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一方面加大財(cái)政投入力度,對(duì)經(jīng)濟(jì)落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供農(nóng)技設(shè)施設(shè)備,并聯(lián)合企業(yè)進(jìn)行招標(biāo),解決了當(dāng)?shù)卦O(shè)備缺乏、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后的問(wèn)題。另一方面,組織農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人員給廣大農(nóng)戶進(jìn)行知識(shí)培訓(xùn),在農(nóng)村設(shè)置專欄宣傳農(nóng)業(yè)技術(shù),并深入農(nóng)田講解技術(shù)要領(lǐng),推廣農(nóng)業(yè)技術(shù),產(chǎn)生了很好的效果。
2存在的問(wèn)題
2.1整體文化素質(zhì)偏低
對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的農(nóng)村勞動(dòng)力,絕大多數(shù)是未受過(guò)教育的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型農(nóng)民,有一半為文盲半文盲及小學(xué)文化程度,幾乎沒有掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),對(duì)新技術(shù)的學(xué)習(xí)能力差,對(duì)新型設(shè)備的應(yīng)用能力也較差。甚至有些人固守傳統(tǒng)的觀念和習(xí)慣,不愿意學(xué)習(xí)新技術(shù),這對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣起到了阻礙作用。而對(duì)于基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的工作人員而言,掌握的專業(yè)性知識(shí)同樣缺乏,僅會(huì)基本的新型農(nóng)技設(shè)備的操作,無(wú)法充分發(fā)揮設(shè)備的功能,新設(shè)備新技具的應(yīng)用效率低,對(duì)農(nóng)戶的綜合服務(wù)能力低。因?yàn)橘熆h農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心的工作條件較差,待遇相對(duì)低,難以吸引和留住大學(xué)畢業(yè)生或?qū)I(yè)人才,人才隊(duì)伍得不到充實(shí),因此出現(xiàn)了人員文化素質(zhì)低、人才緊缺的問(wèn)題。
2.2硬件建設(shè)與服務(wù)手段落后
基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站設(shè)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn),硬件設(shè)施簡(jiǎn)陋,辦公條件落后。財(cái)政支持力度畢竟有限,沒有合適的場(chǎng)所組織人員到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站進(jìn)行培訓(xùn)宣傳學(xué)習(xí)。同時(shí)缺乏相應(yīng)配件,用于辦公的打印機(jī)等都無(wú)法滿足,更是缺乏技術(shù)宣傳所需的設(shè)備,而且,很少擁有新型農(nóng)技設(shè)備用以示范操作。因此,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)手段較為落后,很少運(yùn)用多媒體技術(shù)對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn),而主要是以現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告會(huì)的形式口耳相傳,輔以發(fā)放一定紙質(zhì)資料,農(nóng)戶在學(xué)習(xí)的過(guò)程中難以形成空間想象,理解與接受能力差。此外,現(xiàn)代信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)落后,農(nóng)戶利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的可能性幾乎為零。因此,這些問(wèn)題阻礙了伽師縣基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的發(fā)展。
2.3機(jī)構(gòu)設(shè)置與管理機(jī)制落后
在經(jīng)濟(jì)落后地區(qū),傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制仍產(chǎn)生著其影響力,而基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理機(jī)制同樣存在諸多弊端。專業(yè)化分工設(shè)置使各部門缺乏相互的溝通和協(xié)調(diào),因此農(nóng)業(yè)推廣隸屬農(nóng)業(yè)部管理下的機(jī)構(gòu),與科研教育機(jī)構(gòu)不能形成有效的聯(lián)結(jié),無(wú)法實(shí)現(xiàn)為農(nóng)戶進(jìn)行綜合知識(shí)教育和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。其次,層級(jí)的設(shè)置和多頭管理使信息的傳遞不夠及時(shí)或出現(xiàn)信息無(wú)法傳遞、錯(cuò)誤傳遞的可能。農(nóng)業(yè)部門包括農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機(jī)局、農(nóng)墾局、農(nóng)科院、農(nóng)廣校等部門,存在職責(zé)重疊、分工不明確的現(xiàn)象,而對(duì)于相關(guān)項(xiàng)目的申請(qǐng),難以分清誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)辦理,實(shí)施起來(lái)較困難。因此,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系缺乏一個(gè)分工明確、層級(jí)精簡(jiǎn)、相互協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理的運(yùn)行機(jī)制,阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的發(fā)展。
