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農(nóng)村空巢老人調(diào)查報(bào)告范文第1篇

隨著我國(guó)人口老齡化程度的加快，空巢老人的處境逐漸受到關(guān)注，如何讓老人們度過(guò)一個(gè)生活有保障，精神上快樂(lè)充實(shí)的晚年，已經(jīng)是擺在所有人面前的一個(gè)重要問(wèn)題。

2030年，中國(guó)空巢老人將超過(guò)兩億

空巢老人是指沒(méi)有子女照顧、單居或夫妻雙居的老人，分為三種情況：一是無(wú)兒無(wú)女無(wú)老伴的孤寡老人，另一種是有子女但與其分開(kāi)單住的老人，還有一種就是兒女遠(yuǎn)在外地，不得已寂守空巢的老人。

我國(guó)目前已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展時(shí)期，已有老齡人口1.69億，占總?cè)丝跀?shù)的12%，據(jù)全國(guó)老齡辦統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，有近一半的老人屬于城鄉(xiāng)空巢家庭或類空巢家庭。據(jù)北京老齡辦目前公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，北京老年人口達(dá)到250萬(wàn)人，占全市常住人口的15.2%，而空巢老人則會(huì)超過(guò)100萬(wàn)，占老年人口總數(shù)的40%。目前，我國(guó)老齡人口正以每年3.28%的速度增長(zhǎng)，約為總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)率的5倍，老齡人口占總?cè)丝诘谋壤龑⒀杆贁U(kuò)大。專家預(yù)計(jì)，到2030年我國(guó)老齡人口將近3億，而空巢老人家庭比例或?qū)⑦_(dá)到90%，這意味著屆時(shí)將有超過(guò)兩億的空巢老人。

空巢老人養(yǎng)老難：獨(dú)生子女70后沒(méi)時(shí)間80后沒(méi)錢

隨著第一代獨(dú)生子女的父母進(jìn)入老年，家庭結(jié)構(gòu)小型化、空巢老人養(yǎng)老難日益顯現(xiàn)，人們對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的需求在增大。住上和住不起的現(xiàn)狀并存。而傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老面臨社會(huì)現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。三十多歲、四十歲剛出的70后，已經(jīng)漸漸成為社會(huì)各行業(yè)的中堅(jiān)力量。工作壓力大、日常應(yīng)酬多，是這一群體的真實(shí)寫照。對(duì)他們來(lái)說(shuō)，照顧老人變成一件十分奢侈的事情。對(duì)于剛剛步入社會(huì)開(kāi)始打拼的80后，面對(duì)高高在上的房?jī)r(jià)和競(jìng)爭(zhēng)激烈的工作，他們中的大多數(shù)要不淪為房奴，要不只能啃老。對(duì)于并不遙遠(yuǎn)的父母養(yǎng)老問(wèn)題，囊中羞澀的他們感到十分困惑，甚至有人發(fā)出了十年后，我的父母誰(shuí)來(lái)養(yǎng)的感慨。

無(wú)人照料，生活不易

據(jù)全國(guó)老齡辦統(tǒng)計(jì)，我國(guó)生活部分自理或者完全不能自理的老年人約占老年人總數(shù)的1/3，其中不乏眾多空巢老人。福建省老年學(xué)學(xué)會(huì)課題組進(jìn)行了一次城鄉(xiāng)空巢老人調(diào)研，通過(guò)抽樣調(diào)查得出，近20%空巢老人感覺(jué)生活無(wú)人照 料是面臨的最大困難。對(duì)他們來(lái)說(shuō)，吃飯、洗澡、做簡(jiǎn)單家務(wù)已成為生活的最大困境。如果說(shuō)，日常生活的不便自己尚且能夠艱難克服，那么在遭遇突發(fā)狀況甚至發(fā)生意外時(shí)，空巢老人常無(wú)招架之力，難免產(chǎn)生發(fā)生空巢老人孤獨(dú)離世的悲劇。

經(jīng)濟(jì)收入普遍較低，農(nóng)村空巢老人狀況尤甚

相關(guān)資料顯示，空巢老人經(jīng)濟(jì)收入普遍不高，尤其農(nóng)村空巢老人，經(jīng)濟(jì)收入非常低。他們大多數(shù)沒(méi)有社會(huì)養(yǎng)老保障，他們的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源主要是自己勞動(dòng)所得和子女補(bǔ)貼。而老人勞動(dòng)所得很有限，子女補(bǔ)貼缺乏穩(wěn)定性且標(biāo)準(zhǔn)低，也沒(méi)有有效的約束機(jī)制?？偟膩?lái)說(shuō)，老人的經(jīng)濟(jì)保障普遍存在很大的不確定性，且收入偏低。這種狀況一旦出現(xiàn)了額外的支出，比如，醫(yī)療費(fèi)支出，而醫(yī)療費(fèi)又占大多數(shù)老人生活開(kāi)支的很大部分，這種矛盾造成了老人看病難托病怕看病等各種心理、生理問(wèn)題。所以，部分空巢老人需要更多的社會(huì)的經(jīng)濟(jì)支持，尤其在醫(yī)療費(fèi)用的支付上，需要更多的社會(huì)政策傾斜。

疾病困擾，就醫(yī)困難

北京、廈門、延吉等多個(gè)地區(qū)關(guān)于空巢老人身體狀況的調(diào)查顯示，90%以上的老人都患有各種各樣的疾病，其中超過(guò)一半的老人至少患有一種慢性疾病。據(jù)福建省城鄉(xiāng)空巢老人調(diào)查報(bào)告顯示：54.64%的老人表示，因?yàn)闊o(wú)人 照料，所以最怕的就是生病?？粘怖先嗣鎸?duì)病痛常面臨三大無(wú)助困境：急病突發(fā)無(wú)人知曉、慢性疾病無(wú)人照料、醫(yī)療費(fèi)用過(guò)高無(wú)法承擔(dān)。疾病問(wèn)題在農(nóng)村空巢老人身上表現(xiàn)尤為明顯。以湖北省農(nóng)村空巢老人為對(duì)象的一項(xiàng)調(diào)查顯示，認(rèn)為就醫(yī)方便的僅占40.7%;面對(duì)疾病，有55.6%的受訪老人選擇簡(jiǎn)單治療，16.2%的老人會(huì)選擇間歇性治療，僅21.8%的老人采用正規(guī)治療，另有6.4%會(huì)放棄治療。上海市老齡辦對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，超過(guò)90%的空巢老人選擇需要提供醫(yī)療保健服務(wù)，包括常規(guī)體檢、定時(shí)上門護(hù)理、應(yīng)急救助等等。

農(nóng)村空巢老人調(diào)查報(bào)告范文第2篇

空巢，即“空寂的巢穴”，比喻小鳥離巢后的情景，現(xiàn)在被引申為子女離開(kāi)后家庭空虛、寂寞的狀態(tài)?？粘怖先思词侵笩o(wú)子女或子女不在身邊，獨(dú)自生活的老年人。生活不便、精神寂寞、病痛折磨……空巢老人的冷暖往往只有自己知道。

2009年年初，全國(guó)老齡辦的《農(nóng)村空巢、類空巢家庭老人狀況調(diào)查報(bào)告》表明，全國(guó)農(nóng)村老年空巢和類空巢家庭共3288萬(wàn)戶，占農(nóng)村老人家庭總戶數(shù)的48.19%；空巢、類空巢家庭中的老人共4742萬(wàn)人，占全國(guó)農(nóng)村老年總?cè)丝诘?3.19%。中國(guó)老齡科學(xué)研究中心調(diào)查顯示，全國(guó)城市地區(qū)近一半的老人沒(méi)有子女陪伴，農(nóng)村空巢老人的比重也占到四成左右，而近年由于農(nóng)村大量勞動(dòng)力外出打工，農(nóng)村空巢化更加嚴(yán)重。但相對(duì)于城市里的空巢家庭，農(nóng)村空巢家庭的老人可利用的養(yǎng)老資源較少，養(yǎng)老保障問(wèn)題較為嚴(yán)重，也更容易被忽視。建立和完善以農(nóng)民養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障為重點(diǎn)的農(nóng)村社會(huì)保障體系，能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也是“以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”的重要方面。

