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工程審計(jì)論文范文第1篇

1.1工程設(shè)計(jì)方案和施工圖紙問題

工程設(shè)計(jì)方案和施工圖紙隨意性很大，由于設(shè)計(jì)不完整、功能不齊全、施工條件不允許或者前期論證不充分等多種原因，致使項(xiàng)目招標(biāo)后，在施工過程中出現(xiàn)很多問題，對項(xiàng)目的施工內(nèi)容大范圍進(jìn)行調(diào)整，為增加工程造價(jià)，提供了巧立名目、弄虛作假的機(jī)會。這類問題的存在，一方面確實(shí)是單位管理人員技術(shù)力量不足所致;另一方面則是別有用心，施工方找各種理由和借口提出增項(xiàng)和改項(xiàng)要求，進(jìn)行工程的變更簽證，有的甚至完全了招標(biāo)文件和合同的內(nèi)容，導(dǎo)致項(xiàng)目的變更比例過大，違背了原來的審批招標(biāo)原則，而工程管理方一般都會同意和滿足對方需求，工程結(jié)束進(jìn)行結(jié)算審計(jì)時(shí)給審計(jì)工作造成很大困難。

1.2工程施工變更簽證問題

工程施工變更簽證不及時(shí)，工程立項(xiàng)管理不嚴(yán)格、論證不充分、手續(xù)不健全、程序不規(guī)范。像這類維修工程一般都不會聘請工程監(jiān)理，都是由單位內(nèi)部有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)管理監(jiān)督。施工方在施工過程中對項(xiàng)目的施工內(nèi)容進(jìn)行變更，了項(xiàng)目原來的招標(biāo)內(nèi)容。有些工程中的增項(xiàng)和改項(xiàng)往往是施工方口頭提出，管理方也口頭同意，便付諸實(shí)施，待工程結(jié)算時(shí)再補(bǔ)辦手續(xù)和簽證的現(xiàn)象屢見不鮮，這就為多報(bào)虛報(bào)、弄虛作假創(chuàng)造了條件，提供了方便。有了工程變更簽證，施工單位在工程完工后報(bào)結(jié)算時(shí)，所報(bào)的結(jié)算工程量超過實(shí)際的工程量，導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果與施工單位報(bào)的結(jié)算相差很大，施工單位不認(rèn)可，互相扯皮，給審計(jì)工作帶來很大難度。

1.3應(yīng)急維修項(xiàng)目存在不平等約定

有些應(yīng)急項(xiàng)目，通過招標(biāo)時(shí)間不允許，只能招一家應(yīng)急維修隊(duì)，對應(yīng)急工程搶修后，采取臨時(shí)簽證審計(jì)結(jié)算的方式。在應(yīng)急情況下，施工單位往往強(qiáng)迫醫(yī)院簽訂不平等的合同、約定等，應(yīng)急情況下約定的價(jià)格往往高出市場價(jià)很多，造成醫(yī)院資金使用的浪費(fèi)，形成管理漏洞，給審計(jì)工作增加難度，也影響管理者的聲之旨14工程結(jié)算嚴(yán)重滯后，審計(jì)資料不完整由于維修工程比較零散，維修內(nèi)容比較多，且存在反復(fù)修整的情況，工程完工所報(bào)結(jié)算，在審計(jì)過程中資料不全的情況普遍存在，有的簽證不全，有的沒有工程驗(yàn)收單，有的將工程量漏報(bào)或者簽證資料沒有達(dá)到簽證的目的，簽證單中只有意見，沒有簽署人、日期等。結(jié)算報(bào)審不及時(shí)，審計(jì)人員在審計(jì)時(shí)勘察現(xiàn)場存在很大困難，有的項(xiàng)目由于時(shí)間久根本看不出是否維修，有的項(xiàng)目由于功能調(diào)整而反復(fù)維修，直接影響對實(shí)際工程量的審計(jì)核算。

2改進(jìn)建議

(1)要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策法規(guī)。

參照國家有關(guān)政策法規(guī)結(jié)合單位實(shí)際建立健全單位內(nèi)部相應(yīng)管理制度，單位根據(jù)各自的不同情況明文規(guī)定多少額度的工程必須經(jīng)過招標(biāo)，加強(qiáng)項(xiàng)目的論證，做好項(xiàng)目的前期論證工作，項(xiàng)目主管部門要和使用部門反復(fù)商討論證，確定功能齊全、完整的設(shè)計(jì)方案，提供準(zhǔn)確的參數(shù)，滿足招標(biāo)文件內(nèi)容、合同內(nèi)容和項(xiàng)目施工內(nèi)容，盡量減少在施工過程中的變更。根據(jù)需求如果確實(shí)需要變更的，必須依據(jù)招投標(biāo)文件、合同約定，符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高工程質(zhì)量，方便施工。施工單位對設(shè)計(jì)施工圖紙、招標(biāo)文件和施工圖預(yù)算核驗(yàn)，認(rèn)為確需發(fā)生工程變更簽證時(shí)，報(bào)項(xiàng)目管理部門現(xiàn)場施工管理員或監(jiān)理工程師，項(xiàng)目管理人員必須在工程簽證單中填寫發(fā)生的工程量、變更原因、變更時(shí)間、涉及的材料材質(zhì)、規(guī)格型號，簽署雙方簽證人的姓名、時(shí)間等具體內(nèi)容。對維修工程變更量單項(xiàng)或單個(gè)子目變更增加金額住5萬元以上，工程施工變更總增加率在中標(biāo)價(jià)或合同價(jià)的20%以上，需要重新進(jìn)行審批。工程現(xiàn)場管理人員不得在變更單上僅簽署姓名或使用禁語，如屬實(shí)、以審計(jì)為準(zhǔn)等不能明確表達(dá)簽字人意見及推卸責(zé)任的語言。

(2)建立健全責(zé)任制度，嚴(yán)肅工程變更程序、流程，對施工管理進(jìn)行規(guī)范，加強(qiáng)監(jiān)督與制約，強(qiáng)化工程預(yù)算，加強(qiáng)工程審計(jì)。

