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社會(huì)保險(xiǎn)基金范文第1篇

社會(huì)保險(xiǎn)基金欺詐，是指公民、法人或者其他組織在參加社會(huì)保險(xiǎn)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇過程中，實(shí)施弄虛作假、隱瞞真實(shí)情況等的行為。我們可以從社會(huì)保險(xiǎn)基金欺詐現(xiàn)象所涉及的各方責(zé)任主體來理解。

到2006年底，全國共有30個(gè)省成立了省級(jí)社會(huì)保障監(jiān)督委員會(huì)，逐步加強(qiáng)基金監(jiān)督工作，基金管理進(jìn)一步規(guī)范。但是，當(dāng)前擠占挪用社?；穑邦I(lǐng)、騙取社會(huì)保險(xiǎn)金的問題仍非常突出。

1999年以前發(fā)生的23.47億元違規(guī)資金，大多是涉及基金安全和完整的問題；2000年以后發(fā)生的47.88億元違規(guī)資金，多數(shù)屬于管理不規(guī)范問題，甚至包括違法犯罪。凡是涉及社?；鸫蟀傅幕旧隙际桥c社會(huì)保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)有關(guān)。2006年8月，上海查出了建國以來最大規(guī)模的社?；鹋灿冒讣?，該案中違規(guī)挪用的社保基金連本帶息共計(jì)37億元。同年11月27日，浙江金華又爆發(fā)數(shù)億社保資金被挪用的大案。據(jù)新華社報(bào)道，在1986年至1997年間，全國有上百億元社會(huì)保險(xiǎn)基金被違規(guī)動(dòng)用。至2005年底，還有10億元沒有回收入賬。國家審計(jì)署對(duì)29個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和5個(gè)計(jì)劃單列市三項(xiàng)社?；穑B(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)）的審計(jì)結(jié)果中，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題的金額達(dá)71億元。

一邊是數(shù)以億計(jì)的資金被違規(guī)挪用、流失，一邊是我國社會(huì)保險(xiǎn)中所出現(xiàn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)“空帳”、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用支出龐大等問題，這些都將嚴(yán)重影響社會(huì)保險(xiǎn)基金的使命——保證勞動(dòng)者基本生活水平。所以我們現(xiàn)在不得不對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金中的欺詐現(xiàn)象進(jìn)行深入研究，造成社?；鹌墼p的原因是多方面的：體制不暢、經(jīng)費(fèi)短缺、管理不善、打擊不力等，在這里就僅從其最根本的理論源頭來進(jìn)行分析。

2關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)基金欺詐行為的理論分析

社會(huì)保險(xiǎn)基金欺詐現(xiàn)象出現(xiàn)的很大一部分原因在于監(jiān)管不力，社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管的理論基礎(chǔ)——信息不對(duì)稱理論可以用來解釋此現(xiàn)象。

信息不對(duì)稱理論是指市場交易的各方所擁有的信息不對(duì)等，買賣雙方所掌握的商品或服務(wù)的價(jià)格、質(zhì)量等信息不相同，即一方比另一方占有較多的相關(guān)信息，處于信息優(yōu)勢地位；而另一方則處于信息劣勢地位。由于信息不對(duì)稱的存在，社會(huì)保險(xiǎn)基金的欺詐才有產(chǎn)生的可能性。首先是對(duì)于參保企業(yè)來說，擁有本企業(yè)用工的數(shù)量、工資水平、工人被辭退和平均時(shí)間長短和比例等完全信息。企業(yè)為了減少生產(chǎn)成本，會(huì)發(fā)生不如實(shí)交納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況。而社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦結(jié)構(gòu)由于人力、物力、財(cái)力的限制，無法完全準(zhǔn)確獲取參保企業(yè)的內(nèi)部信息，只能根據(jù)企業(yè)提供的信息進(jìn)行保險(xiǎn)，致使參保企業(yè)有隱瞞用工人數(shù)、工資水平等信息的動(dòng)機(jī)。

社會(huì)保險(xiǎn)的購買者（社會(huì)保險(xiǎn)的參保人）和社會(huì)保險(xiǎn)基金的營運(yùn)委托人（社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）之間由于信息不對(duì)稱，可能存在道德風(fēng)險(xiǎn)。如果沒有有效的監(jiān)管，社會(huì)保險(xiǎn)基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理人員會(huì)有動(dòng)機(jī)進(jìn)行、欺詐、挪用、侵吞社會(huì)保險(xiǎn)基金以中飽私囊，或者用虛假的財(cái)務(wù)狀況隱瞞營運(yùn)中社會(huì)保險(xiǎn)基金的貶值、損失與風(fēng)險(xiǎn)。

在社會(huì)保險(xiǎn)基金發(fā)放過程中，由于社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不可能去完全調(diào)查清楚每個(gè)投保人的真實(shí)情況，以及條件變動(dòng)下個(gè)人的現(xiàn)況；個(gè)人在利益的驅(qū)使下，也可能對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)隱瞞真實(shí)情況、騙領(lǐng)保險(xiǎn)金。

3建立我國社會(huì)保險(xiǎn)基金反欺詐機(jī)制

3.1建立多方共同監(jiān)督制度

通過對(duì)理論的分析，看到欺詐現(xiàn)象的產(chǎn)生除了個(gè)人道德上的主觀因素之外，信息溝通的不完全是其產(chǎn)生的客觀原因，這就需要建立一個(gè)全方位的監(jiān)督制度。

行政部門可以在很大程度上規(guī)范由于信息不對(duì)稱所導(dǎo)致的基金風(fēng)險(xiǎn)，但是要把經(jīng)管權(quán)和監(jiān)督權(quán)分離開來，否則這樣的制約將會(huì)是失效的。社會(huì)保險(xiǎn)基金管理事務(wù)要由具有獨(dú)立的法人地位的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門只對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的運(yùn)行行使行政管理和監(jiān)督的職能。

除了行政監(jiān)督之外還要成立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。建立一個(gè)包括政府專家、企業(yè)界代表、財(cái)政部門、參保職工代表、工會(huì)代表、社區(qū)代表等參加的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督理事會(huì)。

社會(huì)保險(xiǎn)基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部也要實(shí)行嚴(yán)格的管理制度，對(duì)違反規(guī)定的行為要進(jìn)行嚴(yán)懲；內(nèi)部工作人員之間也要互相加強(qiáng)監(jiān)督和管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為。

