎川、樂安、__和資溪被列入江西省2013年竹類特色項目資格縣。二是花卉苗木產(chǎn)業(yè)。全市現(xiàn)有花木企業(yè)200多個,已建成花木面積11萬畝以上,新增花木面積達3.6萬畝?;酒髽I(yè)中1000畝以上的企業(yè)個數(shù)20個,種植的花卉苗木品種近800個。形成了以臨川為中心、以東臨公路、撫八線和昌廈公路為兩帶的花木基地布局。三是油茶產(chǎn)業(yè)。抓住國家加大高產(chǎn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持的政策機遇,全力推進油茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)。全市完成高產(chǎn)油茶林6萬畝,低產(chǎn)油茶林改造11萬畝。新增一家省級油茶產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)和兩家省級油茶示范基地。四是林下經(jīng)濟。全市林下經(jīng)濟經(jīng)營面積達到247.33萬畝,從事林下經(jīng)濟農(nóng)業(yè)人口40.3萬人,林下經(jīng)濟總產(chǎn)值40.85億元。全市有市級林下經(jīng)濟龍頭企業(yè)23家,建有林下種植及養(yǎng)殖示范基地63個,面積近10萬畝。臨川黃梔子、崇仁麻雞、資溪森林旅游等各具特色,臨川區(qū)被列為全省林下經(jīng)濟發(fā)展重點區(qū)。
(四)兩項林業(yè)改革有新成果。一是林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度配套改革不斷深化。去年全市新增林權(quán)抵押面積16.07萬畝,抵押貸款總額2.54億元,提前完成了計劃任務(wù);全市商品林保險
基本完成了續(xù)保工作,續(xù)保面積1242.64 萬畝,占全市商品林總面積的85%;全市林權(quán)流轉(zhuǎn)交易面積13.57萬畝,交易金額1.97億元,交易量大幅提高;全市林業(yè)專業(yè)合作社306個,加入農(nóng)戶數(shù)達6256戶,經(jīng)營面積39.5萬畝。二是國有林場改革穩(wěn)步推進。目前,各縣(區(qū))和溫泉試驗林場改革方案已全部上報省改革辦。全市國有林場共有職工12514人,有遺屬251人。已參加職工養(yǎng)老保險人數(shù)9831人,占78.7%;參加醫(yī)療保險職工10578人,占84.1%。全市國有林場危舊房改造任務(wù)2201套,目前已開工976套。(五)保障支撐能力有新提高。一是努力爭取林業(yè)項目資金。圍繞蘇區(qū)振興林業(yè)發(fā)展,向國家林業(yè)局上報了國家森林城市創(chuàng)建、原中央蘇區(qū)武夷山地區(qū)林業(yè)有害生物預(yù)防體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目等10個項目,爭取各類項目建設(shè)和發(fā)展資金2.93億元。二是積極開展招商引資工作。成功引進了__市花卉苗木交易市場和__市海峽鋼鐵交易所項目,總投資21.17億元人民幣。三是切實加強林業(yè)法制宣傳工作。去年年初制定下發(fā)了《__市林業(yè)系統(tǒng)2013年依法行政工作要點》,著力開展職工學(xué)法、行政執(zhí)法等工程建設(shè),林業(yè)法制工作獲市綜治委和市政府法制辦通報表揚。全市現(xiàn)有林業(yè)法制員36人,我們從中挑選并推薦了一批政治素質(zhì)高、責任心強的同志參加全市普法講師團或擔任志愿者。四是穩(wěn)步推進科研和科技推廣工作。制定了全市林業(yè)系統(tǒng)開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動實施方案,搭建社會化的林業(yè)科普服務(wù)平臺,確保不走過場,科技特派員進山入戶、林業(yè)科技進山村、科技宣傳周等科技下鄉(xiāng)活動100余次。先后舉辦了森林認證、林業(yè)標準化經(jīng)營、病蟲害防治、森林防火等林業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)班,共培訓(xùn)林業(yè)技術(shù)人員1000多人次,培訓(xùn)林農(nóng)2萬人次。
