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一、領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)責(zé)任
1、及時貫徹落實中央、省委、市委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求。聯(lián)系實際把任務(wù)分解到班子成員和責(zé)任科室,并組織實施和進(jìn)行指導(dǎo)。
2、按照上級紀(jì)檢監(jiān)察部門的要求,認(rèn)真完善、推行黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)部監(jiān)督制度和機(jī)制,對各種不廉潔行為進(jìn)行標(biāo)本兼治,綜合治理,從源頭上預(yù)防和治理腐敗。
3、深入貫徹十七大精神,貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)同志的重要講話,讓十七大及十七屆三中、四中、五中全會精神深入人心,讓黨和政府反腐倡廉的決心深入人心。
4、認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)。定期和不定期的對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并及時研究解決監(jiān)督、檢查和考核中發(fā)現(xiàn)的問題。
5、積極配合支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)履行職責(zé)。
二、領(lǐng)導(dǎo)班子成員目標(biāo)責(zé)任
1、主任:
責(zé)任范圍和內(nèi)容:對農(nóng)委機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)總責(zé);抓好農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員的廉潔自律工作;
2、書記:
協(xié)助主任抓好農(nóng)委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,防止腐敗問題的發(fā)生,達(dá)到上級的責(zé)任目標(biāo)要求;協(xié)助主任抓好農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè);協(xié)助主任搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實及督促檢查;承擔(dān)干部室、糧食管理室和倉儲室的黨風(fēng)廉政建設(shè)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
3、副主任:
協(xié)助主任抓好農(nóng)委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,防止腐敗問題的發(fā)生,達(dá)到上級的責(zé)任目標(biāo)要求;協(xié)助主任抓好農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè);協(xié)助主任搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實及督促檢查;承擔(dān)辦公室、區(qū)劃室、招商辦、項目辦、三場、綜治辦、計生辦、能源辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
4、副主任:
協(xié)助主任抓好農(nóng)委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,防止腐敗問題的發(fā)生,達(dá)到上級的責(zé)任目標(biāo)要求;協(xié)助主任抓好農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè);協(xié)助主任搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實及督促檢查;承擔(dān)農(nóng)機(jī)事業(yè)發(fā)展中心的黨風(fēng)廉政建設(shè)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
5、副主任:
協(xié)助主任抓好農(nóng)委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,防止腐敗問題的發(fā)生,達(dá)到上級的責(zé)任目標(biāo)要求;協(xié)助主任抓好農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè);協(xié)助主任搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實及督促檢查;承擔(dān)畜牧獸醫(yī)發(fā)展中心的黨風(fēng)廉政建設(shè)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
6、副主任:
協(xié)助主任抓好農(nóng)委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,防止腐敗問題的發(fā)生,達(dá)到上級的責(zé)任目標(biāo)要求;協(xié)助主任抓好農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè);協(xié)助主任搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實及督促檢查;承擔(dān)產(chǎn)業(yè)化辦、農(nóng)技推廣中心、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站和生產(chǎn)場(站)室的黨風(fēng)廉政建設(shè)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
