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(四)貧困識別、動(dòng)態(tài)調(diào)整遇到哪些問題?
答:貧困識別、動(dòng)態(tài)調(diào)整操作過程中遇到的主要問題是貧困家庭的經(jīng)濟(jì)收入計(jì)算,勞動(dòng)力資本難確定,特別是留守老人、婦女兒童,大病慢性病患者家庭的隱性支出。
(五)產(chǎn)業(yè)扶貧有哪些措施?遇到哪些難題?
答:產(chǎn)業(yè)扶貧措施主要有:因地施策,按照“南林北果+特色畜牧”發(fā)展總體要求,在全縣緊緊圍繞貧困戶脫貧目標(biāo)大力發(fā)展甜櫻桃、脆李子、香杏子、獼猴桃、畜牧養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè),建立了合作社+種植大戶+貧困戶工作機(jī)制。通過扶持生產(chǎn)脫貧一批等方式,截止2017年底,累計(jì)已幫助全縣11個(gè)貧困村1495名貧困戶順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧。
遇到的難題:
1.產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化問題突出,存在簡單化、跟風(fēng)現(xiàn)象,容易產(chǎn)生市場風(fēng)險(xiǎn)。集體經(jīng)濟(jì)比較單一,貧困村產(chǎn)業(yè)扶持周轉(zhuǎn)金(15—20萬元)使用謀劃不夠到位,存在“量少質(zhì)弱”的問題。
2.全縣貧困村貧困戶數(shù)量多而分散,進(jìn)村部分局機(jī)關(guān)工作人員,因?yàn)榧缲?fù)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作,進(jìn)村幫扶干部平時(shí)工作量較大,下鄉(xiāng)入戶的時(shí)間緊迫,工作壓力大。
3.貧困村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,汶川縣貧困村大都位于高半山,道路、灌溉溝渠、人畜飲水等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施因地質(zhì)災(zāi)害極易受到破壞,從而影響到產(chǎn)業(yè)頭脫貧的進(jìn)程。
4.是村民的思想觀念陳舊,等、靠、要的意識強(qiáng)烈,缺乏主觀能動(dòng)性,使的幫扶工作成效不足;
5.協(xié)調(diào)能力不足,資金缺口較大,一些重大困難無法解決。
6.極端的氣候條件,由于近年來,極端天氣頻發(fā),是我縣特色水果遭受到嚴(yán)重影響,導(dǎo)致特色水果減產(chǎn)、影響貧困戶增收。
(六)全縣推進(jìn)勞務(wù)輸出有哪些舉措?
答:積極采取措施推進(jìn)勞務(wù)輸出,一是統(tǒng)一思想;二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo);三是制定方案;四是開展宣傳。截至目前,全縣轉(zhuǎn)移和輸出農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)8873人次,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)增收0.9514億元。
一、自身存在問題
1、督導(dǎo)檢查力度不夠。缺少親臨深入一線抓落實(shí)、抓整改的韌勁,督導(dǎo)檢查不嚴(yán),下村都是以檢查完成上級安排的應(yīng)急工作為主,沒有用更多地精力和時(shí)間去抓脫貧攻堅(jiān)工作, 對幫扶責(zé)任人的管理、 監(jiān)督不到位,致使對新形勢下的脫貧工作缺乏有效的工作指導(dǎo),浮于面上。
2扶貧攻堅(jiān)合力不足。對脫貧工作執(zhí)行政策缺乏剛性約束,沒有認(rèn)認(rèn)真真靜下心來思考、反思,將脫貧工作認(rèn)為是任務(wù),只想著怎樣盡快完成,不能從質(zhì)量上去把握。存在上級檢查抓得緊,就抓得嚴(yán), 上級檢查一放松,緊張氣氛就消除的現(xiàn)象,隨大流、看風(fēng)頭、避風(fēng)險(xiǎn)、搞突擊、打游擊的心態(tài)仍然存在,缺乏工作抓在平時(shí)、抓在經(jīng)常、重在落實(shí)的自覺性。
3、對脫貧攻堅(jiān)工作缺少謀劃。存有依賴思想,認(rèn)為有分管領(lǐng)導(dǎo)在具體抓,對脫貧攻堅(jiān)工作督促指導(dǎo)做的不夠,在工作開展中存在局限性,未能站在全局的角度推進(jìn)工作。沒有做好幫扶政策的分析研判,思想和精力也沒有真正放在貧困戶的增收問題上,在具體幫扶工作中,幫扶措施較為單一,僅僅停留在發(fā)錢發(fā)物上,幫扶針對性、實(shí)效性不強(qiáng),沒有做到因戶施策,存在突擊幫扶、一次性幫扶的問題,在幫助持續(xù)增收脫貧上下功夫不足,幫扶效果不理想,群眾的滿意度不高
