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對于工業(yè)制造企業(yè)來講,成本會計實務工作不僅影響著企業(yè)成本的高低,還體現(xiàn)著企業(yè)管理能力的強弱。此項工作的有效進行,需要相關人員在理清工作思路的基礎上,有意識的加強對關鍵環(huán)節(jié)的把控,以實現(xiàn)強有力的過程控制。本文結合工業(yè)制造企業(yè)特點,對其成本會計實務工作的基本思路作了分析。
關鍵詞:
工業(yè)制造企業(yè);成本會計;基本思路
對于任何一家現(xiàn)代企業(yè)來講,成本會計都屬于最重要的管理工作之一,工業(yè)制造企業(yè)也不例外。在此類企業(yè)中,由于生產制造流程繁雜,成本會計工作任務十分繁重,難度也高于一般企業(yè)。所以,要想做好成本會計工作,相關人員首先必須有一個清晰的思路,只有這樣才能保證工作有條不紊的展開。
一、關于成本會計
受到企業(yè)改革與市場環(huán)境變化的影響,企業(yè)成本會計工作也發(fā)生了一些改變。在以往的情況下,成本會計工作的目的主要在于控制成本和保證產品質量,開展方式為:會計人員對企業(yè)生產能耗進行統(tǒng)計,并圍繞結果進行分析和規(guī)律總結,最后將部門結果匯總起來進行計算,以獲取生產成本及產品成本。按照上述模式進行的成本會計工作囊括預算以及統(tǒng)計、控制等多項流程,在實施的過程中需要對各個環(huán)節(jié)進行控制。在網絡技術被廣泛應用于企業(yè)管理領域的當今,成本會計范圍也開始隨之擴大,并延伸至多個領域。這種背景下,成本會計逐漸演變成為一項將成本分析、預測、核算、決策以及考核等環(huán)節(jié)均涵蓋在內的工作,企業(yè)對此的要求主要是:結合關鍵的會計信息,確定系統(tǒng)的對策措施,優(yōu)化會計環(huán)境,保證會計準度,以促進產品品質的提升、平均成本的降低。以上僅是針對現(xiàn)代企業(yè)而言,工業(yè)制造企業(yè)尚未真正落實到位,也正是因為如此,會計實務工作才顯得至關重要。
二、工業(yè)制造企業(yè)成本會計實務工作的基本思路
(一)會計實務工作中的要點
總體來講,工業(yè)制造企業(yè)成本會計實務工作中的要點一般包括:第一,成本計算。結合工業(yè)制造企業(yè)的成本構成可知,原料成本在其總成本中占據很高的比例,所以,對這部分成本進行準確計算,是企業(yè)達到成本控制目的的基礎。但是,目前卻有很多企業(yè)對此并不重視,成本計算的盲目性十分明顯。這種情況不僅影響了成本值的準確性,還會給企業(yè)帶來諸多麻煩。關于成本計算,最主要也最基本的要求是保證數(shù)據可靠。也就是說,成本計算中采用的數(shù)據必須能夠真實的反映原料成本及加工成本。只有數(shù)據可靠,成本計算才能得出正確結果,在數(shù)據有誤的前提下,后期進行的評估就會失準,產生的影響還會波及到生產效率。所以,出于優(yōu)化成本管理的考慮,成本會計工作中必須要重視以原料價格變化為依據進行相關費用的評估,并以此為制造指導,進而達到控制成本及保證產品質量的目的。第二,目標成本的確定。出于保證成本決策科學性的考慮,制造企業(yè)有必要重視數(shù)據統(tǒng)計工作,并對統(tǒng)計數(shù)據進行科學的計算,借助有效的舉措來達到控制成本的目的。在具體進行優(yōu)化選擇時,企業(yè)應注意利用恰當?shù)姆绞綄ι婕暗淖兞窟M行控制。為此,企業(yè)可以成本高低為依據,對不同方案進行對比,以選出最佳方案。與此同時,企業(yè)還應給予員工一定重視,并通過增強他們成本意識的方式,來保證成本控制環(huán)節(jié)的完整性,為目標成本的合理確定打下基礎。第三,成本控制。對于成本會計工作來講,強化成本控制、避免擠占成本現(xiàn)象的出現(xiàn)均屬于基本要求。為此,企業(yè)需要從增強管理者的責任意識與節(jié)約意識、成本控制意識入手,借助管理者的表率作用來帶動底層的改變。只有這樣,才能夠保證企業(yè)從上至下都重視成本節(jié)約問題,對成本控制目標的實現(xiàn)具有重要的現(xiàn)實意義。為了使相關部門積極配合工作,企業(yè)可考慮實行獎懲并舉的管理方式,通過具體的獎懲措施,來督促各個部門正式成本會計工作。第四,明確成本責任。企業(yè)全體員工均擔負著一定的成本責任,這種責任一般是由企業(yè)做出規(guī)定,并以制度的形式確定下來。此舉能夠起到增強員工責任心與自律意識的作用,也是實現(xiàn)工作責任攤派的有效方式,有助于員工在履行合同的過程中形成節(jié)約成本的意識,對于生產效率及產品品質均可產生一定影響。
(二)落實策略
在當前的市場環(huán)境下,工業(yè)制造企業(yè)面臨的不僅有機遇,還有來自外部環(huán)境及其自身的多項挑戰(zhàn)。要想提高管理水平、實現(xiàn)長遠發(fā)展,企業(yè)就必須要重視革新成本會計工作理念,盡快建立健全會計體系,并通過完善預測體系、確定恰當?shù)某杀灸繕恕⒏倪M計劃方案、強化管理、優(yōu)化核算程序等措施來將成本會計實務工作落到實處。
