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一、指導(dǎo)思想
按市人事編制工作會議精神,貫徹落實(shí)國家、省公務(wù)員主管部門培訓(xùn)計(jì)劃,圍繞公務(wù)員分類管理、聘任制公務(wù)員、公安系統(tǒng)公務(wù)員專業(yè)化、行政管理體制改革等重大改革工作和政府“服務(wù)年”、法治型政府建設(shè)以及落實(shí)珠三角規(guī)劃綱要等中心工作開展培訓(xùn);立足公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)需要,按照《公務(wù)員法》的要求,抓好四類培訓(xùn);以改革創(chuàng)新為動力,圍繞提高培訓(xùn)有效性,不斷創(chuàng)新培訓(xùn)制度和方式方法;發(fā)揮人事主管部門在公務(wù)員培訓(xùn)工作中的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能,推動各行政機(jī)關(guān)落實(shí)培訓(xùn)工作計(jì)劃,保障公務(wù)員享受參加培訓(xùn)的權(quán)利、履行參加培訓(xùn)的義務(wù)。
二、主要任務(wù)和責(zé)任分工
(一)改革初任培訓(xùn)制度。
1.出臺公務(wù)員初任培訓(xùn)改革方案。根據(jù)《公務(wù)員法》和《公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定(試行)》,結(jié)市公務(wù)員分類管理改革,制訂市行政機(jī)關(guān)公務(wù)員初任培訓(xùn)改革方案。
2.制定初任公務(wù)員能力標(biāo)準(zhǔn)。市人事部門牽頭制定初任公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn),各用人部門結(jié)合業(yè)務(wù)需要制定專用能力標(biāo)準(zhǔn)。
3.建立初任公務(wù)員培訓(xùn)課程體系和考試考核制度。按照初任公務(wù)員能力標(biāo)準(zhǔn)體系的要求,公務(wù)員主管部門會同各用人部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu),建立初任公務(wù)員培訓(xùn)課程體系,并統(tǒng)籌安排建立初任公務(wù)員以個(gè)人自學(xué)為主、集中輔導(dǎo)為輔的彈性學(xué)習(xí)制度,以及嚴(yán)格的考試考核制度。
以上三項(xiàng)工市人事部門牽頭負(fù)責(zé),第三季度前完成。
4.建立導(dǎo)師制。各用人部門按照初任公務(wù)員能力標(biāo)準(zhǔn)體系的要求,指定思想政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、作風(fēng)正派的業(yè)務(wù)骨干為專項(xiàng)能力職業(yè)導(dǎo)師,采取師傅帶徒弟的方式,實(shí)行專業(yè)化職業(yè)訓(xùn)練。
此項(xiàng)工作由行政機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)、市人事部門督促,第三季度啟動。
出臺指引和辦法,引導(dǎo)各機(jī)關(guān)推行導(dǎo)師制,并對幫帶工作表現(xiàn)突出的導(dǎo)師,在年終評優(yōu)、職務(wù)晉升、提供進(jìn)修機(jī)會等方面予以傾斜。
此項(xiàng)工市人事部門負(fù)責(zé),第三季度完成。
開展導(dǎo)師制試點(diǎn)。選擇1至2個(gè)區(qū)、1至2家綜合管理部門、1至2家行政執(zhí)法部門和部分專業(yè)技術(shù)職位進(jìn)行試點(diǎn)。通過試點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn),并逐步市推廣。
此項(xiàng)工市人事部門負(fù)責(zé),第四季度啟動。
(二)在任職培訓(xùn)中,探討分類分級培訓(xùn)新方式。
1.探索把正處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與其他處級干部任職培訓(xùn)分開實(shí)施的新方式。改革以往將所有處級干部組織在一起參加任職培訓(xùn)的方式,將正處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職培訓(xùn)單獨(dú)編班,并針對正處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)特點(diǎn),建設(shè)專門的培訓(xùn)課程體系,重點(diǎn)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、人力資源開發(fā)和財(cái)務(wù)管理等綜合性能力訓(xùn)練;培訓(xùn)形式以課題研究和討論交流為主,教師的主要職責(zé)要由“教”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩?dǎo)”。
此項(xiàng)工市人事部門市行政學(xué)院于2011年下半年完成試點(diǎn),2010年起進(jìn)入制度化運(yùn)行。
2.新任科級干部任職培訓(xùn)實(shí)行組合式培訓(xùn)。自2011年下半年起,科級干部任職培訓(xùn)實(shí)行“通用+專業(yè)”的組合模式,專業(yè)課程由各用人部門自行組織,通用課程培市行政學(xué)院組織。鼓勵(lì)各個(gè)垂直管理系統(tǒng)和行政執(zhí)法系統(tǒng)按照專業(yè)化要求組織科級干部任職培訓(xùn)。
此項(xiàng)工市行政學(xué)院、各個(gè)垂直管理系統(tǒng)和行政執(zhí)法系統(tǒng)完成。
(三)在專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面,著力圍繞重大改革工作開展針對性培訓(xùn)。
