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他認(rèn)為,政府買單的公共財(cái)政支出并不能說(shuō)明問(wèn)題,只有市場(chǎng)主體為之買單,那才能說(shuō)明LED照明有市場(chǎng)價(jià)值。甘云奉特別推崇合同能源管理(EMC)模式,合同能源管理是一種新型的市場(chǎng)化節(jié)能機(jī)制。其實(shí)質(zhì)就是以減少的能源費(fèi)用來(lái)支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能業(yè)務(wù)方式。這種節(jié)能投資方式允許客戶用未來(lái)的節(jié)能收益為工廠和設(shè)備升級(jí),以降低目前的運(yùn)行成本;或者節(jié)能服務(wù)公司以承諾節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能效益、或承包整體能源費(fèi)用的方式為客戶提供節(jié)能服務(wù)。
“十城萬(wàn)盞”是系統(tǒng)工程
《十城萬(wàn)盞參考》:甘主任,我手頭上拿到一份《綿陽(yáng)市LED應(yīng)用工程試點(diǎn)城市建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》及成員單位職責(zé)分工的修訂件。這個(gè)文件說(shuō)得很細(xì),把各個(gè)成員單位的職責(zé)都列了出來(lái)。您能談?wù)劤雠_(tái)這個(gè)文件背景情況嗎?
甘云奉:“十城萬(wàn)盞”工程是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要各方的參與。綿陽(yáng)市政府非常重視。不僅市長(zhǎng)曾萬(wàn)明同志出任LED領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),主管工業(yè)和科技的劉東、王琦安副市長(zhǎng),主管城市建設(shè)的廖明副市長(zhǎng)出任LED領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)。
這些成員單位開(kāi)過(guò)很多次會(huì),以及任務(wù)分工都征求過(guò)多次意見(jiàn)。大家對(duì)于整體規(guī)劃基本上都沒(méi)有什么意見(jiàn),主要涉及到財(cái)政補(bǔ)貼,意見(jiàn)還不一致,你們都知道西部地區(qū)財(cái)政比較困難,到底是補(bǔ)貼給實(shí)施單位還是補(bǔ)貼給廠家?公共部分都是采用招投標(biāo),涉及到具體的程序和細(xì)節(jié)部分?,F(xiàn)在的討論稿中擬定的10%補(bǔ)貼,還有一個(gè)具體落實(shí)的問(wèn)題。
《十城萬(wàn)盞參考》:不久前綿陽(yáng)成立了綿陽(yáng)半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。據(jù)了解,綿陽(yáng)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量比較少,還有成立聯(lián)盟的必要嗎?
甘云奉:剛開(kāi)始,這個(gè)聯(lián)盟的確比較弱小。在我看來(lái),成立聯(lián)盟有幾層意義:第一,可以把LED企業(yè)作為一個(gè)行業(yè)聯(lián)合起來(lái),作為一個(gè)行業(yè)交流、溝通的平臺(tái)。第二,這個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,可以在一定程度上代表綿陽(yáng)LED行業(yè)里的企業(yè)對(duì)外爭(zhēng)取相應(yīng)權(quán)益。第三,希望通過(guò)這個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟引進(jìn)一些企業(yè),把LED產(chǎn)業(yè)鏈拉長(zhǎng)。第四,就是代表這個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō)話。保護(hù)這個(gè)行業(yè)自身的利益,也存在一個(gè)行業(yè)自律問(wèn)題。
市場(chǎng)化吃遍天
《十城萬(wàn)盞參考》:綿陽(yáng)市規(guī)劃對(duì)LED重點(diǎn)工程3年累計(jì)投資近3億,前面您也提到綿陽(yáng)本身財(cái)政比較困難,這部分錢從哪里出?你們是怎么考慮的?
甘云奉:規(guī)劃中的重點(diǎn)工程LED路燈2.5萬(wàn)余盞,LED隧道燈2000盞,LED室內(nèi)照明燈具5.5萬(wàn)盞,其他燈具產(chǎn)品約1.5萬(wàn)盞(套),工程預(yù)算總投資2.78億元。這一塊我們會(huì)采取EMC模式,會(huì)引進(jìn)一家投資公司把綿陽(yáng)整個(gè)公共部分打包在一起,跟政府簽一個(gè)能源管理合同,用幾年節(jié)約的電費(fèi)來(lái)補(bǔ)償此前的投資及相應(yīng)利潤(rùn)。這部分目前主要就是涉及怎么計(jì)算及操作的細(xì)節(jié)問(wèn)題。
政府推廣的說(shuō)明力度不強(qiáng),市場(chǎng)化運(yùn)作才是真正的道路。有政府擔(dān)保,很多機(jī)構(gòu)都愿意參與進(jìn)來(lái)。作為我個(gè)人來(lái)講,今年重中之重的一個(gè)工作就是怎么推動(dòng)市場(chǎng)化運(yùn)作模式。不用公共財(cái)政出面,找一個(gè)商場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院,統(tǒng)稱為業(yè)主,能有一家能源服務(wù)公司,與這些業(yè)主簽訂LED改造合同,與銀行、投資公司銜接好,確保投資或貸款,再與LED生產(chǎn)廠家聯(lián)系好提品。力爭(zhēng)今年實(shí)現(xiàn)一個(gè)成功的試點(diǎn)項(xiàng)目。
《十城萬(wàn)盞參考》:剛才講到您今年工作的一個(gè)重點(diǎn),您能否介紹下LED領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室今年的工作計(jì)劃?
甘云奉:我們一季度首先要把各成員單位的主要任務(wù)明確下來(lái),你看到的還是個(gè)初稿。另外一個(gè)就是做好LED的宣傳。我們要提高全體市民、各級(jí)干部對(duì)LED產(chǎn)品的認(rèn)知,包括在電視臺(tái)、廣播和報(bào)紙進(jìn)行廣告投放。同時(shí)也會(huì)在市中心做一個(gè)宣傳中心,讓LED燈與白熾燈形成對(duì)比,給人一種直觀感受.。
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