工程審計(jì)論文范文第2篇

工程審計(jì)的原始職能是合理控制工程造價(jià)，節(jié)約建設(shè)投資成本，審計(jì)工作轉(zhuǎn)型要求以加強(qiáng)控制、防范風(fēng)險(xiǎn)、提高效益為目標(biāo)，將內(nèi)部審計(jì)范圍從傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)收支擴(kuò)展到經(jīng)營管理各個(gè)方面，評價(jià)公司資源利用的經(jīng)濟(jì)性和有效性、內(nèi)部控制制度的健全性和有效性、防范和化解經(jīng)營管理措施的可行性和有效性。落實(shí)到工程審計(jì)工作就是進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)流程，健全管控制度，在合理控制工程造價(jià)的同時(shí)保障工程質(zhì)量，促進(jìn)工程建設(shè)管理水平的提高。增加組織價(jià)值必須正確定位工作切入點(diǎn)，既能保證工程審計(jì)原始職能得以履行，又能促進(jìn)工程審計(jì)在工程建設(shè)管理中發(fā)揮作用。而長期以來，工程建設(shè)全過程沒有一套系統(tǒng)的管理制度，工程建設(shè)資料的真實(shí)性、完整性和規(guī)范性難以保證，工程管理風(fēng)險(xiǎn)較高。因此，必須從制度入手，引入風(fēng)險(xiǎn)管理理念，借助內(nèi)部控制評價(jià)體系，結(jié)合公司實(shí)際情況構(gòu)建工程建設(shè)內(nèi)控評審體系。

二、工程建設(shè)內(nèi)部控制（簡稱內(nèi)控）評審體系是以工程管理流程為主鏈

以相關(guān)管理政策法規(guī)為依托，通過調(diào)查確立流程關(guān)鍵控制點(diǎn)，抽取樣本進(jìn)行符合性測試，對于關(guān)鍵控制點(diǎn)進(jìn)行管控效力校驗(yàn)，評價(jià)工程建設(shè)內(nèi)控體系的科學(xué)性、健全性、合理性、適當(dāng)性和可行性。此種管理模式的主要特征是運(yùn)用系統(tǒng)化思考方式構(gòu)建健全的內(nèi)控體系，與現(xiàn)行的管理體系進(jìn)行符合性測試，以揭示管控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，優(yōu)化管理流程。最終目標(biāo)是以工程審計(jì)為立足點(diǎn)，推進(jìn)工程建設(shè)全過程管理的規(guī)范化與精益化。此項(xiàng)成果運(yùn)用的最高層次是實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)管理部門自覺將內(nèi)部控制體系與自身工作相結(jié)合，自行檢查、制約和調(diào)整工程建設(shè)管理活動，形成自我完善、自我約束的管理機(jī)制，促進(jìn)工程建設(shè)管控體系不斷優(yōu)化。該體系不再單獨(dú)從工程項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等環(huán)節(jié)制定管理制度進(jìn)行控制，而是打破傳統(tǒng)的工程建設(shè)各模塊的界限，把工程建設(shè)視為一個(gè)有機(jī)整體，系統(tǒng)化地梳理管理流程，構(gòu)建內(nèi)控體系，尋查工程管理中的薄弱環(huán)節(jié)，預(yù)先評審工程管理機(jī)能，從而達(dá)到優(yōu)化管理流程，強(qiáng)化整體管控效能，促進(jìn)工程建設(shè)規(guī)范化管理的目的。

三、工程建設(shè)內(nèi)控評審體系框架。

內(nèi)控評價(jià)源于美國的薩班斯法案，以強(qiáng)化內(nèi)部控制為核心，關(guān)注公司內(nèi)部治理及對外信息透明、完整與正確性，是目前國際上較為先進(jìn)的管理理念。工程建設(shè)內(nèi)控評審體系以其為理論依據(jù)，結(jié)合公司工程管理實(shí)際情況以及不同類型工程建設(shè)的具體要求，通過風(fēng)險(xiǎn)坐標(biāo)圖法梳理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，構(gòu)建內(nèi)控評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)作為專業(yè)管理的指標(biāo)體系，總框架包括12個(gè)關(guān)鍵控制點(diǎn)、45項(xiàng)測評指標(biāo)，關(guān)鍵控制點(diǎn)分別是工程建設(shè)的項(xiàng)目立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)和概算、施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算、工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理、項(xiàng)目施工管理、設(shè)計(jì)變更、土建竣工驗(yàn)收、電氣安裝項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、竣工結(jié)算審價(jià)控制、決算審計(jì)控制、資金計(jì)劃控制和工程項(xiàng)目檔案管理，形成了有自身特色的工程建設(shè)內(nèi)部控制評審體系，有效解決企業(yè)內(nèi)控設(shè)計(jì)中存在的中美文化和管理模式差異的難題。

四、工程建設(shè)內(nèi)控評審體系作用。

工程審計(jì)論文范文第3篇

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)審計(jì)；風(fēng)險(xiǎn)；分析；對策

工程造價(jià)審計(jì)是固定資產(chǎn)投資審計(jì)的重要組成部分，近年來在我國重視程度不斷得到加大，運(yùn)用日益廣泛，在現(xiàn)實(shí)中也取得不少成績。就我國當(dāng)前形勢而言，國家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，擴(kuò)大內(nèi)需，各大工程建設(shè)項(xiàng)目紛紛上馬，這正是工程造價(jià)審計(jì)充分發(fā)揮作用的時(shí)機(jī)，此時(shí)研究工程造審計(jì)現(xiàn)實(shí)意義更為強(qiáng)烈。

一、研究概述

工程造價(jià)審計(jì)是獨(dú)立于建設(shè)單位，從工程技術(shù)的角度，對固定資產(chǎn)投資活動的真實(shí)性、合法性、效益性進(jìn)行檢查、評價(jià)和公證的一種監(jiān)督活動。具體指由獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)，相關(guān)法律、法規(guī)和各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，及對固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目所花費(fèi)的全部費(fèi)用實(shí)施的審核與監(jiān)督；并通過審計(jì)監(jiān)督，保證固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目造價(jià)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性及編制方法的合法合規(guī)性。

工程造價(jià)審計(jì)的意義重大。

第一，具有“合法”意義。工程造價(jià)審計(jì)可以審查工程造價(jià)方案是否真實(shí)可靠，審查建設(shè)資金使用以及招投標(biāo)過程是否合法、合規(guī)。

第二，具有“提高”意義。工程造價(jià)審計(jì)可以客觀的評價(jià)建設(shè)效益，促進(jìn)建設(shè)單位總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，反思問題進(jìn)而預(yù)防解決問題，提高建設(shè)項(xiàng)目管理水平。

第三，具有“趨同”意義。開展工程造價(jià)審計(jì)是拓展固定資產(chǎn)投資審計(jì)范圍和豐富審計(jì)內(nèi)涵的客觀要求，也是實(shí)現(xiàn)與國際慣例接軌的必然趨勢，在國外特別是在發(fā)達(dá)國家，十分重視對建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)審計(jì)。

