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一、基本情況雙城市位于松嫩平原中部、東北亞中心城市—哈爾濱市近郊,被譽(yù)為“天鵝項(xiàng)下明珠”。
京哈鐵路、京哈公路、同三高速公路橫貫全境。雙城是滿族發(fā)祥地之一,是東北歷史名城,時(shí)期第四野戰(zhàn)軍前線指揮部曾設(shè)在這里。全市幅員面積3112平方公里,耕地面積329萬畝,轄9鎮(zhèn)15鄉(xiāng)246個(gè)行政村,總?cè)丝?0.7萬人,其中農(nóng)業(yè)人口60萬。年財(cái)政收入7.3億元。年末,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)92.6億元,其中畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到42億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的46%,牧業(yè)人均收入2818元,占農(nóng)民人均收入5422元的52%。雙城是全國糧食生產(chǎn)10強(qiáng)縣(市),糧食產(chǎn)量多年穩(wěn)定在30億斤以上;是全國牛奶生產(chǎn)第一縣(市),年生產(chǎn)鮮奶63萬噸;是全國食品工業(yè)10強(qiáng)縣(市);是黑龍江省十強(qiáng)縣,綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍居全省縣(市)第二位。近年來,通過實(shí)施大項(xiàng)目牽動(dòng)戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略,初步形成了以雀巢、娃哈哈為代表的乳制品業(yè);以山東“六合”、榮耀飼料為代表的飼料產(chǎn)業(yè)。雙城市充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持實(shí)施主輔換位、打造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略,近10年來始終保持奶牛存欄年均增長15%、牛奶產(chǎn)量年均增長17%的良好態(tài)勢(shì)。目前,全市奶牛存欄27.1萬頭。年乳制品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)稅金2.3億元??藮|縣位于黑龍江省中北部,隸屬于齊齊哈爾市,距省城哈爾濱市283公里,距齊齊哈爾市202公里,幅員面積2083平方公里,轄4鎮(zhèn)3鄉(xiāng)10個(gè)農(nóng)林牧場(chǎng),98個(gè)行政村,人口28萬,其中農(nóng)業(yè)人口21萬,耕地面積162.4萬畝??藮|縣是國家商品糧基地縣,是中國腐乳之鄉(xiāng)。(三)甘南縣奶牛產(chǎn)業(yè)基本情況近年來,該縣大力實(shí)施興牧富民戰(zhàn)略,始終堅(jiān)持把奶牛產(chǎn)業(yè)作為增加農(nóng)民收入,推進(jìn)主輔換位的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)來抓,通過采取強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)抓推進(jìn),招商引資建龍頭,增加投入擴(kuò)總量,強(qiáng)化基礎(chǔ)搞服務(wù)等多種有效措施,促進(jìn)奶牛產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。目前,該縣奶牛存欄達(dá)到7.5萬頭,奶牛超萬頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè),超五千頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè),奶牛存欄200頭以上的奶牛養(yǎng)殖小區(qū)3個(gè),存欄5頭以上的奶牛專業(yè)戶980戶。年末,全縣鮮奶產(chǎn)量達(dá)到13萬噸,乳品加工企業(yè)收購加工鮮奶4.6萬噸。奶牛生產(chǎn)在全省66個(gè)縣(市)排名第十位,在全市九縣當(dāng)中排第二位。黑龍江雙城、克東、甘南等市縣在短短10-20年里,有的甚至在幾年時(shí)間內(nèi),奶牛產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展,現(xiàn)已成為舉足輕重、富縣裕民、具有強(qiáng)大帶動(dòng)力的乳品生產(chǎn)基地,我們認(rèn)為主要有以下經(jīng)驗(yàn)和啟示:(二)做大做強(qiáng)奶牛產(chǎn)業(yè),必須要加大政策的扶持力度。幾個(gè)縣市的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,把奶牛產(chǎn)業(yè)確定為畜牧業(yè)重點(diǎn)突破口后,政府的各項(xiàng)扶持措施必須要相應(yīng)跟上。通過座談,我們感覺到他們制定的扶持政策,很超前很有氣魄。尤其是甘南和克東兩個(gè)財(cái)政收入億元左右的縣份,制定政策手筆之大令人嘆服。譬如,為了調(diào)動(dòng)干部群眾發(fā)展奶牛的積極性,克東先后實(shí)行了購牛補(bǔ)貼和交售鮮奶補(bǔ)貼。年實(shí)行每購買一頭奶牛補(bǔ)貼1000元政策,當(dāng)年發(fā)放購牛補(bǔ)貼資金500萬元。年購牛補(bǔ)貼改為奶汁補(bǔ)貼,向飛鶴每交售一公斤鮮奶補(bǔ)貼0.1元,當(dāng)年發(fā)放奶汁補(bǔ)貼資金217萬元。對(duì)于交奶量達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的村支部書記和村主任,由縣財(cái)政為其購買養(yǎng)老保險(xiǎn)。對(duì)購買牧業(yè)機(jī)械、保險(xiǎn)、建青貯窖和沼氣池也相應(yīng)給予補(bǔ)貼。對(duì)于外來投資建設(shè)大型標(biāo)準(zhǔn)化牧場(chǎng)的租地的費(fèi)用由政府承擔(dān),并給青貯飼料地補(bǔ)貼。甘南縣對(duì)于發(fā)展奶牛先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),將地方稅收留成部分的50%獎(jiǎng)勵(lì)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從縣里獎(jiǎng)勵(lì)的50%中拿出50%獎(jiǎng)勵(lì)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長及其他有關(guān)人員。同時(shí)對(duì)村和村干部也制定了獎(jiǎng)勵(lì)辦法。雙城對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了返稅政策,交售鮮奶越多,返稅比例越高。對(duì)達(dá)到一定數(shù)量的招商養(yǎng)牛引進(jìn)者、對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位創(chuàng)辦一定規(guī)模股份制牛場(chǎng)、對(duì)奶牛大戶都實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)連續(xù)兩年成母牛存欄超過50頭,符合《干部任用管理?xiàng)l例》的,一般干部提拔為副科級(jí),副科級(jí)提拔為正科級(jí),并兌現(xiàn)工資待遇。可以說,他們制定的某些政策,是過去我們連想都不敢想的。從這些可以充分看出他們思想之解放,觀念之超前,氣魄之大來。(四)做大做強(qiáng)奶牛產(chǎn)業(yè),必須要破解資金瓶頸難題。在奶牛發(fā)展上,和我們起步相似的甘南縣較好地解決了資金瓶頸問題。甘南縣遵循區(qū)域布局、專業(yè)生產(chǎn)、規(guī)模推進(jìn)的原則,采取增加信貸投入、利用扶貧資金、發(fā)動(dòng)農(nóng)民自籌等措施,建立穩(wěn)定的投入機(jī)制,以購為主,引繁結(jié)合,迅速擴(kuò)張總量。年以來,全縣累計(jì)投入奶牛專項(xiàng)信用貸款和扶貧款26245萬元,其中扶貧款2376萬元,信貸資金23869萬元。年新增奶牛1.5萬頭,新增奶牛專業(yè)屯12個(gè)??陀^地說,近幾年來,我們充分利用現(xiàn)有的資源,大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖業(yè),形成了一定養(yǎng)殖規(guī)模,干部群眾取得一定的養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)。