1.開展公務(wù)員分類改革相關(guān)知識培訓(xùn)。(具體安排另具文通知)
2.開展聘任制公務(wù)員相關(guān)知識培訓(xùn)。(具體安排另具文通知)
以上兩項(xiàng)工市人事部門負(fù)責(zé)。
3.開展公安系統(tǒng)公務(wù)員專業(yè)化改革相關(guān)知識培訓(xùn)。2011年,市人事部門將圍繞公安系統(tǒng)公務(wù)員專業(yè)化改革試點(diǎn)工作的需要,市公安局,市公安系統(tǒng)處、科級警官和所有人事干部,開展公安系統(tǒng)公務(wù)員專業(yè)化相關(guān)知識培訓(xùn)。
此項(xiàng)工市人事部門負(fù)責(zé),市公安局配合。
4、開展行政管理體制改革相關(guān)知識培訓(xùn)。(具體安排另具文通知)
此項(xiàng)工市編制部門負(fù)責(zé)。
5.推動各用人部門大力加強(qiáng)專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)。行政機(jī)關(guān)各部門要根據(jù)實(shí)際工作需要、按照《2007-2010年市行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要》規(guī)定完成培訓(xùn)任務(wù)總量60%的要求,制定全年培訓(xùn)計(jì)劃,并于每年一季度報(bào)同級公務(wù)員主管部門。公務(wù)員主管部門要嚴(yán)格培訓(xùn)計(jì)劃備案管理,督促各部門將培訓(xùn)計(jì)劃落到實(shí)處。
此項(xiàng)工市、區(qū)人事部門督促,行政機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)完成。
6.鼓勵(lì)行政機(jī)關(guān)各部門就本部門主管業(yè)務(wù)市人事部門組市各相關(guān)部門公務(wù)員舉辦專題研修班。經(jīng)市人事部門同意的跨部門專題研修班,可市行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助。
此項(xiàng)工作由行政機(jī)關(guān)各部門市人事部門落實(shí)。
7.鼓勵(lì)行政機(jī)關(guān)各部門組織公務(wù)員參加自選培訓(xùn),自選培訓(xùn)視同專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)任務(wù)。
此項(xiàng)工作由行政機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)落實(shí)。
8.舉辦高級研修班。2011年,市人事部門將繼續(xù)聯(lián)合國內(nèi)名校舉辦經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共管理、行政績效考核及節(jié)能減排等高級研修班(具體安排另具文通知)。高級研修班市人事部門組織的調(diào)訓(xùn)任務(wù),各部門要按照要求選派合適人選參加培訓(xùn)。
此項(xiàng)工市人事部門負(fù)責(zé),各有關(guān)部門配合。
(四)在職培訓(xùn)方面,著力圍繞黨委政府中心工作開展普及性培訓(xùn)。
1.省公務(wù)員主管部門要市政府“服務(wù)年”活動方案,2011年市人事部門將組織服務(wù)型責(zé)任政府大輪訓(xùn)(具體安排另具文通知)。
2.市政府建設(shè)法治政府要求,2011年市人事部門將組織法治政府大輪訓(xùn)(具體安排另具文通知)。
3.省公務(wù)員主管部門要求,組織珠三角規(guī)劃綱要全員輪訓(xùn)(具體安排另具文通知)。
以上3項(xiàng)工市人事部門負(fù)責(zé)。
4.市委市政府明確的中心工作,2011年將邀請參加2008年高級研修班的學(xué)員所推薦的優(yōu)秀師資來深舉辦不少于10場大型專題系列講座(具體安排另具文通知)。
此項(xiàng)工市人事部門負(fù)責(zé)。
5.鼓勵(lì)各區(qū)、各部門舉辦的專題講座市機(jī)關(guān)公務(wù)員開放。對因擴(kuò)大講座對象需增加的費(fèi)用,各區(qū)、各部門可市行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助。
此項(xiàng)工作由各區(qū)、行政機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)。
(五)在涉外培訓(xùn)方面,重點(diǎn)推進(jìn)赴港培訓(xùn)。
1.努力推進(jìn)赴國(境)外培訓(xùn)工作(具體培訓(xùn)班次將在國家外專局審批審核同意后另具文通知);繼續(xù)市外事部門,組織公務(wù)員參與新加坡等國家舉辦和資助的境外培訓(xùn)項(xiàng)目(具體安排另具文通知)。
此項(xiàng)工市人事部市外事部門落實(shí)。
2.重點(diǎn)推進(jìn)赴港培訓(xùn)。2011年,市人事部門將按照深港合作的部署和深圳建設(shè)服務(wù)型政府的要求,重點(diǎn)圍市管理和社會發(fā)展等主題,組織赴港短期研修班(具體安排另具文通知)。各區(qū)、各部門要按照要求,認(rèn)真組織選拔重要、關(guān)鍵崗位的優(yōu)秀年輕公務(wù)員赴港開展短期研修。
此項(xiàng)工市人事部門負(fù)責(zé)。
3.“境外專家鵬城講堂”推出重點(diǎn)面向公務(wù)員的專門板塊。市人事部門將聯(lián)合香港金融管理學(xué)院、香港理工大學(xué)等境外優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),推出以香港專家為主、重點(diǎn)面向公共服務(wù)和公共管理領(lǐng)域的系列大型專題講座。2011年舉辦不少于8場。
此項(xiàng)工市人事部門負(fù)責(zé)。