(六)林業(yè)自身建設(shè)上新臺階。一是黨風廉政建設(shè)扎實推進。研究制定了關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的實施意見,制定了反腐敗任務(wù)分工,制定了關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的23條具體實施意見,并在年底對局屬各單位落實黨風廉政建設(shè)責任制等相關(guān)內(nèi)容進行了考核;加強對“紅包”問題專項治理工作的動態(tài)管理,實行“一周一報告,一月一通報”;開展節(jié)日廉情監(jiān)督活動,節(jié)前進行廉政教育,節(jié)后對監(jiān)督情況進行公示。二是項目化管理有效實施。按照“項目化、時間表、責任人”的要求,將2013年通道綠化和綠道建設(shè)工程項目化,明確完成時間,責任落實到個人;制定了《局主要工作推進表》,梳理出2013年135項重點工作,對各責任單位任務(wù)完成情況每月通報一次。三是林業(yè)宣傳再創(chuàng)佳績。我們以“新春植樹”、“世界濕地日”、“愛鳥周”、“森林防火宣傳月”和“野生動物保護宣傳月”等紀念節(jié)日為載體,開展了形式多樣的林業(yè)宣傳活動。在全省林業(yè)系統(tǒng)信息得分統(tǒng)計中,市局在設(shè)區(qū)市排名中位列全省前三,南豐和資溪林業(yè)局在縣(區(qū))林業(yè)局排名中位列全省前十。特別是中央電視臺去年在__縣做了8期林業(yè)專題節(jié)目,引起了社會廣泛關(guān)注。另外,山糾調(diào)處、資源監(jiān)測等工作都有新進展,取得了新成績。
但也存在一些問題。一是林業(yè)經(jīng)濟總量不大,是林業(yè)大市,還不是林業(yè)強市。二是林分質(zhì)量低。三是林業(yè)作為生態(tài)的基礎(chǔ)地位在部分領(lǐng)導(dǎo)中重視不夠。四是林政資源管理與建設(shè)生態(tài)文明示范市的要求差很遠。
省委強衛(wèi)書記對生態(tài)建設(shè)高度重視,在省委十三屆七次全會提出了“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”的戰(zhàn)略舉措,明確了建設(shè)生態(tài)文明示范省的目標。省林業(yè)廳閻廳長立足當前,將全省林業(yè)發(fā)展面臨的突出問題歸納為“三塊短板一個憂慮”(三塊短板是指森林質(zhì)量低、林業(yè)科技水平不高、林業(yè)產(chǎn)業(yè)缺乏核心競爭力;一個憂慮是指亂征濫占、未批先占林地的情況屢禁不止),并要求我們林業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工牢固樹立“五種意識”(改革意識、問題意識、數(shù)據(jù)意識、底線意識、實干意識)。在我看來,我市林業(yè)今年要突出抓好“三大重點”(抓造林綠化,在完成計劃任務(wù)的基礎(chǔ)上一定要提升造林質(zhì)量;抓資源保護,用半年的時間在全市范圍建成“智慧森林”信息化平臺;抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展,全力打造一批示范基地和花木交易市場)。
__年是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會的開局之年,也是我市創(chuàng)建國家森林城市的突破年。今年全市林業(yè)工作的總體思路是:以黨的十和十八屆三中全會精神為指針,以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機,以“三大戰(zhàn)役提升年”活動為動力,以生態(tài)建設(shè)為總抓手,進一步實施“森林城鄉(xiāng),綠色通道”建設(shè)工程,繼續(xù)深化林權(quán)制度配套改革和國有林場改革,切實加強森林資源保護,大力發(fā)展生態(tài)富民產(chǎn)業(yè),努力邁開綠色崛起新步伐,為建設(shè)生態(tài)文明的幸福__作出新的更大貢獻。
(一)穩(wěn)步推進林業(yè)改革。