7、副主任:
協(xié)助主任抓好農(nóng)委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,防止腐敗問題的發(fā)生,達(dá)到上級的責(zé)任目標(biāo)要求;協(xié)助主任抓好農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè);協(xié)助主任搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實及督促檢查;承擔(dān)政策法規(guī)室、經(jīng)管站和執(zhí)法隊的黨風(fēng)廉政建設(shè)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
8、工會主席:
協(xié)助主任抓好農(nóng)委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,防止腐敗問題的發(fā)生,達(dá)到上級的責(zé)任目標(biāo)要求;協(xié)助主任抓好農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè);協(xié)助主任搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實及督促檢查;承擔(dān)科教室、農(nóng)廣校的黨風(fēng)廉政建設(shè)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
9、黨組成員:
協(xié)助主任抓好農(nóng)委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,防止腐敗問題的發(fā)生,達(dá)到上級的責(zé)任目標(biāo)要求;協(xié)助主任抓好農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè);協(xié)助主任搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實及督促檢查;承擔(dān)糧食儲備庫、經(jīng)營和收儲公司(站)的黨風(fēng)廉政建設(shè)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
堅持反腐倡廉工作方針,開展系列教育活動,堅持“警鐘常鳴、廉風(fēng)常吹”的工作方法,求真務(wù)實,開拓創(chuàng)新,有重點、全方位、多層次、有計劃地開展廉政文化建設(shè)。把黨員干部的思想、行動統(tǒng)一到中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的決策部署上來。堅持以人為本、科學(xué)發(fā)展,正面引導(dǎo)、積極向上,因地制宜、注重實效,突出重點、分類施教,各方參與、形成合力等原則,增強(qiáng)廉政文化的滲透力、感染力,大力營造崇尚廉潔、憎惡腐敗的良好社會風(fēng)尚,打造廉潔財政、和諧財政。
水利廉政文化建設(shè)要把握四個堅持。即堅持廉政文化建設(shè)與構(gòu)建和諧社會相結(jié)合,堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭與群眾參與相結(jié)合,堅持教育性與娛樂性相結(jié)合,堅持豐富內(nèi)容與拓展載體相結(jié)合,這樣才能形成廉政文化建設(shè)的生機(jī)活力。要充分調(diào)動各方面共同參與廉政文化建設(shè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。通過生動活潑的形式、獨特新穎的載體,在黨員干部職工中營造出“以廉為美、以廉為樂、以廉為榮、以貪為恥”的社會風(fēng)尚。
(一)認(rèn)真組織學(xué)習(xí),與群眾路線教育實踐活動相結(jié)合,全方位抓好政治學(xué)習(xí),及時把黨的方針政策以及紀(jì)檢監(jiān)察有關(guān)規(guī)定傳達(dá)到黨員干部職工。
(二)請黨組書記以反對“”、奮力“四爭”為主題講一次黨課,對系統(tǒng)內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察干部適時組織學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高履職能力。
(三)四月份組織“為民務(wù)實清廉”為主題的黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動。主要內(nèi)容包括:圍繞活動主題,組織全局領(lǐng)導(dǎo)干部職工開展一次典型案例警示教育;開展一次局黨組專題民主生活會和黨員學(xué)習(xí)會;開展一次“一崗雙責(zé)”大家談活動。
(四)開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“黨課輪流講”活動,保證每年有兩名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部上一次廉政黨課。7月份由黨組書記、局長__同志上黨課;10月份黨組紀(jì)檢組長、黨組成員__同志上黨課;年中和12月份組織領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行述職述廉工作。
(五)開展黨政領(lǐng)導(dǎo)班子落實“一崗雙責(zé)”大家談活動。4月-10月局機(jī)直屬的單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員圍繞落實“一崗雙責(zé)”情況,開展以談?wù)J識、談體會、談做法、談成效為主要內(nèi)容的“一崗雙責(zé)”大家談活動,提高做好反腐倡廉工作的責(zé)任意識。