但由于奶牛品質(zhì)較差,規(guī)?;⒖茖W(xué)化養(yǎng)殖程度較低,鮮奶市場(chǎng)持續(xù)疲軟,養(yǎng)殖成本攀升,效益下降,本地沒有稅源型龍頭企業(yè),加上個(gè)別地方對(duì)奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略地位認(rèn)識(shí)不足等因素,在一定程度上制約了我縣奶牛產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。通過考察,我們感到奶牛產(chǎn)業(yè)不同于一般的工業(yè)項(xiàng)目,一般的工業(yè)項(xiàng)目可以富縣但不能裕民,奶牛產(chǎn)業(yè)是既能富縣又能裕民。扶持奶牛產(chǎn)業(yè)既能增強(qiáng)縣財(cái)力,還能惠及“三農(nóng)”,是不可多得的好產(chǎn)業(yè)。通過考察,我們感到目前是奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最佳時(shí)期,應(yīng)該發(fā)揮我縣的比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì),緊緊抓住奶價(jià)市場(chǎng)走高和飛鶴乳業(yè)在我縣投資建廠的機(jī)遇,采取多種措施迅速發(fā)展壯大奶牛產(chǎn)業(yè)。我縣畜牧業(yè)生產(chǎn)歷史悠久,發(fā)展畜牧業(yè)具有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和養(yǎng)殖基礎(chǔ)。從地理環(huán)境上看,我們和雙城都位于北緯45度世界公認(rèn)的奶牛養(yǎng)殖黃金帶上,非常適合發(fā)展奶牛。除雙城靠近大城市,地理區(qū)位比我們有優(yōu)勢(shì)外,克東、甘南的地理位置優(yōu)勢(shì)都不如我們。從資源要素稟賦上看,據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示,雙城草原面積為26.4萬畝,克東草原面積為19.4萬畝,甘南草原面積為111.5萬畝。我們的草原資源要比他們都優(yōu)越。從地方財(cái)力投入潛力上看,克東和甘南不能和我們相提并論。借鑒兄弟縣市經(jīng)驗(yàn),對(duì)我縣奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展提如下建議:(二)制定更加靈活更加實(shí)用更加超前的優(yōu)惠和激勵(lì)政策。要解放思想,更新觀念,進(jìn)一步完善我們的各項(xiàng)優(yōu)惠和激勵(lì)政策,對(duì)照先進(jìn)縣市有關(guān)政策,汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),做到揚(yáng)長避短,去粗取精。要在不違背有關(guān)法律法規(guī)的前提下,制定更加優(yōu)惠、更加具有前瞻性的政策。在激勵(lì)政策上,要舍得真金白銀的投入,以此激勵(lì)和調(diào)動(dòng)干部群眾發(fā)展奶牛的積極性。(四)加快防疫滅病、繁育改良、飼草飼料“三個(gè)”體系建設(shè)步伐。在防疫滅病體系上,一方面要將防疫員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算,定期開展培訓(xùn),提高村級(jí)防疫員的業(yè)務(wù)水平。另一方面要安排一部分經(jīng)費(fèi),將奶戶飼養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)納入培訓(xùn)計(jì)劃。在繁育改良體系上,要高起點(diǎn)站位,跨越式發(fā)展,大力推進(jìn)品種改良,加快性控和性控胚胎移植技術(shù)的推廣應(yīng)用步伐,迅速擴(kuò)大優(yōu)良種群數(shù)量。在飼草飼料體系建設(shè)上,要加大宣傳力度,樹立典型,落實(shí)補(bǔ)貼政策,引導(dǎo)奶戶自覺開展青貯。
一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨形已基本形成。
1、龍頭企業(yè)的建立和帶動(dòng),促進(jìn)了我縣農(nóng)業(yè)向規(guī)?;?、集約化方向發(fā)展。
2、基地建設(shè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大,輻射帶動(dòng)作用加強(qiáng)。通過基地建設(shè),形成了規(guī)模化、系列化生產(chǎn)經(jīng)營,有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
3、協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等中介組織的建立,有效地解決了農(nóng)民產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)的服務(wù)工作,有力地提高了農(nóng)業(yè)的組織化程度。
4、專業(yè)化交易市場(chǎng)的建設(shè),大大地促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的流通。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的最終落腳點(diǎn)是銷售和流通,完善的交易市場(chǎng)和暢順的流通渠道,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定性因素。
二、當(dāng)前我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題。
1、思想認(rèn)識(shí)不到位,不重視傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。有人認(rèn)為農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化不過是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改頭換面或換個(gè)說法而已,而沒有從本質(zhì)上去認(rèn)識(shí)這一新生事物,導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難,農(nóng)民不接受,政府也缺乏有力的組織領(lǐng)導(dǎo)、資金投入和政策配套,在操作上也缺乏具體的規(guī)劃和必要的協(xié)調(diào),使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化處于自流的狀態(tài)。同時(shí),不少人將專業(yè)大戶發(fā)展單純地與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合,發(fā)展幾戶大戶,成立幾個(gè)協(xié)會(huì),就可以宣傳產(chǎn)業(yè)化水平上臺(tái)階了,而不重視農(nóng)產(chǎn)品的加工與銷售,不重視產(chǎn)加銷、農(nóng)工貿(mào)有效結(jié)合,這樣的農(nóng)業(yè)很難參與市場(chǎng)的競爭,農(nóng)產(chǎn)品的附加值也得不到深度開發(fā)。
2、企業(yè)與農(nóng)民、市場(chǎng)的橋梁作用不夠明顯,聯(lián)系不夠緊密。
3、中介產(chǎn)業(yè)化組織規(guī)模小,實(shí)力弱,與農(nóng)民之間的利益關(guān)系不夠緊密,發(fā)揮作用不夠。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一個(gè)重要目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)組織的創(chuàng)新,通過產(chǎn)業(yè)化組織的中介作用,建立起農(nóng)民與市場(chǎng)的協(xié)作關(guān)系,推動(dòng)農(nóng)業(yè)向規(guī)?;?、集約化方向發(fā)展。
4、缺乏市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。
5、科技推廣工作乏力,機(jī)構(gòu)不健全。
三、推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策與建議。