3改革措施和建議
3.1提高整體文化素質(zhì),加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
普及農(nóng)戶文化知識(shí),加大培訓(xùn)力度,廣泛學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上有針對(duì)性有區(qū)別的傳授農(nóng)業(yè)技術(shù)。利用廣播、報(bào)刊、知識(shí)手冊(cè)、宣傳欄進(jìn)行宣傳。廣泛傳播現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù),改變農(nóng)戶傳統(tǒng)觀念和習(xí)慣。定期到農(nóng)田了解情況,定期走訪農(nóng)戶切實(shí)解決他們的問(wèn)題?;鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的人員應(yīng)加強(qiáng)自身知識(shí)學(xué)習(xí)和更新,由上級(jí)部門統(tǒng)一組織進(jìn)行技能培訓(xùn),提高農(nóng)技人員的綜合服務(wù)能力。利用對(duì)口援疆機(jī)制的機(jī)遇,引進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)人才,創(chuàng)造良好的條件,吸引大學(xué)生來(lái)站所就業(yè),發(fā)揮知識(shí)優(yōu)勢(shì)和年輕的熱情,積極開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。建立專業(yè)知識(shí)強(qiáng),綜合服務(wù)水平硬的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍。
3.2加大財(cái)政投入,提升硬件、軟件水平
加大公益性財(cái)政預(yù)算支出,對(duì)于貧困地區(qū),財(cái)政投入做適度傾斜,盡量改善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的條件設(shè)施,提供適宜的辦公條件,這也是留住人才的必要措施。引進(jìn)相應(yīng)的設(shè)備設(shè)施,能有效的開展農(nóng)機(jī)的示范應(yīng)用。構(gòu)建通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),更新宣傳推廣手段,更加全面、立體的為農(nóng)戶作介紹。
3.3改善管理機(jī)制,加大監(jiān)察力度
關(guān)鍵詞:基層農(nóng)業(yè);農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
中圖分類號(hào):F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20150833202
1基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問(wèn)題
1.1基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員素質(zhì)參差不齊
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍人員老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。由于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作,對(duì)于新畢業(yè)的大學(xué)生也需要在基層磨練積累足夠的經(jīng)驗(yàn)后,才能負(fù)擔(dān)起農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣這項(xiàng)工作,基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍不能及時(shí)培養(yǎng)新型人才,未來(lái)我國(guó)會(huì)出現(xiàn)農(nóng)技推廣人才斷層。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才沒有充分被使用。多數(shù)招聘的農(nóng)技專業(yè)人員被安排到非農(nóng)崗位,沒有進(jìn)到對(duì)口的專業(yè)崗位工作,無(wú)形中浪費(fèi)了很多專業(yè)人才,而現(xiàn)有的多數(shù)崗位被非專業(yè)技術(shù)人員占編。
1.2農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化程度低
農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展對(duì)我國(guó)農(nóng)民收入提高和向新型農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化產(chǎn)生了重要影響。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中也出現(xiàn)了不少問(wèn)題。一些合作社只是為了享受國(guó)家的優(yōu)惠政策,僅有合作的形式,沒有合作的內(nèi)容,并且合作社的規(guī)模偏小,實(shí)力較弱,地方帶動(dòng)能力不強(qiáng);大多數(shù)合作社在運(yùn)作服務(wù)上只局限于生產(chǎn)過(guò)程服務(wù),對(duì)于如何提供經(jīng)濟(jì)效益,拓展產(chǎn)品銷售提供配套性的服務(wù)較少。
1.3農(nóng)業(yè)科研成果利用率低
近年來(lái),我國(guó)各級(jí)政府在農(nóng)業(yè)科技研究方面投入大量的人力和資金,科技成果產(chǎn)出率很高,但在實(shí)際應(yīng)用中的轉(zhuǎn)化率不高,相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家較高的科研貢獻(xiàn)率,目前我國(guó)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化率只有30%~35%,高科技成果不能完全應(yīng)用在農(nóng)技推廣中,不利于我國(guó)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)整體水平的提高。
1.4新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣困難