3.2利用現(xiàn)代科技協(xié)助反欺詐管理

全國的社會(huì)保險(xiǎn)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)存在著相互協(xié)調(diào)性差、數(shù)據(jù)不能共享，各地分散管理的缺點(diǎn)，參保人員在流動(dòng)時(shí)信息不能及時(shí)傳遞，讓騙保存在了可能性。要運(yùn)用現(xiàn)代科技去優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理，把社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管部門與勞動(dòng)部門、地方稅務(wù)部門、服務(wù)部門等用網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合起來，實(shí)現(xiàn)全國社會(huì)保險(xiǎn)基金數(shù)據(jù)的統(tǒng)一和共享。比如說為了杜絕騙取養(yǎng)老保險(xiǎn)的行為，可以利用現(xiàn)有的高科技指紋識(shí)別設(shè)備，建立定期指紋比對(duì)制度。將所轄離退休人員的指紋全部采集，每年向退休職工發(fā)放指紋采集卡，然后進(jìn)行比對(duì)，確認(rèn)無誤后繼續(xù)為其發(fā)放社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金。這項(xiàng)科技在一些市區(qū)中已經(jīng)被采納了，并被證明反欺詐的效果顯著。

3.3加大對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金稽查的力度

針對(duì)一些企業(yè)隱瞞職工的真實(shí)情況，少繳漏繳保險(xiǎn)費(fèi)的，可以發(fā)揮各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)的作用，深入到企業(yè)內(nèi)部對(duì)職工的工資、人數(shù)等基本情況進(jìn)行拉網(wǎng)式大檢查。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)也可以委托會(huì)計(jì)事務(wù)所對(duì)用人單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況進(jìn)行審計(jì)，對(duì)人為瞞報(bào)職工繳費(fèi)基數(shù)的要重新補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，規(guī)范參保單位申報(bào)基數(shù)和繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的行為。

社會(huì)保險(xiǎn)基金范文第2篇

現(xiàn)收現(xiàn)付模式是用同一時(shí)期的所有在職者的繳費(fèi)支付給其給付對(duì)象的財(cái)務(wù)模式。即代際轉(zhuǎn)移的財(cái)務(wù)模式。其主要特點(diǎn)是以支定收，即給付金的多少?zèng)Q定在職者的繳費(fèi)率。若給付對(duì)象多，繳費(fèi)少，則費(fèi)率高；反之，則費(fèi)率低。

這種模式的優(yōu)點(diǎn)是：首先，不受利率影響，即不存在通貨膨脹，因?yàn)榛鸬姆e累少，可以保持短期平衡并能依據(jù)每年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)整費(fèi)率，基金不會(huì)貶值。其次，即體現(xiàn)再分配性質(zhì)，注重公平。以養(yǎng)老保險(xiǎn)為例，現(xiàn)收現(xiàn)付可平滑不同群體、代際之間的消費(fèi)（年輕一代向上一代、富人向窮人、男性向女性再分配），從而使得低收入群體獲得收入保障。再者，由于基金的積累少，管理成本低，能減少社會(huì)福利的損失。

這種模式的缺點(diǎn)是：首先，該模式的抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，且會(huì)受到人口結(jié)構(gòu)影響，打破該種模式的短期平衡，導(dǎo)致基金的缺口加大，增加在職者的負(fù)擔(dān)，從而引發(fā)代際矛盾。再者，該模式會(huì)導(dǎo)致給付對(duì)象增加消費(fèi)，并傾向于提前退休，政府財(cái)政壓力巨大。

該種模式的代表是美國的老年、遺屬、殘障保險(xiǎn)。1935年，美國聯(lián)邦社保基金建立，作為一種待遇確定型現(xiàn)收現(xiàn)付模式，通過工薪稅籌集，雇主和職工分別承擔(dān)職工工資的6.2%，繳費(fèi)率為12.4%。采取穩(wěn)健的國債投資，利率在5%―7%之間。該基金一直維持收支平衡，略有盈余，并保持連續(xù)盈余能力，規(guī)模呈現(xiàn)穩(wěn)定增長趨勢。美國社保的繳費(fèi)率低，后來繳費(fèi)率逐步提高（2%到1990年的12.4%），不到中國目前的一半，有很大的上調(diào)空間，且由于其移民政策，人口結(jié)構(gòu)較為合理，收益率保持穩(wěn)定。美國聯(lián)邦社?；?014年度報(bào)告中指出，截至2013年底，該項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)使得0.58億人受益，包括0.41億退休職工及其家屬、0.06億遺屬以及0.11億殘障人士及其家屬。聯(lián)邦社保基金總共持有2.8萬億美元資產(chǎn)，并會(huì)持續(xù)增加。目前，該項(xiàng)目能通過資產(chǎn)的盈利支付全部利息，一直持續(xù)到2020年。即使基金中資產(chǎn)耗盡，社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目仍會(huì)通過征收工薪稅來維持一定的利息。

二、 完全積累模式

完全積累模式是指勞動(dòng)者工作期間繳納社保費(fèi)，并建立個(gè)人賬戶，在達(dá)到一定條件時(shí)一次性或定期領(lǐng)取的一種財(cái)務(wù)模式。以養(yǎng)老保險(xiǎn)為例，該種模式是一種長期的平衡機(jī)制，是勞動(dòng)者在其一生中對(duì)收入和消費(fèi)進(jìn)行的再分配。

這種模式的優(yōu)點(diǎn)是：首先，完全積累不受人口老齡化的影響，，職工養(yǎng)老金與自身的繳納水平相掛鉤。其次，能夠增強(qiáng)勞動(dòng)者的工作積極性，因其重視效率，注重積累，自己承擔(dān)自身養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)，從而保障老年生活。

這種模式的缺點(diǎn)是：首先，由于個(gè)人賬戶使得風(fēng)險(xiǎn)由政府轉(zhuǎn)嫁給個(gè)人，勞動(dòng)者的風(fēng)險(xiǎn)加大，可能會(huì)產(chǎn)生老年貧困，且由于不具備再分配性質(zhì)，不能體現(xiàn)公平，尤其對(duì)低收入者和女性群體較為不利。在完全積累模式下，退休收入取決于已繳納數(shù)額和個(gè)人退休后的余命，由于無法平滑不同壽命群體間的退休收入，一部分壽命短者的個(gè)人賬戶出現(xiàn)資金富余，而壽命長者可能會(huì)出現(xiàn)短缺現(xiàn)象，從而不能保障部分低收入者與女性的老年生活質(zhì)量。其三，由于相應(yīng)的管理成本增加，如何抵御基金的風(fēng)險(xiǎn)，需要耗費(fèi)大量的資金。其四，由于積累多，因而基金會(huì)受通貨膨脹影響，有保值增值的風(fēng)險(xiǎn)。