1、選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),建立規(guī)?;亍^r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn),必須要求農(nóng)業(yè)的規(guī)?;l(fā)展,而基地建設(shè)最為重要。通過基地的輻射帶動(dòng)作用,可以有效地帶動(dòng)農(nóng)民大規(guī)模生產(chǎn),從而形成區(qū)域化發(fā)展、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?;?jīng)營,形成群體生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。在發(fā)展基地時(shí),一是要堅(jiān)持因地制宜,尊重農(nóng)民意愿,正確引導(dǎo),合理配制和利用資源,培育適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本地區(qū)的,有市場(chǎng)潛力和開發(fā)價(jià)值的產(chǎn)業(yè);二是要發(fā)展名、特、優(yōu)、稀等項(xiàng)目,做到人無我有,人少我多,人多我優(yōu);三是要做到推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和品種改良,推廣新品種,新技術(shù),提高現(xiàn)有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的科技含量和生產(chǎn)能力;四是要做到長期、穩(wěn)定發(fā)展,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一經(jīng)確定,不要輕易變動(dòng),使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐漸形成規(guī)?;?、區(qū)域化發(fā)展格局。
2、著力培育以農(nóng)產(chǎn)品加工、流通為主的龍頭企業(yè)?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)是弱化種植農(nóng)業(yè),強(qiáng)化加工農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)加工、流通企業(yè)的發(fā)展,應(yīng)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),按照起點(diǎn)高、輻射力強(qiáng)、市場(chǎng)潛力大的原則,建立一批具有開拓市場(chǎng)、引導(dǎo)生產(chǎn)、深化加工、強(qiáng)化服務(wù)的骨干企業(yè)。在發(fā)展這些龍頭企業(yè)時(shí),一是政府一定要加強(qiáng)引導(dǎo)和協(xié)調(diào),使企業(yè)與農(nóng)民、基地真正形成“公司+基地+農(nóng)民”的生產(chǎn)模式,做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、實(shí)現(xiàn)“雙贏”;二是要加大對(duì)龍頭企業(yè)的投入,制定扶持龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策,確保企業(yè)正常運(yùn)行,不半途而廢,不損害農(nóng)民利益;三是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的對(duì)外開放,重點(diǎn)引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目,提高農(nóng)產(chǎn)品加工的質(zhì)量的檔次,積極引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工銷售一條龍大型綜合項(xiàng)目,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化上規(guī)模、上檔次、上效益。
3、強(qiáng)化中介組織建設(shè),加強(qiáng)組織與農(nóng)戶的聯(lián)系作用。一是要規(guī)范中介組織行為,克服盲目發(fā)展;二是要培育中介組織的發(fā)展載體,使中介機(jī)構(gòu)在生產(chǎn)、銷售、加工等環(huán)節(jié)均有企業(yè)支撐,從而服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)。如我鎮(zhèn)擬
建的蛋禽協(xié)會(huì),就依托我鎮(zhèn)規(guī)模較大的孵抱、運(yùn)銷、加工等個(gè)體戶,從組織形式和服務(wù)內(nèi)容上將會(huì)更加完善;三是要建立組織、農(nóng)民、企業(yè)的利益共同機(jī)制。中介組織在服務(wù)農(nóng)民時(shí),可采取各種形式,發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)體,與農(nóng)戶、企業(yè)建立產(chǎn)品(商品)供銷關(guān)系,明確農(nóng)民、企業(yè)、組織之間的利益分配原則,從而壯大組織實(shí)力,擴(kuò)大組織規(guī)模,完善服務(wù)功能和服務(wù)內(nèi)容,更有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
一、全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及成效
近年來,全市各級(jí)文化主管部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神和中央、省上的方針政策,以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照市委、市政府“主攻三大目標(biāo),建設(shè)四大基地,推進(jìn)六大新跨越”的總體思路,緊緊圍繞中心工作,立足于實(shí)現(xiàn)和保障廣大人民群眾基本文化權(quán)益,以建設(shè)文化名市為統(tǒng)攬,有力促進(jìn)了我市文化事業(yè)健康、協(xié)調(diào)、穩(wěn)步發(fā)展,為全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的文化氛圍。
文化產(chǎn)業(yè)是在文化事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上所形成的一種新型產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè),是新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。全市文化事業(yè)在市委、市政府的高度重視和市委宣傳部的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下發(fā)展較快,主要以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文藝創(chuàng)作和演出、完善公共文化服務(wù)體系、人才隊(duì)伍建設(shè)和民族民間文化保護(hù)為重點(diǎn)。一是加大項(xiàng)目建設(shè)力度,全市文化基礎(chǔ)設(shè)施投資3.75億元,其中:縣、鄉(xiāng)文化館(站)建設(shè)1.3億元。新建、改擴(kuò)建文化“三館”等設(shè)施29個(gè),建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站99個(gè),村級(jí)文化室1220個(gè)。二是文藝創(chuàng)作精品疊出。近年來,先后創(chuàng)作大型劇本14個(gè),小戲小品42個(gè),歌曲69首,舞蹈47個(gè),書籍30多本,受到觀眾好評(píng)。三是群眾文化生活進(jìn)一步活躍。為滿足廣大人民群眾文化生活需求,先后舉辦各類大型演唱會(huì)、燈展及大型節(jié)會(huì)48次,展演196場(chǎng)次。