(六)不斷豐富廉政教育載體。1、每季度組織領(lǐng)導(dǎo)干部觀看反腐倡廉警示片。2、完善局域網(wǎng)廉政建設(shè)平臺。3、為全體職工發(fā)放廉政日志作為學(xué)習(xí)筆記,將廉政教育納入日常學(xué)習(xí)之中。
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨組要將反腐倡廉教育列入重要議事日程。黨組成員和黨員干部帶頭接受反腐倡廉教育,認(rèn)真抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉教育工作。成立以黨組書記__同志為組長的反腐倡廉教育領(lǐng)導(dǎo)小組。
為了進(jìn)一步密切黨群、干群、校群關(guān)系,提高依法行政、民主管理水平,進(jìn)一步落實學(xué)校反腐倡廉和糾風(fēng)工作,形成良好的協(xié)調(diào)、約束、監(jiān)督的運行機(jī)制。為學(xué)校的教育教學(xué)改革與發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍和穩(wěn)定的局面,根據(jù)市教委、市監(jiān)察局《關(guān)于實行校務(wù)公開監(jiān)督制度的若干規(guī)定》精神,結(jié)合我校實際在原有的校務(wù)公開監(jiān)督制度的基礎(chǔ)上,結(jié)合實施過程中出現(xiàn)的情況,經(jīng)校黨支部、行政會、校務(wù)會充分討論后,特制定如下黨風(fēng)廉政建設(shè)實施意見。
一、黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)容范圍和形式
1、內(nèi)容
凡是與學(xué)校管理、教育改革密切相關(guān)和涉及教職工切身利益的重要事項,除黨和國家規(guī)定的保密事項以外,原則上都要一定范圍內(nèi)采取適當(dāng)方式和程序予以公開。主要內(nèi)容有:①收費公開;②招生事務(wù)公開;③學(xué)生管理制度、辦法公開;④財務(wù)管理公開;⑤工程建設(shè)項目公開;⑥大宗物資采購公開;⑦教職工獎懲公開;⑧干部人事工作公開;⑨教職工切身利益的事項公開;⑩領(lǐng)導(dǎo)干部重要事項公開。
2、范圍與形式
(1)事關(guān)廉政的事務(wù):經(jīng)校行政會研究形成統(tǒng)一意見后,根據(jù)涉及的對象不同、范圍不同,向全校師生或教代會代表或教職工公開。
(2)事關(guān)教職工、學(xué)生、學(xué)生家長切身利益的事務(wù),根據(jù)涉及的對象和范圍不同,經(jīng)學(xué)校行政會研究形成統(tǒng)一意見后,采用召開會議或張榜,印發(fā)書面通知等形式公布。
二、黨風(fēng)廉政建設(shè)的實施意見。
根據(jù)校務(wù)公開的內(nèi)容、范圍和形式,制定如下規(guī)定:
1、收費公開。包括收費項目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、批準(zhǔn)文號、代收代辦的收費項目和標(biāo)準(zhǔn),教材的使用,社會捐贈的款物等。各項收費要納入學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一管理。
2、招生事務(wù)公開。包括執(zhí)行計劃、生源和政策,享受照顧錄取的下策規(guī)定和學(xué)生名單,錄取的分?jǐn)?shù)線,保送生的推薦條件、程序名單等。
3、學(xué)生管理制度、辦法公開。包括學(xué)生獎、貸、助學(xué)金的辦法和名單,學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)專業(yè)、休學(xué)、畢業(yè)生分配以及評優(yōu)評先、獎懲等。
4、財務(wù)管理公開。包括財務(wù)預(yù)決算;財政撥款,正常收費,校辦產(chǎn)業(yè)和勤工儉學(xué),社會捐贈,投資收益,房屋租憑和勞務(wù)費收入;財務(wù)支出;專項資金補(bǔ)助,教學(xué)、科研經(jīng)費、獎學(xué)獎教基金使用和管理等情況。其中教師培訓(xùn)費、節(jié)假日及各項補(bǔ)貼應(yīng)在教師會或教代會上當(dāng)眾公布,并做好存檔。每月的經(jīng)費報表不影印上墻公布。(存檔材料必須經(jīng)監(jiān)督組簽名)。
5、工程建設(shè)項目公開。涉及如下事項必須上墻公布:①工程建設(shè)項目實行招標(biāo)、投標(biāo)及審批過程;②工程建設(shè)項目資金來源;③工程建設(shè)勘察、設(shè)計、施工及監(jiān)理單位的選擇;④工程總造價、工程合同書;⑤工程竣工后的驗收結(jié)果和決算。
6、大宗物資的采購:大宗辦公用品,教學(xué)儀器、設(shè)備的采購等實行招投標(biāo)或議標(biāo),并上墻公布。
7、教職工獎懲公開。評選先進(jìn)及年度考核,按文件要求在校務(wù)公開欄上公開。對違法違紀(jì)教職工的處理,應(yīng)將處理的過程逐一在教職工會上公開,即單位何時擬文上報,上級何時下文,何時公開宣布。(會上公開的要存檔,監(jiān)察組應(yīng)簽名)。
8、干部人事工作公開。包括機(jī)構(gòu)改革方案;教師、干部、職工的聘任、延退、返聘、晉級晉職,工作調(diào)動;選留畢業(yè)生,公派出國進(jìn)修訪問;職稱評審辦法,職數(shù),職稱評委組成人選,職稱申報者的實績,原則上在教職工會議上公開;“確定推薦人選”的實績,應(yīng)在校務(wù)公開欄公開。
9、教職工切身利益的事項公開。包括教職工工資調(diào)整,獎金、福利分配方案;住房調(diào)整,購(建)房方案;住房公積金、養(yǎng)老金、醫(yī)療保險和其他社會保障基金繳納情況;教職工家屬、子女招聘錄用情況;計劃生育管理情況應(yīng)公開以下內(nèi)容:個人生育情況和實施的節(jié)育措施在公開欄公開;處理情況在教師會上公開。