林權(quán)制度配套改革方面:搞好山權(quán)糾紛調(diào)處,妥善處理改革遺留問題。加強林權(quán)登記管理,開展林權(quán)登記糾錯工作,確保90%以上的錯發(fā)、漏發(fā)林權(quán)證得到糾正。規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)交易,引導(dǎo)林權(quán)所有者參與網(wǎng)上公開交易,使全市網(wǎng)上交易額達1000萬元。大力宣傳林權(quán)抵押貸款有關(guān)政策,加強林業(yè)與金融部門的合作,使全市林權(quán)抵押貸款總量達1億元。加強商品林政策性保險的續(xù)保工作,使承保覆蓋率達85%以上。以林權(quán)管理服務(wù)中心為切入點,做好對林業(yè)專業(yè)合作社的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)工作,新增林業(yè)專業(yè)合作社100個。擬定全市加快發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作組織實施意見,鼓勵農(nóng)民興辦專業(yè)合作社、家庭林場等多元化、多類型合作經(jīng)營。國有林場改革方面:按照“三增長、兩建立、一確保”的總體目標,不依靠出賣林木資源籌集改革資金,多種途
徑妥善安置林場職工,做到成熟一個改革一個,爭取年底前全部完成改制任務(wù),實現(xiàn)“六個到位、兩個確保”。即:實現(xiàn)國有林場性質(zhì)界定到位、林場整合重組到位、職工社會保障落實到位、用人制度改革到位、場辦社會職能剝離到位和經(jīng)營管理機制轉(zhuǎn)換到位,確保森林資源安全和林區(qū)社會和諧穩(wěn)定。繼續(xù)抓好國有林場危舊房改造工程建設(shè),重點督促和指導(dǎo)__年全市968套危舊房改造任務(wù)的開工建設(shè)和2010-2013年5078套在建項目的竣工驗收。(二)深入開展“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”工程建設(shè)。一是做好國家森林城市迎檢準備工作。要按照創(chuàng)建程序,積極準備材料,確保今年順利通過驗收。同時各縣(區(qū))要積極開展省級森林城市創(chuàng)建工作,凡是還沒申報省級森林城市創(chuàng)建的,要求__年全部申報;已經(jīng)申報省級森林城市的縣(區(qū)),要抓好跟蹤問效,爭取盡早獲得批復(fù);已經(jīng)獲得批復(fù)同意的,要抓緊編制規(guī)劃,盡快通過專家評審;創(chuàng)建規(guī)劃已經(jīng)得到批復(fù)的,要抓緊組織實施,力爭__年我市2-3個縣(區(qū))能夠成功創(chuàng)建省級森林城市。二是抓好工程項目的實施。今年我市申報森林城市創(chuàng)建工程50個,森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建工程132個,通道綠化工程160.3公里,綠道建設(shè)工程8.9公里。各地要按照省里“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”建設(shè)項目申報與管理辦法的要求,明確責任,安排資金,制訂科學(xué)嚴謹?shù)捻椖客七M計劃,建立健全檔案管理制度,采取項目推進督導(dǎo)制、通報制、獎優(yōu)罰劣制等措施,切實抓好項目的落實。同時,各地要繼續(xù)實施上年度全市91個通道綠道項目中的未完工項目,確保在__年全面完成。三是開展__市林業(yè)生態(tài)文化示范教育基地(村)創(chuàng)建活動。生態(tài)文化示范教育基地(村)的創(chuàng)建也是“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”建設(shè)的一項重要內(nèi)容,市綠委辦已經(jīng)制定了實施方案,各縣(區(qū))林業(yè)局要高度重視,認真抓好篩選、推薦和創(chuàng)建工作。
