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(一)內(nèi)部審計在企業(yè)管理中的地位目前經(jīng)濟體制處于轉(zhuǎn)軌過程,企業(yè)外部的環(huán)境和內(nèi)部的體制都在不斷的發(fā)生改變。經(jīng)營業(yè)務(wù)變得日趨復(fù)雜,審計監(jiān)督體制是建立在計劃經(jīng)濟體制之上的,所以,它對改革中出現(xiàn)的新市場模式及新市場要求不能完全的適應(yīng),而已經(jīng)向企業(yè)內(nèi)部控制制度擴展的審計是我國現(xiàn)代審計的要求。社會主義市場經(jīng)濟的運行機制對企業(yè)也有著一定的要求,企業(yè)要適應(yīng)這種體制就必須不僅擁有自主經(jīng)營的實力,能夠自負盈虧,而且要不斷進行自我約束,不斷發(fā)展自我。內(nèi)部審計不僅能對前者進行經(jīng)濟監(jiān)督,而且可以對后者進行經(jīng)濟服務(wù)和評價。
(二)內(nèi)部審計在企業(yè)管理中的作用內(nèi)部審計職能的外在表現(xiàn)是內(nèi)部審計在企業(yè)的管理過程中的作用,是內(nèi)部審計部門在完成審計任務(wù)或者行使審計職能,在審計目標(biāo)實現(xiàn)時產(chǎn)生的客觀效果。內(nèi)部審計職能可以隨著經(jīng)濟管理和社會的不斷發(fā)展而發(fā)生改變。在許多現(xiàn)代企業(yè)中,內(nèi)部審計具有管理控制、監(jiān)督、服務(wù)、評價鑒證等四項職能。
二、充分發(fā)揮內(nèi)部控制在企業(yè)中的作用
在企業(yè)管理過程中內(nèi)部審計是不可或缺的部分,特別是在面對我國國內(nèi)大多數(shù)企業(yè)的管理模式時。內(nèi)部審計工作的作用非常廣泛,它能非常有效地對企業(yè)在運營和管理中的缺失和風(fēng)險進行彌補,還能有效的更新企業(yè)的管理制度和管理觀念,真正從本質(zhì)上做到與時俱進。更好的發(fā)揮內(nèi)部控制的作用。
(一)對內(nèi)部審計工作轉(zhuǎn)變觀念在西方國家,將他們的內(nèi)部審計和我國的內(nèi)部審計進行比較,發(fā)現(xiàn)很大的區(qū)別。這些區(qū)別主要產(chǎn)生于行政的命令,與公司多層經(jīng)營管理的內(nèi)在需要是沒有關(guān)系的。所以,我國內(nèi)部審計的基礎(chǔ)顯得比較薄弱。許多企業(yè)不能理解內(nèi)部審計所提供的各種服務(wù)和各種管理,他們認為內(nèi)部審計部門就是在給自己找麻煩、挑毛病。在心理上對內(nèi)部審計工作存在排斥,造成積極性較低,有很大抵觸情緒的現(xiàn)象。
(二)內(nèi)部審計范圍應(yīng)由財務(wù)審計轉(zhuǎn)向經(jīng)營審計隨著我國建立了現(xiàn)代企業(yè)的制度,企業(yè)內(nèi)部的管理,一般是以市場經(jīng)濟作為導(dǎo)向,向著科學(xué)化和現(xiàn)代化的管理方向發(fā)展,內(nèi)部審計作為企業(yè)管理的組成部分,內(nèi)部審計工作的內(nèi)部功能也在不斷增強。但是,目前在我國多數(shù)企業(yè)中,內(nèi)部審計工作依然僅僅停留在財務(wù)審計的層面,很少會涉及到管理審計、業(yè)務(wù)審計。
(三)提高業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)目前,我國大部分企業(yè)的內(nèi)審人員都存在業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)反面的問題,他們還沒有達到內(nèi)審人員的基本素質(zhì)。在工作過程中更沒有達到風(fēng)險管理和內(nèi)部控制作為導(dǎo)向的高度,有很大的必要內(nèi)審人員加大培養(yǎng)力度。所以,內(nèi)審人員應(yīng)當(dāng)加強自身,努力學(xué)習(xí)內(nèi)部審計理論,在工作之余不斷為自己“充電”,使自身的專業(yè)勝任能力不斷增強。
(四)保證內(nèi)部審計機構(gòu)獨立性在工作過程中,應(yīng)當(dāng)使內(nèi)審機構(gòu)的獨立性得到保證,對其權(quán)力和職責(zé)進行合理界定,這與內(nèi)部審計治理和控制過程充分與否、否能夠有效的運行有著密切的關(guān)系。
三、結(jié)束語
1.1充分利用原有的審計結(jié)果