10、領(lǐng)導(dǎo)干部重要事項公開。包括領(lǐng)導(dǎo)班干部的工資、獎金和其他人,住房,出國(境)費用和公務(wù)接待費,公車、通訊工具等使用和配備情況;每年述職報告和教代會民主評議的情況;年度和法人經(jīng)濟(jì)責(zé)任財務(wù)審計情況;黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況等。校級領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少一次在教代會上作述職報告,并接受民主評議。
文化市場辦第三季度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作報告
根據(jù)全局工作安排,我科室負(fù)責(zé)文化市場的行政審批及日常監(jiān)督管理,一年多來,我科室緊緊圍繞全局中心工作,服務(wù)新區(qū)文化市場,結(jié)合工作實際,完善工作機(jī)制,推進(jìn)反腐倡廉,著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)干部建設(shè),為文化市場行政審批工作的健康發(fā)展提供了有力保證。
一、加強(qiáng)制度建設(shè),曬出“權(quán)力清單”。我科室將文化市場審批各項行政權(quán)力的職權(quán)目錄、工作流程、行權(quán)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時限、辦事指南和各項管理制度全面梳理上報,并通過黨務(wù)公開欄和網(wǎng)絡(luò)等多種載體對外公開,共曬出8項行政權(quán)力,保障了群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。打開防控系統(tǒng),辦事群眾可以在我局網(wǎng)站“辦件動態(tài)”欄,了解整個行權(quán)過程和辦理情況;我科室現(xiàn)已實現(xiàn)網(wǎng)上審批,通過“全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺”辦理群眾可隨時查閱相關(guān)辦事內(nèi)容、辦理進(jìn)度和辦理結(jié)果。
二、認(rèn)真查找廉政風(fēng)險。根據(jù)我科室各自崗位職責(zé)和分工,通過自己找、大家提、群眾議、集體定等方式,全面排查廉政風(fēng)險點,對查找出來的風(fēng)險點進(jìn)行客觀評估風(fēng)險,并經(jīng)局辦公室審核把關(guān)后,錄入局廉政風(fēng)險信息庫。
三、暢通社會監(jiān)督渠道。定期開展監(jiān)管對象滿意度調(diào)查、做好投訴舉報接待工作、設(shè)立作風(fēng)紀(jì)律監(jiān)督公開投訴舉報電話,暢通社會監(jiān)督渠道,主動接受社會各界監(jiān)督,認(rèn)真聽取各階層意見和建議,及時了解工作中存在的問題與不足,共同探討解決問題的辦法,進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè),努力提高工作效率,全力營造和諧、穩(wěn)定、公平的文化監(jiān)管環(huán)境。
按照會議安排,我就2016年全州食品流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作作簡要總結(jié),并對2017年全州食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管工作提出要求及建議:
一、依法履職,落實責(zé)任,2016年食品流通監(jiān)管工作取得新成效
2016年,全州食品流通安全監(jiān)管工作圍繞“十三五”規(guī)劃認(rèn)真開展,全面落實“四個最嚴(yán)”要求,堅持問題導(dǎo)向,堅持依法治理,強(qiáng)化主體責(zé)任和日常監(jiān)管責(zé)任,統(tǒng)籌兼顧、重點突破,有效提升流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管效能和水平。截止2016年11月,我州持有效許可證的食品銷售者為x戶,檢查食品經(jīng)營者x戶次(其中農(nóng)村地區(qū)x戶次),檢查批發(fā)市場、集貿(mào)市場等各類市場x個次,查處不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)案件x件,搗毀售假窩點1個,罰沒金額x萬元,移送案件4件。
(一)有序開展食品經(jīng)營許可審查換證及合規(guī)性檢查
一是做好食品經(jīng)營許可實施前準(zhǔn)備工作。按省局要求對實施機(jī)關(guān)、配置設(shè)備、協(xié)同推進(jìn)落實情況及食品經(jīng)營許可開展情況及時報送,確保系統(tǒng)正式實施前完成所有準(zhǔn)備工作,6月1日首日寧南縣頒發(fā)我州首張食品經(jīng)營許可證。二是嚴(yán)格按照總局《食品經(jīng)營許可管理辦法》和省局制定的《xx省食品經(jīng)營許可實施辦法》開展食品經(jīng)營許可審查,截止12月31日,我州已辦理《食品經(jīng)營許可證》x戶(食品銷售者x戶、餐飲服務(wù)經(jīng)營者x戶、單位食堂x戶),變更x戶,補(bǔ)證x戶,換證x戶,注銷x戶。三是加強(qiáng)食品經(jīng)營許可監(jiān)督檢查,指導(dǎo)縣市逐級開展培訓(xùn)及食品經(jīng)營許可審查和許可證新發(fā)、換證工作,同時在全州認(rèn)真開展許可合規(guī)性檢查,共檢查許可辦證材料x戶,檢查許可對象x戶,檢查發(fā)現(xiàn)實施機(jī)關(guān)自查問題67個,未持續(xù)保持許可條件經(jīng)營者戶數(shù)x戶。西昌市及時印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)食品經(jīng)營許可證許可檔案管理的通知》,對原食品流通許可證和餐飲服務(wù)許可證檔案進(jìn)行清理、歸檔。