4.在涉外培訓(xùn)中,繼續(xù)堅(jiān)持強(qiáng)制預(yù)培訓(xùn)和培訓(xùn)成果“分享法”,提高培訓(xùn)效果,擴(kuò)大培訓(xùn)受益面。
此項(xiàng)工作由赴境外培訓(xùn)的組團(tuán)部門負(fù)責(zé)落實(shí),市人事部門負(fù)責(zé)督促。
(六)探索網(wǎng)上學(xué)習(xí)新方式。
2011年,市人事部門將依托現(xiàn)有內(nèi)網(wǎng)資源和即將建成的人事編制業(yè)務(wù)網(wǎng),借鑒香港“易學(xué)網(wǎng)”模式,探索網(wǎng)上學(xué)習(xí)新方式。
此項(xiàng)工市人事部門負(fù)責(zé),視人事編制業(yè)務(wù)網(wǎng)的進(jìn)展情況適時(shí)推進(jìn)。
三、整合培訓(xùn)資源,加強(qiáng)培訓(xùn)保障
(一)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。
1.從2011年起,市直行政機(jī)關(guān)各部門要建立兼職教師制度,從本系統(tǒng)選拔優(yōu)秀科、處級及以上干部擔(dān)任兼職教師(可以與初任培訓(xùn)的導(dǎo)師同步推進(jìn)),為本系統(tǒng)、本單位公務(wù)員就專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)授課。
此項(xiàng)工市直行政機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé),2011年三季度前完成。
2.自2011年起,市人事部門將統(tǒng)一組織兼職教師教學(xué)技能提升專題培訓(xùn)班。
此項(xiàng)工市人事部門負(fù)責(zé),2011年組織2期。
3.市行政學(xué)院會同公務(wù)員主管部門出臺制度,定期安排專職教師到機(jī)關(guān)研修,加深專職教師對機(jī)關(guān)工作了解,提高教學(xué)針對性。
此項(xiàng)工市行政學(xué)院負(fù)責(zé)、市人事部門協(xié)助。
(二)加強(qiáng)教材建設(shè)。
市人事部門將統(tǒng)一整理部分培訓(xùn)班次的研修成果,按照出國(境)培訓(xùn)班、赴港實(shí)習(xí)交流、學(xué)習(xí)國外經(jīng)驗(yàn)、國內(nèi)名校高研班等專題,分別編輯成冊(重點(diǎn)以電子書為主,通過內(nèi)網(wǎng)供學(xué)習(xí)),作市公務(wù)員培訓(xùn)參考資料。
此項(xiàng)工市人事部門負(fù)責(zé),2011年出版3-5冊。
(三)加強(qiáng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理。
按照國家、省主管部門的要求,加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理,確保??顚S谩?/p>
此項(xiàng)工作由行政機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)、公務(wù)員主管部門配合財(cái)政部門督促落實(shí)。
(四)強(qiáng)化培訓(xùn)紀(jì)律,端正學(xué)風(fēng)。
1.對初任公務(wù)員繼續(xù)堅(jiān)持不參加初任培訓(xùn)、或參加初任培訓(xùn)不合格者一律不得辦理試用期轉(zhuǎn)正手續(xù)。
初任培訓(xùn)改革政策出臺后,行政機(jī)關(guān)各部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合部門實(shí)際,市人事部門推進(jìn)改革,以促使初任公務(wù)員盡快適應(yīng)機(jī)關(guān)工作需要。
2.對處、科級領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持先培訓(xùn)后任職,或者任職后1年內(nèi)必須參加任職培訓(xùn),以提高其領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力。2011年起,凡未參加任職培訓(xùn)、或參加任職培訓(xùn)考核不合格的,不得辦理試用期轉(zhuǎn)正手續(xù)。
以上2項(xiàng)工市人事部門負(fù)責(zé)督促落實(shí)。
3.堅(jiān)持依法培訓(xùn),保障公務(wù)員參加培訓(xùn)的權(quán)利,督促公務(wù)員履行參加培訓(xùn)的義務(wù)。對不安排專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、不組織公務(wù)員參加在職培訓(xùn)、不完成調(diào)訓(xùn)任務(wù)的單位,市人事部門將給予通報(bào)批評;對不參加培訓(xùn)、或參加培訓(xùn)考核不合格的公務(wù)員,年度考核一律不得評定為優(yōu)秀等次。
此項(xiàng)工作由行政機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé),市、區(qū)人事部門督促落實(shí)。
(XX年10月20日)
根據(jù)省人力資源社會保障廳《關(guān)于召開全省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員管理工作座談會的通知》(川人社辦發(fā)〔XX〕508號)和本次會議安排,現(xiàn)將我市行政機(jī)關(guān)今年以來公務(wù)員管理工作情況及面臨的主要任務(wù)與今后的建議意見匯報(bào)于后。
一、公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)組建情況