內(nèi)部審計是企業(yè)內(nèi)部控制的一個重要環(huán)節(jié),通過審計來評價企業(yè)內(nèi)部控制情況和經(jīng)營效果,因此,要求審計工作人員必須熟悉企業(yè)內(nèi)部的主要業(yè)務(wù)流程和內(nèi)部控制執(zhí)行情況,這樣才能制定針對供電企業(yè)現(xiàn)狀的審計計劃,同時,充分利用審計成果的運用,是提高審計效率的有效手段也是提升審計質(zhì)量的有效途徑。如供電企業(yè)原有的審計結(jié)果,尤其是上年度的內(nèi)部審計結(jié)果,應(yīng)作為開展審計工作的重要參考依據(jù),根據(jù)以前的審計意見和結(jié)果,再結(jié)合當(dāng)前供電企業(yè)的發(fā)展趨勢不斷完善業(yè)務(wù)和開展新項目審計,提高審計效率。
1.2加強審計人員的素質(zhì)培養(yǎng)
審計質(zhì)量的好壞,與審計人員的綜合素質(zhì)密不可分。隨著審計領(lǐng)域和技術(shù)的不斷拓展,要求審計人員具備復(fù)合型知識和能力,這樣才能在工作中防犯審計風(fēng)險,合理使用職業(yè)判斷對紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟活動做出準(zhǔn)確的判斷,從而發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,給出實事求是的結(jié)論。因此,應(yīng)加強對審計人員的綜合素質(zhì)培養(yǎng)。一方面由企業(yè)對審計人員進行定期的培訓(xùn),加強職業(yè)觀、道德觀等方面的教育,使內(nèi)審人員具備良好的政治素質(zhì)和職業(yè)操守;另一方面鼓勵審計人員積極擴充自身的專業(yè)知識,審計人員不僅要熟練掌握財務(wù)會計知識,還要掌握工程管理、電力營銷、信息技術(shù)等方面知識,不斷提高自身的專業(yè)勝任能力。高素質(zhì)的審計人員才能提高供電企業(yè)的內(nèi)部審計質(zhì)量。
2內(nèi)部審計方案的質(zhì)量控制
2.1做好審前調(diào)查
審前調(diào)查是保證內(nèi)部審計質(zhì)量的關(guān)鍵。審前調(diào)查是指在項目審計計劃確定后,審計組采用一定的工作方式,了解被審計單位基本情況、人員編制情況、主要業(yè)務(wù)性質(zhì)、經(jīng)營規(guī)模與特點等情況、內(nèi)部控制及其執(zhí)行等情況,收集與審計項目相關(guān)的資料,包括相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、銀行賬戶、會計報表及其他有關(guān)資料,重要會議記錄和有關(guān)文件,電子數(shù)據(jù)和以往接受審計的情況等等,以便確定審計重點和審計范圍,為制訂審計方案提供依據(jù)。同時,做好計算機輔助審計的準(zhǔn)備工作,被審計單位的計算機系統(tǒng)是對相關(guān)業(yè)務(wù)工作的信息化管理,審計進點前審計人員要了解被審計對象的計算機系統(tǒng)和相應(yīng)的業(yè)務(wù)流程,并進行數(shù)據(jù)采集、轉(zhuǎn)換和分析,為審計進點做好準(zhǔn)備。
2.2制定切實有效的審計方案
審計方案是指為了能夠順利完成項目審計業(yè)務(wù),達到預(yù)期審計目的,在審計項目實施前,經(jīng)審計調(diào)查,對具體審計項目的組織、程序、時間及審計重點等做出的詳細安排。編制審計方案時,應(yīng)充分考慮審計項目的具體要求及目標(biāo)、審計成本效益和可操作性,并對審計重要性、經(jīng)營管理活動的風(fēng)險程度進行適當(dāng)?shù)脑u估。審計方案的主要內(nèi)容包括審計目標(biāo)、審計范圍、審計重點、審計風(fēng)險提示、審計程序及審計方法,審計組成員、分工和職責(zé)、時間安排、工作要求等。
2.3對審計方案進行論證并確定
對審計方案的論證主要是對已經(jīng)制定的審計方案進行各項因素的論證,主要從可行性、切實性、有效性等幾方面考慮,確定最終的審計方案。正常來說,對于一些小的企業(yè)的內(nèi)部審計方案可以省去這個論證的環(huán)節(jié),然而對于像供電企業(yè)這樣規(guī)模較大的國有企業(yè)來說,審計方案的論證環(huán)節(jié)必須重視起來,主要由審計人員、審計專家等人員共同完成內(nèi)部審計方案的論證,這樣更能有效的降低供電企業(yè)的內(nèi)部審計風(fēng)險,提高內(nèi)部審計的質(zhì)量控制。