4、督導(dǎo)檢查作用未真正發(fā)揮。缺少親臨深入一線抓落實(shí)、抓整改的韌勁,督導(dǎo)檢查不嚴(yán),下村都是以檢查完成上級安排的應(yīng)急工作為主,沒有用更多地精力和時(shí)間去抓脫貧攻堅(jiān)工作, 對幫扶責(zé)任人的管理、 監(jiān)督不到位,致使對新形勢下的脫貧工作缺乏有效的工作指導(dǎo),浮于面上。
5、信息共享不暢通。沒有從政治和全局高度正確看待當(dāng)前的脫貧攻堅(jiān)工作,工作協(xié)調(diào)統(tǒng)籌不到位、上下聯(lián)動(dòng)不經(jīng)常、左右銜接不緊密,對脫貧攻堅(jiān)工作投入精力不足,思考的不多。督促部門履責(zé)方面不夠深入,未能指導(dǎo)各部門形成工作合力,沒有完全做到工作融合、力量整合,致使部分工作出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。
6、村干部培訓(xùn)內(nèi)容未實(shí)施。對精準(zhǔn)扶貧工作沒有進(jìn)行系統(tǒng)性安排部署,認(rèn)為區(qū)委組織部舉辦了培訓(xùn)班,民政系統(tǒng)的培訓(xùn)任務(wù)就完成了。在全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作方面思考不足,只是按部就班執(zhí)行上級部署,沒能統(tǒng)籌安排村兩委成員學(xué)習(xí)脫貧攻堅(jiān)政策。對脫貧內(nèi)生動(dòng)力認(rèn)識不足、措施不實(shí),存在著村干部工作狀態(tài)不佳、對村子底數(shù)不清、相關(guān)問題屢改屢犯整改不徹底的問題。
7、整改措施針對性、操作性不強(qiáng)。在對脫貧攻堅(jiān)政策把握方面還沒有完全吃透弄懂,有時(shí)錯(cuò)誤的認(rèn)為落實(shí)責(zé)任主體在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級,區(qū)級層面只要做好政策把控就可以,致使對脫貧攻堅(jiān)工作的落實(shí)存在很多問題,雖然已經(jīng)整改,但究其根源,還是指導(dǎo)落實(shí)不到位導(dǎo)致的。對開展精準(zhǔn)扶貧工作中遇到的困難和問題,沒有變被動(dòng)應(yīng)付為主動(dòng)出擊,致使在開展脫貧攻堅(jiān)具體工作的思路不寬、辦法不多、前瞻性、創(chuàng)新性不強(qiáng),工作成效不明顯。
二、產(chǎn)生問題的原因分析
1、宗旨意識有所弱化。工作中踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,應(yīng)該始終把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動(dòng)之中,沒有做到時(shí)刻把貧困戶冷暖放在心上,主觀上淡化了對貧困戶的感情。深入實(shí)際,聯(lián)系貧困戶的時(shí)間少,體察貧困戶的感受還不夠,設(shè)身處地解決貧困戶的困難做的還不到位。
2、“不忘初心,牢記使命”意識樹立的不牢固。缺乏進(jìn)取精神和責(zé)任意識。對脫貧工作熱情有所減退,缺乏干勁,只求過得去,不求過得硬,放松了對自己的嚴(yán)格要求。維持現(xiàn)狀的想法多,開拓進(jìn)取、勇于創(chuàng)新的意識不強(qiáng),這些問題的存在,歸根到底是缺乏進(jìn)取精神和責(zé)任意識。
3、黨性修養(yǎng)放松。工作中不自覺地滿足于自己的積累與經(jīng)驗(yàn),在這種工作思維的驅(qū)使下,使我形成了在工作執(zhí)行過程中忽視了一心為公,一切為人民利益著想的思想。脫貧攻堅(jiān)政策了解不透徹。主要表現(xiàn)在部分政策只知道個(gè)大概,一遇到具體問題就要打電話,臨時(shí)詢問。導(dǎo)致向貧困戶宣傳政策不夠,貧困戶對政策了解不全面。
4、作風(fēng)轉(zhuǎn)變不徹底。導(dǎo)致對紀(jì)律規(guī)矩意識有所淡化,脫貧攻堅(jiān)缺乏主動(dòng)性、韌勁不足。習(xí)慣于貫徹會(huì)議、要求、文件精神,為了完成扶貧任務(wù)而完成任務(wù),缺乏創(chuàng)新扶貧方式,幫助貧困戶激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力的措施,扶貧扶智的方法不夠多,沒有建立起扶貧的長效機(jī)制。
三、今后努力的方向和改進(jìn)措施