基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣困難的因素主要包括兩個(gè)方面:農(nóng)民的文化素質(zhì)偏低,對(duì)新技術(shù)的態(tài)度保守,不敢嘗試新技術(shù),多數(shù)人采取觀望的方式,并且學(xué)習(xí)能力不強(qiáng),不能良好的掌握先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù),這些都不利于新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣;基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員沒有充分認(rèn)識(shí)到基層農(nóng)技推廣的重要性,在推廣工作的進(jìn)行中積極性差,缺少熱情,農(nóng)民不能充分理解農(nóng)技知識(shí)。并且基層領(lǐng)導(dǎo)不能對(duì)基層農(nóng)技的推廣提供足夠資金的支持,這些都制約了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。
2推動(dòng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的措施
2.1提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的素質(zhì)
2.1.1提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的理論與實(shí)踐水平各級(jí)政府應(yīng)加大農(nóng)技人員的培訓(xùn)力度,定期對(duì)農(nóng)技人員進(jìn)行培訓(xùn),使其掌握新知識(shí),提高技能水平,進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,還要加強(qiáng)市區(qū)專業(yè)技術(shù)人員的下鄉(xiāng),促進(jìn)市、縣、鎮(zhèn)農(nóng)技人員之間的交流,并帶領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員進(jìn)行科學(xué)研究,從而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員技術(shù)能力。2.1.2提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工作的積極性充分利用具有農(nóng)業(yè)專業(yè)知識(shí)的人才,同時(shí)嚴(yán)格農(nóng)技部門人員的編制,保證農(nóng)技隊(duì)伍編制不被非專業(yè)人員占用。必要時(shí)國(guó)家可以制訂一些優(yōu)惠政策,提高具有中級(jí)職稱的一線技術(shù)人員的待遇。
2.2提高科技成果的轉(zhuǎn)化率
2.2.1建立激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體開展技術(shù)合作,并把農(nóng)業(yè)科技研究成果的轉(zhuǎn)化率作為科研人員考核的指標(biāo),進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研人員與農(nóng)業(yè)從業(yè)者之間的合作。及時(shí)的將科研成果應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,促進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣應(yīng)用,從而降低科研成果的轉(zhuǎn)化成本。2.2.2開展品牌戰(zhàn)略,提高企業(yè)自主創(chuàng)新的能力在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,現(xiàn)代企業(yè)要想獲得更好的發(fā)展,必須通過(guò)創(chuàng)建自己的品牌,從而提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)自主創(chuàng)新不僅是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要?jiǎng)恿?,也是企業(yè)良好發(fā)展的保障。
2.3拓寬農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的途徑
2.3.1加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的發(fā)展在利用廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體擴(kuò)大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的同時(shí),不斷拓寬農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的途徑。在農(nóng)業(yè)技術(shù)信息傳播過(guò)程中,充分借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和通訊技術(shù)農(nóng)技信息,做到技術(shù)傳播的實(shí)時(shí)性。以“農(nóng)民信箱”為平臺(tái),鼠標(biāo)點(diǎn)一點(diǎn),農(nóng)民的手機(jī)就能收到農(nóng)技人員發(fā)送信息的提醒。并且在農(nóng)產(chǎn)品上市時(shí)節(jié),充分利用農(nóng)民信箱“每日一助”的功能,供貨信息,從而拓寬農(nóng)場(chǎng)品的銷售渠道。2.3.2完善農(nóng)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)制完善農(nóng)業(yè)合作社統(tǒng)一服務(wù)的機(jī)制。通過(guò)開展統(tǒng)一種子種苗、統(tǒng)一對(duì)技術(shù)人員培訓(xùn)、統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品供給和統(tǒng)一生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及統(tǒng)一包裝品牌銷售等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),從而提高農(nóng)業(yè)合作社的服務(wù)能力和帶動(dòng)力。
3結(jié)語(yǔ)