農(nóng)村空巢老人因身體狀況、社會(huì)環(huán)境的原因，在經(jīng)濟(jì)、情感、心理方面處于弱勢(shì)地位，這使得他們的生活面臨著許多亟待解決的困難與問(wèn)題，也是新時(shí)期政府農(nóng)村老齡工作面臨的新課題。如何化解他們的養(yǎng)老困境，已成為一個(gè)帶有普遍性的急需解決的社會(huì)問(wèn)題。

勞動(dòng)和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重

農(nóng)村相對(duì)于城市來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，隨著城市化以及工業(yè)化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村青壯年進(jìn)城務(wù)工，使得農(nóng)村人口老齡化的狀況日益嚴(yán)重。

2007年12月，全國(guó)老齡辦的《中國(guó)城鄉(xiāng)老年人口狀況追蹤調(diào)查》顯示，到2006年年底，中國(guó)60歲及以上的老年人口已增加到1149萬(wàn)，占總?cè)丝诒壤?1.13%。城市的純老戶(空巢戶)為49.17%，其中，單身孤老戶8.15%，夫妻戶41.14%，與其他家庭成員一起居住的占50.13%；農(nóng)村的純老戶38.13%，其中，單身孤老戶9.16%，夫妻戶29.10%，與其他家庭成員一起居住的占61.17%。所以，農(nóng)村空巢老人無(wú)論是在數(shù)量上，還是經(jīng)濟(jì)條件、外部環(huán)境方面，其所面臨的困難都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了城市空巢老人。

雖然青壯年外出務(wù)工的收入高于種地收入，但他們對(duì)留守老人的經(jīng)濟(jì)支持往往有限，以至于大部分老人還要靠勞動(dòng)來(lái)維持生計(jì)。特別是那些男性老人，不得不重新承擔(dān)起繁重的農(nóng)活和家務(wù)，調(diào)查顯示，他們參加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的比例高達(dá)80%。同時(shí)，外出打工的子女多數(shù)將自己承包的土地交由父母耕種，這樣一來(lái)更加重了農(nóng)村空巢老人的勞作負(fù)擔(dān)，本該頤養(yǎng)天年的他們，真可謂苦不堪言。

養(yǎng)老保障不容樂(lè)觀

伴隨年齡的增長(zhǎng)，老人的身體機(jī)能衰退，健康狀況明顯下降，疾病問(wèn)題在農(nóng)村空巢老人身上表現(xiàn)尤為明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村空巢老人的患病率較城市空巢老人要高出許多，健康狀況差的占27.12%，患慢性病的占65.15%，長(zhǎng)年患病的比率高達(dá)70%—80%，并且很大一部分人還多病纏身。然而令人擔(dān)憂的是，他們沒(méi)有退休金和養(yǎng)老保險(xiǎn)，57.18%的人未享受任何形式的醫(yī)療保障。盡管很多地方實(shí)行了農(nóng)村醫(yī)療合作，空巢老人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，可仍有不少人連補(bǔ)償起付標(biāo)準(zhǔn)線以下的費(fèi)用也負(fù)擔(dān)不起。這也造成農(nóng)村老人普遍 “拖”病的心理，因?yàn)獒t(yī)院收費(fèi)太高，每次病痛發(fā)作時(shí)他們或是吃一些廉價(jià)的止痛藥，或是隱瞞自己病情不說(shuō)，寧愿自己受苦也不愿給兒女找麻煩。萬(wàn)一遇上病情突發(fā)，家中無(wú)人，又會(huì)錯(cuò)過(guò)治療時(shí)機(jī)，導(dǎo)致難以治愈的嚴(yán)重后果。

目前，“養(yǎng)”的保障主要包括城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障等，農(nóng)村老年人中約有80%以上沒(méi)有任何養(yǎng)老金，許多農(nóng)民根本不知道養(yǎng)老保險(xiǎn)為何物?！搬t(yī)”的保障包括城市醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度以及城鄉(xiāng)貧困老年人的醫(yī)療救助、生活救助制度等基本生活醫(yī)療保障。

近年來(lái)，黨和政府通過(guò)不斷建立和完善各類醫(yī)療保障制度、醫(yī)療救助制度和推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，使老年人醫(yī)療保障狀況得到很大改善，但是沒(méi)有享受任何醫(yī)療保障的空巢老人仍在半數(shù)以上。老人看病難、看不起病的難題仍待解決。

缺乏幸福感

中國(guó)老齡科學(xué)研究中心的一項(xiàng)調(diào)查表明，目前我國(guó)獨(dú)居老人中經(jīng)濟(jì)困難的占52.14%，需要照料但無(wú)人照料的占18.14%，經(jīng)常感到孤獨(dú)的占53.16%，感到不幸福的占21%，有過(guò)自殺念頭的占7.15%。在獨(dú)居的和沒(méi)有配偶的老人中，感到孤寂的比例更高。

在農(nóng)村，青壯年很多是夫妻雙雙外出謀生，這加劇了農(nóng)村家庭的空巢化與老人的養(yǎng)老難問(wèn)題，外出的青壯年把小孩接去一同生活后，留守老人不但在生活上受影響，連起碼的精神慰藉也沒(méi)有了。留守的老人長(zhǎng)期獨(dú)處，生活意義不明確，心里話沒(méi)處敘說(shuō)，冬季農(nóng)閑時(shí)有時(shí)間沒(méi)事可打發(fā)，也談不上享受家庭的天倫之樂(lè)，很容易產(chǎn)生孤獨(dú)感。加之，農(nóng)村精神文化生活單調(diào)，“蹲墻根、找樹(shù)蔭、聊聊天、看電視”成了很多老人的生活軌跡，他們大多過(guò)著“出門一把鎖，進(jìn)門一盞燈”的寂寥生活。

另外，農(nóng)村老人們還因?yàn)楦舸逃龑?dǎo)致心理負(fù)擔(dān)過(guò)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，不能與父母外出同行的農(nóng)村兒童比例高達(dá)56.11%，6—16歲的農(nóng)村留守兒童人數(shù)已達(dá)到2000萬(wàn)人。農(nóng)村青壯年大多在外務(wù)工維持生活，孫子輩的讀書、教育任務(wù)也就全部落到爺爺、奶奶和外公、外婆的身上。照顧孫子輩的生活，本身已經(jīng)加重了老人的生活壓力，而對(duì)小孩教育他們會(huì)感到更重的心理負(fù)擔(dān)。這主要是因?yàn)樗麄冏R(shí)字不多，無(wú)法輔導(dǎo)小孩的學(xué)習(xí)，擔(dān)心小孩學(xué)習(xí)成績(jī)上不去。并且現(xiàn)在農(nóng)村的交通、通訊已有很大改善，網(wǎng)吧隨處可見(jiàn)，孩子在外的時(shí)間一長(zhǎng)，又擔(dān)心他們發(fā)生一些意想不到的事情。加之，又是隔代教育，孫輩也不好管，很多孩子性格孤僻，時(shí)不時(shí)還惹禍上身。為此，老人們總覺(jué)得管小孩力不從心，教育不好又怕兒女們埋怨，這些都加重了他們的心理負(fù)擔(dān)。

社會(huì)幫助缺位

目前，我國(guó)農(nóng)村空巢老人生活部分不能自理、完全不能自理的占20%，約948萬(wàn)人，在他們當(dāng)中，11.13%的老人得不到照料，比非空巢老人高8.14個(gè)百分點(diǎn)?？粘怖先酥饕颗渑颊樟希?2.13%，國(guó)家、集體以及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)上門服務(wù)的僅占2.19%。