1.通過科學預測,保證成本目標的合理性
成本目標影響著成本會計工作的全過程,因此,保證該目標合理屬于成本會計的基本要求。為此,企業(yè)就要注重事前進行科學的成本預測。此項工作在成本會計中屬于不可缺少的環(huán)節(jié),值得企業(yè)給予高度重視。同時,為了保證預測結果的科學性,會計部門還要規(guī)范落實預測體系,以盡可能的提升預測值的有效性。在進行預測的過程中,應結合市場情況,將原料價格、設備折舊及人力費用等均考慮在內,最終通過對預測成本的歸納,獲得成本目標。上述做法能夠保證成本目標的合理性,對成本會計工作的有效進行具有重要影響。
2.加強設計改進,優(yōu)選成本方案
成本方案的重要性并不亞于成本目標,所以,在實際開展工作的時候,必須要正視該項方案的優(yōu)化設計,并通過對比等方式,選擇出最佳方案。也只有該方案確定的足夠合理,后期管理部門開展的成本管理工作才能夠更有效的進行。所以,優(yōu)選成本方案與成本管理目標能否順利實現(xiàn)關聯(lián)密切。為了達到優(yōu)選成本方案的目的,企業(yè)就要重視對方案設計進行優(yōu)化,并結合市場變化,落實相關的會計原則,保證成本具有可預測性。上述做法能夠促進成本會計工作積極作用的發(fā)揮,有助于企業(yè)獲得良好的發(fā)展條件。
3.結合物價變化,做好成本分析
對于現(xiàn)代企業(yè)而言,會計計量及核算已經成為了成本會計工作中必須要重點考慮的兩個部分,物價波動的影響作用也得到了承認??紤]到市場因素對物資價格產生的影響十分顯著,相關部門需要以成本會計工作的特點為依據,對其計算體系進行優(yōu)化設計,并立足企業(yè)實況,參考其各項參數(shù),選用恰當?shù)姆绞綄Τ杀痉治鲞M行改進。其中,企業(yè)必須要注意的有兩個方面:第一,重視風險防控,嚴格選料。第二,將網絡技術引進成本會計工作中,創(chuàng)新核算工作模式。
4.重視環(huán)節(jié)把控,改善成本管理實效
成本管理的影響作用不僅體現(xiàn)在成本目標的合理性上,還體現(xiàn)在成本方案是否具備可行性上。所以,此項工作的實效對于企業(yè)管理目標的實現(xiàn)有著巨大影響。在成本管理不到位、措施有效性差的前提下,成本目標與方案均會因為受此影響而出現(xiàn)失準等問題,所以,改善成本管理的實效可以說是成本會計實務工作落實中至關重要的一點。成本管理和企業(yè)管理存在共同點,但同時也有區(qū)別,其本質是對企業(yè)成本實施控制,其中囊括了原料采購及運輸、制造、銷售等企業(yè)生產的全部環(huán)節(jié),對成本會計工作的影響不容小覷。所以,企業(yè)必須要重視提升管理水平,為成本會計工作要求的落實提供保障。于企業(yè)自身來講,上述做法同時也是提升市場占有率的有效方式,對企業(yè)面貌革新及管理鏈的完善均有重要意義。
三、結語
整體來講,工業(yè)制造企業(yè)當前的成本會計工作還有很多地方需要完善和改進,這種局面對企業(yè)的發(fā)展與效益提升均極為不利。所以,企業(yè)必須要積極的轉變思路、創(chuàng)新工作方式,針對成本會計工作的特點,采取恰當?shù)姆绞接枰愿倪M。
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內容摘要:本文通過反思全球金融危機產生的根源,從管理視角就制造企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟的現(xiàn)狀和存在問題進行分析,提出了從企業(yè)外部和內部建立健全相應激勵、約束機制的若干措施。
關鍵詞:金融危機 綠色產業(yè) 管理制度 創(chuàng)新
人類自從進入工業(yè)社會以后,就開始了從自然循環(huán)經濟,進入到一種科學征服和工業(yè)改造的、充分滿足人類需求的工業(yè)文明當中。在人類不斷增長的物質欲望驅使下,工業(yè)文明快速發(fā)展??梢哉f,這場危機是人類過度消費和經濟線性增長模式的必然結果。目前經濟形勢下,關鍵是要轉變人類現(xiàn)有經濟增長模式,綠色產業(yè)是人類未來的巨大需求,同時又是科學循環(huán)經濟文明的起點。
制造業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟的現(xiàn)狀
(一)管理理念逐步由末端治理向源頭控制轉變
不少制造企業(yè)已有較強的環(huán)境保護意識,環(huán)境治理出現(xiàn)了由“末端治理”轉向“末端治理和源頭控制相結合”,逐步實現(xiàn)“源頭控制”的好趨勢。這些企業(yè)用新的管理理念,如“七個一流”即裝備、工藝、人才、管理、產品、效益、環(huán)境都一流的理念,重構公司各項工作。推行節(jié)能降耗活動,致力于污染物的減量化、再利用和資源化。
(二)管理制度由業(yè)務領域擴展到環(huán)保領域
每個制造企業(yè)都有一些管理制度,一般涉及的范圍是生產、采購、質量、倉儲、經營、財務、人事等方面的管理。近些年來,企業(yè)管理制度中出現(xiàn)了關于環(huán)境管理監(jiān)控的內容,如環(huán)保崗位安全操作規(guī)程,環(huán)保設備管理制度,廢水生化處理崗位責任制度,環(huán)境與職業(yè)健康安全監(jiān)視和測量控制程序,節(jié)能管理制度,清潔生產審核、獎勵制度等。