3內(nèi)部審計過程中的質(zhì)量控制與管理
3.1對審計方案的執(zhí)行情況進行控制和管理
首先,開展審前培訓(xùn),讓審計組成員了解被審計單位可能存在的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險,指導(dǎo)審計人員有針對性的查找被審計單位存在的問題;針對不同的審計項目,分別指出各項目的審計重點和方法,起到拋磚引玉的作用。其次,利用審計信息系統(tǒng)對審計過程進行控制。審計項目實施過程中,審計組成員將工作開展情況、實施審計的步驟和方式、查閱的資料、及審計人員的專業(yè)判斷和查證結(jié)果、審計發(fā)現(xiàn)問題及證明資料等以審計日志、審計取證表的形式通過審計現(xiàn)場作業(yè)系統(tǒng)上傳至審計管理信息系統(tǒng),審計組長通過系統(tǒng)實時對審計日志、審計取證表進行審核和審批,從時效、質(zhì)量方面對審計工作進行監(jiān)控并及時部署和指導(dǎo)工作,從而提高了審計的工作質(zhì)量和效率。三是建立審計工作底稿的分級復(fù)核制度,執(zhí)行審計組主審、審計組組長和內(nèi)部審計部門負責(zé)人的三級復(fù)核制度,明確規(guī)定復(fù)核的要求和責(zé)任,防范審計風(fēng)險,提高審計質(zhì)量。
3.2對內(nèi)部審計的報告進行質(zhì)量控制
一是要保證審計報告是客觀、完整、清晰、及時、具有建設(shè)性,并體現(xiàn)重要性原則。二是審計報告要及時編制,以便適時采取有效糾正措施。三是審計報告應(yīng)對揭示被審計單位存在問題的同時,分析問題產(chǎn)生的原因,指出被審計單位管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和經(jīng)營風(fēng)險,提出切實可行的改進建議或?qū)徲嬕庖?。四是?yīng)加強審計報告的復(fù)核,保證審計工作底稿充分支持審計發(fā)現(xiàn)、審計結(jié)論和審計建議。五是審計報告的文字表述應(yīng)簡練、表述準(zhǔn)確,通俗易懂,便于理解。
3.3對審計的后續(xù)工作進行控制和管理
一是對審計發(fā)現(xiàn)問題開展后續(xù)跟蹤檢查。建立審計問題整改問責(zé)機制,明確對責(zé)任單位和個人的追究標(biāo)準(zhǔn)和方法,并將整改結(jié)果納入個人績效考核和應(yīng)用到干部考察機制,確保整改落實到位,鞏固審計成果。二是做好審計檔案的管理。收集整理與審計項目有關(guān)材料,做好審計資料的歸檔工作,為日后的審計工作打下良好的基礎(chǔ)。三是對審計質(zhì)量進行評價。審計質(zhì)量評價應(yīng)包括審計方案的執(zhí)行情況、目標(biāo)的完成情況、與被審計單位的溝通、審計證據(jù)的質(zhì)量、審計結(jié)果及審計小組的整體情況等。通過評價,總結(jié)值得借鑒的經(jīng)驗教訓(xùn),促進審計工作質(zhì)量的提高。
4結(jié)束語
目前裝飾施工企業(yè)內(nèi)部控制監(jiān)督方面的問題主要表現(xiàn)在績效評價和內(nèi)部審計兩個方面。首先,在裝飾施工企業(yè)中,施工過程中的評價比較注重施工進度以及施工質(zhì)量,而財務(wù)評價重點主要放在施工尾款的收取上,沒有涉及更深層次的問題。其次,很多裝飾施工企業(yè)管理模式比較粗放,很多企業(yè)甚至沒有審計部門,規(guī)模稍大點的企業(yè)即便有審計意識,審計工作也是掛靠在企業(yè)財務(wù)部門,而且審計部門人員素質(zhì)偏低,對預(yù)算執(zhí)行以及工程造價等方面的審計還停留在表層問題上。
二、加強裝飾施工企業(yè)內(nèi)控管理的相關(guān)對策
1.加強裝飾施工企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境的建設(shè)