空巢老人養(yǎng)老主要有機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老兩種方式，而我國(guó)現(xiàn)有社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位尚不及需求的1/12，居家養(yǎng)老仍面臨投入服務(wù)平臺(tái)匱乏、專業(yè)服務(wù)水平不高等系列難題。據(jù)調(diào)查，全國(guó)每年約有1400多萬(wàn)老年人要求進(jìn)入老年福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，而各類福利院的床位只有一百多萬(wàn)張，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需求。

在廣大的農(nóng)村，老人一直是由家庭為其提供養(yǎng)老保障，而子女外出的結(jié)果是老人需要照料時(shí)子女卻缺位，在留守老人中，無(wú)人照料、無(wú)配偶照料占了相當(dāng)高的比重。空巢家庭老人一旦患病，既沒(méi)有兒女在身邊照料起居，也沒(méi)有足夠的經(jīng)濟(jì)能力請(qǐng)保姆來(lái)代勞，同時(shí)，他們中的大多數(shù)人，不能獲得相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)支持以化解疾病風(fēng)險(xiǎn)，孤身老人暴病無(wú)助的情況，在各地呈現(xiàn)出日益上升的趨勢(shì)，貧病交加、悄然離世的悲劇時(shí)有發(fā)生。

農(nóng)村空巢老人調(diào)查報(bào)告范文第3篇

根據(jù)《平昌縣人大常委會(huì)20XX年工作要點(diǎn)》安排,經(jīng)主任會(huì)議決定組成調(diào)查組, 全面調(diào)查掌握全縣貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》(以下簡(jiǎn)稱《老年法》)的情況,調(diào)查組在人大副主任張松民的帶領(lǐng)下，先后聽(tīng)取了縣老齡辦關(guān)于老齡工作的匯報(bào)，分別召開(kāi)了縣老齡委10個(gè)成員單位負(fù)責(zé)人、基層干部和老年人代表參加的多個(gè)座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取了意見(jiàn)，到南風(fēng)鄉(xiāng)了解基層農(nóng)村老年權(quán)益維護(hù)情況，實(shí)地查看了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，現(xiàn)將調(diào)查的情況報(bào)告如下：

平昌縣人口老齡化概況

人口老齡化，是指老齡人口(60或65歲以上)比重不斷攀升，并達(dá)到一定水平時(shí)的人口結(jié)構(gòu)狀態(tài)。平昌縣人口老齡化形勢(shì)嚴(yán)峻。一是平昌已提早步入人口老齡化社會(huì)。 20XX年底，我縣60歲以上老人近16萬(wàn)人，約占全縣常住總?cè)丝?62620的18.54%， 按國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)，60歲以上的人口占總?cè)丝诘?0%以上，或65歲以上的人口占總?cè)丝诘?%，便稱為老齡化社會(huì)。按此標(biāo)準(zhǔn)，我縣超出國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)8.5個(gè)百分點(diǎn)，我縣已提前進(jìn)入老齡化社會(huì)。二是老年人口逐漸高齡化。我縣71 80歲老人約有24853 人;81 90歲老人約有15996人;999歲以上老人有1247人;100歲以上老人123人。三是老年人家庭 空巢 化嚴(yán)重，老人獨(dú)居率上升。由于青壯年勞動(dòng)力從農(nóng)村和城鎮(zhèn)流出, 是空巢家庭和空巢老人產(chǎn)生的主要因素。并顯現(xiàn)出一些新的特征: 空巢 老人逐增; 空巢 期相應(yīng)延長(zhǎng);農(nóng)村呈現(xiàn)出比城市更快更為嚴(yán)重的老齡化趨勢(shì);低齡、高齡兩代老人同守 空巢 ; 老人村 現(xiàn)象突出且普遍，如南風(fēng)鄉(xiāng)陽(yáng)家村 空巢 老人約占村老年人口的81%，鹿鳴鄉(xiāng)石龍村 空巢 老人約占村老年人口的73%。四是 四二一 的家庭成員結(jié)構(gòu)已經(jīng)顯現(xiàn)。從實(shí)行獨(dú)生子女政策以來(lái)，第一代獨(dú)生子女已經(jīng)進(jìn)入婚育年齡。一對(duì)夫婦在供養(yǎng)四位老人的同時(shí)，還要撫養(yǎng)一個(gè)孩子，造成家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)過(guò)重。

貫徹實(shí)施《老年法》的主要工作及成效

近幾年來(lái)，縣政府及相關(guān)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行《老年法》及有關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持 黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷 的老齡工作方針，圍繞《老年法》 五個(gè)老有 (即實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂(lè))的目標(biāo)，切實(shí)履行職責(zé)，保障老年人的合法權(quán)益，取得了明顯成效。

強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造老齡工作氛圍

落實(shí)惠老法律、政策，推進(jìn)老人事業(yè)發(fā)展

老有所養(yǎng) 逐步推進(jìn)。一是健全城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度?？h人社局在城鎮(zhèn)著力規(guī)范養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制和發(fā)放渠道，在農(nóng)村建立完善以村社干部和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn)的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。20XX年底我縣行政事業(yè)單位職工參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)19389人，企業(yè)參保職工38382人，其中退休老人17982人;農(nóng)村居民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)20743人，領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金待遇164人。全縣累計(jì)發(fā)放退休金和基本生活費(fèi)2.8279億元。二是縣民政局認(rèn)真做好農(nóng)村五保供養(yǎng)。對(duì)符合條件的 5996名孤老和孤兒全部納入農(nóng)村五保供養(yǎng)。在集中供養(yǎng)上，已建成江口鎮(zhèn)、坦溪鎮(zhèn)等農(nóng)村敬老院9所，在建駟馬鎮(zhèn)、龍崗鄉(xiāng)2所，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月 441元。在分散供養(yǎng)上，除按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)每人每月發(fā)放供養(yǎng)金150元外，縣民政局還探索建立了 愛(ài)心責(zé)任代養(yǎng) 機(jī)制，有效促進(jìn)了農(nóng)村五保供養(yǎng)社會(huì)化進(jìn)程，新華社、中國(guó)社會(huì)報(bào)等專題進(jìn)行了采訪報(bào)道，并依托農(nóng)村敬老院、光榮院等福利設(shè)施，目前代養(yǎng)社會(huì)老人150人。三是建立完善了最低生活保障制度。全縣3312名特困老人納入低保救助;建立完善了老優(yōu)撫對(duì)象撫恤優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制;建立高齡老人長(zhǎng)壽補(bǔ)貼和生活補(bǔ)貼制度。從2015年1月起，先后對(duì)全縣123名百歲老人落實(shí)兌現(xiàn)了每人每月100元的長(zhǎng)壽補(bǔ)貼金;從2015年1月起，對(duì)1247名999歲高齡老人按每人每月50元標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)落實(shí)了高齡老人生活補(bǔ)貼金。四是縣人口計(jì)生局20XX年按每人每月60元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放全縣獨(dú)生子女老人補(bǔ)貼5748人413.9萬(wàn)余元。五是積極探索居家養(yǎng)老模式。從2015年起，先后投入5萬(wàn)余元，在江口鎮(zhèn)政法街社區(qū)推行居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)，先后有1246名老人得到惠及。

老有所醫(yī) 逐步確保。一是全縣努力提高社區(qū)(村居)醫(yī)療覆蓋面。每個(gè)居委會(huì)建立了醫(yī)療服務(wù)站，村村設(shè)立了衛(wèi)生室，基本保障了老年人就近就醫(yī)?？h衛(wèi)生系統(tǒng)盡力為80歲以上老人進(jìn)行健康體檢，并建立健康檔案。20XX年筆山鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)全鎮(zhèn)老人進(jìn)行了免費(fèi)健康體檢。二是健全農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。全縣80.5萬(wàn)農(nóng)村居民參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療，參保率達(dá)92%。民政部門為五保、優(yōu)撫對(duì)象繳納新農(nóng)合和居民醫(yī)保資金，參合、參保率均達(dá)100%。據(jù)調(diào)查，20XX年全縣支出基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)0.6億，其中老年人住院支出1800萬(wàn)元，新農(nóng)合支出9222萬(wàn)元，其中老年人支出占30%，達(dá)2700萬(wàn)元。三是完善醫(yī)療補(bǔ)助制度。近三年來(lái)，全縣對(duì)150余名身患重大疾病的特困老人實(shí)施醫(yī)療救助，累計(jì)救助金額達(dá)到45萬(wàn)余元。

