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這次會議,圍繞基層人大工作面臨的新形勢、新情況、新問題,就如何貫徹落實黨的*大提出的發(fā)展社會主義民主政治和發(fā)展基層民主的要求,進一步加強街鄉(xiāng)人大組織建設,充分發(fā)揮人大代表依法履職作用,在法律框架內(nèi),從不同角度、不同側面廣泛交流了工作經(jīng)驗,了研究成果,提出了立法建議,還對城市的規(guī)劃、建設、管理與經(jīng)營進行了實地考察。
會議認為,基層人大組織是區(qū)級人大組織的重要組成部分和展示窗口,擔負著聯(lián)系選民、組織選舉、依法監(jiān)督、推進基層民主政治建設等重要職責。加強人大基層組織建設,進一步發(fā)揮人大代表作用,是做好區(qū)級人大工作的重要保證。會議期間,與會代表的交流和探討內(nèi)容豐富、觀點鮮明,具有很強的針對性、指導性和可操作性,對與會的各區(qū)人大常委會今后更好的依法履行職權,進一步加強基層人大組織建設起到了積極的推動作用。會議經(jīng)過廣泛的交流研討,達成了以下三個方面共識:
一、要進一步明確基層人大職能,健全機構,為代表履職提供組織保障。《組織法》對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的性質(zhì)、權利、作用和機構設置都作出了相關規(guī)定,但對街道人大的性質(zhì)、權利、作用和機構設置沒有作出相應的規(guī)定,只是規(guī)定常務委員會根據(jù)工作需要,可以設立辦事機構和其他工作機構,這就給開展基層人大工作帶來一定難度。各城區(qū)人大常委會要在按照有關法律規(guī)定和實際工作需要,開拓創(chuàng)新,積極探索,進一步健全機構,配齊配強人員,為開展好基層人大工作提供有力組織保障的同時,積極向有關方面提出立法建議,進一步明確街道人大工委的性質(zhì)、權利和工作職責,為開展好基層人大工作提供法律依據(jù)。
二、要進一步建立健全基層人大工作制度,完善程序,規(guī)范代表履職行為?;鶎尤舜竽芊裼行У亻_展工作和行使好法律賦予的職權,關鍵還要有一套符合基層人大實際的工作制度來保證。要根據(jù)新的形勢發(fā)展需要,在積累經(jīng)驗的基礎上,進一步探索、建立健全各項議事規(guī)則和工作制度,并切實抓好各項制度的落實,逐步使基層人大工作實現(xiàn)程序化、制度化、規(guī)范化。
三、要進一步加強代表多元培訓,搭建履職平臺,完善履職激勵機制,切實提升履職效果。要突出重點,講求實效,活化形式,組織轄區(qū)內(nèi)各級人大代表開展深入系統(tǒng)的多元培訓,深入學習與履職相關的法律法規(guī)和人大業(yè)務知識,進一步增強執(zhí)行代表職務的責任感和使命感,提升代表履職的綜合素質(zhì)和能力;要圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題以及人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題,搭建活動載體和平臺,聽民聲、聚民意、集民智、代民言,開展一系列促進區(qū)域經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展以及惠及民生的代表活動;要進一步完善代表履職激勵機制,調(diào)動代表履職積極性,激勵代表主動履職、積極履職、認真履職,使代表履職活動取得實實在在的效果。
本次會議在與會代表的共同努力下,達到了互相交流、共同探索、促進工作、增進友誼的預期目的。與會代表對道里區(qū)人大常委會為會議所做的工作表示滿意。會議商定,聯(lián)席會第三十五次會議于2009年5月中旬在*市*區(qū)舉行,由*市*區(qū)人大常委會籌備并主持。會議議題是:深入貫徹落實科學發(fā)展觀,增強人大依法監(jiān)督工作實效。
通過這次學習交流活動,使我們?nèi)w成員進一步增強了對基層人大工作的認識,開闊了工作視野,明確了努力方向。認為兄弟城區(qū)人大在基層人大工作方面的成功經(jīng)驗和有效做法充分說明,做好新形勢下的基層人大工作,必須健全基層人大工作機構,切實加強人大代表與選民的密切聯(lián)系,進一步完善人大代表履職激勵機制等。結合我們常委會的工作實際,我認為近期我們必須在以下這些方面上下功夫:
一、健全基層人大工作機構,切實加強人大代表與選民的密切聯(lián)系。要切實做好人大代表社區(qū)聯(lián)絡站的推廣試點工作。人大代表社區(qū)聯(lián)絡站是創(chuàng)新閉會期間代表工作的一種新形式,是貫徹落實*大報告和中央有關文件精神,落實省、市領導在南山考察時的指示,也是今年全市各區(qū)人大常委會的一項重要工作。推廣試點設立人大代表社區(qū)聯(lián)絡站,就是為人大代表在基層聯(lián)系人民群眾提供一個固定的平臺,人大代表通過聯(lián)絡站認真聽取群眾意見,采取接訪、走訪、回訪等方式,加強與人民群眾、基層單位和組織的聯(lián)系,有助于保障代表依法履行職責,并為社區(qū)群眾自我管理提供了一種有效方式,是擴大基層民主的有益探索,具有重要意義。為做好這一工作,常委會根據(jù)我區(qū)實際情況,已同意在轄區(qū)10個社區(qū)先行進行試點工作,最近一段時間各目標社區(qū)都在緊鑼密鼓籌建中,做到七有:有組織機構、有領導負責、有工作人員、有辦公用房、有制度機制、有經(jīng)費安排、有計劃措施等,確保這項工作順利進行,并收到實實在在的成效,使人民群眾滿意。
二、開展人大代表向選民述職活動試點工作。除注意搞好宣傳,提高選民對代表述職工作的認識外。要積極組織代表開展內(nèi)容豐富、形式多樣、行之有效的活動,使代表有“職”可述,這是做好這項工作的重要前提。要使代表述職工作開展好,組織好人代會閉會期間代表活動是關鍵。如常委會根據(jù)代表的自身條件和專業(yè)特長,圍繞我區(qū)工作中心和人民群眾普遍關心的熱點、難點問題,有計劃、有重點、有針對性地統(tǒng)一組織代表參加各種集體視察、執(zhí)法檢查、調(diào)研活動,堅持邀請代表列席常委會會議等。還有就是近期區(qū)政府及其有關部門開展的“區(qū)四舊改造情況通報會”及征求意見活動等,我們將積極組織好代表參加,使代表進一步知情知政,切實增加代表活動的實質(zhì)內(nèi)容,保證代表有“職”可述。