首先,裝飾施工屬于資源消耗型服務(wù)業(yè),內(nèi)部控制管理對于提高企業(yè)資源利用率,節(jié)約施工成本,避免事故風(fēng)險具有重要價值,因此裝飾施工企業(yè)應(yīng)該建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度,增強對內(nèi)部控制的重視程度。其次,規(guī)模較大的裝飾施工企業(yè)可以根據(jù)自身情況建立董事會作為內(nèi)部控制的主要管理機構(gòu),企業(yè)的重大經(jīng)營決策、籌資與投資方案、利潤分配等內(nèi)部控制活動應(yīng)該在董事會的直接控制下進行。再次,裝飾施工企業(yè)應(yīng)該編制內(nèi)部控制管理手冊,針對企業(yè)具體業(yè)務(wù)科學(xué)設(shè)置內(nèi)部機構(gòu),裝飾施工企業(yè)的裝飾設(shè)計方案管理、施工原料采購、現(xiàn)場施工人員管理以及施工進度和質(zhì)量監(jiān)督等應(yīng)該由專人負責(zé),明確各個崗位的權(quán)力與義務(wù),加大問責(zé)機制力度。
2.建設(shè)科學(xué)合理的內(nèi)部控制管理體系
內(nèi)部控制體系的建設(shè)關(guān)乎企業(yè)管理的成敗,因此裝飾施工企業(yè)應(yīng)該借鑒先進企業(yè)的管理經(jīng)驗,建設(shè)科學(xué)合理的內(nèi)部控制管理體系。首先,企業(yè)在承接業(yè)務(wù)的時候要認真考察業(yè)主的信譽以及施工項目各項手續(xù)是否齊全,同時結(jié)合作業(yè)項目的施工圖和設(shè)計圖以及業(yè)主的質(zhì)量要求等對施工成本、施工周期做出準(zhǔn)確的預(yù)估,在評估可行的情況下再簽訂承攬合同,降低企業(yè)運營風(fēng)險。其次,裝飾施工企業(yè)應(yīng)該根據(jù)行政部門、市場部門、設(shè)計部門、采購部門、施工部門以及財務(wù)部門的不同特點,制定合理的內(nèi)部控制管理制度,使各部門的工作管理實現(xiàn)“有法可依”。再次,裝飾施工企業(yè)應(yīng)該提高內(nèi)部控制的信息化水平,加強設(shè)計部門與施工部門之間的聯(lián)系,以保證施工部門能夠按照客戶要求保質(zhì)保量的完成裝飾方案。浙江亞廈裝飾股份有限公司在發(fā)展過程別重視內(nèi)部控制的建設(shè),建立了完善的內(nèi)部控制制度以及風(fēng)險評估預(yù)警體系,在企業(yè)內(nèi)部建立了先進的電子信息管理局域網(wǎng)絡(luò),提高了企業(yè)內(nèi)部控制管理能力,經(jīng)過近二十年的發(fā)展,企業(yè)已經(jīng)成為中國裝飾施工百強企業(yè),成功完成了上海世博中心、上海浦東機場等重大項目的裝修施工工程。
3.提高裝飾施工企業(yè)內(nèi)部控制監(jiān)督力度
首先,裝飾施工企業(yè)應(yīng)該根據(jù)承攬項目的具體性質(zhì)確定績效評價方案,績效評價對象要包括各個崗位和部門,考核指標(biāo)要涵蓋設(shè)計周期、采購工期、運營費用、工程進度與質(zhì)量、工程款回款率等各項內(nèi)容。其次,裝飾施工企業(yè)應(yīng)該根據(jù)企業(yè)自身情況加強對內(nèi)部審計的建設(shè),加強裝飾工程定額審計,防止因為內(nèi)部人的違規(guī)行為而影響工程質(zhì)量,同時加強施工工程隱蔽部位的監(jiān)督審計,以保證裝飾材料質(zhì)量合格,施工程序合乎規(guī)范。中國建筑裝飾集團有限公司在企業(yè)內(nèi)部建立了完善的績效評價體系,不斷加強內(nèi)部審計的建設(shè),增強了企業(yè)內(nèi)部控制活動的監(jiān)督力度,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境,企業(yè)目前已經(jīng)成長為中國最大的建筑裝飾公司,在國內(nèi)外屢獲大獎。
三、結(jié)論
[論文摘要]企業(yè)內(nèi)部開展管理審計是企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢。本文通過對實際工作中用到的一些主要概念做一簡略探討,以期理順?biāo)悸?,服?wù)實踐。使企業(yè)內(nèi)部管理審計在從實踐到理論的循環(huán)作用中逐步完善,穩(wěn)步發(fā)展。
隨著經(jīng)濟的發(fā)展和現(xiàn)代企業(yè)制度的完善,企業(yè)之間競爭日益激烈,迫使企業(yè)管理者更加講求管理力度,防范風(fēng)險,追求經(jīng)濟效益,并且建立富有生機活力的激勵與約束相結(jié)合的經(jīng)營機制,成為現(xiàn)代企業(yè)制度的核心。內(nèi)部審計適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的需要開展管理審計就成立一種必然趨勢。