(三)管理組織機構中增設了環(huán)保部門或崗位
調研中發(fā)現(xiàn),企業(yè)組織機構中都有設置環(huán)保工作的部門或崗位。例如,有的企業(yè)成立了專門的環(huán)境保護單位,由具有豐富經驗的專職環(huán)保人員組成,并在生產部設立了環(huán)???;有的企業(yè)由后勤保障部負責固體廢棄物的處置,由裝備動力部及其它相關部門負責環(huán)保設備、設施的運行管理;有的企業(yè)由技術部主要負責公司的能源管理,以及節(jié)能、減排、降耗等方面的環(huán)保工作。
(四)管理手段和工具趨于先進和現(xiàn)代化
企業(yè)管理的有效性取決于“效益”與“效率”。當前,制造企業(yè)中應用的先進管理手段和工具包括:程控機、6σ、5S、平衡記分卡等。其中,6σ管理是一種追求最小變異的經營理念,它的最高境界是人和流程的最佳結合——高素質的員工和管理團隊在精簡而具有執(zhí)行力的流程中創(chuàng)造企業(yè)利潤的最大化,其精髓正與循環(huán)經濟的“3R”原則不謀而合。
(五)管理信息化應用示范工程建設卓有成效
企業(yè)信息化包括緊密相聯(lián)的兩個部分:業(yè)務信息化與管理信息化。福建廈門市1998年就啟動了企業(yè)信息化工程;2002年6月,成立了制造業(yè)信息化管理辦公室,同年7月,出臺了《制造業(yè)信息化應用示范工程規(guī)范》;2006年2月,廈門成為首批全國制造業(yè)信息化工程重點城市;一批制造企業(yè)成為了典范,帶動了全市制造業(yè)信息化工作的發(fā)展?!笆晃濉逼陂g,廈門制造業(yè)信息化科技工程,將為推動更多制造企業(yè)實施循環(huán)經濟搭建良好平臺。
制造企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經濟方面存在的問題
管理觀念問題。制造企業(yè)對循環(huán)經濟尚未形成統(tǒng)一的認識,如:有的企業(yè)能夠深刻認識到發(fā)展循環(huán)經濟的長遠意義,積極主動地行動起來;有的企業(yè)則因投入導致短期經濟效益受損,而對循環(huán)經濟熱情不高,缺乏開展清潔生產的內在動力和自覺性,生產經營管理盡可能地沿用老方法,企業(yè)僅僅是為了達到污染物排放標準而被動地進行末端治理,甚至對于外界的環(huán)保監(jiān)控采取敷衍應付行為。
管理制度問題。如前所述,每家企業(yè)都或多或少制定了一些管理制度,也或多或少涉及到了節(jié)能、減排、清潔生產等踐行循環(huán)經濟的內容。但是,調研中發(fā)現(xiàn),不少企業(yè)的規(guī)章制度比較零散,不夠健全和完善,沒有構成管理制度體系;有的制度比較原則化,可操作性不強;有的制度比較陳舊,十多年來未作任何修訂,不合理處明顯可見。
管理組織領導問題。調研中發(fā)現(xiàn),有的企業(yè)關于循環(huán)經濟核算的具體工作是由各部門分工合作完成,而各部門之間卻缺乏良好的溝通與協(xié)調,核算口徑不一致,致使數(shù)據信息零散分割,缺乏關聯(lián)佐證性和連續(xù)性;有的企業(yè)雖然設有相關崗位,但是沒有相應的崗位說明書,責、權、利不明確,獎懲無法落實,導致管理制度貫徹執(zhí)行力度相當不足,領導、控制工作不到位。
管理信息化問題。各個制造企業(yè)開展信息化建設的程度不一樣甚至差異很大。一些企業(yè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃,沒有完整的系統(tǒng)方案,各子系統(tǒng)間不能對接;有的企業(yè)認為,搞管理信息化,就是買電腦、建系統(tǒng)、搞網絡,而企業(yè)花重金購置的管理軟件90%以上的功能長期閑置;有的企業(yè)領導者對管理信息化工作的支持基本停留在口頭上;還有的企業(yè)在生產現(xiàn)場監(jiān)控管理方面還基本上是手工操作等;這些都不利于循環(huán)經濟工作的開展。
制造企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟的對策措施
(一)企業(yè)外部管理制度及激勵約束機制
制造企業(yè)的任務可以簡單歸納為兩方面:滿足社會需要,獲取利潤。企業(yè)只有滿足社會需要,才能獲取利潤;只有取得利潤,才能更好地滿足社會需要。因此,在推動循環(huán)經濟中,政府和非政府機構應有所作為(見圖1)。
出臺基本管理制度。企業(yè)要獲利,“循環(huán)”不“經濟”是不可能主動和長期堅持做的。因此,政府應當出臺促進循環(huán)經濟發(fā)展的激勵政策措施,如:建立發(fā)展專項資金,對重大科技攻關項目或相關活動實行財政支持、稅收優(yōu)惠、投資傾斜和合適的價格、收費等。要讓制造企業(yè)在創(chuàng)造社會效益和環(huán)境效益的同時,獲得相應超額的經濟效益,才能激發(fā)企業(yè)改變傳統(tǒng)生產經營管理模式的主動性和積極性。