目前,我市和所屬4縣(區(qū))人事局均設(shè)置有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)行政機(jī)關(guān)及所屬參照公務(wù)員法管理單位的公務(wù)員(參照管理工作人員)管理工作,共有工作人員11人,其中市人力資源和社會保障局公務(wù)員科3人、各縣(區(qū))人事局公務(wù)員科(股)均為2人。負(fù)責(zé)全市10097名公務(wù)員(其中參照管理工作人員2367名)的管理。按現(xiàn)行“三定方案”的要求履行職責(zé)。
我市新一輪機(jī)構(gòu)改革已基本展開。目前,市、縣(區(qū))公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)未作調(diào)整,仍維持現(xiàn)狀。據(jù)悉,在此次機(jī)構(gòu)改革中,我市將不單獨(dú)組建公務(wù)員局等專門管理機(jī)構(gòu),仍以現(xiàn)行運(yùn)作體制運(yùn)行。
二、今年以來完成的主要工作
——公務(wù)員日常登記正常推進(jìn)。按照集中統(tǒng)一、迅速高效的要求,審批辦理了市級部門和四縣(區(qū))人事局呈報(bào)的公務(wù)員登記、轉(zhuǎn)正共計(jì)636名人員的相關(guān)手續(xù)。
——公務(wù)員年度考核嚴(yán)格規(guī)范。XX年度考核嚴(yán)格按照規(guī)定比例和要求,完成了對市級行政機(jī)關(guān)公務(wù)員、工勤人員和參照管理單位工作人員、工勤人員共計(jì)87個(gè)單位1491名同志的考核。尤其是對人員身份進(jìn)行了進(jìn)一步核查,確保年度考核工作評語準(zhǔn)確、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、報(bào)批規(guī)范。
——公務(wù)員考錄工作順利實(shí)施。完成XX年下半年考試錄用公務(wù)員(含森林公安機(jī)關(guān)人民警察、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員)共80名;公招50名政法院校培養(yǎng)體制改革試點(diǎn)班人員的面試和體檢工作;XX年公招公務(wù)員184名約4400人的報(bào)名初審工作;同市委組織部一道面向優(yōu)秀村干部和服務(wù)基層項(xiàng)目人員單列公招67名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的報(bào)名等工作。
——事業(yè)單位參照管理人員登記全面展開。截至目前,我市行政機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位已批準(zhǔn)為參照公務(wù)員法管理單位224個(gè)。為做好此項(xiàng)工作,我們根據(jù)省廳統(tǒng)一安排和市委、政府的要求,堅(jiān)持“統(tǒng)一劃線,按編登記,合格優(yōu)先,陽光運(yùn)行”的原則,全市1182名同志參照過渡考試,按照劃定的合格分?jǐn)?shù)線,共1117名合格?,F(xiàn)已完成市級部門(24個(gè))、南江縣(32個(gè))、通江縣(41個(gè))共計(jì)97個(gè)單位、927人的考核和考試考核的登記工作(其中屬考核登記373人,考試考核登記554人)。尚有巴州區(qū)、平昌縣的參照管理單位人員正在申報(bào)中,可望年內(nèi)完成此項(xiàng)工作。
——規(guī)范管理提升服務(wù)水平。重點(diǎn)理順管理工作機(jī)制,明確崗位人員責(zé)任,以培養(yǎng)優(yōu)良作風(fēng)改善服務(wù)質(zhì)量的理念。針對公務(wù)員登記中人員超編,事業(yè)單位參照管理單位過渡考試不合格人員上訪,以及公招工作中惡意網(wǎng)絡(luò)炒作等諸多熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,我們在熟悉使用現(xiàn)有政策的同時(shí),堅(jiān)持以人為本,從尊重歷史、面向未來的思路出發(fā),積極化解各種矛盾,盡最大努力協(xié)調(diào)解決諸多問題,打好了維護(hù)社會穩(wěn)定的“主動仗”。
三、探索創(chuàng)新的幾點(diǎn)做法
——熱點(diǎn)工作嚴(yán)密程序。人事調(diào)配一律列表上會,分層報(bào)批按章辦理;任免職務(wù)堅(jiān)持逐一對照任職時(shí)間與職級,不打政策“擦邊球”。如關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定等四項(xiàng)監(jiān)督制度頒布后,我們對市級部門干部的任免進(jìn)行了嚴(yán)格把握,有效維護(hù)了政策嚴(yán)肅性。年度考核與獎懲,對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),不擅自擴(kuò)大比例或網(wǎng)開一面;審核審批文稿一律按程序報(bào)簽,不夾“私貨”,不弄虛作假。
——公開考錄公平公正。大膽改革機(jī)制,創(chuàng)新管理方法。首先通過專門培訓(xùn)建立面試考官庫、體檢醫(yī)生庫。其次在面試和體檢環(huán)節(jié)中對公考公務(wù)員的面試評委組、醫(yī)生組完全采用電腦隨機(jī)抽簽組建,考生面試順序由計(jì)算機(jī)簡單隨機(jī)抽簽確定,從而確保了面試評委和參檢醫(yī)生隨機(jī)產(chǎn)生,考生參與機(jī)會均等,體現(xiàn)公平公正,產(chǎn)生了良好的社會反響。
——廣泛宣傳強(qiáng)化調(diào)研。今年來,我們在公務(wù)員管理和招錄上不斷創(chuàng)新實(shí)踐,撰寫了《陽光下“賽馬”“選馬”》、《完善公務(wù)員管理配套政策體制的思考》、《加強(qiáng)公務(wù)員管理的對策研究》等文稿作為“xx”人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃建言征文在《中國人事報(bào)》、《人才咨詢》和《巴中日報(bào)》等刊發(fā)。同時(shí),對探索創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了全面總結(jié),并通過新聞媒體廣泛宣傳,營造了良好的社會輿論環(huán)境。