審計署審計長李金華在中國內(nèi)審協(xié)會五屆二次理事擴大會議上指出,今后內(nèi)部審計要開展對經(jīng)營活動、內(nèi)部控制、風(fēng)險管理等事項的監(jiān)督和評價,實施以內(nèi)部控制和風(fēng)險管理為導(dǎo)向的管理審計,為改善組織的運營,提高增長質(zhì)量和效益服務(wù),為管理層當(dāng)好參謀。
管理審計在我國開展時間較短,規(guī)范化的實踐經(jīng)驗尚顯不足。對一些在實踐中必須清楚的重點問題討論頗多,這些問題的認識直接影響管理審計的有效開展及發(fā)展方向。本文對管理審計是什么、為什么、怎么做,注意點作一概念性的探討,以期對開展企業(yè)管理審計有一清晰的思路。
一、管理審計的概念、內(nèi)容、形式
1、管理審計的概念。解決好管理審計是什么的問題直接影響管理審計的發(fā)展方向,國外管理審計理論經(jīng)過半個多世紀(jì)的不斷發(fā)展與延伸已逐漸成熟和穩(wěn)健,但是由于國情不同,不能奉行“拿來主義”,必須建立一套符合中國特色的管理審計理論。沒有理論的指導(dǎo),再好的行動也只能是盲動。中國內(nèi)審協(xié)會在管理審計理論研討會上達成的初步共識是:管理審計指為了明確一個組織中的所有職能部們和經(jīng)營環(huán)節(jié)中現(xiàn)存的和潛在的薄弱之處,面對管理人員在實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)和管理效果方面所進行的客觀的、獨立的、可理解的和建設(shè)性的評價,以幫助管理人員改進決策,提高獲利能力,更好的完成受托管理責(zé)任。此概念揭示了管理審計的范圍:一個組織中的所有職能部們和經(jīng)營環(huán)節(jié);職能:明確現(xiàn)存的和潛在的薄弱之處,進行的客觀的、獨立的、可理解的和建設(shè)性的評價;目的:幫助管理人員改進決策,提高獲利能力,更好的完成受托管理責(zé)任。由此看出此概念較全面的解決了管理審計是什么的問題,是當(dāng)前指導(dǎo)管理審計實踐的較全面的定義。
2、管理審計的內(nèi)容。管理的內(nèi)容是相當(dāng)廣泛的,但管理審計是否滲透到管理的方方面面,尚需探討。從管理審計的概念中看出它的目的是幫助管理人員改進決策,提高獲利能力,更好的完成受托管理責(zé)任。所以說,當(dāng)前管理審計是針對被審計單位的經(jīng)濟管理行為進行的,與經(jīng)濟管理行為無關(guān)的內(nèi)容如人事、環(huán)境等不應(yīng)成為管理審計的內(nèi)容。管理審計的內(nèi)容只能是經(jīng)濟管理活動,有其特定性,不應(yīng)包羅萬象,不應(yīng)與組織內(nèi)其他職能機構(gòu)產(chǎn)生職能沖突。具體內(nèi)容可以是戰(zhàn)略決策、投資效益、物資采購等生產(chǎn)經(jīng)營各方面。
3、管理審計的形式。管理審計是一個發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程。通過對表面經(jīng)濟現(xiàn)象的監(jiān)督檢查,并根據(jù)檢查結(jié)果,由表及里,對表面現(xiàn)象進行深入剖析,從而對審計對象進行評價并提出改進意見。所以企業(yè)管理審計從形式上應(yīng)該是一種過程審計,不僅要對企業(yè)經(jīng)濟活動進行事后監(jiān)督和評價,更要將審計關(guān)口前移,延伸到經(jīng)濟活動的事前和事中,參與企業(yè)管理的全過程,通過對企業(yè)經(jīng)營流程和內(nèi)控制度進行全面調(diào)查分析,提出改進建議,促進企業(yè)獲利能力的提高。管理審計總體形式上是過程審計,不要停于一點或一面。具體形式應(yīng)包括:風(fēng)險管理審計、內(nèi)控制度審計等。
二、管理審計的程序、方法、特點
管理審計是為了促進被審計單位的經(jīng)濟工作,幫助他們挖掘提高經(jīng)濟效益的潛力。突出的中心是向被審計單位提出改進管理工作的建議,以實現(xiàn)經(jīng)濟目標(biāo)。由于其審計目標(biāo)的特殊性,也決定了其程序和方法有其自身的特點。