工程造價(jià)審計(jì)的對象廣泛。從形式上來看，工程造價(jià)審計(jì)對象是指建設(shè)單位及相關(guān)部門、單位提供的工程資料及其相關(guān)資料。作為嶄新審計(jì)領(lǐng)域，工程造價(jià)審計(jì)需要提供的審計(jì)資料與以往的財(cái)務(wù)審計(jì)有所不同。審計(jì)需要提供的資料包括：工程項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、概預(yù)算、投標(biāo)資料等；施工圖紙、竣工圖紙、圖紙會審、設(shè)計(jì)交底材料、聯(lián)系單、攝影攝像資料等。從本質(zhì)上看，指的是相關(guān)工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動。與活動相關(guān)的是各種人財(cái)物之間的關(guān)系，這些關(guān)系也是工程造價(jià)審計(jì)之中要面對且捋順的工作內(nèi)容。

二、工程造價(jià)審計(jì)存在風(fēng)險(xiǎn)

正是因?yàn)楣こ淘靸r(jià)審計(jì)對象廣泛，內(nèi)容復(fù)雜，與其它審計(jì)項(xiàng)目相比敏感性更強(qiáng)、審計(jì)環(huán)境更為復(fù)雜、更加注重溝通技巧、更需要專業(yè)判斷等業(yè)務(wù)特點(diǎn)，加之建筑經(jīng)濟(jì)本身固有的特殊性和風(fēng)險(xiǎn)性，工程造價(jià)審計(jì)更容易產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。

1.工程造價(jià)審計(jì)容易引起失誤

工程建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性使它從策劃到?jīng)Q算環(huán)節(jié)眾多，變數(shù)較大。既要經(jīng)過立項(xiàng)、勘察、設(shè)計(jì)、施工等基建程序，同時(shí)又要經(jīng)過計(jì)劃、概預(yù)算、實(shí)施過程中追加投資以及最后決算。環(huán)節(jié)多且易生變故，人材物條件、自然條件、建設(shè)者主管認(rèn)識等眾多因素都會導(dǎo)致變化。如人材物的因素變化，導(dǎo)致原材料價(jià)格發(fā)生變化的因素就很多，市場可以調(diào)節(jié)價(jià)格，政策法規(guī)也可以影響原料價(jià)格。價(jià)格一旦發(fā)生變化，成本就會變化，進(jìn)而導(dǎo)致整個(gè)工程活動發(fā)生變化如變更設(shè)計(jì)、擴(kuò)大規(guī)模、增設(shè)項(xiàng)目等等。再如建設(shè)者的主觀認(rèn)識發(fā)生偏差，做出錯(cuò)誤的判斷和決策，也會對工程項(xiàng)目的開展帶來變化。等等。這些情況的存在，給工程造價(jià)審計(jì)工作增加了一定的工作量和難度，各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)要素稍有把握不準(zhǔn)就容易引起審計(jì)誤差甚至是失誤，審計(jì)結(jié)果就會受到影響，同時(shí)也可能給審計(jì)人員帶來審計(jì)責(zé)任。

2.工程造價(jià)審計(jì)不可避免失誤

工程造價(jià)審計(jì)不僅因工程建設(shè)的環(huán)節(jié)多變數(shù)大而可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)由于我國目前的工程審計(jì)造價(jià)審計(jì)滯后性的實(shí)際工作特點(diǎn)，也難免會產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。從近幾年的實(shí)際情況來看，審計(jì)單位對工程造價(jià)審計(jì)的介人，在時(shí)間上大都是滯后的。往往是工程已經(jīng)進(jìn)入施工階段甚至是結(jié)算階段，審計(jì)部門才接到審計(jì)指令。工程造價(jià)審計(jì)與一般財(cái)務(wù)審計(jì)不同，實(shí)踐性更強(qiáng)，一些審計(jì)證據(jù)必須從社工現(xiàn)場才能獲得，一旦錯(cuò)過時(shí)機(jī)，要對某一具體項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場考察和分析，困難程度就很大，有的現(xiàn)場已經(jīng)面目皆非，根本無從考究；隱蔽工程已經(jīng)覆蓋，其“真實(shí)面目”無法看清，獲取不到充分有效的審計(jì)證據(jù)，又怎能發(fā)表準(zhǔn)確的審計(jì)意見？由此可見，由于審計(jì)滯后的現(xiàn)狀，風(fēng)險(xiǎn)不可避免。

三、工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)分析

造成工程造價(jià)審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)有根本原因，也有直接原因。若果說制度上的和管理方式上的是導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的根本原因，那么工程造價(jià)審計(jì)過程中的人員素質(zhì)和操作問題就是直接原因。

1.對工程項(xiàng)目建設(shè)的認(rèn)識存在分歧

工程造價(jià)審計(jì)與工程項(xiàng)目的建設(shè)是分不開的，然而就當(dāng)前我國實(shí)際情況來看，對于工程項(xiàng)目建設(shè)的認(rèn)識還是有分歧的，這種分歧會導(dǎo)致工程造價(jià)審計(jì)出現(xiàn)方向的偏差。分歧主要在工程項(xiàng)目建設(shè)的性質(zhì)劃分上，有人認(rèn)為工程項(xiàng)目建設(shè)是市場行為，工程建設(shè)的雙方屬平等市場主體，應(yīng)該用合同法來約束工程項(xiàng)目建設(shè)的行為。還有人認(rèn)為國家建設(shè)的工程項(xiàng)目大部分多為財(cái)政性資金，其目的是為了公用基礎(chǔ)、公益性事業(yè)的建設(shè)，認(rèn)為行政參與的成分多，應(yīng)該用審計(jì)法來約束。由于對工程建設(shè)本質(zhì)的認(rèn)識不同，工程建設(shè)認(rèn)定的文書也有多種形式，不光有審計(jì)部門的審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定、財(cái)政部門的評審報(bào)告，還有社會中介造價(jià)咨詢報(bào)告、司法鑒定機(jī)構(gòu)的司法鑒定報(bào)告等等。不同工程采用不同的報(bào)告文書，甚至同一工程的不同環(huán)節(jié)也有不同的報(bào)告。不光會使工程項(xiàng)目建設(shè)管理混亂，也會給造價(jià)審計(jì)的工作帶來影響，造價(jià)審計(jì)獲取審計(jì)證據(jù)時(shí)，對這些文書的認(rèn)定會存在審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。特別是當(dāng)審計(jì)部門的審計(jì)報(bào)告與司法部門的司法鑒定報(bào)告意見相左時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)更大，這類事例在現(xiàn)實(shí)中屢見不鮮。