老有所樂(lè)，老有所學(xué) 逐步形成。近年來(lái)，全縣積極支持老年活動(dòng)開(kāi)展?？h財(cái)政局、民政局、縣住建局、縣廣電局、縣關(guān)工委、縣人社局和縣科文局等部門積極為 老有所樂(lè) 老有所學(xué) 創(chuàng)造條件，縣財(cái)政局、縣民政局和老齡辦分別對(duì)每個(gè)新成立的12個(gè)老年協(xié)會(huì)給予8萬(wàn)多元補(bǔ)助，全縣各類健身娛樂(lè)老年協(xié)會(huì)活動(dòng)開(kāi)展得有聲有色，縣老年大學(xué)邀請(qǐng)縣領(lǐng)導(dǎo)、專家到校為老年人講課。

老有所為 逐步展開(kāi)。許多退休的老同志老當(dāng)益壯，積極為平昌的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，做了許多大事好事，既達(dá)到老有所樂(lè)、老有所學(xué)，更實(shí)現(xiàn)了老有所為。縣老領(lǐng)導(dǎo)周尚聰主動(dòng)擔(dān)任縣關(guān)工委常務(wù)副主任，規(guī)范了全縣關(guān)心下一代工作機(jī)構(gòu)，帶領(lǐng)全縣1800名老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范共同關(guān)愛(ài)青少年成長(zhǎng)。

完善保障措施，維護(hù)老年合法權(quán)益。

一是加大涉老法律援助。全縣設(shè)立老年法律援助中心1個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年維權(quán)工作聯(lián)絡(luò)站43個(gè)、村居糾紛調(diào)解小組497個(gè)，據(jù)調(diào)查，2015年至20XX年5月全縣各級(jí)人民調(diào)解組織調(diào)解的涉老糾紛案件3019件，2015年至20XX年5月，縣司法局法律援助中心免費(fèi)辦理涉及老年人法律援助訴訟案件80件。

二是加大司法維權(quán)力度?？h人民法院設(shè)立了老年法庭，按照 及時(shí)立案、公正審理、限時(shí)結(jié)案、優(yōu)先執(zhí)行 的原則，2015年至20XX年5月縣人民法院共受理涉老訴訟案件97件，其中采取電話立案或上門立案的方式為老年人辦理立案手續(xù)達(dá)14件(次)。暢通司法救助 綠色通道 ， 2015年至20XX年5月，法院為109名老齡當(dāng)事人辦理了訴訟費(fèi)減免緩繳手續(xù)，有效維護(hù)了老年人的合法權(quán)益。

三是設(shè)立敬老維權(quán)服務(wù)崗位?？h委老干部局、縣老齡辦、縣老年人法律援助中心、縣法院老年法庭、縣公安局江陽(yáng)派出所等單位先后被市老齡委授予 巴中市維權(quán)示范崗 稱號(hào)。

存在的突出問(wèn)題

近年來(lái)，我縣在貫徹《老年法》，維護(hù)和保證老年人權(quán)益方面做了大量工作，取得了一定的成績(jī)，但仍存在一些不足和困難。

敬老氛圍不夠濃厚。宣傳教育還不夠深入，特別是各類學(xué)校對(duì)有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳尚未形成常態(tài)，沒(méi)有廣泛地向敬老養(yǎng)老的主體 中青年人進(jìn)行宣傳，現(xiàn)在社會(huì)上對(duì)下一代關(guān)愛(ài)多，對(duì)上一代關(guān)愛(ài)少，全社會(huì)敬老氛圍不夠濃厚，對(duì)老齡化的危機(jī)和挑戰(zhàn)認(rèn)識(shí)不足。

侵犯老年人權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有存在。一是一些贍養(yǎng)人缺乏贍養(yǎng)意識(shí)，有些贍養(yǎng)人對(duì)老年人生活上不照料，精神上不慰籍，甚至不予經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)。2015年，縣司法局法律援助中心辦理了一件江口鎮(zhèn)82歲原告王某訴六子女的贍養(yǎng)糾紛案，當(dāng)縣人民法院即將維權(quán)的民事調(diào)解書送達(dá)到老人手中時(shí)，遺憾的是該老人抱怨離世。二是老年人的再婚權(quán)利受到干涉?，F(xiàn)實(shí)生活中，一些子女們不尊重法律，不尊重父母的選擇，存在子女或者其他親屬干涉老年人離婚、再婚及婚后生活的現(xiàn)象。三是老年人受虐待、遺棄現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。2015年涵水鎮(zhèn)老人李某訴其長(zhǎng)子贍養(yǎng)糾紛一案，其長(zhǎng)子不僅不承擔(dān)老人的生活費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)，更為惡劣是在老人過(guò)生日的時(shí)候，還打傷了老父親。四是老年人自主處分財(cái)產(chǎn)權(quán)受到子女干涉。一些子女自己不勞作，與父母住在一起，當(dāng) 啃老族 ，使得一些老年人尚健在時(shí)，已落得兩手空空。五是《老年法》、《四川優(yōu)待老年人規(guī)定》中規(guī)定的老年優(yōu)待政策落實(shí)不夠到位，如一些車站沒(méi)設(shè)立方便老人買票的窗口，實(shí)際生活中，曾出現(xiàn)老年人乘車為減免費(fèi)用而產(chǎn)生糾紛。

老年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后。隨著人口平均壽命延長(zhǎng)，城鄉(xiāng)老人所占比例增大，高齡老人增多的狀況已較為普遍，老人們對(duì)就近或集中享受老年護(hù)理、生活服務(wù)的需求越來(lái)越迫切。一是養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃滯后?？h政府雖然將養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)納入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 十二五 規(guī)劃，但在城市總體規(guī)劃、社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)中，未能充分考慮托老所、老年活動(dòng)場(chǎng)所、老年學(xué)校等配套設(shè)施。二是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施供需矛盾突出，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后我縣老齡化程度。據(jù)了解，全縣43個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，僅有農(nóng)村敬老院9個(gè)，已建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量少，規(guī)模小，服務(wù)范圍窄，不能適應(yīng)需求。三是居家養(yǎng)老配套設(shè)施嚴(yán)重缺乏。按照現(xiàn)有的養(yǎng)老體系，居家養(yǎng)老是基礎(chǔ)，社區(qū)則是居家養(yǎng)老的依托，目前街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大都沒(méi)有建立老年服務(wù)機(jī)構(gòu)。在農(nóng)村基層，老年人活動(dòng)場(chǎng)所更加匱乏。

老年人社會(huì)保障水平較低。我縣養(yǎng)老保險(xiǎn)形式單水平低、覆蓋面小，特別是農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)水平更低，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣農(nóng)業(yè)人口約為86萬(wàn)人，而參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的 20743人，約占農(nóng)業(yè)人口的0.02%。雖然我縣普遍建立了農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，但老年人 治病難 看病貴 問(wèn)題仍存在，對(duì)農(nóng)村老人常見(jiàn)病多發(fā)病如高血壓、急性心梗 ，鄉(xiāng)村醫(yī)生往往無(wú)能為力。