1、管理審計的程序。對于管理審計的程序,習(xí)慣上基本包含準(zhǔn)備、實施、報告三步。我認為面對紛繁復(fù)雜的、處于動態(tài)變化中的審計對象,應(yīng)進一步細化,突出其特定性對指導(dǎo)實踐更有幫助。第一確立審計項目。由于管理活動內(nèi)容廣泛性,市場經(jīng)濟的多變性,以及對管理審計前瞻性、預(yù)警性的要求,管理審計要把握要點,切中管理活動的要害,立項工作顯得尤為重要。立項時不僅要考慮項目的效益效率,還要考慮人員、時間和成本效益原則。要通過風(fēng)險分析、與管理者交流等手段確定管理風(fēng)險點。第二審前準(zhǔn)備。管理審計在準(zhǔn)備階段要搜集更為全面和內(nèi)容比其他審計更多、更復(fù)雜的資料。深入現(xiàn)場調(diào)查研究,了解企業(yè)的體制、產(chǎn)品、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)能力、業(yè)務(wù)流程、管理模式、財物管理系統(tǒng)等多種信息資料。第三審計實施。此階段就是要認真做好調(diào)查取證,研究分析證據(jù)。這不僅限于財務(wù)資料,跟重要的是深入生產(chǎn)經(jīng)營第一線,客觀公正地獲得評價企業(yè)經(jīng)營管理的可靠和足夠的數(shù)據(jù)。并通過系統(tǒng)科學(xué)的分析鑒證得出審計結(jié)論。第四審計報告。管理審計的審計報告重點揭示經(jīng)營管理、內(nèi)控體系中的管理問題和薄弱環(huán)節(jié),揭示普遍存在的問題,挖掘產(chǎn)生問題的根源,提出建設(shè)性的建議。第五后續(xù)審計。只管過程,不顧后果的做法,將無法體現(xiàn)管理審計的過程控制性和企業(yè)發(fā)展的連續(xù)性。所以后續(xù)審計對管理審計是非常必要的。通過后續(xù)審計看那些建議得到了落實,效果如何;那些沒有落實,原因何在,從而不斷提升審計工作的層次。
2、管理審計的方法。管理審計是對管理活動的分析評價,所以要用到大量的現(xiàn)代管理方法和經(jīng)濟活動分析方法,而不僅僅是核對、盤點、調(diào)節(jié)等傳統(tǒng)方法。主要技術(shù)方法一是財務(wù)分析方法,如比率分析、趨勢分析、報表分析,主要解決財務(wù)管理問題,并揭示潛在的經(jīng)營問題。二是經(jīng)濟分析方法,如量本利分析,經(jīng)濟批量分析。主要對管理活動進行系統(tǒng)分析,為正確決策提供充分、必要的信息。三是現(xiàn)代管理方法,如頭腦風(fēng)暴法、決策樹法等主要是為提出科學(xué)、合理的管理建議,提高審計質(zhì)量,減少審計風(fēng)險。
3、管理審計的特點。管理審計有別于傳統(tǒng)財務(wù)審計的特點很多,從內(nèi)容、形式、程序方法、報告上都有其自身特性。較為突出的特點有:一是審計范圍的廣泛性。由于經(jīng)濟管理活動的寬泛性,所以管理審計的范圍可以涉及經(jīng)濟管理組織、管理的各個層面,如計劃、財務(wù)、物資、合同、內(nèi)控制度等。二是審計方法的多樣性。管理審計除使用常規(guī)財務(wù)審計方法外,更多的要用到包括現(xiàn)代經(jīng)濟管理技術(shù)在內(nèi)的非財務(wù)分析法,既要使用定量分析方法,更要使用定性分析方法。三是審計結(jié)論的建設(shè)性。管理審計的結(jié)果主要是為被審計對象加強管理,提高效益服務(wù),不應(yīng)具有強制性。內(nèi)部審計人員在實施管理審計時只提建議,不要求經(jīng)營者必須執(zhí)行,管理決策本身是經(jīng)營者的事,內(nèi)審人員不承擔(dān)經(jīng)營責(zé)任。
三、實踐中存在的問題與對策
1、審計效果問題。管理審計花費力氣大,成果不好量化,直接成果不大,且短期內(nèi)不易顯現(xiàn),影響管理審計的有效開展。審計人員一是要樹立服務(wù)意識,不計一時之榮辱。二是注重于管理層和被審單位的溝通與交流,在企業(yè)管理層的重視下,使內(nèi)部審計在企業(yè)具有較高的組織保證。
2、審計業(yè)務(wù)的獨立性問題。組織上的獨立是開展一切審計工作的基礎(chǔ),管理審計也不例外,但是由于內(nèi)部審計自身的局限性,只能是相對獨立。加之管理審計參與范圍的廣泛性,為避免發(fā)生利益沖突,一是從組織形式上提高審計部門的地位,保證必要的獨立性,二是人員管理上保證內(nèi)審人員的客觀性。有條件的企業(yè)可進行不定期的輪崗制度。
3、人員素質(zhì)問題。由于當(dāng)前內(nèi)審人員大部分為財會