2.工程項(xiàng)目建設(shè)的管理存在漏洞

工程項(xiàng)目建設(shè)的管理存在漏洞，主要是建設(shè)方的內(nèi)部控制制度不健全。工程項(xiàng)目建設(shè)在工程項(xiàng)目管理的成本上一般比較重視，千方百計(jì)控制成本，然而對工程項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)部控制往往不重視，導(dǎo)致管理上存在漏洞。有些工程項(xiàng)目建設(shè)甚至都沒有內(nèi)控制度，有的單位即使有內(nèi)控制度也純粹就是為了應(yīng)付外部檢查，根本未執(zhí)行等等。就已經(jīng)制定完整的工程項(xiàng)目內(nèi)部控制制度并且得到執(zhí)行的情況來看，執(zhí)行效果也不如人意。或因管理人員敷衍塞責(zé)而失效，或因建設(shè)單位與施工單位相互勾結(jié)而失效，或因建設(shè)環(huán)境和項(xiàng)目規(guī)模的改變而失效。筆者審計(jì)過的項(xiàng)目中，甚至出現(xiàn)了較多的行政干預(yù)和個(gè)人色彩，行政領(lǐng)導(dǎo)任意更改工程設(shè)計(jì)在政府投資項(xiàng)目中極為常見，某些項(xiàng)目打上了深深的個(gè)人烙印，經(jīng)常會聽到施工單位或建設(shè)單位的相關(guān)參建人說這是“某某的工程”。

3.工程造價(jià)審計(jì)活動的實(shí)施存在問題

這種問題來自工程造價(jià)審計(jì)部門自身的在審計(jì)活動中表現(xiàn)出來的不科學(xué)、不合理的因素，比如審計(jì)人員素質(zhì)、審計(jì)活動的組織管理等。首先，從人員素質(zhì)來看，審計(jì)人員的素質(zhì)還不夠?qū)I(yè)。尤其是基層審計(jì)機(jī)關(guān)，常常是一個(gè)人充當(dāng)多面手，邊干邊學(xué)，遇到審計(jì)難題時(shí)，不能有正確、合理的判斷，這些缺乏專業(yè)勝任能力的表現(xiàn)都會產(chǎn)生審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。此外，由于某些審計(jì)人員職業(yè)道德欠缺，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題視而不見或是知情不報(bào)，也給工程造價(jià)審計(jì)帶來風(fēng)險(xiǎn)。其次，就審計(jì)活動的組織管理來看，也存在管理組織不力的情況。

(1)人員緊張而組織管理出問題。工程造價(jià)審計(jì)需要既懂專業(yè)又懂工程的綜合素質(zhì)人才，偶爾工程造價(jià)審計(jì)工作緊急且合適人選暫時(shí)沒有找到的的情況下，審計(jì)活動的組織上就會產(chǎn)生隨意性。轉(zhuǎn)(2)時(shí)間緊張而組織管理出問題。出于造價(jià)審計(jì)活動時(shí)間緊張的原因，有些審計(jì)組為了趕進(jìn)度，簡化審計(jì)操作規(guī)程，導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生。工程造價(jià)審計(jì)活動的實(shí)施過程中的問題直接導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。

(3)力量有限而組織管理出問題。造價(jià)審計(jì)活動中審計(jì)機(jī)關(guān)限于工程技術(shù)力量，往往委托社會中介機(jī)構(gòu)或聘請相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員來協(xié)助完成工作，沒有考慮所聘機(jī)構(gòu)和人員的職業(yè)道德及業(yè)務(wù)水平，還有回避關(guān)系等問題。雖然緩解了力量有限的矛盾，但帶來了一些導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的因素。

四、突破工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

1.完善相關(guān)的管理制度是基礎(chǔ)

(1)明確對工程造價(jià)審計(jì)文書的認(rèn)定。當(dāng)前特別是明確審計(jì)部門的工程審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定、財(cái)政部門的評審報(bào)告、社會中介造價(jià)咨詢報(bào)告、司法鑒定機(jī)構(gòu)的司法鑒定報(bào)告在合同法中的法律地位，在現(xiàn)階段顯得尤其重要。這一認(rèn)定實(shí)際上也是對工程項(xiàng)目建設(shè)的性質(zhì)認(rèn)定。

(2)要明確工程建設(shè)項(xiàng)目的管理制度。工程項(xiàng)目管理的制度與工程造價(jià)審計(jì)活動密不可分，可以考慮逐步建立起一個(gè)以《工程項(xiàng)目管理規(guī)范》為核心的工程項(xiàng)目管理法律規(guī)范。通過這個(gè)規(guī)范，對工程項(xiàng)目管理各個(gè)環(huán)節(jié)的操作程序和行為準(zhǔn)則予以明確，確定每一環(huán)節(jié)、每一程序上的責(zé)任主體，明確責(zé)任主體的義務(wù)和責(zé)任承擔(dān)方式，加強(qiáng)對各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，明確各環(huán)節(jié)監(jiān)管主體的責(zé)任，強(qiáng)化各監(jiān)管主體間的聯(lián)系，使工程項(xiàng)目管理真正有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)，在完善的制度下健康發(fā)展，為工程造價(jià)審計(jì)服務(wù)。

(3)明確審計(jì)主體內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。完善的審計(jì)主體內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制是防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的直接作用力量，能夠保證審計(jì)主體的各項(xiàng)工作有序、合理、科學(xué)地進(jìn)行，更加有利于不斷修正審計(jì)主體自身存在的不合理狀況。一方面要建立審計(jì)工作的責(zé)任制度、問責(zé)制度和獎勵制度，能夠約束審計(jì)人員的不規(guī)范行為，能夠充分調(diào)動審計(jì)人員工作的主動性和積極性，主動積極地防范風(fēng)險(xiǎn)。另一方面還要謹(jǐn)慎利用社會審計(jì)資源，慎重聘請專業(yè)技術(shù)人員或委托社會中介機(jī)構(gòu)，進(jìn)行委托前，應(yīng)對擬聘請對象的執(zhí)業(yè)資質(zhì)、技術(shù)力量、以往執(zhí)業(yè)情況之誠信度進(jìn)行充分的了解。委托之后要對被委托的工作內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督，可實(shí)行專人全程跟班審計(jì)，確保被委托工作有效開展，若中途發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，盡力避免降低風(fēng)險(xiǎn)。