鄉(xiāng)村集會(huì)、體育比賽、春節(jié)社火、春官賽詩會(huì)等活動(dòng),全面展示了我市農(nóng)村文化藝術(shù),為促進(jìn)農(nóng)村文化工作和社會(huì)主義精神文明建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。四是創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作進(jìn)展順利,先后創(chuàng)建全國文化模范縣、全國文化先進(jìn)縣、全國文物工作先進(jìn)縣各一個(gè),全省文化先進(jìn)縣區(qū)3個(gè),省級(jí)歷史文化名城1個(gè),省級(jí)示范性文化站、達(dá)標(biāo)文化站、示范書庫31個(gè),市級(jí)文化先進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、達(dá)標(biāo)文化站、民間藝術(shù)之鄉(xiāng)、達(dá)標(biāo)村文化室212個(gè),基本建成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。五是重視人才,加大人才培養(yǎng)、引進(jìn)力度,逐步壯大文化隊(duì)伍。隨著文化事業(yè)的發(fā)展,全市文化事業(yè)從業(yè)人員增至937人。六是深入挖掘保護(hù)民族民間文化資源。市上成立了民族民間文化保護(hù)機(jī)構(gòu)和專家委員會(huì),建立了民族民間文化資源項(xiàng)目名錄。爭取省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目7個(gè)(華亭縣曲子戲、靈臺(tái)縣燈盞頭戲、靈臺(tái)縣*針灸術(shù)、*春官歌演唱、莊浪縣高抬、莊浪縣馬尾荷包、*剪紙),其中華亭縣曲子戲被列入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目,確定市級(jí)重點(diǎn)保護(hù)項(xiàng)目45個(gè)。總之,通過視察我們認(rèn)為,全市文化事業(yè)在基礎(chǔ)薄弱,資金、人才缺乏的情況下,市文化出版局開拓創(chuàng)新、想方設(shè)法,做了大量艱苦、細(xì)致的工作,取得了一定成效。
文化事業(yè)的發(fā)展為文化產(chǎn)業(yè)注入了新的生機(jī)和活力,全市上下在促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面進(jìn)行了積極探索和大膽實(shí)踐,取得了明顯成效。截至20*年底,全市文化經(jīng)營單位發(fā)展到1356家,其中:國營和集體、個(gè)體演藝單位30多家,音像業(yè)經(jīng)營單位193家,娛樂業(yè)經(jīng)營單位619家,藝術(shù)培訓(xùn)單位39家,網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營單位93家,印刷(復(fù)印)經(jīng)營單位140家,藝術(shù)品經(jīng)營單位93家。實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值12285萬元,占全市GDP的1.17%,年上繳稅金735萬元。文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員7780余人??偟膩碚f,全市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成效顯著,主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面:
1、市委政府高度重視,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐進(jìn)一步加快。市委、市政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)高度重視,切實(shí)做到“思想到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、政策到位、措施到位”。特別是2004年省政府《關(guān)于加強(qiáng)和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(甘政發(fā)〔2004〕65號(hào))下發(fā)后,市上召開會(huì)議,研究討論了貫徹落實(shí)意見,提出了我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和工作重點(diǎn),并制定下發(fā)了《*市人民政府關(guān)于加強(qiáng)和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,使全市文化產(chǎn)業(yè)思路更加清晰、方向更加明確,為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供了有力的支持。
2、突出地域特點(diǎn),文化支柱產(chǎn)業(yè)初步形成。通過挖掘*山、王母宮、紫荊山、龍泉寺、云崖寺、蓮花臺(tái)等景區(qū)文化內(nèi)涵,提升了旅游景區(qū)的文化品位。截至10月底,我市共接待國內(nèi)外旅游者136.3萬人(次),實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入4.1億元,均居全省第二位。全市廣播、電視覆蓋率分別達(dá)到97.77%、90.72%。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營單位發(fā)展到91家,年產(chǎn)值達(dá)1862萬元。出版發(fā)行事業(yè)快速發(fā)展,全市已有出版印刷機(jī)構(gòu)426家,從業(yè)人員2900多人,年產(chǎn)值達(dá)9194萬元。全市書畫、文藝演出、藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)及各類歌舞廳、KTV量販、音樂茶座等娛樂場(chǎng)所年收入達(dá)2000多萬元。78名民間作者制作的840多件彩燈、木雕、面塑、剪紙等工藝品在2004年首屆甘肅民族民間文化藝術(shù)節(jié)展出后深受好評(píng)。
3、打造文化品牌,極力發(fā)展特色文化。我市把打造地域特色產(chǎn)業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容,通過舉辦*文化旅游節(jié)、成立*武術(shù)學(xué)院、開發(fā)*山主題文化產(chǎn)品、舉辦中醫(yī)針灸(國際)學(xué)術(shù)交流大會(huì)及*文化節(jié)、建設(shè)*陵園、西王母祭祀活動(dòng)、開發(fā)西王母剪紙系列文化產(chǎn)品,維修靜寧界石鋪紀(jì)念館和*縣吳煥先樓,舉辦勝利紀(jì)念大會(huì)等一系列慶祝活動(dòng),逐步打造和形成了獨(dú)具地域特色的*文化、*文化、西王母文化、成紀(jì)文化。我市紙織畫、烙畫、剪紙、掛毯、木雕、高抬、皮影等具有深厚歷史文化底蘊(yùn)、極富鮮明地方民俗風(fēng)格的藝術(shù)瑰寶,已經(jīng)成為我市獨(dú)具特色的文化。
4、文化產(chǎn)業(yè)投入逐年加大,經(jīng)濟(jì)效益明顯增強(qiáng)。十五以來,全市共完成文化建設(shè)資金3.76億元。其中:廣播電視局在“村村通”等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)投資1000多萬元,圓滿完成了廣播電視節(jié)目光纜傳輸。*日?qǐng)?bào)社累計(jì)投資130萬元,完成了《*日?qǐng)?bào)》彩印工作。投資1??3億元先后實(shí)施了靜寧成紀(jì)文化城后續(xù)工程建設(shè),寶塔博物園環(huán)境改造及人民會(huì)堂維修改造工程,*市博物館館藏文物保存環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)等重大項(xiàng)目。新建“三館”及其他文化設(shè)施16個(gè),改擴(kuò)建“三館”13個(gè),使多數(shù)縣(區(qū))“三館”建設(shè)基本達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)要求。旅游業(yè)投資2.36億元,完成景區(qū)建設(shè)、景點(diǎn)維修工程15項(xiàng),新修景區(qū)道路120多公里,開發(fā)旅游新線路5條,進(jìn)一步提高了我市旅游產(chǎn)品的知名度,全市旅游綜合收入和接待人數(shù)躍居全省第二位。
總之,全市文化產(chǎn)業(yè)的初步形成是市委、市政府高度重視的結(jié)果,也是市委宣傳部協(xié)調(diào)指導(dǎo)的結(jié)果,更是市文化出版局、廣電局、旅游局、*日?qǐng)?bào)社和市文聯(lián)辛勤工作的結(jié)果。
二、存在的困難和問題
我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雖然取得了一定的成績,但總體處于起步、培育的初級(jí)階段,在重視程度、管理體制、資金投入和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面都無法與其它產(chǎn)業(yè)相提并論,主要反映在以下四個(gè)方面。
一是認(rèn)識(shí)上存在差距,文化產(chǎn)業(yè)缺乏整體規(guī)劃。由于重視程度和認(rèn)識(shí)上的問題,很難在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上有大的突破。此外,由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃,致使當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體不明確,重點(diǎn)不突出。