城鎮(zhèn)三無(wú)老人、留守老人或空巢老人成為社會(huì)最困難的群體。城鎮(zhèn) 三無(wú) 老人，是指城市的無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人的，或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無(wú)贍養(yǎng)能力或者扶養(yǎng)能力的老人。他們有的撿拾垃圾、露宿街頭，他們處于社會(huì)的最底層，最需要政府救助。盡管一些城鎮(zhèn) 三無(wú) 老人享受城市低保，但數(shù)量少，隨物價(jià)的上漲，生活非常困難。留守老人或空巢老人，是指那些因子女長(zhǎng)期(通常半年以上)離開(kāi)戶籍地進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工或經(jīng)商或從事其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而在家留守的父母。調(diào)查得知，這些老人活得累、活得苦、活得孤單。一是活得累，由于成年子女的外流,年老體衰的留守老人往往既要承擔(dān)繁重的農(nóng)活、家務(wù)勞動(dòng), 隔代教育 的重?fù)?dān)也壓在他們的肩上。一些參加勞動(dòng)的老人在遭遇水、旱等自然災(zāi)害導(dǎo)致收入劇減，除去購(gòu)買農(nóng)作物種子化肥后更是所剩無(wú)幾，同時(shí)很多留守老人由于子女自己的收入也很低、子女要供孩子上學(xué)讀書等多種原因而獲得子女給與的生活費(fèi)很少，導(dǎo)致他們?nèi)匀簧钬毨?。為了生存，多?shù)農(nóng)村 空巢家庭 老人只有生命不息，勞作不止。二是活得痛苦，留守老人的健康及生活照料情況堪憂。隨著年齡增長(zhǎng),老年人的身體逐漸衰弱, 近幾年農(nóng)村常見(jiàn)病和多發(fā)病病種如高血壓、慢心衰、急性心梗發(fā)病率逐漸上升，農(nóng)村個(gè)別老人在家患病去世后，鄰居及其子女還不知道何時(shí)在家去世。三是活得孤單。隨著年齡的增高,留守老年人的行動(dòng)越來(lái)越不方便,他們與外界的接觸也就相應(yīng)地越來(lái)越少,而外出務(wù)工的子女相當(dāng)一部分是年初而出,年終而歸，他們與留守老人相處的時(shí)間一般只有1個(gè)月左右。子女外出后,導(dǎo)致老人孤獨(dú)感增強(qiáng)，這些 空巢老人 大多數(shù)過(guò)的是 出門一把鎖,進(jìn)門一盞燈 的寂寞生活。此外,由于農(nóng)村精神文化生活比較單調(diào),老人在家庭之外也很難找到精神寄托，更會(huì)產(chǎn)生孤苦、自悲、自憐等消極情感，許多農(nóng)村老人患了心理疾病，有的甚至成為精神病老人。

幾點(diǎn)建 議

提高對(duì)老齡工作重要性、緊迫性、前瞻性的認(rèn)識(shí)。當(dāng)前我縣正處在老齡問(wèn)題全面凸顯前的重要時(shí)期，要充分認(rèn)識(shí)到我縣老齡化趨勢(shì)的嚴(yán)峻性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性，以及老齡化給我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)，提高對(duì)發(fā)展老齡事業(yè)重要性、緊迫性、前瞻性的認(rèn)識(shí)，及早關(guān)注、應(yīng)對(duì)人口老齡化加劇的趨勢(shì)。

加強(qiáng)老年事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)。全縣要高起點(diǎn)制定詳細(xì)的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)布局規(guī)劃。多辦、辦好公辦福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，認(rèn)真解決社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房和老年活動(dòng)中心的建設(shè)問(wèn)題，提高社區(qū)居家養(yǎng)老依托功能;加大招商引資的力度，積極推進(jìn)多元化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金以多種經(jīng)營(yíng)運(yùn)作方式興辦不同層次的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，以滿足不同層次家庭的養(yǎng)老需求，及時(shí)制定具體的可操作性強(qiáng)的養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)優(yōu)惠政策，在土地、稅收和規(guī)費(fèi)、水、電、網(wǎng)絡(luò)等方面給予優(yōu)惠。

認(rèn)真落實(shí)好涉老法律及惠老政策，切實(shí)提高全縣養(yǎng)老保障和養(yǎng)老服務(wù)水平。家庭的養(yǎng)老功能正在日益弱化的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，要積極應(yīng)對(duì)老齡化帶來(lái)的問(wèn)題，全縣要認(rèn)真宣傳好、落實(shí)好《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，完善城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、醫(yī)療保健、社會(huì)救助等保障制度，建設(shè)涵蓋面廣、服務(wù)多元化的綜合養(yǎng)老保障體系。對(duì)我縣農(nóng)村、城鎮(zhèn)老人的常見(jiàn)病、多發(fā)病的狀況，要研究推廣安全、有效、經(jīng)濟(jì)、適用的衛(wèi)生適宜技術(shù)。政府及其相關(guān)涉老職能部門應(yīng)主動(dòng)結(jié)合部門職責(zé)和行業(yè)特點(diǎn)，執(zhí)行好《老年法》、《四川優(yōu)待老年人規(guī)定》，制定具體的落實(shí)優(yōu)待老人的各種措施。

法德兼用，保障老年人合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。一方面，要倡導(dǎo)道德保障，老年人權(quán)益保障的基礎(chǔ)是運(yùn)用道德手段來(lái)進(jìn)行。要大力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，在全社會(huì)廣泛開(kāi)展敬老、養(yǎng)老、助老的道德教育。另一方面，老年人權(quán)益保障的核心是采取法律措施來(lái)進(jìn)行，要強(qiáng)化《老年法》等涉老法律的宣傳教育和法律的懲戒作用，依法維護(hù)老年人應(yīng)得到的合法權(quán)益，應(yīng)最大限度地調(diào)動(dòng)司法行政系統(tǒng)各個(gè)方面的力量，整合法律服務(wù)資源，發(fā)揮各有關(guān)部門的職能作用，防止侵犯老年人的應(yīng)有權(quán)益，傾心傾力做好老年人維權(quán)工作。

農(nóng)村空巢老人調(diào)查報(bào)告范文第4篇

人口老齡化調(diào)查報(bào)告

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2017年，我國(guó)60歲以上人口升至2.2億，已占總?cè)丝诘?6.1%，已步入老年型國(guó)家。人口老齡化是當(dāng)前與今后很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期我國(guó)社會(huì)的一個(gè)重要特征，能否有效加以應(yīng)對(duì)已經(jīng)成為關(guān)系我國(guó)未來(lái)發(fā)展的一個(gè)重大問(wèn)題。牙克石市的人口規(guī)模銳減、老齡化嚴(yán)重的問(wèn)題，已給我市經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化發(fā)展帶來(lái)深刻影響。面對(duì)日益凸顯的老齡化問(wèn)題，牙克石市人大常委會(huì)把對(duì)我市老年人權(quán)益保障和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況作為重要工作，成立了專題調(diào)研組，制定調(diào)研方案，并通過(guò)實(shí)地察看和座談交流，全面了解了我市應(yīng)對(duì)人口老齡化積極發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)的現(xiàn)狀。

一、基本情況

截止20XX年底，牙克石市有60歲以上老年人63261人，60歲以上老年人口占全市總?cè)丝诘?4.7%，已步入老齡化社會(huì)。其中70歲以上23970人，80歲以上8020人，90歲以上648人，100歲以上10人，空巢老人6973人。

近年來(lái)，牙克石市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》(以下簡(jiǎn)稱《老年人權(quán)益保障法》)，始終堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷的老齡工作方針，緊緊圍繞六個(gè)老有(老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所教、老有所樂(lè))目標(biāo)，不斷加大政策保障力度，逐漸形成了全市敬老、愛(ài)老、助老的社會(huì)風(fēng)尚，使老年人合法權(quán)益得到切實(shí)保障，老年人的物質(zhì)文化生活質(zhì)量明顯提升。

1.老齡工作體制不斷完善。市政府于2002年成立牙克石市老齡工作委員會(huì)，設(shè)立老齡工作委員會(huì)辦公室;各鎮(zhèn)(便民服務(wù)中心)、各街道辦事處老齡辦設(shè)在各地民政辦。60歲以上老年人由自治區(qū)、盟市、旗市區(qū)按照每人每年2:4:6的比例安排老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi)，于2008年納入財(cái)政預(yù)算。基本做到了老齡工作組織網(wǎng)絡(luò)健全，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)到位。