2.培養(yǎng)高素質(zhì)的審計(jì)人才是關(guān)鍵

工程造價(jià)審計(jì)過程中的問題是導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的直接原因，減少審計(jì)過程的問題發(fā)生不僅要靠制度，還要靠活動的實(shí)施者。工程造價(jià)審計(jì)人員素質(zhì)素質(zhì)包括職業(yè)道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力素質(zhì)。職業(yè)道德素質(zhì)的提高，一方面可以加強(qiáng)理論的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，樹立典型，學(xué)習(xí)榜樣，另一方面還可以鼓勵先進(jìn)，加大懲罰職業(yè)道德敗壞，通過這些手段來提高審計(jì)人員的職業(yè)道德。業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，要建立審計(jì)人員后續(xù)教育機(jī)制，樹立終身學(xué)習(xí)的思想，針對工程造價(jià)審計(jì)工作需要，系統(tǒng)地、有計(jì)劃地組織高層次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷更新專業(yè)知識和工程項(xiàng)目管理只是，以適應(yīng)新形勢發(fā)展要求。需要補(bǔ)充的是在充實(shí)工程造價(jià)審計(jì)隊(duì)伍時(shí)除配備必要的財(cái)會審計(jì)專業(yè)人員外，要注重選配一些懂各種工程的專業(yè)技術(shù)人員，充實(shí)工程造價(jià)審計(jì)隊(duì)伍。

3.改進(jìn)工作方法是創(chuàng)新

革新工程造價(jià)審計(jì)方式方法，提高審計(jì)效率，用更科學(xué)合理、更利于防范風(fēng)險(xiǎn)的方式方法來開展工作。鑒于工程造價(jià)確定的特點(diǎn)和近年來審計(jì)工作新趨勢，工程造價(jià)審計(jì)在審計(jì)方法上，應(yīng)當(dāng)突出事前、事中、事后審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)模式，做到及早發(fā)現(xiàn)并解決問題，真正發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合的職能。還要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)行業(yè)間工作交流，研究工作中的難題，分析取得成績的原因，推廣先進(jìn)審計(jì)方法。

參考文獻(xiàn)：

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[3]曹佐：高速公路工程造價(jià)審計(jì)驗(yàn)證工作初探[J].山西交通科技2007年2月.

工程審計(jì)論文范文第4篇

1.審計(jì)人員素質(zhì)不高引發(fā)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

石油工程內(nèi)部審計(jì)是由審計(jì)人員進(jìn)行的，對石油工程進(jìn)行審計(jì)需要審計(jì)人員不僅要熟練掌握審計(jì)知識，還要對石油勘探開發(fā)、鉆井開采等各個(gè)項(xiàng)目和工藝進(jìn)行了解。現(xiàn)階段，我國石油企業(yè)工程審計(jì)人員專業(yè)培訓(xùn)比較缺乏，不少審計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)不高，制約了石油工程內(nèi)部審計(jì)水平的提高。

2.經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資料不完整引發(fā)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

石油工程的審計(jì)質(zhì)量取決于石油工程涉及到的經(jīng)濟(jì)、建設(shè)等資料的完整性，現(xiàn)階段我國石油工程項(xiàng)目管理不夠規(guī)范，經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資料不完整，內(nèi)部審計(jì)的基礎(chǔ)資料存在缺失，造成內(nèi)部審計(jì)工作很難有序進(jìn)行。

3.對利益的追求引發(fā)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

在石油工程項(xiàng)目的建設(shè)中，建設(shè)單位追求低成本和施工單位追求高利潤的利益矛盾是天然存在的，無論審計(jì)結(jié)果如何，對一方有利必然會造成另一方的損失，這就給強(qiáng)勢一方提供了追求更大利益的機(jī)會，從而對審計(jì)的公平性造成了影響。

4.傳統(tǒng)工程建設(shè)投資模式引發(fā)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

由于歷史等原因，我國的油田工程建設(shè)實(shí)行計(jì)劃管理，對于工程投資總是按月或按批次下達(dá)計(jì)劃，造成了投資計(jì)劃的不均衡性，在某一時(shí)間段內(nèi)工程量會比較大，石油工程內(nèi)部審計(jì)也比較集中。工程審計(jì)需要對工程建設(shè)圖紙、建設(shè)和竣工情況等進(jìn)行研究，如果工程出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更，那么了解項(xiàng)目花費(fèi)的時(shí)間就會更長，如果工程建設(shè)時(shí)間集中，那么審計(jì)時(shí)間也會比較集中，造成工程審計(jì)的時(shí)間不足，審計(jì)質(zhì)量就難以保證。如果審計(jì)結(jié)果出現(xiàn)紕漏，又會造成人們對審計(jì)情況的質(zhì)疑或否定，從而引發(fā)較大的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

5.工程信息不對稱引發(fā)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

有的石油工程審計(jì)部門參與工程事前和事中審計(jì)，但在對工程項(xiàng)目的論證、討論和管理中卻不能參與，不能在宏觀上對工程進(jìn)行審計(jì)管理。石油工程涉及材料較多，有時(shí)對一些新型材料無法獲悉具體價(jià)格，即使通過詢價(jià)等方式獲得價(jià)格，也很難保證價(jià)格的合理性，對審計(jì)結(jié)果產(chǎn)生了負(fù)面影響，從而引發(fā)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

6.工程審計(jì)的滯后性引發(fā)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

現(xiàn)在大部分的石油工程審計(jì)都是竣工后的審計(jì)，存在一定的滯后性。即使是在工程建設(shè)中進(jìn)行審計(jì)，也很難把握審計(jì)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和審計(jì)內(nèi)容，從而很難最大程度的發(fā)揮工程審計(jì)對工程建設(shè)的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督作用。

二、石油工程內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和規(guī)避措施

1.提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)

要加強(qiáng)石油工程審計(jì)人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其從業(yè)道德，使其在熟練掌握審計(jì)業(yè)務(wù)知識的基礎(chǔ)上，對石油工程各個(gè)階段和項(xiàng)目進(jìn)行全面了解，并掌握計(jì)算機(jī)、法律等知識，全面提升審計(jì)人員的綜合素質(zhì)。

2.完善審計(jì)制度建設(shè)