相關(guān)代表國家是新加坡。新加坡的公積金制度則是典型的完全積累模式，其實(shí)質(zhì)就是一種強(qiáng)制性的個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老，無再分配功能。個(gè)人的養(yǎng)老金完全來自個(gè)人賬戶中的積累，屬于個(gè)人所有，在其死亡后由子女繼承。在該制度中，個(gè)人和家庭對(duì)自身進(jìn)行保障，政府在其中的作用較小，只負(fù)責(zé)保證最低收益率和提供稅收優(yōu)惠。最高供款為工資的40%，其中4%進(jìn)入養(yǎng)老賬戶。與美國類似，新加坡的基金大多用來投資國債，具有規(guī)模效應(yīng)，管理成本較低，但是該制度所提供的保障功能有限，社會(huì)平均工資替代率大約為7%―8%，不能起到好的保護(hù)作用。

三、 部分積累模式

部分積累制是將現(xiàn)收現(xiàn)付與完全積累相結(jié)合的財(cái)務(wù)模式。給付金一部分來自于現(xiàn)收現(xiàn)付的籌集，另一部分則來自完全積累，從而既能體現(xiàn)再分配功能，同時(shí)注重效率。部分積累分為兩種，一種是結(jié)余型，以現(xiàn)收現(xiàn)付為基礎(chǔ)，保險(xiǎn)費(fèi)率高于現(xiàn)收現(xiàn)付模式，并在10―20年保持穩(wěn)定，收支穩(wěn)定，略有結(jié)余。第二種是社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的模式。保險(xiǎn)費(fèi)一部分進(jìn)入統(tǒng)籌部分用來支付當(dāng)年的養(yǎng)老金，另一部分進(jìn)入個(gè)人賬戶進(jìn)行積累。

這種模式的特點(diǎn)是：這是一個(gè)長期的平衡，初期費(fèi)率不高，之后漸趨穩(wěn)定，國家調(diào)節(jié)繳費(fèi)比例。其次，部分積累緩解了現(xiàn)收現(xiàn)付模式給政府帶來的財(cái)政壓力，進(jìn)行儲(chǔ)蓄積累，并抵御人口老齡化帶來的風(fēng)險(xiǎn)，也減輕了完全積累模式下基金保值增值的壓力，減少通貨膨脹對(duì)其影響。其三，部分積累既能體現(xiàn)現(xiàn)收現(xiàn)付的再分配功能，即公平，又能達(dá)到提高勞動(dòng)者的儲(chǔ)蓄積極性、工作動(dòng)力的目的，且能相對(duì)節(jié)約管理成本。但其實(shí)際操作的難度很大。部分積累制要考慮到兩種模式的平衡，現(xiàn)收現(xiàn)付與完全積累的比例、短期長期的運(yùn)營的平衡，撫養(yǎng)比與自我負(fù)擔(dān)率，都是需要考慮的問題，因此，實(shí)際的制度設(shè)計(jì)難度較大。

瑞典的名義賬戶制度值得一提。瑞典的名義賬戶是建立強(qiáng)制性的第二支柱，即收入關(guān)聯(lián)養(yǎng)老金，其不需要轉(zhuǎn)制成本就能達(dá)到私有化的目標(biāo)，是一種將現(xiàn)收現(xiàn)付與既定供款相結(jié)合的創(chuàng)新制度。雇主職工的繳費(fèi)用于支付當(dāng)期退休人員的養(yǎng)老金，繳費(fèi)記錄則保留于名義賬戶中，并以一定的利息率進(jìn)行積累，用于決定該職工退休后的養(yǎng)老金。名義賬戶模式由名義賬戶和積累賬戶組成，雇主雇員分別承擔(dān)工資的9.25%，職工工資的16%進(jìn)入名義賬戶，2.5%進(jìn)入積累賬戶，名義賬戶中的基金與工資同步增長，由公共投資基金進(jìn)行管理，財(cái)務(wù)模式為現(xiàn)收現(xiàn)付，而積累賬戶則由個(gè)人自行選擇基金管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資，實(shí)賬運(yùn)行，從而不存在轉(zhuǎn)制成本的問題。達(dá)到退休年齡，個(gè)人賬戶上的積累額轉(zhuǎn)為年金發(fā)放。

另外一個(gè)部分積累模式是中國的個(gè)人賬戶與社會(huì)統(tǒng)籌相結(jié)合的模式。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，中國實(shí)行的是純稅制，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與工作掛鉤，企業(yè)承擔(dān)了社會(huì)責(zé)任，包攬員工的養(yǎng)老問題。而80年經(jīng)過國有企業(yè)改革，養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施現(xiàn)收現(xiàn)付模式。而到90年代后期，受人口老齡化影響，1997年我國建立社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的部分積累制的財(cái)務(wù)模式，與名義賬戶不同的是，個(gè)人賬戶實(shí)行基金積累制。由于社保轉(zhuǎn)制成本大，個(gè)人賬戶空賬運(yùn)轉(zhuǎn)嚴(yán)重，職工的繳費(fèi)用于當(dāng)期退休人員的給付，并沒有實(shí)際積累起來。中國的五險(xiǎn)繳費(fèi)比例很高，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)原則是以支定收，略有結(jié)余，部分積累。職工繳納工資總額的8%，進(jìn)入個(gè)人賬戶，雇主繳費(fèi)進(jìn)入社會(huì)統(tǒng)籌。醫(yī)療保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶結(jié)合。個(gè)人繳納本人工資的2%，進(jìn)入個(gè)人賬戶，雇主繳納職工工資總額的6%，其中30%進(jìn)入個(gè)人賬戶。失業(yè)保險(xiǎn)是全市統(tǒng)籌。工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)是社會(huì)統(tǒng)籌。 2015年全國社?；痤A(yù)算數(shù)據(jù)顯示，社?；鹗杖胩岢鲐?cái)政補(bǔ)貼，“虧空”將達(dá)到5117.65億元。