1、進(jìn)一步增強(qiáng)對脫貧攻堅(jiān)工作的責(zé)任感。在脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)刻,做到從大局出發(fā),強(qiáng)化黨性意識,盡快掌握脫貧攻堅(jiān)政策,精準(zhǔn)施策,嚴(yán)格按照專項(xiàng)巡察“回頭看”反饋的意見,及時(shí)與相關(guān)部門對接,解決信息不對稱,聚焦村(社區(qū))“兩委”成員的培訓(xùn),做好決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的后半段文章。
2、端正脫貧攻堅(jiān)工作態(tài)度。持續(xù)抓好整改工作,定期總結(jié)整改情況,研究整改措施。杜絕虎頭蛇尾、前緊后松的現(xiàn)象,以脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)為契機(jī),自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度,規(guī)范自己的行為,做到行動(dòng)上自覺、措施上明確,切實(shí)解決脫貧不精準(zhǔn)等問題。
一、日常工作推進(jìn)情況
(一)日常工作有序推進(jìn)。一是繼續(xù)保持政策、措施和資源的投入力度,緊緊圍繞國家“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”“三保障”要求,及時(shí)制定了《縣2020年16個(gè)扶貧專項(xiàng)實(shí)施方案》《縣2020年脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案》,進(jìn)一步細(xì)化量化全年脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),做到謀劃不漏項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)不降低、目標(biāo)不動(dòng)搖。二是組織召開脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議2次,研究審議了階段性重點(diǎn)工作、資金項(xiàng)目等,并對下一步工作做了全面安排部署。
(二)扶貧項(xiàng)目資金安排高效。緊扣縣委、政府六大產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展思路,及時(shí)開展年度扶貧項(xiàng)目評審和論證,經(jīng)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究通過,及時(shí)下達(dá)2020年度項(xiàng)目資金10335.6萬元,安排實(shí)施項(xiàng)目39個(gè)。對已安排的項(xiàng)目倒排工期,掛圖作戰(zhàn),確保項(xiàng)目推進(jìn)有序有力,并加大對資金和項(xiàng)目監(jiān)測力度,定期通報(bào)項(xiàng)目實(shí)施和資金支出進(jìn)度,實(shí)施扶貧資金項(xiàng)目全過程績效管理,做到精準(zhǔn)資金使用,切實(shí)提高扶貧資金項(xiàng)目管理水平。
(三)問題整改有力。一是對照國家成效考核反饋問題自查發(fā)現(xiàn)問題8條,省級交叉成效考核反饋問題9條,針對存在問題研究制定了《縣脫貧攻堅(jiān)2019年各級督導(dǎo)考核發(fā)現(xiàn)問題整改工作的方案》,并在縣第二次脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)上要求,各級、各部門壓實(shí)責(zé)任、主動(dòng)認(rèn)領(lǐng),扎實(shí)開展整改,目前,已完成國家成效考核自查問題整改4條,省級成效考核反饋問題5條,剩余問題正在抓緊整改中。二是對照省委第九、第十一巡視反饋問題開展了2019年脫貧攻堅(jiān)方面自查,共計(jì)查找問題9條,針對存在問題制定措施,壓實(shí)責(zé)任,明確時(shí)限,截止目前,完成整改5條,剩余4條正在整改。
二、重點(diǎn)工作推進(jìn)情況
(一)準(zhǔn)確核實(shí)手機(jī)app數(shù)據(jù)。及時(shí)按照省攻堅(jiān)辦《關(guān)于在疫情防控阻擊戰(zhàn)期間運(yùn)用信息化手段做好扶貧對象信息數(shù)據(jù)核實(shí)核準(zhǔn)工作的通知》要求,組織全體幫扶干部,及時(shí)下載國扶子系統(tǒng)手機(jī)app,注冊登記后,核實(shí)核準(zhǔn)幫扶戶家庭成員、收入、生產(chǎn)生活條件和幫扶措施等信息數(shù)據(jù),并及時(shí)在系統(tǒng)內(nèi)修改完善。