人員,對財會知識有余,而企業(yè)管理知識不足,所以一方面內(nèi)審人員要跟上時代潮流,加強學(xué)習(xí);另一方面充分利用內(nèi)審的內(nèi)部優(yōu)勢,進行資源整合,根據(jù)不同項目情況在有關(guān)企業(yè)部門調(diào)用相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員以及技術(shù)裝備等資源,這是當(dāng)前最有效的解決方法,也得到了實踐證實,美國無線通信公司AirTouch通過此形式進行內(nèi)審組織再造,取得良好效果。
四、結(jié)語
管理審計是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要,這是實施管理審計的基本社會基礎(chǔ),企業(yè)發(fā)展需要管理,管理的發(fā)展又需要審計的支持。企業(yè)內(nèi)審部門要從實際出發(fā),開展管理審計定位要準(zhǔn)確,基本概念要明確,循序漸進,不斷實踐,理清思路,穩(wěn)步發(fā)展。
參考文獻:
企業(yè)風(fēng)險管理體系簡介
要對風(fēng)險管理過程的充分性和有效性進行評價,首先要對風(fēng)險管理體系有一個初步的了解。根據(jù)美國COSO委員會《企業(yè)風(fēng)險管理框架》的要求,建立風(fēng)險管理體系包括相互關(guān)聯(lián)的八個風(fēng)險管理要素,各要素貫穿在企業(yè)管理過程中,為實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)提供保證。
第一是內(nèi)控環(huán)境。主要是在企業(yè)中樹立風(fēng)險管理理念,營造一種風(fēng)險管理文化,為其他風(fēng)險管理要素打下基礎(chǔ)。
第二是目標(biāo)制定。管理者必須首先確定企業(yè)的目標(biāo),才能夠確定對目標(biāo)的實現(xiàn)有潛在影響的事項。根據(jù)企業(yè)確定的任務(wù)或預(yù)期,管理者制定企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo),選擇戰(zhàn)略并確定其他與之相關(guān)的目標(biāo)并在企業(yè)內(nèi)層層分解和落實。
第三是事項識別。下列事情可能給組織帶來風(fēng)險:因使用不正確、不及時、不完整、不可靠的資料而導(dǎo)致決策錯誤;記錄有錯誤、會計核算資料不真實、不完整;資產(chǎn)保護不當(dāng);顧客不滿意,組織信譽受損;執(zhí)行組織決策、計劃、程序不力,或有違法違規(guī)行為;不經(jīng)濟地獲取或無效地利用資源;沒有完成組織的任務(wù)和目標(biāo)。需要企業(yè)的管理者對其進行識別、評估和反應(yīng)。
第四是風(fēng)險評估。風(fēng)險評估可以使管理者了解潛在事項如何影響企業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)。管理者應(yīng)從兩個方面對風(fēng)險進行評估-風(fēng)險發(fā)生的可能性和影響。對于風(fēng)險的評估應(yīng)從企業(yè)戰(zhàn)略和目標(biāo)的角度進行。
第五是風(fēng)險反應(yīng)。風(fēng)險反應(yīng)可以分為規(guī)避風(fēng)險、減少風(fēng)險、共擔(dān)風(fēng)險和接受風(fēng)險四類。對于每一個重要的風(fēng)險,企業(yè)都應(yīng)考慮所有的風(fēng)險反應(yīng)方案。有效的風(fēng)險管理要求管理者選擇可以使企業(yè)風(fēng)險發(fā)生的可能性和影響都在風(fēng)險容忍度之內(nèi)的風(fēng)險反應(yīng)方案。
第六是控制活動??刂苹顒邮菐椭WC風(fēng)險反應(yīng)方案得到正確執(zhí)行的相關(guān)政策和程序。控制活動存在于企業(yè)的各個部分、各個層面和各個部門,通常包括兩個要素:確定應(yīng)該做什么的政策和影響該政策的一系列程序。
第七是信息和溝通。來自于企業(yè)內(nèi)部和外部的相關(guān)信息必須以一定的格式和時間間隔進行確認、捕捉和傳遞,以保證企業(yè)的員工能夠執(zhí)行各自的職責(zé)。
第八是監(jiān)控。對企業(yè)風(fēng)險管理的監(jiān)控是指評估風(fēng)險管理要素的內(nèi)容和運行以及執(zhí)行質(zhì)量的一個過程。企業(yè)可以通過持續(xù)監(jiān)控和個別評估兩種方式,來保證企業(yè)的風(fēng)險管理在企業(yè)內(nèi)務(wù)管理層面和各部門持續(xù)得到執(zhí)行。