二是文化體制改革相對(duì)滯后,產(chǎn)業(yè)管理機(jī)制不完善。文化體制改革滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革,存在政事不分、政企不分,導(dǎo)致文化經(jīng)營單位、個(gè)人不能真正成為市場(chǎng)主體。在管理方面存在部門分割、條塊分割、上下分割的現(xiàn)象,使文化資源難以整合、優(yōu)化。又缺乏扶持民營資本進(jìn)入文化市場(chǎng)的優(yōu)惠政策,致使非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域存在一定障礙,嚴(yán)重影響了文化生產(chǎn)力的發(fā)展。
三是投資主體單一,產(chǎn)業(yè)投入嚴(yán)重不足。目前,市、縣、鄉(xiāng)文化建設(shè)投資基本上靠政府,但財(cái)政用于扶持文化建設(shè)的資金相對(duì)較少,用于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金更是微乎其微。加之受體制影響,民營文化企業(yè)尚處于觀望階段,投入少、規(guī)模小,難以形成強(qiáng)勢(shì)。市場(chǎng)對(duì)人才、資金、信息、項(xiàng)目等文化資源配置功能較弱,文化資源得不到有效整合和利用。
四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明顯。文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,缺乏合作,依然是各自為政,孤立發(fā)展。使得文化產(chǎn)業(yè)不成體系,不能形成完整的文化產(chǎn)業(yè)鏈,不能形成滾動(dòng)發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制,還沒有建立起占領(lǐng)市場(chǎng)、優(yōu)勢(shì)明顯、特色突出、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
三、主要對(duì)策和建議
1、進(jìn)一步解放思想、更新觀念,不斷完善文化產(chǎn)業(yè)政策。當(dāng)前影響文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最根本的問題還是思想觀念問題。我們過去往往習(xí)慣于把文化單純地作為宣傳工具,重視其意識(shí)形態(tài)屬性,而忽視其經(jīng)濟(jì)屬性和產(chǎn)品屬性。隨著發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善,文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的雙重屬性日益顯現(xiàn)出來。必須堅(jiān)持用黨的十六大和十六屆五中、六中全會(huì)精神統(tǒng)領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,從解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力、滿足群眾精神文化需求、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度,深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性、必要性和緊迫感。明確認(rèn)識(shí)抓文化產(chǎn)業(yè)就是抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的思想,不斷統(tǒng)一思想,提高發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的自覺性,堅(jiān)持一手抓公益性文化事業(yè),一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè),積極貫徹落實(shí)省委辦公廳印發(fā)的關(guān)于全省文化體制改革方案和全省“十一五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的有關(guān)要求,進(jìn)一步完善文化產(chǎn)業(yè)政策,建議制定出臺(tái)支持鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策,從財(cái)政、稅務(wù)、信貸、土地等各個(gè)方面加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度。用政策推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,不斷提升文化產(chǎn)業(yè)的科技含量和市場(chǎng)競爭力。
2、打響四大文化品牌,提升*知名度。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和全面建設(shè)小康社會(huì)的不斷推進(jìn),文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要通過邀請(qǐng)文化界知名人士、專家、學(xué)者、教授,召開*、西王母、*、古成紀(jì)四大品牌文化研討會(huì),進(jìn)一步提高四大文化品牌知名度,提升*城市品位。在大力打造*、西王母、*和古成紀(jì)文化內(nèi)涵的同時(shí),進(jìn)一步挖掘、宣傳公劉文化、秦皇祭祖等文化內(nèi)涵。
*文化憑借“天下道教第一山”的稱譽(yù),依托距今4600多年的軒轅黃帝三臨*,問道廣成子的歷史文化積淀,樹立*山道源圣地品牌,抓緊*古鎮(zhèn)?問道驛站等項(xiàng)目建設(shè),既展示*文化的博大精深,又能帶動(dòng)以*山為龍頭的旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)步伐。
西王母文化在國內(nèi)及海外的傳播日益廣泛,西王母文化既是我市寶貴的文化旅游資源,也是拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展重要因素,尤其是西王母文化對(duì)祖國統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)海峽兩岸民間交流的重要橋梁作用日益凸顯,對(duì)于祖國優(yōu)秀文化的傳承和實(shí)現(xiàn)兩岸早日和平統(tǒng)一都有不可估量的作用。抓緊建設(shè)王母宮石窟、瑤池等重點(diǎn)項(xiàng)目的同時(shí),加大西王母文化的宣傳力度,在投資上能給予重點(diǎn)扶持,結(jié)合大云寺博物館的開發(fā)建設(shè),使西王母景區(qū)早日建成,成為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的一大亮點(diǎn)。
*文化要加大力度開發(fā)保護(hù)和研究,充分利用珍貴的歷史文化遺產(chǎn),弘揚(yáng)先進(jìn)文化。主抓*中醫(yī)醫(yī)院、*制藥公司及*故里旅游等重點(diǎn)項(xiàng)目,盡快申請(qǐng)國家文物局將*相關(guān)遺址列入全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位,將“*針灸術(shù)”列入國家以至聯(lián)合國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目、建立*紀(jì)念館,進(jìn)一步擴(kuò)大世界歷史文化名人*的國際影響力。
3、做強(qiáng)五大文化產(chǎn)業(yè),為發(fā)展經(jīng)濟(jì)注入新的活力。一是做大做強(qiáng)文化旅游業(yè)。我市旅游業(yè)的發(fā)展要以生態(tài)為基礎(chǔ),文化為靈魂,使演藝業(yè)、文化特色產(chǎn)品進(jìn)入旅游業(yè),用文化精品包裝旅游業(yè),提高旅游業(yè)的層次。堅(jiān)持在開發(fā)中保護(hù),在保護(hù)中開發(fā),努力提升旅游產(chǎn)業(yè)的文化品位。利用各種媒體,大力宣傳四大文化品牌的基礎(chǔ)上,每年在“五?一”、“十?一”黃金周開展兩次旅游文化活動(dòng)節(jié),并鼓勵(lì)全市干部職工、農(nóng)民群眾和各界人士積極參與文化旅游節(jié)的活動(dòng),憑身份證可在市內(nèi)各旅游景區(qū)(景點(diǎn))購買半價(jià)門票。