(二)扎實開展食品流通環(huán)節(jié)專項治理
一是開展鮮活水產(chǎn)品非法添加物專項清查工作,以轄區(qū)內(nèi)鮮活水產(chǎn)品批發(fā)點、大中型餐飲服務(wù)單位為檢點,以多寶魚、鱸魚等魚類為重點品種開展專項抽檢,抽檢水產(chǎn)魚類x批次,合格率x%;共檢查水產(chǎn)品市場經(jīng)營單位81戶、餐飲單位x戶, 現(xiàn)場責(zé)令整改5戶。二是開展“總局通告42批次白酒不合格樣品”流通環(huán)節(jié)清查工作,檢查大中型商超37戶、批發(fā)商56戶、白酒經(jīng)營戶x戶,未發(fā)現(xiàn)不合格白酒。三是開展嬰幼兒配方乳粉專項檢查“回頭看”,檢查嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營者 x戶次,進(jìn)一步規(guī)范嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營主體x戶,專項抽檢嬰幼兒配方乳粉5批次。四是開展打擊銷售病死豬肉等違法行為專項檢查,重點檢查無合法來源、無“兩證兩章”和腐敗變質(zhì)豬肉、病死豬肉行為,此次專項檢查共出動執(zhí)法人員x人次,執(zhí)法車輛235臺次,檢查批發(fā)、農(nóng)貿(mào)市場x個(次),凍庫51個,豬肉食品生產(chǎn)加工企業(yè)8戶次,豬肉經(jīng)營戶x戶次,餐飲服務(wù)單位x戶次,查處無證照經(jīng)營凍庫案件1件。五是深入開展農(nóng)村食品安全“掃雷”行動,全州17縣(市)局采取多種形式,扎實開展農(nóng)村食品市場安全專項整治。西昌市將此項工作與“雙安雙創(chuàng)”有機(jī)結(jié)合;德昌縣精準(zhǔn)摸底,強(qiáng)化現(xiàn)場核查工作,重點取締非法“黑作坊”、“黑窩點”;寧南縣建立動態(tài)監(jiān)管檔案,實行分類監(jiān)管并對本地特色食品“米花”、白酒、茶葉、米線開展專項執(zhí)法檢查,同時結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建工作,強(qiáng)化風(fēng)險防控;會東縣提出了“分類、分級”徹底清除“雷”患的對策,整合力量深入農(nóng)村基層共同檢查、協(xié)調(diào)解決重點難點問題;會理縣主體調(diào)查基礎(chǔ)資料為抓手,發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級食品安全聯(lián)絡(luò)員、協(xié)管員職責(zé),劃分重點集中開展專項檢查;木里縣采用“小局大所”模式,股所兩級聯(lián)動將城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)劃為四個監(jiān)管區(qū)域,有效監(jiān)管;昭覺縣結(jié)合服務(wù)群眾,免費統(tǒng)一為食品經(jīng)營戶定公示欄等方式,即有效開展工作又進(jìn)行食品安全宣傳;喜德縣采取分時段、分階段、分片區(qū)集中監(jiān)管力量各個突破,全面完成工作任務(wù)。截至10月底,全州共檢查食品生產(chǎn)單位x戶/次、其中食品生產(chǎn)小作坊x戶/次;檢查食品銷售者x戶/次、其中校園周邊食品經(jīng)營戶x戶/次;檢查餐飲服務(wù)單位x戶/次,其中學(xué)校食堂x戶/次;監(jiān)督抽檢食品總數(shù)x批/次,快檢42批/次,其中不合格x批/次;檢查批發(fā)市場、集貿(mào)市場等各類市場x個/次,搗毀食品“黑窩點”1個,取締無證生產(chǎn)經(jīng)營戶x戶,無照經(jīng)營戶x戶,發(fā)出責(zé)令改正通知書x份,約談食品生產(chǎn)經(jīng)營者x戶次,查處不合格食品案件x件,案值x萬元,罰沒款x萬元,查扣不合格食品x公斤,移送司法機(jī)關(guān)案件1件。六是認(rèn)真開展保健食品等三類食品非法添加非法聲稱問題專項治理,對全州轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營企業(yè)銷售的保健食品、配制酒、瑪咖制品進(jìn)行重點檢查,共檢查配制酒生產(chǎn)企業(yè)1戶、保健食品等三類食品經(jīng)營單位x戶、相關(guān)類型小食品經(jīng)營店x戶,責(zé)令整改并下達(dá)《監(jiān)督意見書》6份。七是自9月起在全州范圍內(nèi)集中開展近一年半的畜禽水產(chǎn)品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標(biāo)專項整治行動,同時與嚴(yán)厲打擊經(jīng)營含“瘦肉精”牛羊肉違法行為專項行動統(tǒng)一部署推進(jìn),目前專項行動正按州局既定工作方案扎實開展。
(三)穩(wěn)步推進(jìn)流通環(huán)節(jié)食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)