從以上八個風(fēng)險管理要素可以看出,企業(yè)風(fēng)險管理是一個過程。是一個由企業(yè)的董事會、管理層和其他員工共同參與的,應(yīng)用于企業(yè)戰(zhàn)略制定和企業(yè)內(nèi)部各個層次和部門的,用于識別可能對企業(yè)造成潛在影響的事項并在其風(fēng)險偏好范圍內(nèi)管理風(fēng)險的,為企業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)提供合理保證的過程。
內(nèi)部審計在風(fēng)險管理中的作用
根據(jù)《內(nèi)部審計實務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》對內(nèi)部審計的定義:內(nèi)部審計是一種獨立、客觀的保證與咨詢活動,目的是為機構(gòu)增加價值并提高機構(gòu)的運作效率。它采用系統(tǒng)化規(guī)范化的方法來對風(fēng)險管理、控制及治理程序進行評估和改善,從而幫助機構(gòu)實現(xiàn)其目標(biāo)。所以在風(fēng)險管理中,內(nèi)部審計要發(fā)揮兩方面的作用:
第一是對風(fēng)險管理過程的充分性和有效性進行評價,主要從以下幾個方面進行評價:1.評價企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的制定是否是在分析組織和行業(yè)的發(fā)展情況和趨勢、企業(yè)的優(yōu)勢和劣勢、外部的機會和威脅的基礎(chǔ)上結(jié)合企業(yè)風(fēng)險偏好來制訂;2.與相關(guān)管理層討論部門的目標(biāo),看分解到各部門的目標(biāo)是否對戰(zhàn)略目標(biāo)提供足夠的支持;3.評價管理層對風(fēng)險的識別和評估是否準(zhǔn)確;4.分析控制措施是否完善,是否可以使企業(yè)風(fēng)險發(fā)生的可能性和影響都落在風(fēng)險容忍度之內(nèi);5.風(fēng)險監(jiān)控是否持續(xù)得到執(zhí)行,監(jiān)控報告制度是否恰當(dāng),風(fēng)險管理報告是否充分、及時。
第二是以咨詢顧問身份協(xié)助機構(gòu)確定、評價并實施針對風(fēng)險管理的方法和控制措施。內(nèi)部審計在該方面的作用包括:1.進行控制和風(fēng)險評估培訓(xùn)。使風(fēng)險意識貫穿于整個企業(yè)的各個層面,并且使每名員工能夠有效識別風(fēng)險并提出有效控制措施,實施企業(yè)全員、全過程、全方位、全天候的風(fēng)險管理。2.召開控制和風(fēng)險評估專題討論會。針對重大風(fēng)險隱患,要集合企業(yè)內(nèi)外部的專家進行專題研討。審計人員既是組織者,又是參與者,同時也是學(xué)習(xí)者。3.開發(fā)自我評估工具。對風(fēng)險管理進行深入研究,利用現(xiàn)代技術(shù)開發(fā)適合本企業(yè)的評估工具。將企業(yè)風(fēng)險管理融入內(nèi)部審計程序
在風(fēng)險管理中,內(nèi)部審計部門主要是對風(fēng)險管理部門和其他相關(guān)部門所進行的風(fēng)險管理進行再監(jiān)督。因此內(nèi)部審計程序與機構(gòu)的風(fēng)險管理之間應(yīng)該協(xié)調(diào)一致,使這兩項工作產(chǎn)生協(xié)同增效的作用。
1.在編制審計計劃時,應(yīng)該在對可能影響機構(gòu)的風(fēng)險進行評估的基礎(chǔ)上,制定內(nèi)部審計部門的審計計劃,確定審計項目。
2.確定審計范圍時,要考慮并反映整個公司的戰(zhàn)略性計劃目標(biāo),并每年對審計范圍進行一次評估,以反映機構(gòu)的最新戰(zhàn)略和方針。
3.編制審計方案時,通過風(fēng)險因素分析來確定審計業(yè)務(wù)工作重點;在審計實施過程中,通過評價內(nèi)控制度,查找其中的疏漏和薄弱環(huán)節(jié);在更新審計范圍與計劃的內(nèi)容時,要反映管理層的方針、目標(biāo)、工作重心出現(xiàn)的變化。在選擇檢測、證實風(fēng)險的技術(shù)與方法時,應(yīng)該能夠反映出風(fēng)險的重大性與發(fā)生的可能性。
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