二是積極支持現(xiàn)代傳媒業(yè)發(fā)展。依托深厚的文化底蘊(yùn)、文化傳媒龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用和巨大的消費(fèi)群體,充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用,積極支持、發(fā)展影視業(yè)、網(wǎng)絡(luò)業(yè)和創(chuàng)意設(shè)計(jì)及廣告產(chǎn)業(yè),全方位提高信息傳遞速度,使之更好地為我們的生產(chǎn)生活提供服務(wù)、促進(jìn)社會(huì)化、加強(qiáng)社會(huì)聯(lián)系。三是大力發(fā)展彩印業(yè)、報(bào)刊業(yè)。我市的印刷業(yè)相對(duì)比較落后,特別是彩印也不能滿足市場(chǎng)需求,由于受資金、設(shè)備、技術(shù)等因素的制約發(fā)展緩慢,通過鼓勵(lì)、支持民間資本進(jìn)入彩印市場(chǎng),依靠先進(jìn)的設(shè)備和科學(xué)管理,積極扶持、發(fā)展彩印龍頭企業(yè),解決市場(chǎng)需求。四是大力培育書畫市場(chǎng)。培育書畫市場(chǎng)不僅是文化生活的需要,也是一項(xiàng)“樹人”需求。要進(jìn)一步加強(qiáng)交流,聘請(qǐng)名家以書會(huì)友、開展學(xué)術(shù)交流、開辦學(xué)術(shù)講座,創(chuàng)造文化氛圍,提高本地書畫愛好者的藝術(shù)水平。重點(diǎn)支持紙織畫和烙畫的發(fā)展,主要是擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,盡快走向外埠市場(chǎng)。五是發(fā)展民間民俗工藝品。我市高抬、皮影、木雕、草編、彩燈、面塑、剪紙等民間民俗工藝獨(dú)具藝術(shù)魅力,市場(chǎng)前景好,值得培育。
4、發(fā)展五大特色產(chǎn)品,提升文化城市品味。一是紙織畫和烙畫。*紙織畫做工精細(xì),有隔簾觀月,霧里看花的美感,年銷售收入100多萬元。烙畫則以烙鐵為筆,高溫為墨,其色彩自然天成,畫面細(xì)膩,賦有極高的藝術(shù)表現(xiàn)力,是我市特色文化中具有代表性的工藝。二是草編。莊浪草編工藝品主要以我市富有的谷草、麥桿為原料,可編制出草籃、草簾、草席、草扇等產(chǎn)品,獨(dú)具藝術(shù)魅力,市場(chǎng)前景好。按照“戶戶是工廠,人人是工人”的生產(chǎn)模式,實(shí)行集中技術(shù)培訓(xùn),分散加工,統(tǒng)一銷售,走集約化發(fā)展的路子。在深加工上做文章,在延伸產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫。三是剪紙和掛毯。剪紙藝術(shù)技巧獨(dú)特,深受廣大群眾歡迎。靜寧掛毯做工精美、圖案鮮活,現(xiàn)有從業(yè)人員70余人,年產(chǎn)值達(dá)100萬元。四是木雕。莊浪木雕工藝精美,仿古制作市場(chǎng)前景較好,但規(guī)模較小,發(fā)展緩慢。五是高抬和皮影。莊浪高抬和皮影歷史悠久,遠(yuǎn)近聞名。寧夏、青海等鄰省每逢節(jié)慶、集會(huì)都來邀請(qǐng)當(dāng)?shù)厮嚾酥谱?、演出助興??梢猿闪⒏咛е谱骱推び把莩龉?,通過宣傳推介走出去,打開省內(nèi)外市場(chǎng)。
一、考察的基本情況
考察組一行到達(dá)了大連市、上海市、義烏市、溫州市、佛山市、平度市、煙臺(tái)市、葫蘆島市、阜新市、沈陽市。參加了大連第十二屆國際木工機(jī)械展覽會(huì)。考察了上海福人木材市場(chǎng)、梅岙教玩具市場(chǎng)、集成材和建筑摸板的市場(chǎng)、徐匯區(qū)的一家較小的木制玩具銷售商店、云和的木制玩具、葫蘆島的木屋別墅。參觀學(xué)習(xí)了在大連知名度較高、加工能力較強(qiáng)的企業(yè)中宏常晴家具有限公司和樺山木業(yè),阜新的飛雪木業(yè)的生產(chǎn)車間,溫州的巨一集團(tuán)公司,平度的青島民豐木業(yè)有限公司。調(diào)查研究了煙臺(tái)的威力公司的生產(chǎn)經(jīng)營,與其高級(jí)管理人員共同探討了結(jié)構(gòu)材項(xiàng)目的可行性和設(shè)備購置的最佳方式。
在學(xué)習(xí)考察中,觀看了許多先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備,對(duì)國內(nèi)外先進(jìn)加工設(shè)備有了進(jìn)一步了解;參觀了木材精深加工的現(xiàn)場(chǎng),掌握了生產(chǎn)工藝和主要生產(chǎn)技術(shù);剖析了許多木材加工企業(yè),學(xué)習(xí)了先進(jìn)的經(jīng)營理念,借鑒了大量的科學(xué)的管理方式方法;進(jìn)行了大量的市場(chǎng)調(diào)查,研究了木材精深加工產(chǎn)品的需求狀況及發(fā)展趨勢(shì),結(jié)合實(shí)際找到了我局發(fā)展林產(chǎn)工業(yè)的方向。
在考察中,我們與大連錦華投資集團(tuán)有限公司,就我局釩鈦磁鐵礦招商項(xiàng)目進(jìn)行了洽談,達(dá)成意向協(xié)議。在我局施業(yè)區(qū)北西里釩鈦磁鐵礦開發(fā)上與我局合作,共同開發(fā)。該公司負(fù)責(zé)在省國土資源廳摘牌(需2745萬元);鈦、鐵分離技術(shù)的引進(jìn),廠房、辦公室等基本建設(shè)和設(shè)備的投資,投資估算為2.3億元。此外在生產(chǎn)經(jīng)營過程中還需7千萬流動(dòng)資金投入。我局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)國家林業(yè)局的相關(guān)審批手續(xù),將我局的道路、供電網(wǎng)絡(luò)、供水設(shè)施等作為我方投入股金,在流動(dòng)資金上投入4千萬作為合作公司股份。
二、考察的深刻啟示
通過考察,我們了解到了木材精深加工產(chǎn)品的市場(chǎng)狀況及發(fā)展趨勢(shì),看到了發(fā)達(dá)地區(qū)欣欣向榮的景象,感受到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的人們的新思想觀念,認(rèn)識(shí)到了先進(jìn)企業(yè)最重要的是具有現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營理念。我們處在偏遠(yuǎn)的林區(qū),受傳統(tǒng)意識(shí)的影響,存在著“花錢時(shí)膽大,掙錢時(shí)膽小”的思想傾向??疾熳屛覀兇箝_了眼界,得到了新的啟示。
(一)大膽償試,勇于創(chuàng)新。我們與先進(jìn)省份產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差距在哪里?產(chǎn)生的原是什么?極為關(guān)鍵的一個(gè)方面就是缺少一種寬廣深遠(yuǎn)的眼界,在很大程度上表現(xiàn)為勇氣與膽略的差距。膽略是一切事業(yè)成功的前提。如溫州在發(fā)展問題上,他們大膽實(shí)踐,敢于創(chuàng)新,生存能力驚人,發(fā)展動(dòng)力十足,具有吃苦耐勞精神。一有土壤就發(fā)芽,一有陽光就燦爛。家家戶戶做生意,家家戶戶搞企業(yè),放手發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì),使這個(gè)“七山一水二分田”的貧瘠山區(qū)成為我國最富庶、最繁華的地區(qū)之一。這必然冒著巨大的壓力和風(fēng)險(xiǎn)。巨一集團(tuán)的口號(hào)是“我光榮是因?yàn)槲沂蔷抟蝗?,我自豪是因?yàn)槲見^進(jìn)”。而我們往往瞻前顧后、患得患失,拘泥于清規(guī)戒律,“口欲言而囁嚅,足欲行而趔趄”,在循規(guī)蹈矩中束縛了自己,在爭論和論證中喪失了機(jī)遇,貽誤了事業(yè)。
(二)以人為本,注重人才。所考察的企業(yè)有一個(gè)共同的特點(diǎn),就是非常注重發(fā)揮管理人才、技術(shù)人才在企業(yè)發(fā)展中的突出作用,視人才為第一資源、第一財(cái)富、第一競爭力。以外地玩具廠為例,他們特別注重人才的培養(yǎng)、引進(jìn)及使用,通過人才創(chuàng)新技術(shù)、更新工藝,提高產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力。我們應(yīng)把引資與引智結(jié)合起來,吸引全國各地的優(yōu)秀人才來我局安家創(chuàng)業(yè)。
(三)做企業(yè)要先做市場(chǎng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求政府調(diào)節(jié)市場(chǎng),市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)。我們有了一定的認(rèn)識(shí),但沒有真正落實(shí)到行動(dòng)上。發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)營者先調(diào)查研究,開發(fā)市場(chǎng),而后開發(fā)產(chǎn)品,根據(jù)產(chǎn)品的要求再建立企業(yè)。我們應(yīng)從根本上改變先生產(chǎn)后銷售的思維定式,圍繞市場(chǎng)生產(chǎn)產(chǎn)品。