(三)大力實施“向莆鐵路”綠化和“一人一桂”工程。今年2月8日,市政府常務(wù)會已經(jīng)通過了這兩個工程的實施,最近會下發(fā)到各縣(區(qū))。要特別強調(diào)的是,在資金籌措方面主要來自四個方面:一是2013年度“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”省級財政專項資金,要優(yōu)先用于本工程(也就是省里獎補給我們的3378.78萬元);二是積極向上跑項爭資;三是市里根據(jù)各地工程實施情況給予的獎補;四是縣(區(qū))自籌。為了解和掌握工程進度情況,促進“向莆鐵路”綠化和“一人一桂”工程的全面完成,對這兩項工程實施“每月一通報”的調(diào)度制度,各地要在每月15日前把相關(guān)進度材料上報市局。市里打算三月中旬選擇一個做的好的縣(區(qū))開現(xiàn)場會以期進一步推動該項工作。
(四)繼續(xù)加強森林資源保護管理。一是要嚴格執(zhí)行森林采伐限額制度,合理編制木材生產(chǎn)計劃,全市備案計劃控制在限額的20%以內(nèi)。二是在全市范圍內(nèi)推廣__縣智慧森林“五個一”林政管理經(jīng)驗,建立木材采伐、收購、運輸、加工、經(jīng)營的林政管理全程防控機制,使全市的林政管理工作步入有序、健康發(fā)展的軌道。各縣(區(qū))今年6月份一定要把這個信息化平臺建起來。三是切實加強有害生物防治,確保有害生物防治“四率”全面達標,其中:成災(zāi)率控制在0.3‰以內(nèi),無公害防治率和測報準確率達到90%以上,種苗產(chǎn)地檢疫率達98%以上。加強全市森防體系建設(shè),完成項目可研報告的編制上報,爭取國家支持。四是提升野生動植物保護體系建設(shè)水平,力爭達到一縣一站的目標。實行監(jiān)管日?;?,聯(lián)合工商、公安、食品藥品監(jiān)督等部門每季度開展一次野生動植物保護綜合執(zhí)法檢查。五是加強種苗管理工作。對苗木花卉基地的苗木存圃情況進行核查登記。
(五)加快發(fā)展生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)大力發(fā)展油茶、毛竹、花卉苗木和林下經(jīng)濟四大產(chǎn)業(yè)。通過主抓四個生態(tài)富民產(chǎn)業(yè),抓三到五年不變,打造一批精品工程,通過示范帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。__年全市計劃發(fā)展油茶6萬畝,毛竹低產(chǎn)林改造40萬畝,豐產(chǎn)高效示范基地6萬畝,苗木花卉5萬畝。另外,要大力發(fā)展以香榧、芳樟、林下麻雞養(yǎng)殖、林下藥材種植等為主導(dǎo)的林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè),走出一條“不砍樹、能致富”的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收新路子。
(六)充分發(fā)揮科技法制保障支撐作用。一是加大林業(yè)執(zhí)法力量整合力度,積極探索林業(yè)綜合執(zhí)法新機制,強化執(zhí)法監(jiān)督管理。二是發(fā)揮科技的支撐作用,更新森林資源數(shù)據(jù)庫、推進數(shù)字林業(yè)、智慧林業(yè)建設(shè),推廣林木良種使用。三是繼續(xù)做好送科技下鄉(xiāng)活動,加強林業(yè)實用技術(shù)的培訓(xùn),提高林業(yè)職工的技術(shù)水平。
(七)努力維護林區(qū)安全穩(wěn)定。一是進一步完善山林權(quán)屬糾紛調(diào)解長效機制,著力抓好山林權(quán)屬爭議調(diào)處工作。二是深入開展嚴打?qū)m椪涡袆樱攸c打擊亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、亂捕濫獵野生動物、非法運輸木材,以及破壞濕地資源、破壞公益林等違法犯罪行為,始終保持打擊的高壓態(tài)勢。三是確保防火安全,火災(zāi)發(fā)生后,要及時調(diào)集專業(yè)隊伍撲火,不得組織老人、小孩和未經(jīng)培訓(xùn)人員參加撲救。