建立健全工程審計(jì)質(zhì)量控制制度，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)工作底稿分級復(fù)核制，減少審計(jì)工作中的人為審計(jì)誤差。建立全程審計(jì)跟蹤制度，將審計(jì)工作貫穿到工程論證、施工前、施工中和施工后的全過程。通過充分運(yùn)用新型審計(jì)軟件等，明確審計(jì)介入的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和審計(jì)內(nèi)容。健全審計(jì)質(zhì)量考核和獎懲體系，對審計(jì)人員進(jìn)行工作考核，堅(jiān)持主審復(fù)核制，及時(shí)對工作底稿、審核數(shù)據(jù)、審核報(bào)告進(jìn)行復(fù)核，并結(jié)合考核情況對審計(jì)人員進(jìn)行獎懲。

3.嚴(yán)格工程審計(jì)程序

加強(qiáng)工程事前審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)招投標(biāo)程序是否合理、文件是否健全、工程材料質(zhì)量是否合格、施工合同是否符合標(biāo)準(zhǔn)等。加強(qiáng)工程事中審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注工程變工和隱蔽工程施工情況，堅(jiān)持做到開工前現(xiàn)場勘查原貌、施工中進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，施工后查看竣工情況，并對所有審計(jì)情況進(jìn)行備案，同時(shí)，著重對工程材料的質(zhì)量和價(jià)格進(jìn)行審計(jì)，確保質(zhì)量達(dá)標(biāo)、價(jià)格合適。加強(qiáng)事后監(jiān)督，重點(diǎn)做好工程決算審計(jì)，堅(jiān)持“未經(jīng)審計(jì)、不得結(jié)算”的原則，確保工程質(zhì)量合格、花費(fèi)合理、手續(xù)健全。

4.采取措施分散審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

采取簽訂“承諾書”制度，強(qiáng)化工程造價(jià)審查和項(xiàng)目建設(shè)管理部門的責(zé)任，增強(qiáng)相關(guān)部門的責(zé)任意識，確保工程造價(jià)審查等審計(jì)內(nèi)容的準(zhǔn)確性，從而保證審計(jì)質(zhì)量。完善項(xiàng)目管理部門考核指標(biāo)體系，增加對投資項(xiàng)目時(shí)間分配均衡性的考核，保證項(xiàng)目時(shí)間安排的科學(xué)合理，分散工程審計(jì)的時(shí)間壓力。

5.強(qiáng)化審計(jì)工作的獨(dú)立性

現(xiàn)在石油企業(yè)的審計(jì)部門基本上已經(jīng)獨(dú)立，強(qiáng)化審計(jì)工作的獨(dú)立性，就是要確保無論是制定工程審計(jì)計(jì)劃、開展審計(jì)業(yè)務(wù)和審計(jì)查證，還是形成最終的審計(jì)意見，都不會受到外來的干擾，最大限度的保證審計(jì)工作事實(shí)上的獨(dú)立性。

三、結(jié)論

工程審計(jì)論文范文第5篇

高校內(nèi)部審計(jì)對委托工程審計(jì)工作實(shí)施質(zhì)量控制，具體說來就是要控制一些影響委托工程審計(jì)質(zhì)量提高的不良因素的產(chǎn)生，同時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除已經(jīng)產(chǎn)生的質(zhì)量影響因素［2］，從而達(dá)到提高高校委托工程審計(jì)質(zhì)量的目的。筆者認(rèn)為高校內(nèi)部審計(jì)可以通過合理委托、分權(quán)制衡、業(yè)務(wù)流程整合、質(zhì)量評價(jià)四條關(guān)鍵路徑實(shí)現(xiàn)對委托工程審計(jì)質(zhì)量的高效控制。

1．注重對社會優(yōu)秀審計(jì)力量的合理選擇及委托選擇和委托社會優(yōu)秀審計(jì)力量參與高校工程審計(jì)是高校委托工程審計(jì)的質(zhì)量控制的第一步，也是最為關(guān)鍵的一步。因此，高校內(nèi)部審計(jì)部門選擇社會審計(jì)機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)本著公平、公開、公正的原則，依據(jù)誠信檔案和業(yè)務(wù)能力進(jìn)行合理選擇和委托［3］。首先，設(shè)立中介機(jī)構(gòu)備選庫和合理委托。高校內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)采用專家評選或招標(biāo)的方式選取一定數(shù)量的在執(zhí)業(yè)資質(zhì)、審計(jì)力量、職業(yè)信用等方面符合要求的社會審計(jì)機(jī)構(gòu)以備候選，并通過備選庫中隨機(jī)抽取的方式為具體項(xiàng)目選擇受托社會機(jī)構(gòu);其次，對社會審計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)行動態(tài)管理。每年通過對社會審計(jì)機(jī)構(gòu)參與高校工程審計(jì)工作的質(zhì)量評價(jià)和業(yè)績考核，將審計(jì)質(zhì)量差、職業(yè)信用低的社會審計(jì)機(jī)構(gòu)淘汰出中介機(jī)構(gòu)備選庫;最后，建立信息公開披露制度。高校

內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)定期公開披露對社會審計(jì)機(jī)構(gòu)的選擇和委托，及時(shí)將監(jiān)督情況進(jìn)行報(bào)告和公示，接受學(xué)校利益相關(guān)者和公眾的監(jiān)督，保持委托環(huán)節(jié)的公開透明。2．注重高校內(nèi)部審計(jì)和社會審計(jì)的分權(quán)制衡在高校內(nèi)部審計(jì)部門和社會審計(jì)機(jī)構(gòu)的委托關(guān)系中，社會審計(jì)機(jī)構(gòu)作為具有經(jīng)濟(jì)人特征的人有可能會受到利益驅(qū)使無法保證委托審計(jì)質(zhì)量，如為了承攬更多的審計(jì)業(yè)務(wù)壓縮審計(jì)時(shí)間、與施工單位合謀損害高校的利益等謀利行為，不僅增加了委托審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，也影響了工程審計(jì)質(zhì)量。因此，作為委托人的高校內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)注重對社會審計(jì)機(jī)構(gòu)的制衡。首先，為嚴(yán)格防范委托審計(jì)過程中社會審計(jì)機(jī)構(gòu)引發(fā)的獨(dú)立性風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)建立能夠使高校內(nèi)部審計(jì)部門和社會審計(jì)機(jī)構(gòu)形成一種相互牽制、相互制衡的委托審計(jì)過程管理控制制度，并細(xì)化各類工程專業(yè)項(xiàng)目的“委托審計(jì)質(zhì)量管理辦法”，以制約高校內(nèi)外部審計(jì)人員的自由裁量權(quán)。其次，嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定與社會審計(jì)機(jī)構(gòu)簽訂《委托審計(jì)合同》，要做到一項(xiàng)一簽，充分利用專用條款明確權(quán)責(zé)，強(qiáng)化合同對委托工程審計(jì)的約束。同時(shí)，高校內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)依照《委托審計(jì)合同》和《委托審計(jì)質(zhì)量管理辦法》對社會審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)行為實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)控管理。