同時,政府還要有以下制度,如中長期行業(yè)規(guī)劃制度,資源消耗、廢棄物排放總量控制制度,循環(huán)經濟評價考核不合格懲罰制度,以生產者為主的責任延伸制度,輿論曝光壓力制度等。讓企業(yè)在制度的監(jiān)管下承擔起社會責任。
激勵、約束企業(yè)經營者。企業(yè)經營者的激勵機制包括利益激勵和精神激勵。利益激勵是將經營者的工作報酬與經營績效掛鉤,賦予其一定的剩余索取權,促使其產生獨立、持久的動力支持綠色經營的行為。精神激勵,對企業(yè)經營者來說,是重要且有效的方法。根據考評結果政府給予經營者相應的榮譽稱號,頒發(fā)資質或業(yè)績證書,選擇適當?shù)姆绞阶屗麄儏⑴c行業(yè)的決策,使他們獲得使命感和成就感;要讓他們感到在經營者位置上能充分體現(xiàn)自身的價值,使其珍惜自己的崗位。
同時,必須建立相應的約束機制。因為,企業(yè)經營者手中有權,在很大程度上能夠操縱企業(yè)的命運,決定企業(yè)的成敗。迄今為止,對權力的監(jiān)督和制約機制主要有:以法制權,以民制權,以德制權和以權制權。來自外部的對企業(yè)經營者的約束機制,主要是前兩種:即政府的有關法律規(guī)定、責任追究制度以及社會專業(yè)機構的合法的稽察、審計、監(jiān)管等。
(二)企業(yè)內部管理制度及激勵措施
企業(yè)內部管理之要義在于管理的制度化,用制度管權、管人、管事。就制造企業(yè)不斷推進循環(huán)經濟而言,以下的內部管理制度不可或缺:
1.培訓制度。要使“綠色”行動成為人們的一種自覺行為,必須大力宣傳循環(huán)經濟,必須制定和執(zhí)行具有計劃性和規(guī)范化的培訓制度,讓循環(huán)經濟理念深入人心。
培訓的首要作用是轉變受訓者的思想觀念。發(fā)展循環(huán)經濟,必須要著力轉變不適應、不符合科學發(fā)展觀的觀念,轉變經濟增長觀念,轉變消費觀念。因此,要廣泛宣傳循環(huán)經濟的重大意義、理論原則、政策法規(guī)、典型經驗等。同時,要讓全體員工確實認識到培訓的重要性,在培訓中誘導性地激發(fā)、合理修正員工的學習意識,這非常關鍵。因為,若員工素質不高,再好的經營戰(zhàn)略和工作思路也不可能得到有效的貫徹落實。
2.崗位責任制度。制造企業(yè)在推進循環(huán)經濟的過程中,要建立、健全崗位責任制,規(guī)范員工的工作行為;要明確規(guī)定節(jié)能降耗、清潔生產、綜合利用、再生資源回收等內容;要不斷強化崗位責任意識,把循環(huán)經濟的“3R”落實到崗位責任中。
實行該制度要堅持以下原則:一是因事設崗,可分設領導干部、技術人員、管理人員、工人等崗位責任制,其中,領導、管理崗位要明確一崗雙責的要求,既要抓好本單位的業(yè)務工作,也要抓好部屬的思想工作和作風建設,增強他們的環(huán)境意識,培養(yǎng)他們的生態(tài)道德。二是崗位權責一致,責任分明,任務清楚,要求明確,便于考核。
3.考核制度。企業(yè)要建立相應的循環(huán)經濟考核制度,以公開求公正,以程序求規(guī)范,并嚴格執(zhí)行之。執(zhí)行考核制度要注意以下事項:要以準確的統(tǒng)計核算制度為前提,建立循環(huán)經濟評價考核體系,減少慣常的“四多四少”(即安排布置多,檢查落實少;突擊檢查多,日常檢查少;口頭要求多,實際落實少;表面嚴格多,具體過硬少)現(xiàn)象,嚴格執(zhí)行工作檢查考核制度。要采用目標管理和全過程控制的管理方法,實行上級考核、下級評價和員工自我評定相結合的方式,最大限度地減少對考核的反感和阻力。要貫徹全面管理和持續(xù)改進的管理思想,主管在考核員工的過程中要加強對員工適當?shù)呐囵B(yǎng)和指導,提供必要的協(xié)助與咨詢意見,以彌補員工思考上的不足。
4.獎懲制度。獎懲到位是循環(huán)經濟活動成功開展的最后一道關口,也是確保其達到真正“循環(huán)”和“經濟”的核心動力。執(zhí)行獎懲制度要注意的是:獎罰要分明。只有將嚴格的工作考核與公正的獎優(yōu)罰劣結合起來,才能充分調動員工的工作責任感和熱情。獎罰要及時。獎勵是強化、引導員工行為的最好辦法。為了鼓勵員工對企業(yè)的貢獻和正確行為以及糾正員工的錯誤行為,使獎懲機制發(fā)揮應有的作用,獎懲必須及時。獎罰要多樣化。獎罰方式一般應是精神鼓勵與物質鼓勵相結合,教育與懲罰相結合。獎罰要有長效性。即能長期保證制度正常運行并發(fā)揮預期功能。長效機制不是一勞永逸、一成不變的,它必須隨著時間、條件的變化而不斷豐富、發(fā)展和完善。
只有獎懲嚴明,賞罰有度,才能增強培訓教育的說服力、管理制度的約束力、監(jiān)督考核的威懾力和貫徹執(zhí)行的推動力,才能打好節(jié)能減排降耗。
參考文獻:
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近年來,面對國際金融危機的沖擊,面對外需疲弱漸趨常態(tài)的影響,面對國際經貿摩擦不斷的困擾,唐山市豐潤區(qū)堅持把擴大外貿出口作為拉動區(qū)域經濟社會發(fā)展的有力抓手,實施“走出去”戰(zhàn)略,認真貫徹落實國家有關促進出口、擴大內需、刺激經濟增長的政策措施,積極推進企業(yè)與國際市場整合對接,該區(qū)外貿出口總額由2011年的2.56億美元,提高到2014年的16.91億美元,外貿出口總額連續(xù)三年位居唐山市第一。
一、做強“點”――堅持把企業(yè)作為擴大外貿出口的有效載體,注重引導與管理,著力提升核心競爭力,不斷培育外貿出口企業(yè)。企業(yè)是外貿出口的“細胞”,只有做強企業(yè),生產出滿足國際市場需求的優(yōu)質產品,才能在逆境中立于不敗之地。豐潤區(qū)通過引導企業(yè)創(chuàng)新,培養(yǎng)外貿人才,打造出口品牌等措施,開闊了企業(yè)發(fā)展視野,增強了發(fā)展信心,提升了出口實力。一是抓引導。積極引導駐區(qū)廠企和有實力的民營企業(yè)擴大出口創(chuàng)匯,進一步壯大外貿出口隊伍。組織規(guī)模以上、具備出口實力的企業(yè)到優(yōu)秀出口企業(yè)學習,主動面向國際市場,尋找合作商機,努力把自己的服務和產品推銷到國際這個大舞臺上。二是抓人才。進一步完善引才辦法以及相關政策,增加吸引外貿人才的“砝碼”。同時,引導出口企業(yè)在加強外貿人才培訓的基礎上,做到舍得投資,大膽引進,不斷壯大人才隊伍,切實提升企業(yè)外貿出口的營銷能力。三是抓品牌。引導出口企業(yè)在產品國際認證、商標注冊、專利申請等品牌建設上下功夫,在擴大產品技術含量、提高出口產品營銷水平上下功夫,促進企業(yè)以技術、營銷、服務帶動產品出口,讓出口企業(yè)成為真正意義上的國際化企業(yè)。四是抓創(chuàng)新。扶持區(qū)內一批骨干企業(yè)繼續(xù)加大科研投入,建設完善研發(fā)中心,不斷提高出口產品的競爭能力。產品競爭力的不斷提升,出口帶來的豐厚效益,充分激發(fā)了企業(yè)出口創(chuàng)匯的熱情。
二、系牢“線”――堅持把出口基地作為擴大出口的重要途徑,注重規(guī)劃引領,著力加強基礎建設,不斷搭建和拓寬外貿出口平臺。出口基地是外貿出口的“生命線”和金字招牌。豐潤區(qū)從細處著手、從基礎做起,以“兩城”(中國動車城、北方現(xiàn)代物流城)為載體,加大扶持培育力度,努力打造全國知名的出口基地。一是高標準規(guī)劃基地載體。聘請國內頂級規(guī)劃設計單位編制了“兩城”總體以及產業(yè)發(fā)展、詳細布局等規(guī)劃,特別是注意在規(guī)劃中做到把土地、交通等生產要素向出口創(chuàng)匯企業(yè)傾斜。二是高水平建設基礎設施。按照“九通一平”的標準,投資10多億元,加快“兩城”水、電、路、氣、訊等基礎設施建設,為外貿出口企業(yè)出口基地建設夯實基礎。三是高效率建設出口基地。按照“全面培養(yǎng)、重點扶持、積極跑辦、全程服務”的工作思路,全力幫助“兩城”范圍內優(yōu)勢企業(yè),加快推進出口基地建設。同時,全程陪同企業(yè)到省、市相關部門做好基地申報工作。通過不懈地努力,該區(qū)出口基地建設取得長足發(fā)展。目前,該區(qū)已經成為唐山市機電產品出口基地的核心。
今天,我們在這里召開駐保中央和省屬企業(yè)安全生產工作會,主要任務是貫徹落實國家和省、市安全生產工作會議精神,總結交流2010年駐保中央和省屬企業(yè)安全生產工作,研究部署2010年安全生產工作,進一步認清形勢,明確思路,把握重點,促進駐保中央和省屬企業(yè)安全生產工作再上新臺階,為促進全市安全生產形勢的穩(wěn)定好轉再作新貢獻。
下面,我將簡要回顧一下2010年工作,并對2010年工作講幾點意見。
一、2010年度安全生產工作回顧
2010年是極不尋常的一年,我們經歷了全國“兩會”、北京奧運會、紀念改革開放30周年等一系列的重大事件和敏感時期,安全生產工作承受了巨大的壓力和考驗。在保定市委、市政府的正確領導下,在駐保各中央和省屬企業(yè)的共同努力下,安全生產各項工作均取得了新的積極進展,安全生產形勢保持了穩(wěn)定好轉態(tài)勢,全年未發(fā)生一起亡人事故,為保定市安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉,做出了應有的貢獻。
(一)以“承諾落實年”為契機,“兩個主體”責任體系基本建立
一是政府及部門安全生產監(jiān)管主體責任進一步明確。根據《國務院辦公廳關于加強中央企業(yè)安全生產工作的通知》(〔2004〕52號)、《河北省人民政府辦公廳關于加強駐冀中央企業(yè)省屬企業(yè)安全生產工作的通知》(冀政辦函[XX]30號)精神,按照“統(tǒng)一監(jiān)管同分級監(jiān)管相結合,綜合監(jiān)管同專門監(jiān)管相結合”和“屬地監(jiān)管”原則,并結合《保定市安全生產責任網格化管理暫行規(guī)定》,制定下發(fā)了《保定市安全生產委員會關于進一步明確駐保中央、省屬及市屬企業(yè)監(jiān)管責任的通知》(保安委[2010]10號),對駐保中央和省屬企業(yè)的安全生產監(jiān)管責任逐一進行分解,逐企業(yè)落實到市、縣(市、區(qū))政府及有關部門。