綜上所述,本研究認(rèn)為當(dāng)前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)當(dāng)在提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的素質(zhì)、工作的積極性以及拓寬農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的途徑、完善農(nóng)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)制方面多做努力,從而提高我國(guó)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)水平。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:基層;農(nóng)業(yè)技術(shù);推廣
我國(guó)農(nóng)業(yè)正在朝著現(xiàn)代化的方向發(fā)展,在發(fā)展的過(guò)程中,需要先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)作為支持,只有這樣,才能有效地、快速地提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平,減少農(nóng)民的勞動(dòng)量,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出。筆者結(jié)合當(dāng)前的農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì),以及自身的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)驗(yàn),闡述農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣環(huán)節(jié)中的主要問(wèn)題,并提出一些改進(jìn)的措施和策略,以期為我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作提供一些有益的參考。
1當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作存在的主要問(wèn)題
1.1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員年齡偏大
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣需要基層單位的大力支持。但是,在我國(guó)的許多地區(qū),農(nóng)業(yè)基層從事技術(shù)推廣工作的人員往往年齡比較大,掌握的技術(shù)也比較落后,因此工作效率會(huì)比較低,認(rèn)識(shí)層面的不足會(huì)直接導(dǎo)致行動(dòng)效率的下降。
1.2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金投入不足
在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中,需要一定的資金作為支持。但是,許多農(nóng)業(yè)部門對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作專項(xiàng)資金沒有使用的權(quán)力,或者這部分資金直接被挪用到其他工作中,造成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作很難開展。長(zhǎng)此以往,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的效率必然會(huì)大大降低,這是農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)重視的環(huán)節(jié)。
1.3農(nóng)業(yè)部門自身建設(shè)有待提高
基層農(nóng)業(yè)部門的建設(shè)水平會(huì)決定其工作水平,在當(dāng)前的農(nóng)業(yè)部門建設(shè)工作中,一些單位的經(jīng)費(fèi)保障差,使農(nóng)業(yè)部門的工作效率大大降低。
1.4農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難度大
基層農(nóng)業(yè)單位在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面存在較大的工作壓力,這是因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)的面積較大,且大多數(shù)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作認(rèn)識(shí)不足,參加培訓(xùn)的農(nóng)民數(shù)量較少,積極性較低,而且農(nóng)業(yè)單位人員數(shù)量較為緊張,很難在所有的農(nóng)村開展推廣工作[1]。
2基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作措施
2.1吸引專業(yè)技術(shù)人才
目前,我國(guó)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作存在的主要問(wèn)題就是專業(yè)人才數(shù)量較少。人才數(shù)量較少的原因比較多,如發(fā)展前景不好、工資待遇不高、工作環(huán)境較差等。針對(duì)這些問(wèn)題,筆者建議相關(guān)部門要提高對(duì)人才的待遇水平,上級(jí)部門應(yīng)當(dāng)增加對(duì)基層農(nóng)業(yè)部門的資金投入,使其有充足的資金招攬人才。同時(shí),要為專業(yè)技術(shù)人才構(gòu)建良好的發(fā)展晉升制度,使其能夠?qū)崿F(xiàn)自身的價(jià)值,還要解決人才的住房、出行、福利等問(wèn)題,使其能夠安心地在單位工作?;鶎愚r(nóng)業(yè)單位要在內(nèi)部創(chuàng)建良好的技術(shù)研發(fā)和推廣氛圍,使得專業(yè)人才能夠發(fā)揮出自身的優(yōu)勢(shì)和價(jià)值。單位要對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的人才進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),形成良性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,讓每個(gè)人才能夠在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中展示自己。