3．注重業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化整合和審計(jì)資源的優(yōu)勢互補(bǔ)對于任何一個(gè)組織而言，只有管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新并重才能夠保持其核心競爭優(yōu)勢。社會審計(jì)機(jī)構(gòu)通常以技術(shù)革新作為創(chuàng)造產(chǎn)品價(jià)值的源泉，對管理層面的重視程度不足，而高校內(nèi)部審計(jì)部門則技術(shù)資源欠缺，但又比較擅長于管理工作。因此，高校委托工程審計(jì)應(yīng)注重內(nèi)部審計(jì)部門和社會審計(jì)機(jī)構(gòu)在管理和技術(shù)兩個(gè)層面上優(yōu)勢互補(bǔ)。首先，高校內(nèi)部審計(jì)部門必須建立起一套規(guī)范化的委托工程審計(jì)業(yè)務(wù)流程規(guī)范，實(shí)現(xiàn)委托工程審計(jì)業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化整合;其次，盡可能安排內(nèi)部審計(jì)人員直接參與工程審計(jì)工作，在審計(jì)分工上應(yīng)采用適當(dāng)?shù)墓ぷ鹘化B、替代和相互復(fù)核來彌補(bǔ)內(nèi)部審計(jì)和社會審計(jì)各自的不足，以實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢互補(bǔ);最后，高校內(nèi)部審計(jì)人員要加強(qiáng)與參審社會審計(jì)人員在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上的交流和動態(tài)溝通，注重保護(hù)社會審計(jì)人員的積極性和創(chuàng)造力，充分發(fā)揮委托審計(jì)的資源優(yōu)勢。

4．注重高校委托工程審計(jì)的質(zhì)量評價(jià)高校委托工程審計(jì)質(zhì)量評價(jià)是指高校內(nèi)部審計(jì)部門采用一定的評價(jià)方法，將委托工程審計(jì)特征要素與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較、分析和評級，對其審計(jì)質(zhì)量做出準(zhǔn)確、客觀、公平、公正的評判結(jié)果，以加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制力度，提升委托工程審計(jì)水平。高校委托工程審計(jì)質(zhì)量評價(jià)內(nèi)容包括以下四個(gè)方面:一是委托工程審計(jì)的環(huán)境因素對委托工程審計(jì)質(zhì)量的影響程度;二是委托工程審計(jì)中社會審計(jì)機(jī)構(gòu)的自身建設(shè)情況;三是委托工程審計(jì)實(shí)施過程的規(guī)范化程度;四是委托工程審計(jì)結(jié)果和建設(shè)項(xiàng)目真實(shí)情況的吻合程度。在評價(jià)過程中，高校內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)充分考慮委托審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)活動的差異，避免因評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的偏差影響評價(jià)結(jié)果的公正性。總的說來，委托工程審計(jì)的質(zhì)量評價(jià)有助于高校內(nèi)部審計(jì)部門采用適當(dāng)?shù)恼?fù)激勵手段對社會審計(jì)機(jī)構(gòu)給予一定的獎勵和處罰，加強(qiáng)了對委托工程審計(jì)質(zhì)量的控制。

二、高校委托工程審計(jì)的質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

高校委托工程審計(jì)質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系是評價(jià)高校委托工程審計(jì)質(zhì)量的若干個(gè)相互關(guān)聯(lián)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)所組成的有機(jī)集合［4］。評價(jià)指標(biāo)體系的運(yùn)用是高校委托工程審計(jì)質(zhì)量評價(jià)的基本途徑，也是高校工程審計(jì)質(zhì)量控制的根本保障。

1．評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的基本要求高校委托工程審計(jì)質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)能合理、公正、客觀評價(jià)委托工程審計(jì)質(zhì)量，有效促進(jìn)委托工程審計(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。結(jié)合高校委托工程審計(jì)實(shí)踐，筆者認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)部門在構(gòu)建委托工程審計(jì)質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系時(shí)就應(yīng)充分考慮以下基本要求。(1)評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建要以高校委托工程審計(jì)目標(biāo)為導(dǎo)向。高校委托工程審計(jì)應(yīng)服務(wù)于學(xué)校的戰(zhàn)略目標(biāo)及工程建設(shè)管理活動的目標(biāo)，因此委托工程審計(jì)質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)也應(yīng)服務(wù)于這些目標(biāo)。(2)評價(jià)指標(biāo)體系要能反映高校委托工程審計(jì)質(zhì)量的綜合情況并突出重點(diǎn)。評價(jià)指標(biāo)體系要既能全面涵蓋高校委托工程審計(jì)過程的各個(gè)質(zhì)量特征，又能反映審計(jì)項(xiàng)目的全過程的主要控制環(huán)節(jié)。在選取評價(jià)指標(biāo)時(shí)，要適當(dāng)壓縮指標(biāo)數(shù)量，突出質(zhì)量控制的重點(diǎn)。如果指標(biāo)過于繁雜會使評價(jià)工作變得很復(fù)雜［5］，不易把握。(3)評價(jià)指標(biāo)要便于委托工程審計(jì)質(zhì)量的橫縱向比對分析。高校委托工程審計(jì)質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)要既能夠運(yùn)用在對審計(jì)質(zhì)量的縱向比對中，又能夠運(yùn)用于橫向比對中。審計(jì)質(zhì)量的縱向比對是指同一個(gè)工程審計(jì)項(xiàng)目在其不同審計(jì)環(huán)節(jié)的審計(jì)質(zhì)量特征變化情況的比對。審計(jì)質(zhì)量的橫向比對則指同一時(shí)期內(nèi)不同建設(shè)項(xiàng)目之間的審計(jì)質(zhì)量的比對，有利于各委托工程審計(jì)項(xiàng)目的優(yōu)選排序。(4)評價(jià)指標(biāo)體系要簡明實(shí)用，測算成本適當(dāng)。評價(jià)指標(biāo)體系不僅要在理論上合理，還要便于應(yīng)用于實(shí)際。為了方便數(shù)據(jù)的采集、計(jì)算和分析，所選擇的指標(biāo)應(yīng)該概念明確、計(jì)算方法簡明，且該指標(biāo)數(shù)據(jù)應(yīng)是已有的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或可以通過實(shí)際檢測獲得的數(shù)據(jù)。

