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乙方: (中標(biāo)人或者配送企業(yè))
根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》、《湖南省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)上藥品集中采購實(shí)施方案(試行)》、《湖南省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購監(jiān)督管理暫行辦法》的規(guī)定,為確保藥品網(wǎng)上交易的順利進(jìn)行,明確交易雙方的權(quán)利和義務(wù),特訂立本合同。
第一條 甲方須根據(jù)乙方在湖南省藥品集中采購交易平臺(以下簡稱交易平臺 )上所提供的藥品信息,以網(wǎng)上采購的形式采購臨床需要使用的藥品,甲方通過交易平臺向乙方發(fā)送電子訂單通知,乙方據(jù)此供貨;雙方確認(rèn)后的電子訂單為本合同的重要組成部分。
乙方對甲方通過交易平臺發(fā)出的電子訂單通知,自甲方發(fā)出電子訂單通知起一個工作日內(nèi)必須確認(rèn)。
中標(biāo)人與藥品經(jīng)營企業(yè)簽訂的委托配送協(xié)議書為本合同的重要組成部分。
第二條 乙方須按甲方采購藥品訂單向甲方供應(yīng)藥品。
第三條 乙方應(yīng)保證甲方在使用藥品時免受第三方提出的有關(guān)專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)或保護(hù)期等方面的權(quán)利的要求。
第四條 乙方所供應(yīng)藥品的質(zhì)量應(yīng)符合國家藥品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),藥品包裝、質(zhì)量及價格須與交易平臺上中標(biāo)(掛網(wǎng))藥品的信息一致,不得更改,按甲方要求提供相應(yīng)的藥檢報告書,并將藥品送到甲方指定地點(diǎn)。
第五條 供貨期限
乙方應(yīng)自確認(rèn)甲方訂單通知起一個工作日內(nèi)交貨,最長不超過48小時;急救藥品乙方應(yīng)在4小時內(nèi)送到。
第六條 供貨價格與貨款結(jié)算
(一)供貨價格:按交易平臺所公布的中標(biāo)(掛網(wǎng))藥品價格執(zhí)行,該價格包含成本、運(yùn)輸、包裝、伴隨服務(wù)、稅費(fèi)及其他一切附加費(fèi)用;合同履行期間,如遇政策性調(diào)價,按平臺更新后的價格執(zhí)行,包括尚未售出的藥品。
(二)貨款結(jié)算:甲方在收到配送藥品之日起按合同約定的時間進(jìn)行貨款結(jié)算。
第七條 藥品驗(yàn)收及異議
甲方對不符合質(zhì)量、有效期、包裝和訂單數(shù)量要求的藥品,有權(quán)拒絕接收,乙方應(yīng)對不符合要求的藥品及時進(jìn)行更換,不得影響甲方的臨床應(yīng)用。甲方因使用、保管、保養(yǎng)不善等自身原因造成產(chǎn)品失效或質(zhì)量下降的,自行負(fù)責(zé)。
第八條 甲方的違約責(zé)任
(一)甲方違反本合同的規(guī)定,通過交易平臺以外途徑購買替代中標(biāo)(掛網(wǎng))藥品,承擔(dān)違約責(zé)任;
(二)甲方無正當(dāng)理由違反合同規(guī)定拒絕收貨或違約付款的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)乙方由此造成的損失;
以上兩種情形,乙方有權(quán)向當(dāng)?shù)厮幤芳胁少徛?lián)席會議辦公室舉報。
第九條 乙方的違約責(zé)任
(一)乙方確認(rèn)甲方發(fā)出的訂單通知后拒絕供貨的,應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。
(二)乙方所供藥品因藥品質(zhì)量不符合有關(guān)規(guī)定而造成后果的,按相關(guān)法律規(guī)定處理。
以上兩種情形,甲方有權(quán)向當(dāng)?shù)厮幤芳胁少徛?lián)席會議辦公室舉報。