2.2建立完善工作制度,促進(jìn)推廣體系形成
現(xiàn)如今,農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)單位內(nèi)部缺乏完善的工作機(jī)制,在推廣過(guò)程中會(huì)遇到較多的困難,推廣人員在工作中會(huì)喪失積極性,同時(shí)會(huì)影響農(nóng)民接受和學(xué)習(xí)新知識(shí)。針對(duì)這種問(wèn)題,需要相關(guān)部門建立和完善相關(guān)的工作機(jī)制,使推廣工作能夠形成相應(yīng)的體系,技術(shù)推廣人員在工作中能夠得到更多的支持和幫助,能夠?yàn)槿嗣駧?lái)更多的福利。
2.3建立推廣新方式
農(nóng)民群體是工作在農(nóng)業(yè)第一線的群體,其既是勞動(dòng)者,同時(shí)也是農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)造者,許多農(nóng)業(yè)技術(shù)都是農(nóng)民自己創(chuàng)造的。因此,在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過(guò)程中,專業(yè)人員應(yīng)向農(nóng)民學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)相關(guān)技巧和技術(shù),并從中得到一些啟發(fā),在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和推廣過(guò)程中,能夠滿足農(nóng)民的需求。在推廣過(guò)程中,專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行有針對(duì)性的指導(dǎo)和培訓(xùn),要將農(nóng)民群眾吸引過(guò)來(lái),通過(guò)多樣的培訓(xùn)機(jī)制,使更多的農(nóng)民學(xué)到實(shí)用的技術(shù)[2]。
2.4建立多元化投資
農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)為基層農(nóng)業(yè)單位提供更好的資金支持,使基層單位能夠在工作中創(chuàng)造更多的價(jià)值。要增加推廣工作保障方面的投入,使推廣工作能夠有效開展;要增加技術(shù)研發(fā)方面的投入,這部分的投入數(shù)量會(huì)比較多,但是通過(guò)合理的資金調(diào)配也能順利實(shí)現(xiàn);要增加對(duì)人員的保障投入,使其能夠在工作中創(chuàng)造更多的帶來(lái)真正的價(jià)值的新技術(shù)。在我國(guó)當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)下,農(nóng)業(yè)領(lǐng)域必須要進(jìn)行相應(yīng)的改變和提高,要改變過(guò)去傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式,增加先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用比例,從低水平農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)過(guò)渡,農(nóng)業(yè)單位要加強(qiáng)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用指導(dǎo)工作,要為農(nóng)民帶來(lái)更多的便利,使農(nóng)民學(xué)會(huì)使用先進(jìn)技術(shù),相信,在基層農(nóng)業(yè)部門的共同努力下,我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平會(huì)有明顯的提升,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的目標(biāo)將指日可待。
參考文獻(xiàn)
[1]王艷芝.農(nóng)業(yè)節(jié)能減排技術(shù)推廣的分析[J].農(nóng)機(jī)與維修,2015(23):123.
[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)技術(shù);基層農(nóng)村;技術(shù)推廣;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
中國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)如何在基層農(nóng)村推廣,我們主要通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)的示范、積極做好指導(dǎo)工作、通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地實(shí)驗(yàn)、走進(jìn)基層提供咨詢服務(wù)這些實(shí)際行動(dòng),才能讓我們的農(nóng)民朋友懂得只有通過(guò)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)種植出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品才是最有價(jià)值的。從而客觀的去認(rèn)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品的實(shí)際價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值。將我們多年的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果推廣到農(nóng)村去,讓更多的農(nóng)民知道農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展及農(nóng)作物的重要影響。不斷提高農(nóng)作物的產(chǎn)量,增加廣大農(nóng)民的收入,從而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮、做到長(zhǎng)久規(guī)劃持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)新策略。可在我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過(guò)程中還存在著這樣或者那樣的問(wèn)題,通過(guò)實(shí)際工作總結(jié)出來(lái)很多問(wèn)題,這些問(wèn)題在某種程度上制約了農(nóng)業(yè)技術(shù)向下推廣的進(jìn)程。