四、當(dāng)前面臨的主要工作任務(wù)及打算
——參照管理任務(wù)艱巨。由于參照管理單位人員情況錯(cuò)綜復(fù)雜,仍有700多人尚不能納入?yún)⒄展芾韺ο?,而且還有4名缺考,65名不合格,加之對因個(gè)人身份等原因不能納入?yún)⒄展芾砗涂荚嚥缓细袢藛T的安置政策不甚明了,因而面臨的社會矛盾比較突出,正面宣傳和解釋需做大量工作。
——日常登記亟待規(guī)范。在行政機(jī)關(guān)公務(wù)員集中登記基本結(jié)束后,現(xiàn)已進(jìn)入公務(wù)員日常登記工作。新調(diào)任、新錄用公務(wù)員登記報(bào)批手續(xù)如何辦理的政策不盡完善,又特別是在新一輪機(jī)構(gòu)改革后,運(yùn)行機(jī)制和工作體制將發(fā)生新的變化,公務(wù)員管理點(diǎn)多、面廣、線長給我們的工作提出了新的要求。
——考核工作任重道遠(yuǎn)。如何把德、能、勤、績、廉的考核有機(jī)結(jié)合起來,如何把平??己伺c年度考核統(tǒng)一起來,如何把考核成果與實(shí)際運(yùn)用聯(lián)系起來,走出不提拔不考核、結(jié)果與運(yùn)用脫節(jié)、平時(shí)與年度考核分離的“怪圈”需要從政策層面、操作層面予以規(guī)范,真正體現(xiàn)以能力論英雄、憑實(shí)績用人,促進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍的健康發(fā)展。
——公招考錄面寬量大。隨著公務(wù)員(參照管理工作人員)招考人數(shù)的逐年增多,從招考公告的擬定、報(bào)名初審、筆試組織直至面試資格復(fù)審、面試組織、體檢、遞補(bǔ)、考察、錄用等規(guī)定程序的工作面寬量大,且處于難點(diǎn)、熱點(diǎn)、焦點(diǎn)之中,這占去了公務(wù)員管理工作量的一半以上,對現(xiàn)有公務(wù)員管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置、力量布局和人員管理水平提出了挑戰(zhàn)。
——管理職能需要理順。從目前的情況看,公務(wù)員主管機(jī)關(guān)有兩個(gè),按照分工,分別負(fù)責(zé)行政機(jī)關(guān)擔(dān)任部分領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員的管理和行政機(jī)關(guān)其他公務(wù)員的管理,缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。因而有的部門在呈報(bào)任免中,既報(bào)送黨委主管機(jī)關(guān)又報(bào)送政府主管機(jī)關(guān)審批;有的行政主管部門對內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中層干部自行任免或?qū)⑹聵I(yè)單位人員借調(diào)到機(jī)關(guān)任職;有的部門調(diào)配任免或請示報(bào)告不附空缺編制或職數(shù)通知單;有的不將公務(wù)員登記表、年度考核表、任免表、調(diào)配表等裝入個(gè)人檔案;有的超職數(shù)呈報(bào)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);有的在參照管理中上交矛盾,給切實(shí)有效加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員管理提出了新的課題。
五、 加強(qiáng)公務(wù)員管理工作的幾點(diǎn)建議
一、工作完成情況
(一)業(yè)務(wù)目標(biāo)
1、常規(guī)工作
(1)按照__市人事局關(guān)于審批辦理20__年度考核正常增加工資的有關(guān)要求,全面完成全市101家機(jī)關(guān)事業(yè)單位8252名工作人員正常晉升工資審批工作,人均月增資27.07元,并匯總上報(bào)__市人事局。
(2)審批機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員職稱(崗位)變動調(diào)整工資361人、大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定級25人、試用期人員學(xué)歷變動調(diào)整試用期工資3人、基層農(nóng)業(yè)水利技術(shù)人員浮動工資轉(zhuǎn)固定16人、“雙千”隊(duì)員浮動工資91人、政法干部新增政法津貼2人、調(diào)整政法津貼2人。11名人民警察首授警銜,月增警銜津貼1937元。審核辦理檢察官審判津貼調(diào)整7人,月增審判津貼1192元。
(3)審核辦理工作人員調(diào)動轉(zhuǎn)移工資手續(xù)79人。
(4)按照財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資審核的有關(guān)要求,全面完成全市20__年第一、二季度108家單位財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資審核工作。
(5)完成貴化子校劃轉(zhuǎn)106名教師、農(nóng)牧場子校劃轉(zhuǎn)21名教師和貴鐵子校劃轉(zhuǎn)37名教師按地方標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)發(fā)工資審批;
(6)按照20__年機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資統(tǒng)計(jì)年報(bào)和勞動工資統(tǒng)計(jì)年報(bào)要求,完成全市各單位年報(bào)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集匯總,按時(shí)向上級部門報(bào)送。