四、理論闡述

在理論層面上，供給學(xué)派代表人物費(fèi)爾德斯坦指出，在現(xiàn)收現(xiàn)付制下，由于人們預(yù)期到退休后能從基金中得到養(yǎng)老金，所以在職期間傾向于多消費(fèi)而少儲(chǔ)蓄，養(yǎng)老金替代了儲(chǔ)蓄資產(chǎn)，即“資產(chǎn)替代效應(yīng)”。這會(huì)使得個(gè)人的儲(chǔ)蓄率下降。他強(qiáng)調(diào)了儲(chǔ)蓄的重要性，認(rèn)為美國的老年、遺屬、殘障保險(xiǎn)由于存在資產(chǎn)替代效應(yīng)從而對(duì)儲(chǔ)蓄起到了“擠出效應(yīng)”。同時(shí)，他發(fā)現(xiàn)在提前退休問題上，若人們對(duì)未來養(yǎng)老金有著較好的預(yù)期，為了提前退休，人們會(huì)增加儲(chǔ)蓄，從而產(chǎn)生“引致退休效應(yīng)”，從而對(duì)儲(chǔ)蓄有“擠進(jìn)效應(yīng)”。由于美國的“資產(chǎn)替代效應(yīng)”大于其“引致退休效應(yīng)”，其私人儲(chǔ)蓄下降了30%―50%，從而會(huì)影響資本的積累，導(dǎo)致產(chǎn)出降低。因此，費(fèi)爾德斯坦指出，要使得個(gè)人儲(chǔ)蓄率有所上升，需采取基金積累制。

五、建議

1、關(guān)于籌集模式，在過渡階段，可以適當(dāng)做大統(tǒng)籌，做小個(gè)人賬戶。之后在逐步縮小統(tǒng)籌，做大個(gè)人賬戶

以養(yǎng)老保險(xiǎn)為例，起步階段，統(tǒng)籌部分需得到加強(qiáng)，需占一定份額，從而增強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的互助共濟(jì)和再分配功能，中國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，資本市場不完善，管理缺乏經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行積累制的條件不具備，個(gè)人賬戶中的積累儲(chǔ)蓄被調(diào)用，無法做實(shí)，從本質(zhì)上說仍是現(xiàn)收現(xiàn)付模式。因此，應(yīng)明確個(gè)人賬戶的產(chǎn)權(quán)歸屬，使得養(yǎng)老保險(xiǎn)金權(quán)益凸顯，社會(huì)統(tǒng)籌若要調(diào)用個(gè)人賬戶中資金，需經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序，且需政府作出承諾以承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。建議個(gè)人賬戶的資金可由個(gè)人自行選擇投資機(jī)構(gòu)，個(gè)人承擔(dān)投入市場的風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)過一段時(shí)間，通過多種渠道籌資逐步減小基金缺口，增加個(gè)人賬戶，減少社會(huì)統(tǒng)籌。為體現(xiàn)再分配，社會(huì)統(tǒng)籌應(yīng)始終存在，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同狀況，調(diào)整兩者間的比例。當(dāng)個(gè)人賬戶中資金逐漸增多，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金穩(wěn)定，可提高醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的比例。

2、發(fā)展企業(yè)年金

此外，以養(yǎng)老保險(xiǎn)為例，中國實(shí)行多層次的養(yǎng)老保障制度。中國的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系有三支柱：基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)年金、個(gè)人儲(chǔ)蓄性商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。在第一支柱方面，已經(jīng)進(jìn)行了很多改革，且第一支柱的繳費(fèi)比例很高。建議將更多的份額放入第二支柱。企業(yè)年金是企業(yè)根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)承擔(dān)能力和經(jīng)濟(jì)狀況自愿為本企業(yè)職工繳納的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。由于企業(yè)年金是完全積累模式，因此繳費(fèi)完全進(jìn)入個(gè)人賬戶。勞動(dòng)和社會(huì)保障部2004年頒布了《企業(yè)年金試行辦法》，通過多方面的養(yǎng)老渠道，保障退休職工的老年生活，企業(yè)年金可按國家規(guī)定投資運(yùn)營，獲得收益。但目前企業(yè)年金實(shí)施不力，因?yàn)椴皇菑?qiáng)制性的養(yǎng)老保險(xiǎn)，企業(yè)傾向于選擇不繳費(fèi)。相較于國外企業(yè)年金享受的稅收優(yōu)惠，即企業(yè)為職工繳納企業(yè)年金不需繳稅，而職工繳納的部分以及投資運(yùn)營的收益直到退休是才領(lǐng)取，中國的企業(yè)年金沒有相應(yīng)的稅收優(yōu)惠，所以進(jìn)程緩慢，且多見于壟斷性行業(yè)，不具有公平性。

建議將第一支柱的模式設(shè)為社會(huì)統(tǒng)籌，而將個(gè)人賬戶部分放到第二支柱實(shí)行，促進(jìn)第二支柱即企業(yè)年金的發(fā)展，并給予適當(dāng)稅收優(yōu)惠，從而提高雇主繳納企業(yè)年金的積極性，真正意義上的實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)的多層次、多方面發(fā)展。

3、加大政府財(cái)政投入

中國養(yǎng)老保險(xiǎn)巨大基金缺口的形成原因，即政府沒有承擔(dān)保險(xiǎn)從現(xiàn)收現(xiàn)付轉(zhuǎn)賬積累制的轉(zhuǎn)制成本，因此個(gè)人賬戶中的養(yǎng)老金被用來支付當(dāng)期退休職工的養(yǎng)老金，由此缺口不斷擴(kuò)大，個(gè)人賬戶空賬運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)際是一種現(xiàn)收現(xiàn)付模式。政府應(yīng)適當(dāng)承擔(dān)基金的缺口，并加大財(cái)政投入，從而保障養(yǎng)老基金的平穩(wěn)運(yùn)行。

4、名義賬戶制

社會(huì)保險(xiǎn)基金范文第3篇

中國人民大學(xué)鄭功成教授認(rèn)為社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管是整個(gè)社會(huì)保障制度建設(shè)的核心問題，其監(jiān)管模式取決于制度的模式、制度的定性。社會(huì)保險(xiǎn)制度應(yīng)該始終堅(jiān)持勞資分責(zé)、權(quán)利義務(wù)相結(jié)合，因此，在社?；鸨O(jiān)管機(jī)制中應(yīng)該奉行“誰負(fù)責(zé)、誰管理”的原則。鄭功成教授傾向于集中管理、集權(quán)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)制度的自我平衡和可持續(xù)發(fā)展。首先，基金的安全性和管理的集中性正相關(guān)，而所有的基金都由中央的一個(gè)機(jī)構(gòu)來管理是最安全的。無論從國家認(rèn)同的角度，還是從統(tǒng)一勞動(dòng)力市場的要求、從國民權(quán)益和社會(huì)公平的制度本質(zhì)出發(fā)，都應(yīng)該實(shí)行集中管理，這是實(shí)現(xiàn)制度良性運(yùn)行、持續(xù)發(fā)展的前提。此外，基金監(jiān)管模式應(yīng)該是集權(quán)式的，因?yàn)楸O(jiān)督的權(quán)力不集中就沒有辦法問責(zé)。當(dāng)然，集權(quán)監(jiān)督還要講求公開，只有公開運(yùn)行才能矯治集權(quán)監(jiān)督的某些缺陷。鄭功成教授還認(rèn)為，在強(qiáng)化監(jiān)管的過程中，可以考慮地方利益和部門利益，但前提條件是不能損害國家利益，應(yīng)整合資源、完善權(quán)責(zé)，強(qiáng)化科學(xué)的監(jiān)管機(jī)制?？茖W(xué)監(jiān)管就是要尊重制度的系統(tǒng)性、完整性，要尊重制度自身發(fā)展的規(guī)律。