二是企業(yè)全員安全生產責任制度基本確立。近年來,駐保中央和省屬企業(yè)能夠按照全市統(tǒng)一部署,以安全生產“承諾落實年”為契機,切實落實“法人代表安全生產承諾制度”,建立和完善了企業(yè)全員安全生產責任制度。凌云集團、保定鈔票紙廠、際華三五四三針織服飾有限公司、聯(lián)合網通、中國電信等企業(yè),在年初即層層簽訂安全生產責任書,上至公司董事長,下至普通員工,逐級逐人明確安全生產責任,把安全生產責任落實到了每個崗位、每個環(huán)節(jié),從而增強了企業(yè)全體員工的安全生產責任意識,有效地保證了生產安全;保定供電公司建立自下而上的安全承諾監(jiān)督機制,針對安全承諾履行情況,每月開展一次“下評上”活動,強化了安全責任的落實。
(二)以實現(xiàn)本質安全為根本,安全質量標準化建設成效明顯
一是安全質量標準化理念進一步深入人心。市安監(jiān)局十分重視安全質量標準化建設工作,把安全質量標準化建設活動作為推動中央和省屬駐保企業(yè)建立科學、規(guī)范的安全管理體系,夯實安全管理基礎,落實本質安全措施,并逐步建立與國際慣例接軌的職業(yè)安全健康管理體系,從根本上預防和減少各類事故發(fā)生的有效載體。一般行業(yè)在沒有強制手段,缺乏激勵機制,沒有橫向部門支持,創(chuàng)建工作經驗不足,技術服務支撐體系相對薄弱的前提下,加強組織引導,成立了由市安監(jiān)局周福生副局長任組長的市安全生產標準化工作領導小組,具體負責安全質量標準化建設的組織、協(xié)調工作;組織召開了全市機械制造行業(yè)安全質量標準化建設工作會,分析了全市安全質量標準化建設工作所面臨的形勢,交流推廣了天威股份、風帆股份、長安汽車、向陽航空精密機械制造有限公司等標準化示范企業(yè)創(chuàng)建工作經驗,從而消除了部分企業(yè)認為開展標準化創(chuàng)建工作是在走形式、搞花架子,對企業(yè)管理工作不會起多大作用等認識上的偏見,提高了對安全質量標準化建設重要性和必要性的認識,提高了企業(yè)開展安全質量標準化建設的積極性、主動性;組織召開了專題研討會,聘請有關專家就如何開展安全質量標準化建設及評級工作進行講解、指導,有力地促進了安全質量標準化建設工作的順利開展。
二是安全質量標準化建設工作穩(wěn)步推進。針對安全質量標準化建設工作的長期性、艱巨性和復雜性,我們本著“典型引路、以點帶面、分步推進”的工作思路,制定下發(fā)了《保定市2010年度機械制造企業(yè)安全標準化工作實施方案》,對2010年度安全質量標準化創(chuàng)建工作進行了統(tǒng)一安排部署。各企業(yè)高度重視安全質量標準化工作,把開展安全標準化達標工作納入強化企業(yè)基礎安全管理的重要內容,作為落實企業(yè)法律責任、社會責任的自覺要求,積極主動開展工作,從組織領導、工作規(guī)劃、規(guī)范標準、制度建設、宣傳發(fā)動等基礎環(huán)節(jié)入手,抓緊制定修改企業(yè)內部安全質量標準體系,組織開展建標、對標和達標升級工作。在大家的共同努力下,2010年駐保中央和省屬企業(yè)標準化建設工作取得明顯成效。保定惠陽航空螺旋漿制造廠、保定長安客車制造有限公司等三家企業(yè)通過了省安監(jiān)局組織的機械制造企業(yè)安全標準化二級企業(yè)復評驗收,河北郵電實業(yè)有限公司完成了機械制造企業(yè)安全質量標準化三級企業(yè)自評、復評工作,使我市機械行業(yè)標準化二級企業(yè)達到7家,三級企業(yè)達到9家;保定市安全生產監(jiān)督管理局被省局評為2010年度全省安全標準化先進單位,保定向陽航空精密機械有限公司安全處么景科同志、河北長安汽車有限公司安全處石建峰同志被省安監(jiān)局評為2010年度安全標準化先進個人?!?》
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(三)以“隱患治理年”為載體,安全生產隱患排查治理工作進一步加強
一是巡查、督察力度進一步加大。針對去年大事多、要事多的實際,我們以“隱患治理年”活動為載體,嚴格落實隱患排查、隱患排查登記和消除報告、隱患排查責任制、事故隱患排查治理獎懲等四項制度,深入扎實地組織開展了“迎奧運、保安全生產百日督查專項行動”、“安全生產專項集中行動”,有效地消除了一批生產安全隱患。在日常檢查過程中,對排查出的一般事故隱患,責承有關單位(車間、分廠、區(qū)隊等)負責人或者有關人員立即組織整改;對重大事故隱患,責承有關企業(yè)主要負責人親自督辦并組織制定事故隱患治理方案,落實人員、經費和物資;對一時不能整改的隱患,責令有關企業(yè)必須做到責任、措施、資金、時間、預案“五落實”,限期整治。對隱患排查不及時、不徹底,遲報、漏報、瞞報和預測預警不力的單位,按照《保定市安全生產責任追究辦法》的規(guī)定,嚴肅追究了有關部門和領導的責任。去年,在對駐保中央和省屬企業(yè)的監(jiān)督檢查中,共計查出隱患325處,限期整改189處,對3起較嚴重的違法行為實施了行政處罰。