(7)深入市一醫(yī)、中醫(yī)院,對春節(jié)期間生病住院的7名機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員進(jìn)行慰問。
2、新增工作
(1)按照__市人事局的統(tǒng)一安排部署,完成義務(wù)教育階段教師20__年至20__年津貼補(bǔ)貼發(fā)放情況統(tǒng)計(jì),匯總上報(bào)__市人事局。
(2)按照市委、市政府的安排部署,組織全市各機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資經(jīng)辦人員召開全市規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼調(diào)查清理工作會議,安排部署我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位現(xiàn)行津貼補(bǔ)貼調(diào)查統(tǒng)計(jì)。
(3)按照規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼調(diào)查清理階段的工作要求,完成全市104家機(jī)關(guān)事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼調(diào)查統(tǒng)計(jì)報(bào)表審核和數(shù)據(jù)匯總。
(4)按照規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼財(cái)力測算階段的工作要求,全面完成全市機(jī)關(guān)公務(wù)員規(guī)范津貼補(bǔ)貼和實(shí)施義務(wù)教育教師績效工資所需資金測算工作。
(5)根據(jù)資金測算數(shù)據(jù),結(jié)合我市實(shí)際,制定我市《規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼實(shí)施方案》和《義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資實(shí)施方案》。
(6)積極配合市委組織部對全市副科級干部檔案進(jìn)行補(bǔ)齊完善,補(bǔ)辦各年度工資審批表80余份。
(二)共性目標(biāo)
1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)路線、方針、政策,堅(jiān)決執(zhí)行市委、市政府及局黨組的各項(xiàng)決定、決議,狠抓落實(shí),確保政令暢通。嚴(yán)格遵守和執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度,堅(jiān)持做好重大事項(xiàng)及時(shí)
請示報(bào)告。2、按照市創(chuàng)建辦和局黨組的安排,積極參與生態(tài)文明城市建設(shè)。協(xié)助做好社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作。
3、積極參與投資環(huán)境建設(shè),為投資者提供業(yè)務(wù)咨詢。全年無一例投資者投訴事件發(fā)生。
4、按照市創(chuàng)建辦的統(tǒng)一部署,積極參與創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、創(chuàng)建省級文明城市、創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市和省級園林城市工作。認(rèn)真履行社會治安綜合治理和禁毒工作責(zé)任,加強(qiáng)對科室人員及其家屬的法制教育,確??剖胰藛T及其子女不吸毒、不販毒、不傳播黃色制品。
5、認(rèn)真貫徹《貴州省計(jì)劃生育條例》、《__市流動人口管理規(guī)定》,認(rèn)真履行計(jì)劃生育協(xié)作責(zé)任。全年,科室人員及其家屬無一人違反計(jì)劃生育政策。
6、深入開展“三優(yōu)兩滿意”及文明窗口評選活動。認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全生產(chǎn)包保責(zé)任書”、“消防安全包保責(zé)任書”要求的各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任,做好防火防盜工作。
7、認(rèn)真做好社會治安綜合治理和維護(hù)社會穩(wěn)定工作。主動參與案件接訪處理,維護(hù)我市社會穩(wěn)定。全年未出現(xiàn)因案件處置不力導(dǎo)致社會不穩(wěn)定事件。
8、嚴(yán)格遵守保密制度,一年來,全科室未發(fā)生一起泄密事件。
9、認(rèn)真做好接待工作,接待來訪群眾嚴(yán)格實(shí)行首問負(fù)責(zé)制和一次性告知制。全年接待來訪群眾780余人次。對上級轉(zhuǎn)辦和局領(lǐng)導(dǎo)安排的事件全部處理辦結(jié)。
10、嚴(yán)格遵守局財(cái)務(wù)制度,認(rèn)真貫徹執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定。
11、積極組織科室人員按時(shí)參加上級和本部門組織的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政治理論學(xué)習(xí)和會議,按照要求撰寫學(xué)習(xí)心得體會。
12、加強(qiáng)目標(biāo)管理,對科室目標(biāo)按月分解,落實(shí)到人。并對工作完成情況進(jìn)行經(jīng)常性督促檢查。認(rèn)真做好工作進(jìn)度報(bào)送,通過網(wǎng)絡(luò)按時(shí)上傳信息、周報(bào)、月報(bào)、季報(bào)、半全年工作總結(jié)和下年度工作計(jì)劃。