中國社會(huì)科學(xué)院拉美研究所鄭秉文研究員認(rèn)為，目前，我國基本社保財(cái)務(wù)可持續(xù)性已由過去的籌資困難轉(zhuǎn)到了如何投資增值上。為了提高效率，防止隱性損失，對(duì)于個(gè)人賬戶，應(yīng)在基金投資辦法出臺(tái)前放緩做實(shí)步伐，并且應(yīng)該由中央統(tǒng)一管理資金投資；關(guān)于社會(huì)統(tǒng)籌基金，其增值責(zé)任應(yīng)當(dāng)由中央政府承擔(dān)，投資于國債，為體現(xiàn)地區(qū)差異，也可發(fā)行省級(jí)特種社保定向債券。鄭秉文研究員還認(rèn)為，目前基金監(jiān)管體制的問題在于統(tǒng)籌層次低，管理分散，中央監(jiān)管機(jī)構(gòu)沒有真正的管轄權(quán)而指導(dǎo)力度又有限，監(jiān)管隊(duì)伍規(guī)模太小等。社?；鸨O(jiān)管體制的改革應(yīng)遵循以下三個(gè)原則：一是先確立投資體制再確立監(jiān)管體制，因?yàn)橥顿Y體制決定監(jiān)管體制；二是先明確責(zé)任主體再確定協(xié)同單位，即先強(qiáng)調(diào)集中再強(qiáng)調(diào)制衡；三是先明確監(jiān)管模式再確定監(jiān)管框架。監(jiān)管模式有兩種，一種是參照證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)“三會(huì)模式”，設(shè)立國家社?；鸨O(jiān)督管理委員會(huì)；一種是總局模式，建立國家社?；鸨O(jiān)督局。但，不論選擇哪一個(gè)模式，都要把握三個(gè)要點(diǎn)：一是采取“兩實(shí)一虛”的架構(gòu)，即中央和省級(jí)是實(shí)的、市以下設(shè)立虛的督察員制度；二是內(nèi)部采取有分有合的框架，即基本保險(xiǎn)和企業(yè)年金分開、個(gè)人賬戶資金和統(tǒng)籌資金分開；三是根據(jù)監(jiān)管負(fù)荷配備監(jiān)管人員。

國家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司王小卓副司長認(rèn)為，目前在社?；鸬谋Ｖ翟鲋祮栴}上，相關(guān)政策不太明確，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和必要的投資組合，投資收益率低，保值增值壓力大，是必須解決的問題。首先，應(yīng)正確認(rèn)識(shí)統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶資金的不同特點(diǎn)，合理劃分層次；其次，加快政策研究，為完善社會(huì)保險(xiǎn)法律體系提供理論基礎(chǔ)；再次完善社?；疬\(yùn)行機(jī)制，使金融機(jī)構(gòu)成為社?；疬\(yùn)營主體。

中國人民大學(xué)李紹光教授認(rèn)為，目前社?；鹈媾R的困境一是投資嚴(yán)格規(guī)定只能存銀行、買國債，二是在通貨膨脹較高的情況下基金結(jié)余的實(shí)際價(jià)值在貶值。應(yīng)從戰(zhàn)略層面上考慮如何走出這個(gè)困境：第一，統(tǒng)一運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的資產(chǎn)托管，可以利用商業(yè)銀行的授權(quán)管理和內(nèi)控機(jī)制對(duì)社?；鸬馁Y金往來進(jìn)行監(jiān)控；第二，分級(jí)管理，無論是哪一級(jí)統(tǒng)籌，都有一個(gè)各級(jí)政府社會(huì)保障事權(quán)的分配問題；第三，集中交易，中國投資公司總經(jīng)理高西慶曾建議建立一個(gè)集中的“社保金產(chǎn)品交易所”，有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)基金的所有交易都通過這個(gè)平臺(tái)進(jìn)行。構(gòu)建這樣的管理體制和運(yùn)營機(jī)制就可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)基金良好治理的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)保值增值的要求。

武漢大學(xué)社會(huì)保障研究中心鄧大松主任認(rèn)為，目前大多數(shù)國家的基本社會(huì)保障都是采取中央政府集中統(tǒng)籌的方式進(jìn)行管理和運(yùn)作的，在這種單一制模式下，中央政府統(tǒng)一制定全國性社會(huì)保障政策，具體事務(wù)絕大多數(shù)都由中央政府在各地的派出機(jī)構(gòu)承擔(dān)；地方政府則根據(jù)財(cái)力大小提供一些補(bǔ)充性的社會(huì)服務(wù)，中央政府對(duì)其中許多項(xiàng)目提供資金支持。這種做法的好處是可以有效分散或化解社會(huì)保障風(fēng)險(xiǎn)。從我國的現(xiàn)狀來看，無論是從防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的角度，還是從加強(qiáng)監(jiān)管的角度來看，提高統(tǒng)籌層次、加強(qiáng)垂直管理，都是今后中國社?；鸨O(jiān)管改革的重要內(nèi)容之一。

社會(huì)保險(xiǎn)基金范文第4篇

一、 基本情況

我局負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳和支付的單位共有×個(gè)，即市就業(yè)服務(wù)中心、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心、機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)中心和職工醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心和新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心。

目前，全市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保×人，工傷保險(xiǎn)參保×人，生育保險(xiǎn)參保×人，失業(yè)保險(xiǎn)參保×人。機(jī)關(guān)事業(yè)單位參加養(yǎng)老保險(xiǎn)×人，參加失業(yè)保險(xiǎn)×人，參加生育保險(xiǎn)×人，參加工傷保險(xiǎn)×人。醫(yī)療保險(xiǎn)參?！寥耍ㄆ渲?，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參?！寥?，參保率為×%）。