(四)尋找優(yōu)勢(shì),創(chuàng)造市場(chǎng)。義烏市具有小商品批發(fā)城的美稱,是小商品的集散地,具有福田玩具城,木制玩具占有很大比重,拉動(dòng)木制玩具產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。商業(yè)是連接生產(chǎn)和消費(fèi)的產(chǎn)業(yè),建立商業(yè)區(qū)可以促進(jìn)流通的發(fā)展,推動(dòng)社會(huì)再生產(chǎn)的進(jìn)行??梢钥紤]在大興安嶺的適當(dāng)?shù)胤浇⒛静木罴庸ぎa(chǎn)品銷售市場(chǎng),給銷售、洽談提供場(chǎng)所。
(五)變“坐商”為“行商”,努力開發(fā)市場(chǎng)。先進(jìn)企業(yè)都有廣闊的銷售市場(chǎng),能獲取高額利潤。如大連樺山木業(yè),他們的木材85%是從歐洲進(jìn)口,在國內(nèi)加工,成品出口,利潤空間很大,盈利水平較高。浙江凱奇游樂設(shè)備有限公司市場(chǎng)做的非常大,建廠10年時(shí)間,世界上70多個(gè)國家都有他們的客戶。樹立走出去闖市場(chǎng)的觀念,不能坐在家里等客戶上門,要積極主動(dòng)地去宣傳企業(yè)和產(chǎn)品,尋找用戶、聯(lián)系用戶、服務(wù)用戶。只“坐臺(tái)”不“出臺(tái)”,沒有發(fā)展,只能走向死亡。
(六)打造品牌,走專業(yè)化、規(guī)模化、集團(tuán)化生產(chǎn)經(jīng)營之路。我們所考察的企業(yè)集團(tuán)都有深厚的企業(yè)精神和企業(yè)文化,企業(yè)都有自己的品牌。而我們的觀念是坐在家里賣原料,有小富即安的思想,產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有自己的品牌,僅僅是經(jīng)銷原材料或初級(jí)產(chǎn)品,沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。云和市是一個(gè)完全以經(jīng)營木制玩具為主的縣城,其他產(chǎn)業(yè)都是圍繞木制玩具建立和發(fā)展起來的,它的木材原料完全是外進(jìn),也有我區(qū)生產(chǎn)的。它的玩具生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化程度高,分工細(xì),生產(chǎn)技術(shù)水平高,勞動(dòng)生產(chǎn)率高,生產(chǎn)成本低,經(jīng)濟(jì)效益好。在阜新的一戶使用威力公司制造的設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營百葉窗的企業(yè),生產(chǎn)車間建筑面積4萬多平方米,規(guī)模之大讓人難以置信,產(chǎn)值大,效益好,產(chǎn)品出口。我區(qū)發(fā)展木材精深加工,實(shí)現(xiàn)三年內(nèi)原木不出局,專業(yè)化生產(chǎn)、集團(tuán)化經(jīng)營、規(guī)模化發(fā)展是必然趨勢(shì),我們要抓住良機(jī)。
(七)建立科學(xué)的管理體制和經(jīng)營機(jī)制,不斷提高企業(yè)管理水平??偛吭O(shè)在溫州的巨一集團(tuán),從一個(gè)皮鞋廠發(fā)展成為集制鞋、房地產(chǎn)、對(duì)外貿(mào)易、酒店、娛樂、網(wǎng)絡(luò)科技于一體的無區(qū)域企業(yè)集團(tuán),靠的是符合現(xiàn)代企業(yè)制度的管理體制和經(jīng)營機(jī)制。在巨一集團(tuán)的發(fā)展道路上,出現(xiàn)過腐敗現(xiàn)象,也有過管理漏洞,但他們沒有因噎廢食,大膽改革創(chuàng)新,通過完善體制和機(jī)制,靠制度管人,逐步消除管理上的弊端,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。對(duì)于企業(yè),管理是永恒的主題,改革是不竭的動(dòng)力,發(fā)展是最終的目的。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中,出現(xiàn)問題是難免的,不能驚惶失措,要認(rèn)真分析產(chǎn)生的原因,采取積極措施解決,推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。
(八)建立企業(yè),選用先進(jìn)適用的機(jī)械設(shè)備。機(jī)械設(shè)備代表企業(yè)的技術(shù)水平,是企業(yè)的基礎(chǔ)。當(dāng)代科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展,機(jī)械設(shè)備更新?lián)Q代速度加快,促進(jìn)生產(chǎn)力的快速發(fā)展。在廣東省佛山市順德區(qū)國際木工機(jī)械城,看到了各式各樣的木工機(jī)械設(shè)備,種類很多,價(jià)格適中,讓人感到了我國近年來的機(jī)械制造業(yè)的快速發(fā)展。世界著名企業(yè)威力集團(tuán),不僅制造經(jīng)營機(jī)械設(shè)備,還進(jìn)行工裝設(shè)計(jì),按設(shè)計(jì)生產(chǎn)、組裝生產(chǎn)線。建立木材精深加工企業(yè)時(shí),我們要結(jié)合實(shí)際選取具有世界先進(jìn)水平的機(jī)械設(shè)備,為生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品奠定基礎(chǔ)。
(九)充分利用資源,提高產(chǎn)品質(zhì)量。位于山東省平度市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)貴州路10號(hào)的青島民豐木業(yè)有限公司,以生產(chǎn)經(jīng)營家具為主,各種設(shè)備很簡單,沒有特別先進(jìn)的設(shè)備,沒有特別的技術(shù),所用原料木材價(jià)格都在1600元/m2以上,但生產(chǎn)的家具檔次高,質(zhì)量優(yōu),全部出口歐盟,獲得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。我們大興安嶺落葉松柔韌性能好、硬度強(qiáng)、裂紋少,直徑18cm到24cm最佳。我們要充分利用各種資源,生產(chǎn)高質(zhì)量、高檔次、高價(jià)值的產(chǎn)品,不斷擴(kuò)大銷售區(qū)域,發(fā)展成為出口產(chǎn)品。
三、考察的豐碩成果
艱辛、細(xì)致、有計(jì)劃、有條理的考察,讓我們大開了眼界,找到了我局發(fā)展林產(chǎn)工業(yè)的最佳途徑,收獲頗豐。通過考察對(duì)比,借鑒外地經(jīng)驗(yàn),綜合分析我局林產(chǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的優(yōu)勢(shì)與不足,對(duì)今后發(fā)展提出設(shè)想和建議。
(一)發(fā)展木材精深加工,實(shí)現(xiàn)原木不出局。我們?cè)境鼍?,產(chǎn)品附加值低,對(duì)地方經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用小。所考察的部分地區(qū),恰恰是利用我們的原材料加工銷售半成品、終端產(chǎn)品,壯大了支柱產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長。隨著可利用資源的減少,以資源為原料的企業(yè)發(fā)展困難。豐富的林木資源是我局最大的優(yōu)勢(shì),這是現(xiàn)有同類企業(yè)無法具有的。我們要以原木不出局為動(dòng)力,做好市場(chǎng)調(diào)查,掌握市場(chǎng)需求,確定發(fā)展項(xiàng)目,利用就地取材進(jìn)行加工,節(jié)省鐵路運(yùn)費(fèi)、場(chǎng)地占用費(fèi)等諸多有利條件,提高產(chǎn)品附加值,達(dá)到利潤最大化。在今后的林產(chǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中決不能以賣原料為主,要充分利用有限的資源大力發(fā)展精深加工。對(duì)于利用林木資源能給企業(yè)帶來效益的項(xiàng)目,國有企業(yè)都要參與進(jìn)去,共同開發(fā),共同受益。在企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展中,要扎扎實(shí)實(shí),不能急功近利。努力培養(yǎng)自己的職工隊(duì)伍,聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理,在經(jīng)營中分清責(zé)任,建立完善經(jīng)營機(jī)制,避免失控。我們要借鑒好的管理方法,結(jié)合我局實(shí)際運(yùn)用。