一是根據(jù)總局出臺的《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》要求,按食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險程度組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營監(jiān)管工作,督促經(jīng)營者嚴(yán)格落實進(jìn)貨查驗、索證索票、下架退市等各項自律制度;二是把好食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入關(guān),加強(qiáng)與同級農(nóng)牧部門的溝通、協(xié)調(diào),建立食用農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入準(zhǔn)出機(jī)制,做好準(zhǔn)出與準(zhǔn)入的有效銜接;三是在流通環(huán)節(jié)試點建立重點品種追溯體系,2016年西昌市局按政府招標(biāo)采購395套票證一體機(jī)用于開展豬肉追溯體系建設(shè),在全市38個農(nóng)貿(mào)市場中推廣使用,同時選取設(shè)施較為完備、人員流動量較大的28個農(nóng)貿(mào)市場和大型連鎖超市建立農(nóng)藥殘留快速檢測室;四是選取我州部分食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為重點建設(shè)單位開展食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系和實施追溯監(jiān)管工作,持續(xù)完善農(nóng)貿(mào)市場示范創(chuàng)建,通過制定食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度、加強(qiáng)市場抽檢等措施,一手抓市場主體責(zé)任落實,一手抓依法監(jiān)管,嚴(yán)格落實不合格食用農(nóng)產(chǎn)品下架退市以及重大肉類疫情、疫病報告等制度,切實規(guī)范經(jīng)營者的經(jīng)營行為;五是落實專項資金,加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品快檢能力建設(shè)。2015年劃撥的專項資金5萬元分別用于我州3個縣局購買快檢試劑;2016年省局劃撥專項資金20萬元用于我州第一批食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(xx宏林農(nóng)產(chǎn)品交易中心批發(fā)市場和西昌市金泰水果批發(fā)市場)重點建設(shè)。
(四)不斷規(guī)范日常監(jiān)督管理
按照“屬地管理、區(qū)域負(fù)責(zé)、人員定崗、責(zé)任到人”的原則,要求各縣市局日常監(jiān)督檢查按風(fēng)險等級劃分,每戶檢查頻次每年不少于1次,加強(qiáng)保健食品等特殊食品日常監(jiān)管,開展藥品經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營保健食品巡查,每戶巡查一次以上,同時認(rèn)真填寫總局印發(fā)的食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查有關(guān)表格,詳細(xì)登記監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、處理情況,做到巡查有計劃、現(xiàn)場有筆錄、發(fā)現(xiàn)問題有處理意見、處理事項有結(jié)果、檢查筆錄有簽字,實現(xiàn)日常監(jiān)管“全程留痕、隨時查控”。
(五)繼續(xù)全面加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)
一是繼續(xù)開展面向食品經(jīng)營者的普及修訂后《食品安全法》的宣傳教育,分級分類做好流通環(huán)節(jié)食品從業(yè)人員的培訓(xùn)工作,對食品經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人和主要從業(yè)人員開展食品安全法律法規(guī)等方面的集中培訓(xùn),分別組織重點食品經(jīng)營企業(yè)召開座談會交流學(xué)習(xí)、組織17縣(市)農(nóng)貿(mào)市場負(fù)責(zé)人到食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場現(xiàn)場觀摩;二是按計劃開展以食品經(jīng)營許可、食用農(nóng)產(chǎn)品入市后監(jiān)管、流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管等內(nèi)容的執(zhí)法人員培訓(xùn)工作,組織食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢快檢培訓(xùn)、食品經(jīng)營許可(行政許可改革后)培訓(xùn)、食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)管培訓(xùn)各1次。
二、夯實基礎(chǔ),抓住重點,從嚴(yán)做好新形勢下食品流通監(jiān)管工作
2017年全州食品流通監(jiān)管工作按照總局和省局、州局的總體安排和統(tǒng)一部署,以體現(xiàn)“四個最嚴(yán)”為遵循,以強(qiáng)化“四有兩責(zé)”為抓手,堅持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險嚴(yán)控,嚴(yán)格落實經(jīng)營者主體責(zé)任和監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任,不斷強(qiáng)化事前事中事后監(jiān)管,全力保障流通環(huán)節(jié)食品安全。重點做好以下工作:
(一)加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo),全面落實主體責(zé)任