2.老年法規(guī)政策體系不斷健全。我市于2008年在呼倫貝爾市率先制訂《牙克石市老年人優(yōu)惠政策的若干規(guī)定》并予以施行，同年發(fā)放《牙克石市老年人優(yōu)待證》2萬(wàn)冊(cè)。2009年，呼倫貝爾市出臺(tái)《呼倫貝爾市老年人優(yōu)待辦法》，市政府按此優(yōu)待辦法，要求有條件的醫(yī)院開(kāi)設(shè)了老年病門診，在窗口設(shè)置老年人優(yōu)先標(biāo)志，免收掛號(hào)費(fèi);在火車站、汽車站設(shè)置老年人優(yōu)先購(gòu)票標(biāo)志，候車室設(shè)置老人席，老年人乘坐上述公共交通工具時(shí)可優(yōu)先進(jìn)站、檢票、上下車。按照《80歲以上低收入老年人高齡津貼發(fā)放管理辦法》，從2011年起為我市80周歲及以上低收入老年人每人每月發(fā)放高齡津貼提高到100元，100周歲及以上每人每月發(fā)放津貼提高到300元。

3.老年人社會(huì)保障水平逐步提高。我市全面建立了以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障和醫(yī)療救助等相結(jié)合的老年人社會(huì)保障體系。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，養(yǎng)老保障水平不斷提高;推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)全覆蓋。同時(shí)，對(duì)城鎮(zhèn)三無(wú)老人實(shí)行分散和集中供養(yǎng)，其中分散供養(yǎng)費(fèi)為每人每月560元，集中供養(yǎng)費(fèi)為每人每月780元。

4.社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。我市初步形成了老年服務(wù)事業(yè)投資主體多元化、服務(wù)對(duì)象公眾化、服務(wù)方式多樣化、服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化的良好局面。目前，我市有社會(huì)福利機(jī)構(gòu)11個(gè)，敬老院1個(gè)，床位數(shù)達(dá)到1170張。爭(zhēng)取上級(jí)民政部門投入的社區(qū)老年人日間照料中心項(xiàng)目5個(gè)，1個(gè)已初步建成。

5.敬老愛(ài)老活動(dòng)深入開(kāi)展。一是加強(qiáng)敬老愛(ài)老宣傳工作。市政府積極對(duì)新修訂的《老年人權(quán)益保障法》進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)，在電視臺(tái)、廣播電臺(tái)的重要時(shí)段播出《老年人權(quán)益保障法》，發(fā)放《老年人權(quán)益保障法》讀本千余冊(cè)，有效地提高了社會(huì)對(duì)涉老工作的關(guān)注。二是廣泛開(kāi)展敬老月活動(dòng)?；顒?dòng)期間走訪慰問(wèn)特困、高齡、空巢老年人和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。在每年老人節(jié)期間，各鎮(zhèn)(便民服務(wù)中心)、各街道辦事處都廣泛開(kāi)展了老年人文藝演出、運(yùn)動(dòng)會(huì)、乒乓球賽、門球賽及老年人書法、繪畫競(jìng)賽等文體活動(dòng)。我市老年大學(xué)開(kāi)設(shè)了繪畫、書法、聲樂(lè)、樂(lè)器、微機(jī)五個(gè)專業(yè),極大豐富了老年人的晚年生活。三是認(rèn)真組織開(kāi)展愛(ài)老助老主題教育活動(dòng)。市政府把開(kāi)展敬老愛(ài)老助老主題教育活動(dòng)作為重要抓手，通過(guò)開(kāi)展敬老孝星評(píng)選表彰活動(dòng)，評(píng)選出了一批孝親敬老楷模，以點(diǎn)帶面，擴(kuò)大社會(huì)影響，促進(jìn)社會(huì)敬老愛(ài)老風(fēng)氣的進(jìn)一步形成。

6.老年人合法權(quán)益得到較好維護(hù)。市政府依法打擊侵害老年人合法權(quán)益的違法犯罪活動(dòng)，保障老年人的人身和財(cái)產(chǎn)安全。兩年來(lái)，市法院共受理各類涉老案件39件，其中刑事案件18件，涉及贍養(yǎng)民事案件21件，判決2件，調(diào)解9件，撤訴10件。老齡工作機(jī)構(gòu)和涉老部門及時(shí)受理和協(xié)調(diào)解決老年人的投訴，有效地維護(hù)了老年人的合法權(quán)益。

7.老年人參與社會(huì)渠道不斷拓寬。市政府堅(jiān)持從政治上和生活上關(guān)心老年人，為他們參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造條件。歷屆市人大代表、政協(xié)委員中均有一定數(shù)量的老年人參政議政，許多退休老黨員積極投身到助老志愿者和關(guān)心下一代教育服務(wù)中，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮余熱，營(yíng)造了全社會(huì)支持老有所為的濃厚氛圍。

二、存在的困難和問(wèn)題

人口老齡化是未來(lái)影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)期性重大問(wèn)題。我國(guó)受計(jì)劃生育政策、生育意愿下降等多種因素影響，人口老齡化速度大為加快。據(jù)國(guó)家老齡委的預(yù)測(cè)，到2025年前后，我國(guó)60歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤龑⒊^(guò)20%，65歲及以上老年人口比例將達(dá)到14%左右，進(jìn)入到深度老齡化社會(huì)。近年來(lái)，我市的老年人權(quán)益保障工作和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)雖取得了一定的成績(jī)，但如何應(yīng)對(duì)好日益嚴(yán)重的人口老齡化，仍存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題：

1.傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式不適應(yīng)時(shí)展。日益龐大的群體特別是隨著家庭小型化，空巢老人逐年增多，對(duì)養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)服務(wù)等方面產(chǎn)生了巨大的需求。家庭養(yǎng)老的模式不適應(yīng)時(shí)展了，子女即使在主觀上有十分孝敬老人的愿望，客觀上卻無(wú)照料老人的條件和能力。

2.養(yǎng)老服務(wù)體系不完善。一是各部門在推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)工作上沒(méi)有形成合力;二是養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍缺乏，護(hù)理人員專業(yè)水平、業(yè)務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量非常有限，根本無(wú)法滿足老年人養(yǎng)老需求。由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平總體不高、投入有限、社會(huì)參與不足、缺乏有效的激勵(lì)扶持政策，導(dǎo)致老年護(hù)理人員嚴(yán)重不足;三是社區(qū)養(yǎng)老亟待發(fā)展。有的社區(qū)即使有老年人活動(dòng)場(chǎng)所，但僅停留在為老年人提供活動(dòng)場(chǎng)地，離主動(dòng)為老年人提供生活照料、醫(yī)療服務(wù)、精神慰藉、文化教育等全方位的養(yǎng)老服務(wù)還有較大的差距;四是公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位有限，供需矛盾仍比較突出。同時(shí)，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模小、起點(diǎn)低、投入不足，處于微利經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，提升服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量難度較大。

3.老年人權(quán)益保障工作有待加強(qiáng)。社會(huì)各方面重視程度不夠，傷老、棄老、虐老等情況還存在;同時(shí)，市場(chǎng)化也對(duì)老年人權(quán)益保障提出了挑戰(zhàn)，加之基礎(chǔ)設(shè)施不完善，諸如老年人就醫(yī)、保健、康復(fù)、娛樂(lè)、文體等方面還有許多不足，缺少老年人活動(dòng)場(chǎng)所，文化體育設(shè)施建設(shè)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足老年人的實(shí)際需求，使老齡工作面臨巨大的壓力。