今年上半年，共征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)×萬元（其中，征繳企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)×萬元、工傷保險(xiǎn)費(fèi)×萬元、生育保險(xiǎn)費(fèi)×萬元、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)×萬元，征繳機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)×萬元、工傷保險(xiǎn)費(fèi)×萬元、生育保險(xiǎn)費(fèi)×萬元、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)×萬元，征繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)×萬元），支付各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)金×萬元（其中，支付企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)金×萬元、工傷保險(xiǎn)金×萬元、生育保險(xiǎn)金×萬元、失業(yè)保險(xiǎn)金×萬元，支付機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)金×萬元、失業(yè)保險(xiǎn)金×萬元、生育保險(xiǎn)金×萬元、工傷保險(xiǎn)金×萬元，支付醫(yī)療保險(xiǎn)金×萬元）。

20__年，有×人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療（含低保、五?！寥耍瑓⒑下蕿檗r(nóng)村常住人口的×.×%?；I集新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金×萬元，已有×人次住院就醫(yī)，支付住院醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)助×萬元,人均補(bǔ)助×元。

二、自查工作

（一） 提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

社會(huì)保險(xiǎn)基金是社會(huì)保險(xiǎn)的生命線，基金安全關(guān)乎廣大參保人員的切身利益，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定，也事關(guān)黨和政府的執(zhí)行力和公信力。我局高度重視社會(huì)保險(xiǎn)基金自查整改工作，接到《通知》后，立即召開專題會(huì)議進(jìn)行安排部署。會(huì)上，主要領(lǐng)導(dǎo)向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)科長會(huì)議傳達(dá)了《通知》精神，并將任務(wù)逐一分解，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)。同時(shí)，成立社會(huì)保險(xiǎn)基金自查整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長任組長，各副局長任副組長，各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和相關(guān)科室科長為成員。根據(jù)《通知》要求，各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)結(jié)合自身實(shí)際情況，制定了自查計(jì)劃和整改方案，重點(diǎn)圍繞社會(huì)保險(xiǎn)基金的征繳、管理和支付等方面，認(rèn)真開展自查和整改工作。

（二） 健全規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范管理

一是建立財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度。為規(guī)范和加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理使用，各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，并通過iso×質(zhì)量管理體系認(rèn)證，進(jìn)一步健全了財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行收支兩條線，對(duì)征收的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)均單獨(dú)核算，分開管理，?？顚Ｓ茫瑳]有社會(huì)保險(xiǎn)基金之間相互串用問題。在銀行建立社會(huì)保險(xiǎn)資金財(cái)政專戶，各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征繳的社會(huì)保險(xiǎn)基金全部存入財(cái)政專戶，做到?？顚Ｓ?，沒有挪用問題。設(shè)立財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備具有專業(yè)技術(shù)水平的管理人員，建立健全統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，做到日清月結(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，做到社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)報(bào)表編報(bào)及時(shí)、數(shù)字真實(shí)、內(nèi)容完整、說明清楚、手續(xù)齊備。努力做好社?；鸬挠?jì)劃、控制、核算、分析和考核工作，如實(shí)反映基金收支狀況。

二是建立內(nèi)部監(jiān)督制度。各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建立內(nèi)部控制制度，防止出現(xiàn)紕漏。機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)中心建立層層報(bào)批制度。職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心在基金征繳和支付方面建立了部門間相互監(jiān)督機(jī)制，征繳科與基金科每天核對(duì)應(yīng)收款項(xiàng)與開出的票據(jù)，保證了票款賬相符，并建立了領(lǐng)取、收回簽章負(fù)責(zé)制。市就業(yè)服務(wù)中心失業(yè)保險(xiǎn)科制定了計(jì)算機(jī)收繳管理制度、基金上繳制度、審核認(rèn)定發(fā)放制度，銀行進(jìn)賬單全部實(shí)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理。

三是建立基金及時(shí)上解制度。各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)社保基金收入及時(shí)上解到財(cái)政專戶，定期與財(cái)政專戶對(duì)賬，保證了賬賬相符。

四是建立投訴舉報(bào)制度。為維護(hù)參保人員的切身利益，建立投訴舉報(bào)制度，各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)公開投訴舉報(bào)電話號(hào)碼，設(shè)舉報(bào)箱，隨時(shí)接受監(jiān)督。對(duì)舉報(bào)的問題進(jìn)行調(diào)查，業(yè)經(jīng)查實(shí)，實(shí)行責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅處理。

五是建立定期自查制度

。各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)定期對(duì)社?；疬\(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)易出現(xiàn)問題的崗位實(shí)行隨時(shí)檢查和定期輪崗制度，嚴(yán)肅基金紀(jì)律。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)、認(rèn)真加以整改。同時(shí)，分析查找在機(jī)制、制度、管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，規(guī)范管理，嚴(yán)格監(jiān)督。

（三） 強(qiáng)化基金征繳，嚴(yán)把支出關(guān)口

為做好基金征繳，嚴(yán)把支出關(guān)口，我們不斷加大基礎(chǔ)工作，設(shè)立了征繳、審核、支付、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)、微機(jī)管理等科室，安排業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有專業(yè)知識(shí)的人員。同時(shí)，通過業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、崗位培訓(xùn)和業(yè)務(wù)競賽，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高經(jīng)辦能力，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理的專業(yè)化。

×．嚴(yán)把收入關(guān)，確?；鹫骼U應(yīng)收盡收。一是加強(qiáng)政策宣傳，做好擴(kuò)面工作。通過送法到企、政策宣傳周、就業(yè)洽談會(huì)、舉辦培訓(xùn)班、在新聞媒體開設(shè)專欄、發(fā)宣傳單、張貼標(biāo)語等形式，廣泛宣傳社會(huì)保險(xiǎn)的目的、意義及政策規(guī)定，使更多的人了解政策，從而提高勞動(dòng)者和企業(yè)法人的參保意識(shí)，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保的目標(biāo)，增強(qiáng)基金保障能力。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，將指標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)到每個(gè)工作人員，與工資、評(píng)優(yōu)掛鉤，做到人人有指標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)全員收繳的積極性。三是大力清欠，實(shí)現(xiàn)顆粒歸倉。社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心成立清欠小組，組成專門科室，抽調(diào)專門人員，深入欠費(fèi)企業(yè)和企業(yè)主管部門進(jìn)行稽查，對(duì)少繳、漏繳的單位，敦促及時(shí)補(bǔ)繳。失業(yè)保險(xiǎn)科定期對(duì)繳費(fèi)單位進(jìn)行稽查，核對(duì)企業(yè)參保人數(shù)，核實(shí)繳費(fèi)基數(shù)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位加大清欠征繳力度，通過政策宣傳、電話催繳等行政和法律手段進(jìn)行催繳。醫(yī)保中心建立基金欠繳備查賬，每月月末由征繳科提供當(dāng)月基金欠費(fèi)明細(xì)，根據(jù)明細(xì)，及時(shí)催收，保證了基金足額征繳。各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)欠費(fèi)×個(gè)月單位由主任調(diào)度，欠費(fèi)×個(gè)月由主管局長調(diào)度，欠費(fèi)×個(gè)月的報(bào)局長親自調(diào)度，有效地敦促了企業(yè)及時(shí)繳費(fèi)，產(chǎn)生了較好的效果。