(八)扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動,是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策,是順應(yīng)群眾期盼、加強學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型執(zhí)政黨建設(shè)的重大部署,是推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的重大舉措。要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律,堅決反對“”;要堅持對照理論、理想,、黨紀,民心、民生,先輩、先進四面鏡子,以補精神之“鈣”,除“”之害, 棄行為之垢,立為民之志為重點,實現(xiàn)思想認識進一步提高,工作作風進一步轉(zhuǎn)變,黨群關(guān)系進一步密切,為民清廉形象進一步樹立,基層基礎(chǔ)進一步夯實的目標。一是要發(fā)揮群眾積極性。堅持開門搞活動,確保每個環(huán)節(jié)、每項工作都讓群眾參與、受群眾監(jiān)督、請群眾評判。二是要強化問題導(dǎo)向。搞好教育實踐活動說一千道一萬還得要解決問題,從小事做起,從具體事情抓起,讓群眾看到實實在在的成效。三是要注重嚴格要求。整治“”是這次教育實踐活動的鮮明特點,能不能抓出成效,關(guān)鍵在能不能堅持標準,嚴字當頭。首先思想上要嚴起來,加強思想教育,堅定理想信念,防止思想滑坡。其次整改要嚴,向群眾作出的承諾就是軍令狀,承諾一條就要做到一條。建立健全規(guī)章制度,把制度籠子扎緊,確保形成的制度行得通,能長期管用。
(九)全面推進黨風廉政建設(shè)。一是要加強干部作風建設(shè)。廣大林業(yè)干部職工,特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要為政清廉、勤政為民。算好政治賬、經(jīng)濟帳、名譽賬、家庭賬、親情帳、自由帳、健康帳,走好人生每一步。二是要強化監(jiān)督檢查力度。我們將組織相關(guān)人員重點對生態(tài)公益林、退耕還林、長防林工程、國有
林場危舊房改造工程等項目資金使用管理情況進行督查,到時候會將檢查結(jié)果進行全市通報。三是要抓好機關(guān)效能建設(shè)。規(guī)范機關(guān)工作程序,強化績效管理,增強機關(guān)干部的服務(wù)意識、責任意識和節(jié)儉意識,改進會風、文風和作風,優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境。一年之計在于春。我們要迅速將注意力轉(zhuǎn)移到工作中,集中精力在這個萬物復(fù)蘇的季節(jié)種好樹、造好林。第二批黨的群眾路線教育實踐活動已經(jīng)啟動了,我們要妥善處理好活動開展與工作落實的關(guān)系,統(tǒng)籌安排,忙而不亂,切實做到“兩手抓、兩不誤、兩促進、兩提高”。借這個機會,我在這里再強調(diào)一下當前幾項重點工作。
(一)關(guān)于春季造林工作。抓好山上造林,是林業(yè)工作的重中之重。今年全市人工造林任務(wù)21.2萬畝,封山育林9.7萬畝,森林撫育48.8萬畝。每個縣(區(qū))要打造1-2個重點工程造林示范點,全市良種使用率要達到90%以上,山上造林核實率、合格率也要達到90%以上。截止2月14日,我市今冬明春造林完成整地面積21萬畝,占省下達計劃21.2萬畝的99%,完成造林面積16.2萬畝,占省下達計劃21.2萬畝的76.4%。從數(shù)據(jù)可以看出,我市造林進度較慢,為全面完成省下達給我市的造林任務(wù),我提出以下幾點要求:一是要盡快完成整地造林任務(wù)。各地要抓住當前造林整地的關(guān)鍵時刻和大好時節(jié),全面部署整地造林工作,切實做好技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量把關(guān)等工作,確保全面完成造林任務(wù)。同時,各地要做好受害林地植被恢復(fù)工作,我們最近下發(fā)了《關(guān)于做好受害林地植被恢復(fù)的緊急通知》,各地要按照通知要求盡快抓落實,確保今年春季完成這項工作。二是要推廣良種良法。樹種的選擇和良種的采用非常重要,良種與非良種苗木造林其生長量是倍數(shù)的差距,全市重點工程必須全部使用良種壯苗,否則不予驗收,不給補貼。三是要落實經(jīng)營主體。要創(chuàng)新經(jīng)營機制,大力發(fā)展承包經(jīng)營、農(nóng)戶聯(lián)營、公司加農(nóng)戶等多種造林組織形式,鼓勵和引導(dǎo)廣大企業(yè)、農(nóng)民和社會各界組織投入營造林之中,為完成全年造林任務(wù)作貢獻。