4.養(yǎng)老服務(wù)業(yè)相關(guān)政策還需加快落實(shí)。近兩年來(lái)，國(guó)務(wù)院、自治區(qū)和呼倫貝爾市政府分別出臺(tái)了《關(guān)于扶持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，有諸如土地出讓金和稅費(fèi)減免、一次性建設(shè)補(bǔ)貼、床位補(bǔ)貼、信貸支持等多項(xiàng)優(yōu)惠政策。自政策出臺(tái)以后，多家企業(yè)和個(gè)人有意向建設(shè)大規(guī)模、上檔次的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。但是由于這些政策的具體措施正在制定中，存在有關(guān)鼓勵(lì)、扶持、優(yōu)惠政策滯后等問(wèn)題，還有大量的民間資本不能有效引導(dǎo)到養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)上。

三、對(duì)策及建議

黨的十報(bào)告明確提出，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。黨的十八屆三中全會(huì)提出要積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快建立社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)。十三五規(guī)劃綱要強(qiáng)調(diào)，開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建以人口戰(zhàn)略、生育政策、就業(yè)制度、養(yǎng)老服務(wù)、社保體系、健康保障、人才培養(yǎng)、環(huán)境支持、社會(huì)參與等為支撐的人口老齡化應(yīng)對(duì)體系。

1.進(jìn)一步加大《老年人權(quán)益保障法》的宣傳貫徹力度。各級(jí)政府要重視并加強(qiáng)《老年人權(quán)益保障法》的宣傳工作，將其列入年度普法教育，開(kāi)辟宣傳專欄，積極營(yíng)造敬老、養(yǎng)老、助老的良好社會(huì)氛圍;因地制宜地組織開(kāi)展敬老孝星敬老模范等形式多樣的評(píng)比宣傳活動(dòng)，大力弘揚(yáng)尊老敬老民族傳統(tǒng)，積極倡導(dǎo)孝道文化;同時(shí)，加大為老年人提供志愿服務(wù)的組織和個(gè)人的宣傳力度，在全市形成尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會(huì)新風(fēng)尚。

2.加快建立完善老年醫(yī)療保障體系。要充分利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源，開(kāi)設(shè)老年?？苹虿》俊Ｒ罅φ虾桶l(fā)展社區(qū)老年衛(wèi)生服務(wù)體系。切實(shí)加強(qiáng)老年人健康教育和預(yù)防保健知識(shí)傳授。落實(shí)老年人就醫(yī)優(yōu)先、優(yōu)惠的政策，建立起為老年人提供預(yù)防、保健、醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、上門醫(yī)療、家庭病床、保健咨詢和醫(yī)療救助等便捷的一體化服務(wù)體系。逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，積極探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作新模式，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)和家庭，加快推進(jìn)面向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)試點(diǎn)。還要進(jìn)一步完善貧困老人醫(yī)療救助制度。

3.要大力發(fā)展老年照料服務(wù)產(chǎn)業(yè)。應(yīng)按照中央提出的建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系的目標(biāo)要求，加大對(duì)居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老的場(chǎng)所以及適老化設(shè)施的建設(shè)和改造投入，建立并完善居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老的服務(wù)支持系統(tǒng)，提高居家養(yǎng)老服務(wù)水平。要適應(yīng)勞動(dòng)力流動(dòng)加劇、孤寡老人、獨(dú)居老人、空巢老人不斷增多的新形勢(shì)，把對(duì)老年人集中照料、分散照料、家政服務(wù)和精神慰籍等照料服務(wù)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，加大投入，加快發(fā)展。在強(qiáng)化家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)上，加大以公辦養(yǎng)老為示范、社會(huì)力量建院為骨干、社區(qū)服務(wù)為依托的養(yǎng)老服務(wù)體系。積極開(kāi)展托老、上門照料等為老服務(wù)業(yè)務(wù)，拓展社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)功能。要大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織和志愿者隊(duì)伍建設(shè)，在每個(gè)社區(qū)建立起一支專兼職和志愿者相結(jié)合的經(jīng)常侍奉老人的工作隊(duì)伍。逐漸形成以設(shè)施服務(wù)、定點(diǎn)服務(wù)和上門服務(wù)為手段的老年照料志愿服務(wù)體系。

4.加快老年群眾性組織建設(shè)。要把建立老齡協(xié)會(huì)等老年群眾性組織作為黨和政府聯(lián)系老年人的橋梁和紐帶，作為活躍老年人精神文化生活的載體給予高度重視。大力發(fā)展老年人行業(yè)協(xié)會(huì)(如老年教育工作者協(xié)會(huì)、老年醫(yī)務(wù)工作者協(xié)會(huì)、老年文藝工作者協(xié)會(huì)、老年科技工作者協(xié)會(huì)等等)和市、鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)老齡協(xié)會(huì)。疏通老年人向黨委、政府反映訴求、諫言獻(xiàn)策的渠道，加強(qiáng)老年群眾活動(dòng)陣地建設(shè)，加大對(duì)老年群體組織的資金扶持。

5.進(jìn)一步加大對(duì)老齡事業(yè)的投入。要從我市實(shí)際出發(fā)，把老齡工作納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃之中。按自治區(qū)政府規(guī)定落實(shí)老齡工作經(jīng)費(fèi)，及時(shí)補(bǔ)充養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民低保救助資金以及老年福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)、老年教育資金等，支持老齡事業(yè)發(fā)展，特別是加大對(duì)基層老齡工作經(jīng)費(fèi)投入。同時(shí)，要調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，建立多元化的老齡事業(yè)投入機(jī)制，多利用信息技術(shù)整合資源，加快智能化養(yǎng)老發(fā)展。

農(nóng)村空巢老人調(diào)查報(bào)告范文第5篇

本文以田野調(diào)查為基礎(chǔ)，選取云南省大理市洱源縣鳳翔村當(dāng)?shù)氐镍P翔幼兒園、鳳翔中心完小和鳳翔一中三所學(xué)校中的留守兒童為調(diào)查對(duì)象，對(duì)鳳翔村留守兒童的生活狀況、心理狀況、學(xué)習(xí)成績(jī)、家庭教育情況及家庭受教育情況進(jìn)行調(diào)查研究，以獲得有效的數(shù)據(jù)，為解決鳳翔村留守兒童問(wèn)題提供一些切實(shí)可行的建議，期望能為鳳翔村的留守兒童健康成長(zhǎng)做一點(diǎn)貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：

田野調(diào)查；鳳翔村；留守兒童；家庭教育

鳳翔村位于云南省西部，洱源縣西南方向，東鄰右所鎮(zhèn)，西靠煉鐵鄉(xiāng)，南接大理市花甸壩，北鄰茈碧湖鎮(zhèn)。該村常住人口98%以上都是白族，是一個(gè)典型的白族村落。這里位于亞熱帶高原山地氣候帶，氣候干濕分明，經(jīng)濟(jì)主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主。鳳翔村共有三所學(xué)校，其中幼兒園、小學(xué)、初中各一所，它是鳳羽鎮(zhèn)在校人數(shù)最多，教育最發(fā)達(dá)的地方。早在2010年鳳羽鎮(zhèn)就被評(píng)為“中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)”，但是旅游業(yè)在這里的發(fā)展非常緩慢。

一、調(diào)查概況

1.各學(xué)校整體概況（1）鳳翔幼兒園：學(xué)生共118人，留守兒童52人，占44%；漢族3人，其余都為白族。生源主要來(lái)自鳳翔村，只有極少數(shù)來(lái)自周圍的村，比如源勝村。（2）鳳翔中心完小：學(xué)生共322人，留守兒童142人，占44%；彝族1人，其余都為白族。生源基本來(lái)自鳳翔村，只有少數(shù)來(lái)自周圍的村。（3）鳳翔一中：學(xué)生共1107人，留守兒童688人，占62%，其中鳳翔村共191人，留守兒童91人，占48%。學(xué)校學(xué)生98%以上為白族。生源來(lái)自鳳羽鎮(zhèn)各個(gè)村，其中鳳翔村學(xué)生人數(shù)最多。