13、按要求完成上級業(yè)務(wù)部門和局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他臨時(shí)性工作。
二、采取的做法和措施
1、深刻領(lǐng)會工資政策文件精神,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定對人員工資、津貼補(bǔ)貼進(jìn)行審批,規(guī)范管理。
2、堅(jiān)持按計(jì)劃安排開展各項(xiàng)工作,確保工作在時(shí)限內(nèi)完成。
三、存在的困難和問題
1、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革后,人員工資的日常管理、業(yè)務(wù)審核等均采用《貴州省人事工資管理系統(tǒng)》進(jìn)行,需要增加1名熟悉工資管理系統(tǒng)的人員,對系統(tǒng)進(jìn)行日常維護(hù),以確保系統(tǒng)的正常運(yùn)行。
2、工資制度改革后,與新工資制度相配套的政策至今仍未出臺,導(dǎo)致后續(xù)管理工作較為被動。如:機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員受處分后工資如何處理、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部工資如何確定等配套政策尚未出臺。
四、下步工作打算
1、按照__市對規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作的有關(guān)要求,結(jié)合我市實(shí)際,對我市規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼實(shí)施方案和義務(wù)教育學(xué)??冃ЧべY實(shí)施方案進(jìn)行修改完善后,上報(bào)__市人事局。
2、按照財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資審核的要求,做好今年第三季度余下的108家單位財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資的審核。
3、組織市勞動能力鑒定委員會成員單位,召開20__年第1次勞動能力鑒定會議,對申請鑒定人員的勞動(工作)能力進(jìn)行鑒定。
4、按照省、__市兩級勞動部門對20__年企業(yè)工效掛鉤決算的要求,按規(guī)定及時(shí)完成我市參與工效掛鉤決算企業(yè)的預(yù)決算工作。
5、做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位職務(wù)(崗位)變動調(diào)整工資審批工作。
6、做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工齡、工傷認(rèn)定。
7、按權(quán)限做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休審批及手續(xù)辦理。
8、做好高齡補(bǔ)助、遺屬生活困難補(bǔ)助、知識分子補(bǔ)貼的審批。
2019年3月,我通過山東省委組織部的選調(diào)生考試,被招錄到四方區(qū),成為一名光榮的選調(diào)生。一年來,在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷指導(dǎo)和同事們的耐心幫助下,我從大學(xué)生到公務(wù)員的角色轉(zhuǎn)換入手,樹立了干事創(chuàng)業(yè)的志向,保持了勤奮進(jìn)取的態(tài)度,踐行了勤勉敬業(yè)的作風(fēng),認(rèn)識了基層工作的特點(diǎn),鍛煉了自身工作的能力,較好地完成了領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。思想意識、工作能力、文字水平、品質(zhì)品格等方面均取得了較大的進(jìn)步。在實(shí)習(xí)期滿之際,我鄭重向組織提出轉(zhuǎn)正申請。為便于組織對我的考察,現(xiàn)將自己一年來的工作情況匯報(bào)如下:
一、抓學(xué)習(xí)、強(qiáng)作風(fēng),全面提升為民服務(wù)能力
(一)堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)不間斷,提高自身黨性修養(yǎng)
(二)完善道德品質(zhì),提高人生境界
做事先做人,做人先立德,只有掌握了做人的原則和做事的藝術(shù),善于把會做人和能做事有機(jī)地統(tǒng)一起來,才能成就人生,發(fā)展事業(yè)。在思想上,我一直把德不優(yōu)者,不能**;才不大者,不能博見作為自己的座右銘;工作中,我也秉承堂堂正正做人,踏踏實(shí)實(shí)做事的作風(fēng),做到以誠待人、寬以待人、無私奉獻(xiàn)。
(三)工作中做到六多,提升實(shí)干創(chuàng)業(yè)能力
在基層工作中,學(xué)歷不代表能力,光靠書本知識很難解決工作中遇到的棘手問題,必須向有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)、同事和基層群眾學(xué)習(xí)。一是多看,多問。二是多走、多聽。要做好群眾工作,必須走到群眾中間,傾聽群眾的聲音三是多想、多練。對工作多斟酌、多反思,是做好工作的一個(gè)重要途徑。
二、苦干實(shí)干、科學(xué)巧干,為街道各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展盡心盡力
(一)腳踏實(shí)地、扎實(shí)工作,積極做好城市管理工作