第十條 合同當(dāng)事人因不可抗力而導(dǎo)致合同實(shí)施延誤或不能履行合同義務(wù),不承擔(dān)誤期賠償或終止合同的責(zé)任。(“不可抗力”系指那些合同雙方無法控制、不可預(yù)見的事件,但不包括合同某一方的違約或疏忽。這些事件包括但不限于:戰(zhàn)爭、嚴(yán)重火災(zāi)、洪水、臺風(fēng)、地震及其他雙方商定的事件)在不可抗力事件發(fā)生后,合同雙方應(yīng)盡快以書面形式將不可抗力的情況和原因通知對方。除另行要求外,合同雙方應(yīng)盡實(shí)際可能繼續(xù)履行合同義務(wù),以及尋求采取合理的方案履行不受不可抗力影響的其他事項。不可抗力事件影響消除后,雙方可通過協(xié)商在合理的時間內(nèi)達(dá)成進(jìn)一步履行合同的協(xié)議。
第十一條 合同的變更及解除
由于藥品生產(chǎn)企業(yè)關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的原因造成合同不能履行的,乙方應(yīng)及時向甲方通報并提供省級以上藥監(jiān)部門證明,雙方可以解除就相應(yīng)藥品的購銷合同,合同如需變更,須經(jīng)雙方協(xié)商解決。
第十二條 本合同未盡事項,按《湖南省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購實(shí)施方案》和《湖南省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購監(jiān)督管理辦法(暫行)》執(zhí)行。仍然無法確定的,經(jīng)雙方共同協(xié)商,可根據(jù)以上兩個文件及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定簽訂補(bǔ)充協(xié)議,補(bǔ)充協(xié)議與正式合同具有同等法律效力。
第十三條 因合同引起的或與本合同有關(guān)的任何爭議,由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商或調(diào)解不成,當(dāng)事人可依照有關(guān)法律規(guī)定將爭議提交仲裁,或向人民法院。
第十四條 本合同自雙方簽訂之日起生效,自本合同生效之日起在合同期內(nèi)發(fā)生的有關(guān)網(wǎng)上交易的各項事宜,均受本合同的約束。
第十六條 本合同有效期從 年 月 日起,至 年 月 日止。
本合同一式兩份,甲、乙雙方各持一份。
甲方(蓋章) 乙方(蓋章)
注冊地址: 注冊地址:
法人代表(簽名) 法人代表(簽名)
本合同于_________年_________月_________日由_________(招標(biāo)人名稱)(以下簡稱“招標(biāo)人”)為一方和_________(投標(biāo)人名稱)(以下簡稱“投標(biāo)人”)為另一方按下述條款和條件簽署。
鑒于招標(biāo)人為獲得以下藥品和伴隨服務(wù)而進(jìn)行集中招標(biāo)采購,并接受了投標(biāo)人對上述藥品的投標(biāo)。本合同在此聲明如下:
1.本合同中的詞語和術(shù)語的含義與合同條款中定義相同。
2.下述文件是本合同的一部分,并與本合同一起閱讀和解釋:
(1)投標(biāo)人提交的投標(biāo)函和網(wǎng)上投標(biāo)報價;
(2)藥品需求一覽表;
(3)合同條款;
(4)招標(biāo)機(jī)構(gòu)發(fā)出的《中標(biāo)通知書》。
3.投標(biāo)人將獲得以下藥品在招標(biāo)周期內(nèi)的獨(dú)家供貨資格,并委托_________為配送單位。
4.投標(biāo)人在此保證將全部按照合同的規(guī)定向招標(biāo)人提供藥品和服務(wù),并修補(bǔ)缺陷。
5.合同所涉及的藥品名稱為:
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│品目號│通用名│商品名│劑型│規(guī)格│單位│生產(chǎn)│認(rèn)證│中標(biāo)價│采購量│
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6.招標(biāo)人在此保證,將在收到投標(biāo)人配送的藥品_________日后,向投標(biāo)人支付貨款。
招標(biāo)人(蓋章):_________ 投標(biāo)人(蓋章):_________
招標(biāo)人代表(簽字):_________ 投標(biāo)人代表(簽字):_________
合同編號:
買方:_____________
賣方:_____________
日期:_____________
合同內(nèi)容