(二)關(guān)于森林防火工作。全市春節(jié)期間森林防火工作態(tài)勢總體平穩(wěn),今后一段時期,隨著氣溫的不斷上升,村民春耕備耕等農(nóng)事活動將大幅度增加,加上全國“兩會”即將召開,期間又有清明節(jié)時上墳祭祖影響,野外用火管理難度將加大,全市森林防火形勢十分嚴峻。對此,各地、各有關(guān)單位(部門)務(wù)必高度重視,真正把森林防火作為春季農(nóng)村工作的頭等大事來抓,確保全市春季森林防火安全。一是全面落實森林防火責任制。各級主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負總責,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,認真研究部署春季森林防火工作,強化工作措施,層層落實責任。二是切實抓好野外火源管理。各地要結(jié)合全市正在開展的“森林防火春季平安行動”創(chuàng)建活動,強化防火宣傳,嚴格落實“五個禁止”,加大野外巡查力度,尤其要加強對上墳燒紙、村民燒田埂等的監(jiān)管,消除火險隱患。要加強對重點人群的監(jiān)管,凡癡、呆、傻、聾、啞、老、幼和精神病人,要全面落實監(jiān)護人,明確監(jiān)護責任。三是認真做好應(yīng)急處置準備。重大活動和重要節(jié)假日期間,各地要制定專項應(yīng)急預(yù)案,專業(yè)隊和半專業(yè)隊要保持高度警覺,做好隨撲滅火災(zāi)的準備。一旦發(fā)生森林火災(zāi),要迅速調(diào)動專業(yè)隊伍果斷處置,做到“打早、打小、打了”,確保撲火人員安全。四是加強值班制度和督查機制。市、縣(區(qū))森林防火指揮部要視情況派出督查組進行明查暗訪,對督查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時要求整改。嚴格執(zhí)行24小時有領(lǐng)導(dǎo)帶班的值班制度,堅決杜絕脫崗、缺崗等現(xiàn)象的發(fā)生。遇到重大緊急情況要隨時報告,確保森林火情動態(tài)、撲救情況和領(lǐng)導(dǎo)指示等重要信息暢通有序。五是要建設(shè)好森林防火隔離帶。這是一項重要工程,一旦發(fā)生森林火災(zāi),能夠有效阻止火災(zāi)擴大蔓延和方便滅火救援。
(三)關(guān)于野生動植物保護工作。當前是捕獵野生動物的高峰期,我們要吸取資溪11.27事件的教訓(xùn),提高警惕。尤其是現(xiàn)在新聞媒體和環(huán)保志愿者對野生動物極其關(guān)注,獵殺野生動物的情況隨時可能被曝光,各級林業(yè)部門要高度重視。一是強化日常監(jiān)管。每家野保企業(yè)或經(jīng)營戶由所在轄區(qū)林業(yè)工作站直接管理,并落實監(jiān)管責任人。每個月要對企業(yè)或經(jīng)營戶臺賬進行一次檢查核實。推行標識和公示管理,進一步規(guī)范野生動植物利用產(chǎn)品的流通監(jiān)管,對所經(jīng)營的野生動物種類、來源進行掛牌公示,接受社會的監(jiān)督。二是強化源頭管理。各地要將保護工作延伸到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組,建立護鳥員、信息員隊伍。切實加強源頭管理,一級抓一級。在源頭上打擊非法獵捕和非法采挖行為,使保護工作真正落到實處。三是強化綜合執(zhí)法。去年全市先后開展了2次野生動植物保護專項整治行動,效果很顯著。今年我們要繼續(xù)聯(lián)合工商、公安、食品藥品監(jiān)督等部門對農(nóng)貿(mào)市場、經(jīng)營網(wǎng)點、酒店、馴養(yǎng)場、苗圃進行綜合執(zhí)法檢查,鞏固整治成果。另外,鄱陽湖濱湖地區(qū)要認真做好越冬候鳥的保護工作。
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