(二)調(diào)查研究,選好產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。我局正在擴(kuò)建的木制玩具項(xiàng)目和建筑模板、細(xì)木工板項(xiàng)目,市場(chǎng)上產(chǎn)品供不應(yīng)求,利潤空間大,是難得的機(jī)會(huì)。在木制玩具發(fā)展中,國內(nèi)玩具市場(chǎng)很大,國際市場(chǎng)也具有潛力可挖,但需要我們?nèi)ラ_發(fā)市場(chǎng)。在開發(fā)市場(chǎng)的同時(shí),我們按計(jì)劃進(jìn)度建設(shè),規(guī)模不宜過大,定在年產(chǎn)15萬套以下,建設(shè)規(guī)模要適中,保證質(zhì)量,保證工期,設(shè)備能滿足生產(chǎn)要求就可以,總的設(shè)備投資控制在200萬元以內(nèi),對(duì)于生產(chǎn)原料的儲(chǔ)備、公司的管理、員工的培訓(xùn)、投產(chǎn)前的準(zhǔn)備工作要有具體方案,每項(xiàng)工作都要有負(fù)責(zé)人,穩(wěn)步推進(jìn)。也可采取給利潤空間,借助他人力量來發(fā)展。擬建的集成材項(xiàng)目,不宜過大,購置先進(jìn)適用的設(shè)備,建立小的生產(chǎn)線,先生產(chǎn)一些建筑結(jié)構(gòu)材和民用家具材的中間產(chǎn)品,如:干燥刨光材、拼板等,逐步擴(kuò)大生產(chǎn),向生產(chǎn)終端產(chǎn)品發(fā)展。
1、消除疑慮,化解危機(jī),把握政策,堅(jiān)定信心。奶業(yè)是農(nóng)業(yè)的重要組成部分,是農(nóng)民增收的重要渠道,加快奶業(yè)健康發(fā)展是做好三農(nóng)工作的重要環(huán)節(jié)。三鹿奶粉事件后,國家、省、市政府高度重視,先后出臺(tái)多項(xiàng)政策措施,整頓和振興奶業(yè),幫助乳制品企業(yè)、奶農(nóng)擺脫困境,保護(hù)奶業(yè)生產(chǎn)力。因此,要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央十七屆三中全會(huì)精神,積極消除三鹿奶粉事件造成的不利影響,解除人們的思想疑慮;要堅(jiān)定奶農(nóng)養(yǎng)殖和企業(yè)生產(chǎn)信心,充分把握和運(yùn)用各項(xiàng)補(bǔ)貼、扶持等優(yōu)惠政策,化危機(jī)為契機(jī),通過對(duì)乳品生產(chǎn)、收購、加工、銷售等各環(huán)節(jié)的全面整改,加大生產(chǎn)和銷售,保持奶業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭;要嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn),完善原料奶質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,進(jìn)一步完善檢驗(yàn)檢測(cè)手段,建立健全定期監(jiān)督檢查制度、產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度、乳制品生產(chǎn)企業(yè)制度、生鮮乳質(zhì)量監(jiān)管制度;要積極借鑒外地乳品加工企業(yè)的經(jīng)驗(yàn),取長補(bǔ)短,大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步創(chuàng)新,轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,把我市乳業(yè)發(fā)展推向新階段。
2、推進(jìn)養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益,促進(jìn)乳業(yè)快速發(fā)展。目前我市多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)普遍存在“小、散、低”的狀況,即養(yǎng)殖規(guī)模小、奶牛管理散、養(yǎng)殖技術(shù)低,嚴(yán)重制約著我市乳業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展。堅(jiān)持規(guī)模飼養(yǎng),提高養(yǎng)殖水平,實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益,是我市乳業(yè)健康發(fā)展的方向。因此,乳業(yè)企業(yè)要抓住農(nóng)村規(guī)?;?jīng)營、土地流轉(zhuǎn)的有利時(shí)機(jī),加快發(fā)展奶牛養(yǎng)殖小區(qū)或適度規(guī)模的奶牛養(yǎng)殖場(chǎng),制定奶牛規(guī)?;B(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,推進(jìn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的規(guī)?;?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化,逐步解決養(yǎng)殖規(guī)模小、管理分散、養(yǎng)殖技術(shù)低等問題,實(shí)現(xiàn)由粗放型增長向集約型增長的轉(zhuǎn)變。
3、大力扶持龍頭企業(yè),充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。市政府要積極扶持龍頭企業(yè),在當(dāng)前奶業(yè)的低迷期,更應(yīng)從政策優(yōu)惠、宣傳力度、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展軟硬件環(huán)境等方面加大對(duì)乳業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持。鼓勵(lì)乳品加工企業(yè)通過訂單收購、建立風(fēng)險(xiǎn)基金、返還利潤、參股入股等多種形式,與奶農(nóng)建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系和緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互利共贏的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新格局,更好地發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用,提高奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。
4、加大奶業(yè)發(fā)展政策扶持。各級(jí)政府都應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)乳業(yè)產(chǎn)業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼力度,繼續(xù)執(zhí)行中央財(cái)政奶牛良種補(bǔ)貼政策,擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍,將牧業(yè)機(jī)械和擠奶機(jī)械納入財(cái)政農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼范圍;建立奶牛政策性保險(xiǎn)制度,有效保障奶牛養(yǎng)殖安全,政府對(duì)參保奶農(nóng)給予一定的保費(fèi)補(bǔ)貼;要對(duì)規(guī)模牧場(chǎng)和規(guī)范化小區(qū)建設(shè)予以扶持,在用地、規(guī)劃、技術(shù)、信息和銷售等方面做好指導(dǎo)和服務(wù)。
產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 產(chǎn)業(yè)匯報(bào)材料 產(chǎn)業(yè)技術(shù)論文 產(chǎn)業(yè)價(jià)值 產(chǎn)業(yè)投資論文 產(chǎn)業(yè)考察報(bào)告 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究 產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn) 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