合同總金額(元)
合同附件數(shù)量
招標(biāo)服務(wù)費(fèi)(元)
備注
總金額(大寫)_____________(幣種:人民幣)
鑒于招標(biāo)人為獲得臨床需要使用的藥品而進(jìn)行集中招標(biāo)采購,并接受了投標(biāo)人對上述藥品的投標(biāo)?,F(xiàn)雙方簽定藥品購銷合同,本合同在此聲明如下:本合同中的詞語和術(shù)語的含義與《采購文件》通用合同條款中定義相同。
1.下述文件是本合同不可分割的一部分,并與本合同一起閱讀和解釋:
投標(biāo)人提交的投標(biāo)函(參見《采購文件》);藥品需求一覽表(參見《采購文件》);中標(biāo)(議價)品種通知書(參見《中標(biāo)(議價)品種通知書》);通用合同條款及前附表(參見《采購文件》);阜陽市醫(yī)療機(jī)構(gòu)XX年第一輪藥品集中招標(biāo)采購購銷合同附表。
2.本合同僅為明確買方在本次藥品集中招標(biāo)采購的有效采購期(____年____月____日-____年____月____日,在全省藥品集中招標(biāo)采購統(tǒng)一形成相應(yīng)藥品中標(biāo)候選品種目錄時自動中止)內(nèi)的藥品采購品牌、價格及服務(wù)。實(shí)際交易量以買賣雙方簽訂的批次合同為準(zhǔn)。
3.買方只能采購其選擇確認(rèn)的成交品種,賣方無違約行為,買方不得以任何理由以其他品種替代成交品種。
4.賣方應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定在與買方簽訂本合同時向招標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)繳納招標(biāo)服務(wù)費(fèi),賣方未按照規(guī)定繳納招標(biāo)服務(wù)費(fèi)的,買方有權(quán)拒絕其參加以后的招標(biāo)采購活動。
5.本合同一式四份,買賣雙方各一份,阜陽市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“招標(biāo)辦”)一份,招標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)安徽海虹醫(yī)藥電子商務(wù)有限公司一份。
6.本合同中涉及“參見”的內(nèi)容,由招標(biāo)機(jī)構(gòu)保存?zhèn)洳椤?/p>
7.本合同加蓋買賣雙方及招標(biāo)辦和________________有限公司印章,方可生效。合同可從“招標(biāo)辦”領(lǐng)取,“招標(biāo)辦”保留對本合同的解釋權(quán)。
其他條款:_____________
買方(蓋章)_______ 賣方(蓋章)_______
地址:______________ 地址:_____
_______
法定代表人:________ 法定代表人:_______
電話:______________ 電話:_____________
郵編:______________ 郵編:_____________
開戶銀行:__________ 開戶銀行:_________
2005年,某三級甲等醫(yī)療機(jī)構(gòu),在全市藥品集中招標(biāo)采購后中標(biāo)的某藥品批發(fā)企業(yè)處,購入了大批葡萄糖注射液,雙方在《中標(biāo)藥品購銷合同》中約定,藥品送至醫(yī)院庫房3個月后醫(yī)院付款給藥品批發(fā)企業(yè)。由于醫(yī)院經(jīng)營狀況較好,于是醫(yī)院對該藥品批發(fā)企業(yè)提出如果提前結(jié)算貨款,是否可以給予折扣?
經(jīng)過雙方協(xié)商,達(dá)成書面協(xié)議,醫(yī)院在協(xié)議簽訂之日起,藥品送至醫(yī)院庫房1個月內(nèi)就結(jié)算貨款,藥品經(jīng)營企業(yè)在原有供貨價格的基礎(chǔ)上給予5%的折扣。該醫(yī)院將根據(jù)協(xié)議約定的藥品購銷金額和支付方式,在依法設(shè)立的反映行政事業(yè)經(jīng)營收入的財務(wù)賬上按照財務(wù)會計制度規(guī)定明確如實(shí)記載。
年底工商行政部門在進(jìn)行執(zhí)法大檢查的過程中,以該醫(yī)院違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》為由給該院行政處罰。
B評析
第一,醫(yī)療機(jī)構(gòu)收受藥品回扣、折扣是否合法?