1.強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)格落實食品銷售主體責(zé)任。一是指導(dǎo)縣市局加大監(jiān)督檢查力度,督促食品銷售主體嚴(yán)格依法經(jīng)營,建立并落實進(jìn)貨查驗等保障食品安全的各項制度,有效保障購進(jìn)和銷售的食品來源合法、可溯,質(zhì)量可靠,避免因貯藏、運輸、銷售等經(jīng)營條件不合規(guī)、溫度控制不到位等原因造成食品污染和腐敗,及時清理庫存,及時召回和有效處置發(fā)現(xiàn)的不合格食品。二是將監(jiān)督食品經(jīng)營者履行法定責(zé)任納入目標(biāo)考核,制定細(xì)化量化的考核指標(biāo)并開展主體責(zé)任落實情況專項檢查,適時通報考核結(jié)果。三是要落實網(wǎng)絡(luò)食品安全第三方平臺主體責(zé)任,指導(dǎo)各縣市局加大網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營檢查力度,落實入網(wǎng)食品經(jīng)營者實名登記管理,加強(qiáng)對食品經(jīng)營許可證和經(jīng)營現(xiàn)場核查把關(guān),禁止無食品經(jīng)營許可證、超范圍經(jīng)營的食品銷售者入網(wǎng)經(jīng)營等工作。
2.抓關(guān)鍵,全力推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制落實。一是督促集中交易市場開辦者建立健全食品安全管理制度,建立入場銷售者檔案、市場信息報告制度、信息公示制度制定食品安全事故處置方案等,承擔(dān)管理責(zé)任;二是落實市場準(zhǔn)入制度。督促市場開辦方建立自檢制度,加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險防控,督促食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者建立健全進(jìn)貨查驗記錄、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自查等制度,落實主體責(zé)任。三是監(jiān)督批發(fā)市場開辦者印制統(tǒng)一格式的銷售憑證;明確食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者要建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗記錄制度、銷售記錄制度、質(zhì)量安全自查制度、不合格食用農(nóng)產(chǎn)品停止銷售或者召回制度。
3.嚴(yán)規(guī)范,持續(xù)推進(jìn)市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。按照《xx省食品安全追溯體系建設(shè)規(guī)劃(2016年-2020年)》的通知要求,我州正逐步建立多層面食品安全追溯體系。一要持續(xù)完善農(nóng)貿(mào)市場示范創(chuàng)建,進(jìn)一步開展食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)工作、農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范工作,各縣市應(yīng)引導(dǎo)有條件的農(nóng)貿(mào)市場建立電子追溯體系,并在1至2個農(nóng)貿(mào)市場初步建立以索證索票、臺賬等傳統(tǒng)方式為主的食品安全重點品種追溯體系;二要加快建立健全批發(fā)(農(nóng)貿(mào))市場、超市快速檢驗檢測室和食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測質(zhì)量安全公示制度,依法加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢,促進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)優(yōu)化升級,培養(yǎng)一批“放心肉菜示范市場、超市”,以點帶面,發(fā)揮食品供應(yīng)主渠道帶動作用;三要監(jiān)督食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場等各類市場開辦者落實主體責(zé)任,對入場食用農(nóng)產(chǎn)品加強(qiáng)日常監(jiān)管,把好源頭采購關(guān)、市場進(jìn)貨關(guān)、銷售關(guān),切實規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者的經(jīng)營行為。
(二)堅持問題導(dǎo)向,科學(xué)防控食品安全風(fēng)險
1.持續(xù)深入開展農(nóng)村食品市場專項整治。針對農(nóng)村食品市場問題多發(fā)、潛在風(fēng)險大,長期性、復(fù)雜性和頑固性的特點,在農(nóng)村食品市場“四打擊四規(guī)范”、“掃雷”專項整治行動的基礎(chǔ)上,繼續(xù)深入開展農(nóng)村食品市場專項整治行動,切實解決農(nóng)村食品市場存在的突出問題。一是突出重點區(qū)域,以城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農(nóng)村旅游景區(qū)景點為重點區(qū)域,重點查處無證經(jīng)營、生產(chǎn)經(jīng)營不合格食品等違法違規(guī)行為;二是突出重點場所,以農(nóng)村食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商場、超市和食品(雜)店為重點場所,依法監(jiān)督食品經(jīng)營者履行進(jìn)貨查驗和記錄制度,確保依法規(guī)范經(jīng)營;三是突出重點品種,以肉及肉制品、食用油、節(jié)日性和地方特色食品為重點品種,集中整治生產(chǎn)、銷售不合格食品和過期食品等違法行為。