2．評價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)結(jié)合高校委托工程審計(jì)實(shí)踐，依據(jù)前述評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的基本要求，本文在多方共同努力下構(gòu)建了簡明實(shí)用的高校委托工程審計(jì)質(zhì)量指標(biāo)體系。首先，按照相關(guān)性原則提出指標(biāo)項(xiàng)。筆者邀請了5所高校15名審計(jì)經(jīng)驗(yàn)豐富的內(nèi)部審計(jì)工作者運(yùn)用頭腦風(fēng)暴法提出了委托工程審計(jì)質(zhì)量評價(jià)相關(guān)指標(biāo)項(xiàng)，匯總后共得24項(xiàng)具體指標(biāo)。其次，按照系統(tǒng)性、完整性和一致性的原則篩選相關(guān)指標(biāo)。筆者將提出的24項(xiàng)具體指標(biāo)以問卷調(diào)查方式發(fā)放給15所高校的內(nèi)部審計(jì)部門，讓其選擇認(rèn)為在評價(jià)委托工程審計(jì)質(zhì)量時(shí)必須考慮的指標(biāo)項(xiàng)目。問卷回收匯總后，共有16項(xiàng)具體指標(biāo)被認(rèn)為是必須考慮的項(xiàng)目。最后，確定指標(biāo)和指標(biāo)體系構(gòu)架。經(jīng)過邀請專家的進(jìn)一步討論，最終確立了涵括兩層4大類16項(xiàng)具體指標(biāo)的委托工程審計(jì)質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系。評價(jià)指標(biāo)體系分為總體指標(biāo)和具體指標(biāo)兩個(gè)層次。總體指標(biāo)的分析和管理對象是委托工程審計(jì)的某方面總體狀況，包括委托工程審計(jì)環(huán)境指標(biāo)、社會審計(jì)機(jī)構(gòu)自身建設(shè)指標(biāo)、委托審計(jì)業(yè)務(wù)操作指標(biāo)與委托審計(jì)成果指標(biāo)。16項(xiàng)具體指標(biāo)是高校委托工程審計(jì)質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系的最基礎(chǔ)部分，其分析和管理的對象是委托工程審計(jì)各方面的具體問題。兩層簡明評價(jià)指標(biāo)體系為高校委托工程審計(jì)質(zhì)量評價(jià)提供了指導(dǎo)，并有效減少評價(jià)工作中的技術(shù)難題和操作阻力。(1)委托工程審計(jì)環(huán)境指標(biāo)。委托工程審計(jì)環(huán)境是做好委托工程審計(jì)工作的軟基礎(chǔ)，也是高校實(shí)施委托工程審計(jì)質(zhì)量控制的前提。委托工程審計(jì)環(huán)境指標(biāo)是高校內(nèi)部環(huán)境對委托工程審計(jì)工作的配合程度的量化反映，包括委托審計(jì)制度完整度、委托審計(jì)合同的約束力度、與建設(shè)有關(guān)各方溝通順暢度、可控條件下審計(jì)證據(jù)獲取完整度，指標(biāo)說明見表1。(2)社會審計(jì)機(jī)構(gòu)自身建設(shè)指標(biāo)。社會審計(jì)機(jī)構(gòu)是高校委托工程審計(jì)的主要參與人，其自身建設(shè)情況對委托工程審計(jì)質(zhì)量有著直接的影響。社會審計(jì)機(jī)構(gòu)自身建設(shè)指標(biāo)反映了社會審計(jì)機(jī)構(gòu)在高校委托工程審計(jì)工作中資源配備和人員管理情況，包括內(nèi)控機(jī)制健全度、執(zhí)業(yè)能力指數(shù)、廉潔指數(shù)、審計(jì)人員穩(wěn)定度，指標(biāo)說明見表2。(3)委托審計(jì)業(yè)務(wù)操作指標(biāo)。委托審計(jì)業(yè)務(wù)操作指標(biāo)是高校委托工程審計(jì)質(zhì)量評價(jià)的主要功能指標(biāo)，反映了高校委托工程審計(jì)實(shí)施總體情況，包括審計(jì)程序及方法的適當(dāng)度、業(yè)務(wù)操作規(guī)范度、質(zhì)量控制活動頻率、問題整改率，指標(biāo)說明見表3。(4)委托審計(jì)成果指標(biāo)。委托審計(jì)成果指標(biāo)是衡量委托工程審計(jì)質(zhì)量的最重要的指標(biāo)，反映了高校委托工程審計(jì)的實(shí)際完成情況，包括審計(jì)報(bào)告規(guī)范度、政策法規(guī)運(yùn)用準(zhǔn)確率、項(xiàng)目審減率、審計(jì)意見認(rèn)可指數(shù)，指標(biāo)說明見表4。

3．評價(jià)指標(biāo)權(quán)重的確定在多指標(biāo)評價(jià)體系中，權(quán)重值的確定具有突出質(zhì)量控制重點(diǎn)和體現(xiàn)了高校工程審計(jì)目標(biāo)的作用。由于各個(gè)評價(jià)指標(biāo)權(quán)重值相互制約，權(quán)重值發(fā)生微小的變化都會引起指標(biāo)重要性順序的變動及項(xiàng)目評價(jià)結(jié)果的不同，科學(xué)確定指標(biāo)權(quán)重值就顯得尤為重要。鑒于此，筆者采用德爾菲法根據(jù)重要性原則確定各層次評價(jià)指標(biāo)的權(quán)重。為了避免個(gè)人偏好傾向的干擾，邀請到的15名專家均在完全獨(dú)立的環(huán)境下確定各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重判斷數(shù)值。將所有專家權(quán)重判斷數(shù)值中的最大值和最小值去除之后進(jìn)行算術(shù)平均，最終得到兩層次各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重值。具體權(quán)重值見表5。在實(shí)踐應(yīng)用中，高校內(nèi)部審計(jì)人員可以根據(jù)指標(biāo)判斷依據(jù)和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分別對每個(gè)具體評價(jià)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行定量測評，得到的指標(biāo)分值乘以相應(yīng)權(quán)重并累加得出總體指標(biāo)分值，然后再次加權(quán)匯總形成委托審計(jì)項(xiàng)目綜合評價(jià)分值，此對社會審計(jì)機(jī)構(gòu)履行職責(zé)的總體概況和委托工程審計(jì)質(zhì)量水平做出評價(jià)。

三、結(jié)語