×．嚴(yán)把支出關(guān)，確?；鸷侠硎褂?。一是建立網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息臺(tái)賬，采取電腦操作業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)流程按__市基金監(jiān)督規(guī)定執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理的信息化。各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建立信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，嚴(yán)格工作程序，規(guī)范業(yè)務(wù)流程。社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心嚴(yán)格追款沖賬業(yè)務(wù)手續(xù)，凡是重復(fù)繳費(fèi)的，需提供繳費(fèi)收據(jù)原件，由窗口審核打印，注明原因，助理審核簽字，主管領(lǐng)導(dǎo)審批方可返款。機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)中心常年堅(jiān)持報(bào)批制度，凡涉及新增參保人員的保險(xiǎn)費(fèi)征繳、合同制人員的保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳、新增退休人員的養(yǎng)老金支出、死亡離退休人員的喪葬費(fèi)、撫恤金支出、個(gè)人賬戶的轉(zhuǎn)移支出等方面，全部經(jīng)由初審、復(fù)審后上報(bào)局里，審批后執(zhí)行等等。職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建立數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，又建立一套系統(tǒng)人工賬臺(tái)，記載參保、征繳、支付等各項(xiàng)內(nèi)容，隨時(shí)更新，以備查驗(yàn)。二是與社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)、公安戶籍管理等部門共同把關(guān)，每年做好兩次離退休人員生存信息認(rèn)定，杜絕養(yǎng)老金冒領(lǐng)，從源頭上防止基金流失。三是做好待遇核準(zhǔn)，認(rèn)真做好失業(yè)職工的接收和檔案審驗(yàn)認(rèn)定，做好工齡認(rèn)定和失業(yè)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)核定工作。四是加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督，重點(diǎn)是對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院和定點(diǎn)零售藥店的管理，落實(shí)好各項(xiàng)規(guī)章制度，定期檢查和考核，杜絕不合理支出。五是嚴(yán)格失業(yè)救濟(jì)金發(fā)放程序，對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)申領(lǐng)登記的失業(yè)職工實(shí)行逐級(jí)審批制度，對(duì)申請(qǐng)住院的失業(yè)職工實(shí)行定期走訪制度。經(jīng)自查，各項(xiàng)社會(huì)基金均嚴(yán)格執(zhí)行國家和省、__市社會(huì)保險(xiǎn)基金支付政策，沒有擅自擴(kuò)大使用范圍，沒有貪污、截留、擠占、挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金情況發(fā)生，也沒有采取欺詐手段套取、騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金現(xiàn)象。

（四） 健全監(jiān)督體系，實(shí)行全方位監(jiān)督

基金監(jiān)督體系是社會(huì)保障體系不可或缺的組成部分。隨著社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展，社會(huì)保險(xiǎn)基金規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)于保證基金的安全性、提高收益率提出了更高的要求。為保證監(jiān)督的有效性，我們主動(dòng)接受行政監(jiān)督、專門監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、媒體監(jiān)督的作用。

一是嚴(yán)格規(guī)范社?；鸬墓芾砼c運(yùn)行，絕不出現(xiàn)套取或挪用現(xiàn)象。實(shí)行“錢賬分離、管用分開”的管理辦法，做到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管賬不管錢、銀行管錢不管賬，確?；鸱忾]運(yùn)行。二是嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，確保基金的安全。每月×日前將上月報(bào)表報(bào)局養(yǎng)老保險(xiǎn)科，接受監(jiān)督檢查。三是市審計(jì)局、財(cái)政局加強(qiáng)日常監(jiān)管，并將基金的使用情況列入年度審計(jì)計(jì)劃，務(wù)必要把老百姓的“保命錢”管好、用好。四是監(jiān)察局對(duì)社?；鹗褂脤?shí)行通報(bào)制度，市人大和市

政協(xié)也加強(qiáng)對(duì)社保基金的監(jiān)督檢查力度，確保社保基金安全運(yùn)行，健康發(fā)展。

二、 存在問題

盡管我們?cè)谏鐣?huì)保險(xiǎn)基金管理使用方面做了大量工作，取得了一定成效，但一些工作環(huán)節(jié)仍有不足之處。如原事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)前欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)仍有未補(bǔ)繳；社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有當(dāng)期欠繳現(xiàn)象發(fā)生；機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)中心計(jì)算機(jī)系統(tǒng)軟硬件建設(shè)不能適應(yīng)當(dāng)前復(fù)雜的業(yè)務(wù)需要等。

三、 下步打算

加強(qiáng)社保基金的監(jiān)督管理，確保基金安全，是社會(huì)保障體系正常運(yùn)行的前提條件。我們認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)重視是做好社會(huì)保障基金安全工作的關(guān)鍵，規(guī)范業(yè)務(wù)操作、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制是做好社會(huì)保障基金自查與整改工作的基礎(chǔ)，實(shí)行社保基金信息化監(jiān)管是做好監(jiān)督工作的保障，積極開展各項(xiàng)檢查是做好社?；鹦姓O(jiān)督工作的重要手段。根據(jù)自查情況，下步重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作：

（一） 落實(shí)協(xié)議，催繳欠費(fèi)

具體情況問事保。

（二） 加大征繳力度，確保應(yīng)收盡收

各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)都成立稽查科，并派專人深入企業(yè)，定期、不定期對(duì)繳費(fèi)情況進(jìn)行檢查，檢查各參保單位是否有漏繳漏報(bào)現(xiàn)象發(fā)生，做到應(yīng)收盡收。對(duì)當(dāng)期欠費(fèi)或拒不繳費(fèi)單位，勞動(dòng)保障局采取行政、法律、輿論措施，強(qiáng)制催繳，減少社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)當(dāng)期欠費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）安裝財(cái)務(wù)軟件，提高經(jīng)辦能力