2.繼續(xù)深入開展畜禽水產(chǎn)品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標(biāo)專項整治行動。各縣市食品藥品監(jiān)督管理部門要按照州局制定的工作方案,加大風(fēng)險隱患排查,找準(zhǔn)問題根源,突出重點產(chǎn)品、重點區(qū)域、重點案件,采取有效措施,集中力量開展專項整治行動,切實解決和消除畜禽水產(chǎn)品領(lǐng)域違規(guī)使用抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標(biāo)的突出問題和風(fēng)險隱患,全面提高畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。同時,強(qiáng)化日常監(jiān)管措施、強(qiáng)化畜禽水產(chǎn)品風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)督抽檢,針對重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)突出問題組織開展專項行動,全面完成整治工作任務(wù)。
3.深入開展兒童食品和校園及其周邊食品安全專項整治。對兒童食品和校園及其周邊食品經(jīng)營者的主體資格進(jìn)行進(jìn)一步進(jìn)行清理整治,建立完善經(jīng)營者主體檔案,做到情況清、底數(shù)明;對銷售來源不明、標(biāo)識不清、非法添加、假冒偽劣、過期變質(zhì)等食品的要嚴(yán)管重罰;同時加強(qiáng)與教育、公安、城管、街道等部門的協(xié)作配合,群防群治,形成合力,共同做好兒童食品和校園及其周邊食品安全工作。
4.強(qiáng)化保健食品監(jiān)管和開展專項整治。進(jìn)一步規(guī)范流通環(huán)節(jié)保健食品經(jīng)營秩序,一是要求經(jīng)營單位不得銷售名稱、標(biāo)簽和產(chǎn)品說明書不符合規(guī)定的保健品,嚴(yán)格防止擅自添加未經(jīng)批準(zhǔn)的原料、藥物等非食品原料的保健食品進(jìn)入銷售渠道,嚴(yán)禁夸大和虛假宣傳保健食品功效和作用;二是嚴(yán)格按照省食安辦、省公安廳等5部門下發(fā)的《保健食品非法會議營銷及虛假宣傳專項治理工作方案》開展專項治理工作,加大對保健食品經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督檢查,有效遏制保健食品非法營銷和虛假宣傳行為。
5.加強(qiáng)重點工作督查督辦。州局適時組織開展流通環(huán)節(jié)環(huán)節(jié)營主體落實食品安全法、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)(農(nóng)貿(mào))市場落實食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法、xx省小作坊、小經(jīng)營店及攤販管理條例宣貫等重點工作督查督辦力度。
(三)突出監(jiān)管重點,切實加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)日常監(jiān)管
1.落實痕跡化日常監(jiān)管。一是落實屬地監(jiān)管責(zé)任,日常監(jiān)督檢查由“網(wǎng)格化”監(jiān)管人員實施,確保監(jiān)管覆蓋面達(dá)到100%,按照食品流通風(fēng)險等級評定標(biāo)準(zhǔn),對轄區(qū)內(nèi)一般風(fēng)險食品經(jīng)營單位每年至少檢查1次,較高風(fēng)險單位每年檢查2次,高風(fēng)險單位每季度檢查1次;及時、依法處置監(jiān)督和風(fēng)險監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的不合格食品,做好清查、下架退市及銷毀工作,排查食品安全除患,防止不合格食品繼續(xù)存在于市場或再次入市銷售;州局不定期開展雙隨機(jī)飛行檢查,重點檢查對象為批發(fā)市場和大中型商超,嚴(yán)格落實索證索票、進(jìn)貨查驗制度、食品召回制度等各項監(jiān)管工作的落實情況。二是加大對嬰幼兒配方乳粉、乳制品、肉制品、腌臘制品、白酒、食用植物油等食品,食品流通聚集區(qū)、食品問題多發(fā)區(qū)、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景區(qū)等區(qū)域,春節(jié)、國慶等節(jié)日的監(jiān)管力度,排查治理食品安全隱患和突出問題,建立健全食品安全風(fēng)險隱患清單,并及時針對排查出的突出隱患和共性問題開展專項治理。三是加強(qiáng)對食品倉儲及食品經(jīng)營冷鏈等環(huán)節(jié)日常監(jiān)管,按總局研究制定的食品倉儲及食品經(jīng)營冷鏈管理制度開展監(jiān)督管理。
2.嚴(yán)格食品經(jīng)營許可、備案工作。一是指導(dǎo)各縣市局依法開展食品經(jīng)營許可和管理工作,開展食品經(jīng)營許可改革落實情況抽查檢查,對無證經(jīng)營行為區(qū)分不同情況,采取分類施治的辦法,解決食品經(jīng)營主體準(zhǔn)入問題。二是建立健全食品經(jīng)營主體檔案,按照“一戶一檔”的要求,對主體檔案安排專人管理,并及時充實、完善檔案信息和內(nèi)容,使食品經(jīng)營主體檔案真正成為食品經(jīng)營主體的出生證明、成長記錄和信用檔案。四是按照總局食品經(jīng)營許可管理規(guī)定的要求,做好新證核發(fā)和網(wǎng)上申報及電子許可工作,結(jié)合我州實際,把好食品經(jīng)營許可準(zhǔn)入關(guān)口。市區(qū)、縣城、學(xué)校周邊,城鄉(xiāng)結(jié)合部食品經(jīng)營者辦證率達(dá)100%。
3.強(qiáng)化食品小經(jīng)營店食品安全監(jiān)管。指導(dǎo)各縣市按照《xx省小作坊、小經(jīng)營店及攤販管理條例》的要求開展備案工作,即落實全覆蓋監(jiān)管的要求,又督促引導(dǎo)其改善經(jīng)營條件,提升經(jīng)營能力。
(四)推進(jìn)社會共治,提升食品安全監(jiān)管能力
1.探索建立農(nóng)村食品安全示范店。積極探索建設(shè)農(nóng)村食品安全示范店,并形成示范引領(lǐng)效應(yīng),以創(chuàng)建促規(guī)范,以規(guī)范保安全。