2.鳳翔村外出務(wù)工人員情況鳳翔村屬于少數(shù)民族地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入水平低（年均收入3000~4000元），生活相對(duì)貧困，加上農(nóng)村人多地少，出現(xiàn)大量剩余勞動(dòng)力。由于以上原因，這些大量的剩余勞動(dòng)力逐漸向經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的縣城、市區(qū)、省城方向流動(dòng)。筆者根據(jù)調(diào)查了解到，鳳翔村自2000~2010年這十年間外出務(wù)工人員最多，2014年以后，外出務(wù)工人員有所減少。如今，鳳翔村依然存在很多的空巢老人和留守兒童。

3.留守兒童與父母相聚交流情況在我所調(diào)查的28名留守兒童中，有20名學(xué)生的父母只有過(guò)年才會(huì)回來(lái)；剩下的8名學(xué)生父母一般是2~3年回來(lái)一次，最久的是4年回來(lái)一次。他們與父母的交流非常少，基本只有電話聯(lián)系。這些學(xué)生的父母大部分都在省內(nèi)打工，只有3名學(xué)生的父母在省外打工。獨(dú)生子女只有幼兒園的5名學(xué)生和1名初三學(xué)生，其余的家里都有2~3個(gè)孩子。

4.家庭成員受教育情況筆者通過(guò)調(diào)查了解到：爺爺奶奶輩的受教育程度一般為沒(méi)受過(guò)教育或只有小學(xué)及初中水平，其中小學(xué)學(xué)歷的最多，占68%以上，初中學(xué)歷者最多，占67%以上。家庭成員總體受教育程度普遍偏低。5.留守兒童與非留守兒童的不同留守兒童與非留守兒童最大的不同就是前者缺乏良好的家庭教育。留守兒童的父母不在身邊，一般都是爺爺奶奶帶，而爺爺奶奶的受教育程度和精力有限，他們不能給孩子營(yíng)造一個(gè)良好的家庭氛圍，也不能在學(xué)習(xí)上幫助到孩子；爺爺奶奶只能滿足孩子在物質(zhì)上的需求，照顧孩子的生活起居。這使得留守兒童相對(duì)于非留守兒童無(wú)論是在生活上還是學(xué)習(xí)上都普遍較差。

二、個(gè)案分析

A同學(xué)，男，13歲，是一個(gè)很有個(gè)性的男孩子，對(duì)陌生人卻顯示出一種很靦腆的感覺(jué)。他的爺爺奶奶都是小學(xué)文化程度，爺爺在2008年患高血壓，不能出去干零碎的活，只能依靠他奶奶做點(diǎn)繡花的活掙點(diǎn)錢補(bǔ)貼家用。據(jù)他爺爺介紹，孩子的爸媽在8年前就雙雙出去打工了，先是到浙江工作了4年，后又轉(zhuǎn)到昆明工作，他們出去的這8年，就只回來(lái)過(guò)兩次。孩子在父母出去前非常聽(tīng)話，學(xué)習(xí)也比較用心。但在父母出去后，他就變了一個(gè)樣，非常調(diào)皮，還結(jié)交了一些不愛(ài)讀書的孩子。（2）B同學(xué)，女，14歲，現(xiàn)就讀于鳳翔一中初三年級(jí)，有一個(gè)姐姐在外面打工。B同學(xué)是一個(gè)各方面都很優(yōu)秀的孩子，在學(xué)校，她是老師和同學(xué)們眼中的優(yōu)秀學(xué)生，在家里，她是親人眼里孝順、善良的好孩子。在與她的對(duì)話中，我可以感覺(jué)到她很想念自己的爸爸。因?yàn)樵缭诹昵八母赣H就去麗江打工了，一年只回來(lái)一次；而她的媽媽由于身患疾病，一直臥床在家，所以她基本上是由奶奶照顧。（3）C同學(xué)，女，13歲，現(xiàn)就讀于鳳翔一中初一年級(jí)，有一個(gè)同父異母的妹妹。C同學(xué)的父母在她1歲時(shí)因?yàn)楦星椴缓碗x婚，之后一直跟著爺爺奶奶生活。她的父親在劍川打工有7年多了，母親在昆明，一年回來(lái)看她一次。C同學(xué)與父母交流非常少，她說(shuō)跟爸爸不是一個(gè)世界的，也不想與他交流。當(dāng)我問(wèn)到她想不想考大學(xué)的時(shí)候，她的回答是:不想。聽(tīng)她的爺爺介紹，C同學(xué)的性格比較暴躁，不愛(ài)整潔，有亂花錢的壞習(xí)慣。他們都是鳳翔村留守兒童中的典型例子。在我調(diào)查的所有留守兒童中，只有30%的孩子較優(yōu)秀，其余的70%都存在成績(jī)差、自控能力差、生活自理能力差、性格怪異等問(wèn)題。

三、問(wèn)題與建議

1.存在的問(wèn)題在鳳翔村，留守兒童非常普遍，而且呈逐年增加的趨勢(shì)。筆者通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)鳳翔村的留守兒童主要存在以下三類問(wèn)題：①缺乏父母的陪伴，對(duì)父愛(ài)母愛(ài)有強(qiáng)烈渴望。缺少父母的陪伴，孩子會(huì)因此缺乏安全感，這可能會(huì)導(dǎo)致孩子形成孤僻、多疑、情緒不穩(wěn)定等不利于孩子成長(zhǎng)的性格。②心理問(wèn)題得不到及時(shí)疏導(dǎo)。留守兒童因?yàn)楦改覆辉谏磉?，?dāng)遇到心理上的問(wèn)題沒(méi)有人傾訴，久而久之，可能會(huì)造成孩子有過(guò)激行為或?qū)ふ也唤】档男睦砑耐蟹绞?，影響孩子的正常生活與學(xué)習(xí)。③缺乏有效的家庭教育。人從一出生首先接觸的就是家庭教育，而且人們?cè)诩依锏臅r(shí)間遠(yuǎn)超于在學(xué)校的時(shí)間，學(xué)校教育永遠(yuǎn)不能代替家庭教育。因此，缺乏良好的家庭教育，往往會(huì)影響人的一生。

2.建議針對(duì)鳳翔村留守兒童普遍存在的問(wèn)題，我經(jīng)過(guò)思考分析，提出以下四點(diǎn)應(yīng)對(duì)措施：①應(yīng)完善國(guó)家相關(guān)法律，依法推動(dòng)留守兒童權(quán)益保護(hù)工作。②由政府出面，制定貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，大力發(fā)展旅游業(yè)及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，從而增加更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。③政府與學(xué)校共同合作，制作關(guān)于陪伴孩子成長(zhǎng)的宣傳冊(cè)發(fā)放到年輕父母和適婚青年手中，并定期舉辦相關(guān)教育活動(dòng)，從而提高村民的家庭教育意識(shí)。④大力推進(jìn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，關(guān)注留守兒童的身心健康。留守兒童問(wèn)題在中國(guó)普遍存在，尤其在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)。鳳翔村是一個(gè)典型的白族村落，由于交通不夠便利，這里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直比較緩慢。隨著社會(huì)的發(fā)展，城市化步伐的加快，人們的物質(zhì)需求和精神需求也在增長(zhǎng)。為了獲得更好的生活，他們逐漸向縣城、市區(qū)、省會(huì)等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)轉(zhuǎn)移，孩子卻被迫與父母分離，留守在家里。由于父母長(zhǎng)期在外，留守兒童非?？释改傅呐惆楹蛺?ài)。孩子缺乏良好的家庭教育，必然會(huì)出現(xiàn)因留守帶來(lái)的種種問(wèn)題。由此，父母一定要深刻認(rèn)識(shí)到家庭教育的重要性，多站在孩子的角度為孩子考慮，多陪伴孩子，讓他們能夠健康成長(zhǎng)。同時(shí)，國(guó)家和政府也要為我國(guó)的留守兒童多做一些努力，出臺(tái)相應(yīng)的政策，以減少留守兒童的出現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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