二是企業(yè)自查自糾力度進一步加大。去年,駐保中央和省屬企業(yè)根據上級有關要求和我市的統(tǒng)一部署,把隱患排查治理工作作為促進安全生產形勢穩(wěn)定好轉,確保奧運會成功舉辦的重大政治任務;把查處事故隱患和反“三違”作為改進工作,提升企業(yè)安全生產管理水平的重要途徑;堅持隱患排查治理與建立安全生產長效機制相結合,在廣泛動員部署的基礎上,聯(lián)系實際,突出重點,認真研究制定實施方案,深入開展安全隱患排查治理工作,保證隱患排查治理各個環(huán)節(jié)工作落實到位。凌云公司增配了安管人員,由主管安全生產的經理親自帶隊,加大隱患排查和日常安全檢查的頻次;國華定州電廠制定了《2010年隱患治理策劃書》,按照“五定”原則,制訂隱患整改計劃,落實隱患整改費用和備件,完善控制措施;華北鋁業(yè)將監(jiān)督檢查職責落實到各職能部(室)和二級單位,統(tǒng)一監(jiān)督檢查文書,采取專項和綜合檢查相結合的方式,有計劃地組織開展隱患排查工作,對發(fā)現(xiàn)的“三違”現(xiàn)象,按照“四不放過”原則,認真進行查處。
隱患排查治理工作的有效開展,確保了駐保中央和省屬企業(yè)安全生產形勢的穩(wěn)定,為奧運期間安全,為全市安全生產形勢的穩(wěn)定好轉,做出了應有的貢獻。保定天威集團有限公司、國華定電等企業(yè)也被省安委會評為安全生產工作先進單位。
(四)以安全宣傳教育為推手,從業(yè)人員安全生產意識和技能得到進一步提高
一是市安監(jiān)局加強督導,使各駐保中央和省屬企業(yè)牢固樹立“保安全就是促發(fā)展、抓培訓就是保安全”的理念,深刻領會“培訓不到位,人人是隱患”的內涵,切實承擔起安全生產培訓主體責任,把安全生產培訓納入企業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃,明確分管機構或人員,嚴格培訓制度,保證培訓人員和經費的落實。結合培訓機構換證、年審工作,對駐保中央和省屬企業(yè)自屬安全生產培訓機構進行清理整頓,完善安全培訓制度,改善辦學條件,實現(xiàn)培訓機構建設標準化,增強了辦學實力,提高了培訓質量。
二是駐保中央和省屬企業(yè)把安全教育作為搞好安全生產的最基礎性工作和重要一環(huán),在企業(yè)黨委的統(tǒng)一領導下,在分管領導和部門的認真組織下,調動各方面積極性,利用各種方式和渠道,組織開展形式多樣、生動豐富的安全文化活動,向員工宣傳先進的安全理念,培養(yǎng)正確的安全價值觀,灌輸科學的安全知識,唱響“以人為本、安全第一”這一安全生產工作的主旋律,促進了企業(yè)員工安全思想從“要我安全”到“我要安全、我會安全”的轉變。天威股份公司、華北鋁業(yè)有限公司借助本單位廣播、電視、局域網、報刊、標語等傳媒,對職工進行安全生產教育,通過案例教育、崗前宣誓、示范崗等多種形式培養(yǎng)職工遵章守紀的自覺性;國華定州電廠在總結以往培訓經驗和教訓的基礎上,嘗試與華夏銘安合作創(chuàng)建了定電公司企業(yè)安全教育平臺,集“教育、學習、訓練、考試、管理、交流”于一體的安全教育學院,獲河北省建設投資公司2010年《強化安全培訓創(chuàng)新獎》。保定供電公司創(chuàng)建了安全警示室,收集了1988年至XX年年間,電力生產企業(yè)發(fā)生的較典型的事故案例,通過圖文并茂的展板、現(xiàn)代化的影音播放系統(tǒng),向廣大干部職工講述發(fā)生在我們身邊的悲劇,使公司全體員工真正領會到安全生產的重要意義,時刻做到居安思危、警鐘長鳴,遠離“三違”,杜絕生產安全事故。廣大從業(yè)人員的安全責任意識和安全生產技能的進一步提高,為加強安全生產工作提供了巨大的精神動力、智力支持,營造了良好的輿論氛圍。
(五)以科技興安為動力,安全發(fā)展水平得到進一步提升
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2017年6月28日,世界智能大會期間,在工業(yè)和信息化部信息化和軟件服務業(yè)司支持下,由天津市工業(yè)和信息化委員會、天津市濱海新區(qū)人民政府、中國電子信息產業(yè)發(fā)展研究院承辦,中國信息化周報社協(xié)辦的中德智能制造合作示范企業(yè)現(xiàn)場會在天津成功舉辦。
工業(yè)和信息化部信息化和軟件服務業(yè)司副司長安筱鵬、天津市副市長何樹山、天津市濱海新區(qū)副區(qū)長夏青林出席會議并致辭。天津中德應用技術大學黨委副書記、校長張興會、中國軟件評測中心主任助理周峰、工業(yè)和信息化部人才交流中心副主任色云峰在會上做主旨報告。天津市工業(yè)和信息化委員會副主任孫鋼出席會議,會議由中國電子信息產業(yè)發(fā)展研究院副院長黃子河主持。來自中德智能制造合作試點示范項目單位的國內外專家、企業(yè)代表,天津市濱海新區(qū)重點企業(yè)代表參加會議。
點、線、面結合 推進中德智能制造合作試點示范
會議之初,與會嘉賓首先在天津中德應用技術大學智能制造培訓基地進行了現(xiàn)場參觀調研。在之后的現(xiàn)場會上,安筱鵬在致辭中總結了近階段中德合作工作的進展和成效,并指出下一步工作重點:
一是要繼續(xù)發(fā)揮好交流合作的作用,營造互利共贏的合作環(huán)境,加強中德雙方項目交流合作平臺建設,持續(xù)推動中德合作在副部長級、執(zhí)行級溝通機制,重點做好今年11月份在北京召開的第二次中德智能制造副部長級會議,做好會議的籌備工作。
二是務實推動項目合作,夯實中德合作基礎,以中德合作試點示范項目為切入點,建立合作交流新載體,圍繞智能制造、車聯(lián)網、工業(yè)互聯(lián)網、云平臺、機器人、工業(yè)軟件等領域技術標準,在項目、行業(yè)、園區(qū),點、線、面三個層次上組織開展2017中德智能制造合作示范項目的遴選,支持若干有示范性、引領性、標志性的中德合作項目,2017年中德智能制造合作試點示范項目案例,擴大中德合作影響。
三是深化標準化領域合作,共同推進國際標準的研制和應用推廣。
四是加強人才培養(yǎng)合作,探索新型人才培養(yǎng)機制,充分利用校企聯(lián)合等方式,吸引中德著名企業(yè)研發(fā)機構和教育科研機構在高校設立教學機構、課程,鼓勵和引導企業(yè)與高校建立工程實驗室、工程中心、產業(yè)技術聯(lián)盟和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺,聯(lián)合開展人才培養(yǎng),借鑒德國優(yōu)秀人才培養(yǎng)經驗。
五是開展系列交流活動,營造良好合作發(fā)展環(huán)境。組織召開大數(shù)據驅動智能制造高峰論壇等活動,交流雙方的智能制造領域的新進展,了解雙方需求,借鑒成功經驗,對接良好供需訴求,營造互利共贏環(huán)境,同時打造制造與互聯(lián)網融合發(fā)展新模式,共同開發(fā)第三方市場。
天津積極承接
中德智能制造對接合作
何樹山在致辭中指出,近年來天津市委市政府制定了專項實施意見和系列三年行動計劃,大力發(fā)展智能制造相關產業(yè),積極推廣人機智能交互、柔性理念生產等智能制造方式,廣泛推進生產制造設備聯(lián)網和智能控制。與此同時,作為落實“中國制造2025”重要抓手,天津市積極承接中德兩國智能制造領域對接合作,來自德國的大眾、西門子、施耐德等世界五百強企業(yè)相繼落戶天津。在工信部公布的首批14個中德智能制造合作示范名單中,天津中德應用技術大學培訓基地和海爾洗衣機互聯(lián)工廠兩個項目入圍,這些項目不僅提升天津制造業(yè)競爭力,也為下一步拓寬中國智能制造合作領域提供了示范和樣本。
夏青林在致辭中指出,濱海新區(qū)將先進制造業(yè)和研發(fā)轉化作為經濟發(fā)展的重要引擎,努力擴大對外經濟開放的深度和廣度,形成航空航天、電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等支柱產業(yè)。目前已有142家世界五百強企業(yè)落戶新區(qū)。濱海新區(qū)規(guī)劃建設了中歐先進制造產業(yè)園,著力打造全球先進制造研發(fā)基地和中歐區(qū)域合作中心,重點發(fā)展高端裝備、汽車制造、航空制造、新一代信息技術、生物醫(yī)藥、生產業(yè)六大產業(yè)。
張興會就中德智能制造試點示范項目――天津中德應用技術大學智能制造培訓基地項目推進情況作主旨報告,并介紹了天津中德應用技術大學的下一步發(fā)展計劃:牽手一流大學、依托一流企業(yè),培養(yǎng)創(chuàng)新應用型人才,探索產學研育人新機制。天津中德應用技術大學以搭平臺、引機制、聚人才、促建設為基本工作思路,在隊伍建設、專業(yè)技術、專業(yè)建設方面用了一億資金,既要把材料成型、軟件、通訊、能源與動力、物流、工藝美術等專業(yè)建設好,又要把11個國際化專業(yè)標準建設好,重點建設好航天工程和控制工程兩個工程碩士研究平臺,尤其是在航天工程領域,要聚焦數(shù)控技術、智能制造要研究四個方向,七個技術問題,建立四個實驗室。
完善評價體系
促進人才交流
周峰向與會代表介紹了中德智能制造合作試點示范項目評價體系的相關情況。中德智能制造示范項目評價體系包括產業(yè)對接、標準化、培訓基地、示范園區(qū)四大體系共21個模塊,該體系已經在6月9日由中德聯(lián)盟聘請18名產業(yè)相關專家進行了修訂,可以為中德項目的項目遴選評審作為支撐。
據周峰介紹,在制定中德項目u價指標體系之外,中國軟件評測中心建立了企業(yè)智能制造核心能力評價體系和平臺,從診斷切入,可以幫助制造企業(yè)定位自身短板,建立合理的技術轉型升級的路徑規(guī)劃,幫助企業(yè)排除相關問題并規(guī)避相關風險,包括投入產出帶來的相關轉型方面的風險。可以幫助用戶逐步完成閉環(huán)優(yōu)化,實現(xiàn)資源整合,最終快速滿足用戶個性化定制為目標。這套體系分為17個方向、28個模塊,體現(xiàn)的是工業(yè)4.0分級概念,企業(yè)從2.0時展到3.0,是不斷做精益生產、流程優(yōu)化的過程,從精益生產導入期到提升期,再到精密生產高標準期,在這個過程中企業(yè)都有相關不同層級的要求,該體系可以針對不同行業(yè),為企業(yè)定制智能制造實施路徑。
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