對回扣、折扣的正確理解應(yīng)當(dāng)是:在藥品購銷過程中,依法收取折扣不是商業(yè)賄賂行為,而回扣則屬于一種商業(yè)賄賂行為。
國家工商總局《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》指出,所謂回扣,是指經(jīng)營者銷售商品時在賬外暗中以現(xiàn)金或者其他方式退給對方單位或者個人的一定比例的商品價款。在賬外暗中給予對方單位或者個人回扣的,以行賄論處;對方單位或者個人在賬外暗中收受回扣的,以受賄論處。這里的“賬外暗中”,包括不記入財務(wù)賬、轉(zhuǎn)入其他財務(wù)賬或者做假賬等。
折扣,也稱商品購銷中的讓利,是指經(jīng)營者在銷售商品時,以明示并如實(shí)入賬的方式給予對方的價格優(yōu)惠,包括支付價款時對價款總額按一定比例即時予以扣除和支付價款總額后再按一定比例予以退還兩種形式。這里所指的明示和入賬,是指根據(jù)合同約定的金額和支付方式,在依法設(shè)立的反映其生產(chǎn)經(jīng)營活動或者行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)收支的財務(wù)賬上按照財務(wù)會計制度規(guī)定明確如實(shí)記載。
第二,中標(biāo)后簽署折扣協(xié)議是否違反《招標(biāo)投標(biāo)法》?
關(guān)鍵詞:藥品招標(biāo)采購;服務(wù);藥品“三統(tǒng)一”
從2006年起,我區(qū)在全國率先開展了以省為單位的藥品“三統(tǒng)一”改革探索。一是統(tǒng)一招標(biāo)。編制科學(xué)合理的藥品招標(biāo)三級目錄,將全區(qū)2474個村衛(wèi)生室和各級公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部納入藥品統(tǒng)一招標(biāo)使用范圍;政府免費(fèi)搭建招標(biāo)平臺,取消中間環(huán)節(jié),招廠家不招商家;實(shí)行中標(biāo)一品一規(guī)一廠家。二是統(tǒng)一價格。全區(qū)各級公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部執(zhí)行統(tǒng)一的中標(biāo)藥品價格,基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品實(shí)行零差率銷售。三是統(tǒng)一配送。由公開招標(biāo)確定的藥品經(jīng)營企業(yè)承擔(dān)全區(qū)中標(biāo)藥品的統(tǒng)一配送任務(wù),規(guī)范流通秩序,降低配送成本。
我區(qū)藥品“三統(tǒng)一”改革取得了明顯成效,主要表現(xiàn)在:一是大幅降低了藥品價格。藥品統(tǒng)一招標(biāo)采購,中標(biāo)價格平均下降40.71%,每年減少群眾藥費(fèi)支出近4億元。二是理順了藥品供應(yīng)渠道。全區(qū)各級公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的中標(biāo)藥品全部納入統(tǒng)一配送管理,減少了藥品供應(yīng)流通環(huán)節(jié),規(guī)范了藥品流通秩序。三是健全了基本用藥制度。不同層級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)各自有了規(guī)范的用藥目錄,扭轉(zhuǎn)了過度醫(yī)療弊端,規(guī)范了診療行為。四是遏制了醫(yī)藥購銷領(lǐng)域不正之風(fēng)。從供銷環(huán)節(jié)上切斷了醫(yī)療機(jī)構(gòu)與藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)、招標(biāo)平臺、評標(biāo)專家等之間的利益聯(lián)系,從規(guī)則程序上阻斷了醫(yī)藥利益鏈條,有效預(yù)防了藥商對醫(yī)院的二次公關(guān)。
寧夏藥品采購中心作為“三統(tǒng)一”中的重要一環(huán),堅持以黨的十、十八屆三中全會精神和系列重要講話為指導(dǎo),不斷開拓,積極進(jìn)取。深化服務(wù)理念,進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)工作流程。充分發(fā)揮區(qū)級藥品招標(biāo)采購平臺的專業(yè)優(yōu)勢,在服務(wù)上下功夫,不斷拓展、創(chuàng)新服務(wù)措施和方法。
一、最大限度地為藥品生產(chǎn)企業(yè)提供高效、便捷的服務(wù)