一、 影響進(jìn)程的主要因素
1、推廣人員素質(zhì)問(wèn)題。
相關(guān)人員對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)本身掌握的不扎實(shí)、知識(shí)結(jié)構(gòu)不完整,對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的熱情不夠,對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要地位認(rèn)識(shí)不足,思想意識(shí)上十分落后。種種因素制約了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的進(jìn)程。這些主要是因?yàn)槲覈?guó)近年來(lái)還是很缺少專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員,從人才缺口上來(lái)說(shuō)有著巨大的空洞。人才的教育上落實(shí)不到位,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)人才短缺。合格畢業(yè)后的技術(shù)人員還是存在著專業(yè)素質(zhì)差、個(gè)人能力低下等情況。在實(shí)際的推廣工作中沒有意識(shí)到農(nóng)業(yè)技術(shù)的重要性,在基層出現(xiàn)了推廣速度慢,取得的效果差,主觀服務(wù)意識(shí)弱,農(nóng)民理解不到位等一系列問(wèn)題,使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣受到十分嚴(yán)重的影響。
2、資金投入不足 推廣體系不完善。
多年來(lái)我們對(duì)投入農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的經(jīng)費(fèi)相對(duì)來(lái)說(shuō)比較少,推廣人員的工資偏低。部分地方政府為了減少地方開支縮減財(cái)政支出,擅自解散或攤牌或轉(zhuǎn)售農(nóng)業(yè)推廣部門。致使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員大量離崗,專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員大量流失。出現(xiàn)了“線斷、網(wǎng)破、人散”的尷尬被動(dòng)局面。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門竟然變成了經(jīng)營(yíng)農(nóng)資產(chǎn)品的地方,有些地方的農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢也變成了收費(fèi)業(yè)務(wù),把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣扶持變成了商業(yè)化產(chǎn)品。這種做法使很多農(nóng)民被拒之門外,無(wú)法滿足它們對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的真實(shí)需求。
3、農(nóng)業(yè)技術(shù)與實(shí)際生產(chǎn)不配套 。
作為最基層的農(nóng)民來(lái)說(shuō)它們需要更加簡(jiǎn)便的方法來(lái)學(xué)習(xí)實(shí)用的農(nóng)業(yè)技術(shù),更快的掌握技術(shù)才能把技術(shù)使用到實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中。但往往有些科研機(jī)構(gòu)卻忽略了這一點(diǎn)的重要性,在毫無(wú)市場(chǎng)調(diào)查的情況下做出自己的判斷,他們根本不知道農(nóng)民到底需要什么。導(dǎo)致研究出來(lái)的產(chǎn)品與市場(chǎng)脫軌,無(wú)法應(yīng)用到實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中,更是無(wú)法有效的進(jìn)行農(nóng)業(yè)推廣。
4、受教育文化低,接受程度弱 。
目前,我國(guó)把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主要范圍集中在農(nóng)村的偏遠(yuǎn)地區(qū),由于其地區(qū)的特殊性,有著很多困難。譬如說(shuō),居住地分散、信息傳遞不暢等問(wèn)題,都制約了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作。給推廣工作帶來(lái)了很大的困難。還有就是農(nóng)民本身的問(wèn)題,由于大多數(shù)都是偏遠(yuǎn)山區(qū),受教育的機(jī)會(huì)十分有限,文化程度相對(duì)來(lái)說(shuō)比較弱一點(diǎn)。這樣對(duì)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的認(rèn)知度很低,對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)現(xiàn)代化發(fā)展的程度及重要性理解不上去,這也是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果不理想的主要原因之一。
二、解決方法
1、 采取多種解決方案一起實(shí)施,逐步讓農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要性有深刻認(rèn)識(shí) 。
不管什么階層的學(xué)習(xí)人員應(yīng)該一視同仁,不管你是領(lǐng)導(dǎo)還是普通農(nóng)民都要認(rèn)真積極配合。但由于一些領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)民的思想意識(shí)比較浮淺,對(duì)農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要性毫無(wú)認(rèn)識(shí)??偨Y(jié)以上因素,我們應(yīng)該加大力度推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣進(jìn)程。讓這些人明白農(nóng)業(yè)技術(shù)現(xiàn)代化的重要性,只有靈活的掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)才能提高農(nóng)作物產(chǎn)量,增加農(nóng)民收入,提高人民生活質(zhì)量,只有這樣我們才能做好農(nóng)業(yè)推廣工作。