社會(huì)保險(xiǎn)基金范文第5篇

社會(huì)保險(xiǎn)基金（簡稱為社?；穑┦侵干鐣?huì)保險(xiǎn)制度確定的用于支付勞動(dòng)者或公民在患病、年老傷殘、生育、死亡、失業(yè)等情況下所享受的各項(xiàng)保險(xiǎn)待遇的基金，一般由企業(yè)等用人單位（或雇主）和勞動(dòng)者（或雇員）或公民個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（或社會(huì)保險(xiǎn)稅，下同）以及國家財(cái)政給予的一定補(bǔ)貼組成。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和社會(huì)保障體制的不斷完善，我國社會(huì)保險(xiǎn)基金積累越來越多。

一是要處理好社?；鹜顿Y管理中政府與市場的關(guān)系。社會(huì)保障的出現(xiàn)是政府為應(yīng)對(duì)市場失靈，向居民提供的一項(xiàng)基本公共服務(wù)。社保基金關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和國民經(jīng)濟(jì)的再生產(chǎn)，應(yīng)由政府來統(tǒng)籌管理。在社?；鸬幕I集、管理、投資、支付等各個(gè)環(huán)節(jié)，政府都起著主導(dǎo)作用。社保基金的投資則是利用市場有效配置資源的功能，實(shí)現(xiàn)保值增值。與籌集和支付環(huán)節(jié)不同，投資行為是一種市場化行為，社?；鸬耐顿Y是在市場上進(jìn)行的，更需要政府與市場力量的有效配合。如何在政府的主導(dǎo)下，充分利用市場的力量，是提升社?；鹜顿Y效率的關(guān)鍵所在。隨著社會(huì)基金管理制度的日益完善和資本市場的進(jìn)一步發(fā)展，應(yīng)在社保基金投資運(yùn)營中進(jìn)一步強(qiáng)化市場的力量，更多地采用委托投資的方式，而政府管理部門則把主要工作放在監(jiān)督與管理方面。除全國社?；鹄硎聲?huì)管理的基金外，還有數(shù)量更為龐大的社?；鹩傻胤秸骷?jí)社會(huì)保障部門管理，這些資金目前主要還是以銀行存款和國債的方式存在，在通貨膨脹高企的情況下，這些社?；鸬氖找媛释秦?fù)的。為實(shí)現(xiàn)社?；鸶蠓秶谋Ｖ翟鲋?，未來地方政府管理的社?；?，也應(yīng)逐步借助市場的力量，積極穩(wěn)健地參與各種投資活動(dòng)。

二是培育和發(fā)展社會(huì)中介組織。社?；鹜顿Y的市場化運(yùn)作，尤其是委托基金公司進(jìn)行投資管理，有利于借助市場力量，提高社?；鹜顿Y的收益；社保基金管理部門的集中管理和立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)的監(jiān)管，則可以在規(guī)定市場化運(yùn)作的同時(shí)，保證社保基金投資的安全性。政府部門管理的目標(biāo)是社會(huì)福利的最大化，市場主體的運(yùn)行則以收益最大化為目標(biāo)，二者各有利弊。而一些非盈利性的社會(huì)組織通過提供專業(yè)性的服務(wù)，有利于克服政府和市場的風(fēng)險(xiǎn)，緩沖政府部門和市場主體的目標(biāo)不一致性，更好地輔助或推動(dòng)社?；鹜顿Y中安全性和收益性的結(jié)合。中介機(jī)構(gòu)包括精算、會(huì)計(jì)、審計(jì)事務(wù)所和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)公司等，它們的根本作用是提供信息服務(wù)，使監(jiān)管機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾能夠獲得并準(zhǔn)確理解有關(guān)社?；疬\(yùn)作的信息，從而加強(qiáng)對(duì)基金的監(jiān)管。它們參與社?；鸬谋O(jiān)管，必須得到國家有關(guān)部門的授權(quán)，但它們不隸屬于政府，而是獨(dú)立于政府的。大力扶持各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快這些機(jī)構(gòu)專業(yè)人才的培養(yǎng)，對(duì)社會(huì)保障基金事業(yè)的健康發(fā)展具有十分重要的意義。政府要制定發(fā)展中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)定，對(duì)這些中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員等的任職資格和條件等從法律法規(guī)上作出規(guī)定，同時(shí)還要嚴(yán)格監(jiān)督管理，以確保這些中介機(jī)構(gòu)能為社會(huì)保障基金的投資發(fā)展提供高水平和高質(zhì)量的服務(wù)。

三是積極拓展社?；鹜顿Y渠道。要在合理運(yùn)用金融投資工具的同時(shí)，積極參與實(shí)業(yè)投資，優(yōu)化社?；鹜顿Y組合。金融市場投資流動(dòng)性較高，各種金融工具都具有較高的變現(xiàn)能力。金融市場投資的風(fēng)險(xiǎn)與收益的相關(guān)度也比較高，高收益的金融工具的風(fēng)險(xiǎn)也比較高，風(fēng)險(xiǎn)低的金融產(chǎn)品收益也比較低。隨著我國金融市場的不斷完善，社?；鸬慕鹑谑袌鐾顿Y也將不斷擴(kuò)大和優(yōu)化。同時(shí)，社?；鹨矐?yīng)通過金融市場或直接投資參與實(shí)體經(jīng)濟(jì)。積極參與實(shí)業(yè)投資，有利于社?；鹪谕苿?dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的好處。發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的必然要求。

我國社保基金投資還處于起始階段，未來發(fā)展中應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化投資組合。在投資工具組合方面，應(yīng)在遵守相關(guān)規(guī)定的同時(shí)，統(tǒng)籌考慮宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和社保基金管理的階段性要求，增強(qiáng)各種工具組合的科學(xué)性和靈活性。在投資對(duì)象的組合方面，應(yīng)充分考慮行業(yè)和企業(yè)的規(guī)模和發(fā)展前景以及國家的產(chǎn)業(yè)政策，增加實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資和高成長性行業(yè)或企業(yè)的投資占比。在投資期限組合方面，可將長期、中期、短期投資有機(jī)結(jié)合起來，充分考慮社?；鹬Ц兜臅r(shí)間和金額以及經(jīng)濟(jì)周期變化。