在組織藥品資質(zhì)審查、簽訂購銷合同工作時,搭建統(tǒng)一辦事平臺。根據(jù)每個人的專業(yè)特長,對藥品和企業(yè)的資質(zhì)審核過程進(jìn)行合理分組,有序銜接,全面提高了審核效率。中心人員齊心協(xié)力,及時總結(jié)交流。在基本藥物公開招標(biāo)及低價藥掛網(wǎng)采購的資質(zhì)審核工作中,共完成了對1662家藥品生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)審核,沒有出現(xiàn)一例錯審、誤審的情況。議價談判工作直接面對大量投標(biāo)企業(yè)的代表,是目前藥品采購降低藥價的主要手段,在今年的多次議價談判工作中,共組織650人次藥企業(yè)代表到場談判,涉及885個品規(guī)的藥品。在組織配送企業(yè)和中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)簽訂購銷合同工作時,開設(shè)聯(lián)合辦公區(qū)域,集中全區(qū)六家統(tǒng)一配送企業(yè)與我處人員一起辦公,使中標(biāo)企業(yè)在短時間內(nèi)完成從中標(biāo)通知書的領(lǐng)取,到藥品購銷合同的簽訂等多項事宜,免除中標(biāo)企業(yè)代表奔波于六家配送企業(yè)的辛苦,縮短了中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)為配送企業(yè)開始供藥的時間,為中標(biāo)藥品盡快送達(dá)醫(yī)療機(jī)構(gòu)奠定了基礎(chǔ)。中心工作人員一系列細(xì)致、耐心、周到的服務(wù)得到了藥品生產(chǎn)企業(yè)的充分肯定。
二、深化創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和方法
一是合理劃分全國不同區(qū)域的生產(chǎn)企業(yè),按規(guī)定時間進(jìn)行資格審核。由于投標(biāo)企業(yè)繁多,幾乎遍布全國所有的?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)),且根據(jù)工作經(jīng)驗(yàn),在資格審核工作中,許多企業(yè)都趕在最后幾天來人進(jìn)行資審,造成前面時間人少,后面幾天扎堆混亂現(xiàn)象。中心人員找規(guī)律、想辦法,采取分時段、分區(qū)域?qū)ν稑?biāo)企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審核的辦法,在招標(biāo)文件中規(guī)定具體省份的藥品生產(chǎn)企業(yè)在規(guī)定時間進(jìn)行資質(zhì)審核。此項措施效果良好,保證了資審工作秩序的井然有序。
二是為藥品目錄編制組和限價編制組提供工作平臺。按照自治區(qū)藥品“三統(tǒng)一”工作職責(zé)分工,“招標(biāo)目錄的編制”和“價格限定”兩項藥品招標(biāo)采購的核心工作由自治區(qū)藥招辦統(tǒng)一負(fù)責(zé)。這兩項工作要求嚴(yán)格保密并及時準(zhǔn)確地采集相關(guān)藥品價格。藥品采購中心通過幾年堅持“服務(wù)第一”的理念和認(rèn)真細(xì)致的工作,使今年的藥品目錄編制和限價工作在藥招平臺開展,由藥招辦人員組織完成。我中心積極提供良好的工作環(huán)境和相關(guān)的配套服務(wù),此項工作的開展充分顯示出藥品采購中心“服務(wù)至上”的理念和藥招平臺的作用。
三是主動承擔(dān)低價藥直接掛網(wǎng)采購工作。國家衛(wèi)計委要求全國各省基本藥物中的低價藥直接掛網(wǎng)工作于今年完成,并于年底進(jìn)行督導(dǎo)檢查。此項工作時間緊,任務(wù)重,雖不屬于統(tǒng)一招標(biāo)范疇,但中心主動承擔(dān),為藥招辦排憂解難。在招標(biāo)任務(wù)交叉重疊的情況下,利用3周時間完成了資質(zhì)審核,于10月底掛網(wǎng)公布低價藥企業(yè)名單和藥品價格。
四是在現(xiàn)有實(shí)行遠(yuǎn)程開標(biāo)、網(wǎng)上報價的基礎(chǔ)上,積極探索電子化招標(biāo)。圍繞如何在資質(zhì)審核和議價談判兩個環(huán)節(jié)不用投標(biāo)人到場,實(shí)行網(wǎng)上資審和議價談判;探討先進(jìn)的網(wǎng)上藥品采購?fù)緩?,及時掌握最新信息技術(shù),不斷地完善和提升藥品和醫(yī)用耗材集中采購工作的電子招標(biāo)技術(shù)。
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