2、建立有效的監(jiān)察機(jī)制 。
新的歷史時(shí)期,農(nóng)業(yè)推廣作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的推動(dòng)力是離不開國(guó)家、政府支持的。我們?yōu)榱宿r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能夠長(zhǎng)期的在基層農(nóng)村推廣下去。除了上面我們所說(shuō)的重要幾點(diǎn)之外,主要還要有政府職能部門的大力支持,不僅從政策上加以扶持還要在資金上給予一定的幫助。其中,包括專項(xiàng)資金的投入、工作人員崗位投入和物力的投入。只要政府支持我們的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,我們才不會(huì)出現(xiàn)資金短缺、人才匱乏等種種原因而中途夭折。除此之外,我們還要保證資金落實(shí)到位。政府相關(guān)職能部門都要做到盡職盡責(zé),建立起來(lái)一套監(jiān)管機(jī)制,對(duì)資金的來(lái)往、工作人員的工作進(jìn)度都要有一個(gè)審核和評(píng)估。這樣我們才能保證物盡其用,各盡其責(zé),同心同力完成好現(xiàn)如今的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。
1.1人員結(jié)構(gòu)
團(tuán)場(chǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員學(xué)歷以??茷橹?,中高級(jí)人才不足。2012年,第二師團(tuán)場(chǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)在職人數(shù)253人,科技人員184人,科技人員與在崗職工人數(shù)比例為1∶264。科技人員占農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)在職人員的72.7%。按學(xué)歷分,中專學(xué)歷占45.8%,本科學(xué)歷占17.4%,研究生學(xué)歷僅占0.4%;按職稱分,初級(jí)職稱21.7%,中級(jí)職稱43.1%,高級(jí)職稱僅為2.2%。
1.2資產(chǎn)
團(tuán)場(chǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)辦公條件較差,各團(tuán)場(chǎng)間差異較大(見表1)。一是機(jī)構(gòu)仍不健全,三十六團(tuán)、三十七團(tuán)、三十八團(tuán)由于建團(tuán)時(shí)間短,還沒有設(shè)立獨(dú)立的推廣機(jī)構(gòu),人員多由團(tuán)農(nóng)業(yè)科人員兼職;團(tuán)場(chǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人均辦公室面積小,辦公設(shè)備不足。二是實(shí)驗(yàn)室、試驗(yàn)地面積較小,團(tuán)場(chǎng)間差異較大。二十四團(tuán)、三十六團(tuán)、三十七團(tuán)、三十八團(tuán)沒有獨(dú)立的實(shí)驗(yàn)室,少數(shù)團(tuán)場(chǎng)試驗(yàn)地仍不固定。2013年,在兵團(tuán)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)項(xiàng)目支持下,團(tuán)場(chǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)配備了電腦、照相機(jī)、打印機(jī)等辦公用品。另外,第二師農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站也為團(tuán)場(chǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)配發(fā)了相應(yīng)設(shè)備,并為搬遷辦公新址的機(jī)構(gòu)撥付了購(gòu)置辦公桌椅、文件柜等辦公用品經(jīng)費(fèi),緩解了目前團(tuán)場(chǎng)推廣機(jī)構(gòu)對(duì)辦公設(shè)施的迫切需求。
1.3項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)
團(tuán)場(chǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站承擔(dān)項(xiàng)目規(guī)模小,經(jīng)費(fèi)少。2012年,僅有二十四團(tuán)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)承擔(dān)國(guó)家項(xiàng)目,項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)261萬(wàn)元。14個(gè)團(tuán)場(chǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)分別承擔(dān)本師項(xiàng)目35項(xiàng),項(xiàng)目資金25.87萬(wàn)元;承擔(dān)本團(tuán)項(xiàng)目62項(xiàng),項(xiàng)目資金6萬(wàn)元;團(tuán)場(chǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)可支配經(jīng)費(fèi)總金額僅8.37萬(wàn)元。團(tuán)場(chǎng)推廣經(jīng)費(fèi)由團(tuán)場(chǎng)統(tǒng)一管理,團(tuán)級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣費(fèi)用實(shí)行實(shí)報(bào)實(shí)銷,團(tuán)場(chǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)可自由支配科技經(jīng)費(fèi)較少,甚至沒有。投入資金短缺使公益性農(nóng)技推廣體系很難實(shí)現(xiàn)其服務(wù)功能[1]。
1.4實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備