城市面貌的好壞直接影響著居民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù),在參與數(shù)字化城管工作中,我總計(jì)參與了1000余件數(shù)字化城管件的分類、外出辦理工作,撰寫了4篇經(jīng)驗(yàn)總結(jié)材料。在參與違法建筑拆除和樓院綜合整治工作中,我和同事們一起與違法建筑的戶主溝通,爭取戶主對我們工作的理解和支持。同時(shí)在走訪中詳細(xì)了解困難家庭的情況,及時(shí)向街道領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),并提出拆違和幫困措施,避免因拆違而影響居民的生活和工作。
(二)以人為本,攻堅(jiān)克難,實(shí)現(xiàn)房屋征收工作順利推進(jìn)
在房屋征收這個(gè)全新而充滿挑戰(zhàn)的領(lǐng)域,我以飽滿的工作熱情和高漲的干事激情,全身心投入房屋拆遷改造工作。在入戶說服動員中,本人嚴(yán)格遵守群眾紀(jì)律、保密紀(jì)律等各項(xiàng)工作紀(jì)律,自始至終做到不該說的話不說,不該做的事不做,堅(jiān)決維護(hù)好征收工作隊(duì)伍良好形象;積極發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神,對外注意與各職能部門有關(guān)同志精誠合作,密切配合,形成了強(qiáng)大的工作合力,對內(nèi)注意與領(lǐng)導(dǎo)及同事密切協(xié)作,做好工作分工和角色搭配,實(shí)行一戶一策的談判方式,和同事根據(jù)每戶群眾矛盾困難、利益訴求、經(jīng)濟(jì)條件等不同情況,針對性地分析研究每一戶的應(yīng)對策略。
三、充分認(rèn)識自身不足,在自我監(jiān)督和自我批評中不斷走向成熟
經(jīng)過近一年來的學(xué)習(xí)和鍛煉,雖然積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn),取得了一定的成績,得到了領(lǐng)導(dǎo)和同事們的肯定和鼓勵(lì),但認(rèn)真回顧總結(jié),也深刻認(rèn)識到自身存在的缺點(diǎn)和不足,主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是政治理論基礎(chǔ)不夠扎實(shí),沒有沉下心來刻苦鉆研,政治理論學(xué)習(xí)欠缺,理論水平不高,文字能力還需進(jìn)一步提高;二是工作中還不夠大膽潑辣,魄力不夠強(qiáng),有時(shí)在敢想、敢干、敢說、敢做方面有欠缺,考慮問題也不夠周到,工作有時(shí)不夠深入;三是在創(chuàng)新工作方面還有待進(jìn)一步提高。
我深深地體會到,在市、區(qū)兩級組織部門、辦事處領(lǐng)導(dǎo)的教導(dǎo)和同事們的幫助關(guān)懷下,這一年,是我人生非常重要的一年,為我無論在思想上、理論上,還是在工作方面都打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今后,我將努力彌補(bǔ)自己的不足和差距,繼續(xù)全身心地投入到學(xué)習(xí)中、工作中、實(shí)踐中,加強(qiáng)自我教育、自我管理、自我約束、自我發(fā)展,以今日之自我,挑戰(zhàn)昨日之自我的精神,激勵(lì)自己的未知欲,豐富自己的學(xué)識,錘煉自己的能力,再接再厲,爭做讓組織放心、人民滿意的公務(wù)員。
一、邊學(xué)邊改,不斷彌補(bǔ)自身工作上的不足。
由于自己剛邁出校門,年紀(jì)輕、工作經(jīng)驗(yàn)少,生活經(jīng)歷單一,于是在工作中發(fā)現(xiàn)了很多的不足。一是與村干部和村民的溝通中出現(xiàn)了“代溝”。二是對涉及農(nóng)村的一些基本政策法規(guī)一知半解。三是對單位的工作業(yè)務(wù)不熟悉。四是對信息的寫作掌握太淺,沒有深刻的報(bào)道意義。
一方面,我多看法律類的書籍,了解國家惠農(nóng)政策,充實(shí)自己的法律知識儲備。另一方面,不恥下問,時(shí)時(shí)用心改進(jìn)。在鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和同事的提點(diǎn)和幫助下,進(jìn)村入戶,與群眾進(jìn)行了直接接觸,把多看一點(diǎn)、多問一句、多想一些當(dāng)做每次進(jìn)步的階梯。對于初來乍到的我,無論是鄉(xiāng)里的同事,村里的干部或是群眾,他們都無私地幫助過我,使我更好適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所工作。
二、漸行漸進(jìn),逐步提升自身的綜合能力。
剛到局里時(shí),我在局機(jī)關(guān)實(shí)習(xí)了兩個(gè)月,接觸到了各個(gè)股室、詳細(xì)了解了司法行政的各項(xiàng)業(yè)務(wù)。2015年12月份開始在**司法所上班,負(fù)責(zé)司法所的所有業(yè)務(wù)工作。特別是人民調(diào)解的工作,對于初出茅廬的我,又不是法律科班出身,基層工作經(jīng)驗(yàn)甚少的我,要做到每一次調(diào)解都要有理有據(jù),還要特別注意措辭和方法,的確是項(xiàng)大挑戰(zhàn)。但是在各包村領(lǐng)導(dǎo)和同事的教導(dǎo)和幫助下,我漸漸積累了一些在農(nóng)村工作的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)各個(gè)村里也不乏人民調(diào)解的模范,他們都給予我很大的幫助,從他們身上,我漸漸學(xué)會了人民調(diào)解工作的要求,掌握了調(diào)解工作的技巧。我明白了人民調(diào)解工作不僅僅是講法律那么簡單,還需要你真正深入了解分析,根據(jù)實(shí)際情況講事實(shí)擺道理,讓矛盾雙方從心里接受,從根本上化解矛盾才行。
在社區(qū)矯正和安置幫教方面,我首先仔細(xì)查看了在冊的矯正人員和幫教人員檔案,做到心中有數(shù),同時(shí)結(jié)合在縣局實(shí)習(xí)期間學(xué)到的矯正業(yè)務(wù)知識加以對照,以最快的速度進(jìn)入狀態(tài)。通過矯正人員的匯報(bào)和走訪,詳細(xì)了解他們的個(gè)人和家庭情況,以便于更好的進(jìn)行管理和幫扶。