基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備不足,且分布不均(見表2)。從團(tuán)場(chǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備結(jié)構(gòu)組成看,近年來(lái),國(guó)家大力推廣測(cè)土配方技術(shù),資金支持力度大,團(tuán)場(chǎng)土壤測(cè)定設(shè)備數(shù)量最多,其次是病蟲害監(jiān)測(cè)設(shè)備和種子檢驗(yàn)設(shè)備,其他實(shí)驗(yàn)設(shè)備較少。儀器設(shè)備大部分價(jià)值在1萬(wàn)元以下,大中型設(shè)備少,設(shè)備較為陳舊。
1.5人均收入
團(tuán)場(chǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)從業(yè)人員收入普遍偏低,團(tuán)場(chǎng)間人均收入差異大。據(jù)調(diào)查,2012年團(tuán)場(chǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員人均收入2.63萬(wàn)元,收入最少的是三十三團(tuán),人均1.69萬(wàn)元,最多的是二十五團(tuán),人均4萬(wàn)元。與本團(tuán)連隊(duì)同級(jí)技術(shù)人員收入相比,團(tuán)場(chǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員人均年收入較低,收入差距過(guò)大挫傷了廣大基層農(nóng)技員的工作積極性。
2問(wèn)題與對(duì)策
2009年以來(lái),第二師農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系發(fā)展較快,伴隨農(nóng)技推廣隊(duì)伍的壯大,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣設(shè)施條件得到改善,農(nóng)技人員收入隨之增長(zhǎng)。但從調(diào)研中發(fā)現(xiàn),團(tuán)場(chǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)仍然存在不容忽視的問(wèn)題。
2.1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)技術(shù)人員收入偏低,激勵(lì)機(jī)制不健全,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍缺乏生機(jī)
收入偏低是困擾當(dāng)前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣發(fā)展的主要問(wèn)題之一。近年來(lái),由于收入偏低,造成團(tuán)場(chǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)難,難以吸引優(yōu)秀人才使其長(zhǎng)期留下,人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系新生力量不足,已是影響農(nóng)技隊(duì)伍壯大和穩(wěn)定的重要因素。因此,增加農(nóng)技人員收入,減少團(tuán)場(chǎng)間收入差距,建立常效收入分配和工作激勵(lì)機(jī)制,是激活廣大基層農(nóng)技人員工作積極性的關(guān)鍵。
2.2基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)待提高
高層次專業(yè)技術(shù)人才匱乏、專業(yè)技術(shù)人員比例偏低、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題突出。專業(yè)技術(shù)人員科技水平、業(yè)務(wù)能力參差不齊,參加系統(tǒng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)較少,缺乏人才培養(yǎng)機(jī)制。人才是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的核心,提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍素質(zhì),一方面可以通過(guò)引進(jìn)人才,通過(guò)人才合理流動(dòng),不斷引入“活水”;另一方面要加大定期系統(tǒng)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)力度,更新專業(yè)技術(shù)人員知識(shí),提高業(yè)務(wù)技能,切實(shí)增強(qiáng)基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍的實(shí)力和活力。
2.3農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣設(shè)備落后
隨著我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對(duì)新型儀器設(shè)備的需求增加,如農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)測(cè)定儀、水肥自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀、農(nóng)殘檢測(cè)儀、土壤植物養(yǎng)分快速分析儀等設(shè)備。另外,很多團(tuán)場(chǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣缺乏必要的實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備,需要主管部門予以資金支持。對(duì)于現(xiàn)有的大型儀器設(shè)備應(yīng)建立共享機(jī)制,提高大型儀器的使用效率,避免資源閑置和重復(fù)建設(shè)。
2.4部分團(tuán)場(chǎng)推廣機(jī)構(gòu)不健全
仍有部分團(tuán)場(chǎng)推廣機(jī)構(gòu)不健全,特別是新建團(tuán)場(chǎng),有推廣機(jī)構(gòu)編制,但沒有設(shè)立獨(dú)立的推廣機(jī)構(gòu),往往由團(tuán)農(nóng)業(yè)科人員兼職,大大削弱了推廣職能,健全機(jī)構(gòu)是當(dāng)務(wù)之急。
3結(jié)語(yǔ)
基層工作意見 基層社會(huì)治理 基層工作計(jì)劃 基層基礎(chǔ)建設(shè) 基層工作總結(jié) 基層稅務(wù)管理 基層文化論文 基層培訓(xùn)總結(jié) 基層組織建設(shè) 基層醫(yī)療論文 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