(二)認(rèn)真開展脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)??h攻堅(jiān)辦于3月底制定印發(fā)了《縣脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)實(shí)施方案》,并迅速行動(dòng),組織相關(guān)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及工作組開展了督戰(zhàn),深入實(shí)地逐村逐戶解剖篩查,并安排五大片區(qū)督導(dǎo)組開展了“回頭看”督導(dǎo),已全面完成督查核查工作,共計(jì)查找出“賬賬相符、賬實(shí)相符”問題23條,已完成整改23條,排查出脫貧監(jiān)測戶1戶、邊緣戶3戶,現(xiàn)正組織相關(guān)部門與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制定下步幫扶措施,確保有效防止返貧和出現(xiàn)新的絕對貧困。
(三)及時(shí)實(shí)施“帳帳相符、賬實(shí)相符”核查。為迎接全國核查普查工作,確保我縣脫貧攻堅(jiān)信息數(shù)據(jù)真實(shí)性、準(zhǔn)確性,特制定《縣“賬賬相符賬實(shí)相符”核查工作方案》,并于4月9日召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)安排部署“帳帳相符、賬實(shí)相符”核查工作,進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),會(huì)后五大片區(qū)核查組庚即深入各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實(shí)地開展相關(guān)工作,截止目前,以全面完成核查工作,共計(jì)查找個(gè)性問題1886條,共性問題108條,正在制定下步整改措施。
(三)扎實(shí)整改“回頭看”大排查問題。按照去年和“兩不愁三保障”回頭看大排查存在問題,認(rèn)真制定整改臺賬,嚴(yán)格按照整改“措施、責(zé)任、時(shí)限”要求扎實(shí)整改,截止目前,“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”“三保障”回頭看查找問題10條,已全面完成整改,“兩不愁三保障”大排查查找問題106條,已完成整改92條,剩余14條為灣壩鄉(xiāng)非建檔立卡貧困戶住房因泥石流受災(zāi)導(dǎo)致安全隱患,納入避險(xiǎn)搬遷救助,正在實(shí)施建設(shè)中,計(jì)劃6月前全面完成建設(shè)。
(四)做好全國核查普查準(zhǔn)備。按照中央、省、州要求,及時(shí)成立了核查普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并指定辦公場所,明確責(zé)任分工,目前,初步確定組織抽調(diào)56人組成國家核查普工作組。
三、鞏固脫貧成效工作推進(jìn)情況。
(一)落實(shí)“四不摘”持續(xù)鞏固成效。堅(jiān)持摘帽縣“四不摘”要求,鞏固提升脫貧成效,持續(xù)實(shí)行“雙組長”制,強(qiáng)化組織隊(duì)伍,形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、工作人員直接抓的上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管格局,持續(xù)強(qiáng)化工作措施,常態(tài)化推進(jìn)“兩不愁三保障”鞏固提升、18個(gè)扶貧專項(xiàng)、“五個(gè)一幫扶”等日常工作,并圍繞脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫建設(shè)、全國核查普查、防返貧致貧和幫扶等重點(diǎn)任務(wù),集中力量壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)扶持,提高村集體經(jīng)濟(jì)收入,保障貧困戶收入穩(wěn)定,努力增強(qiáng)脫貧群眾致富能力,提升幸福感和滿意度,確保順利完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)、堅(jiān)決打贏“收官戰(zhàn)”。
(二)扶貧項(xiàng)目開工復(fù)工、資金支出等情況。3月受疫情影響,導(dǎo)致部分項(xiàng)目無法施工,按照縣委、縣政府的要求,積極消除疫情帶來困難,縣攻堅(jiān)辦組織相關(guān)行業(yè)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))采取措施,及時(shí)推進(jìn)扶貧項(xiàng)目開工復(fù)工,截止目前,2019年續(xù)建項(xiàng)目24個(gè)投資4722.7萬元,其中開工建設(shè)16個(gè)、完工8個(gè),共計(jì)撥付資金2716.22萬元、撥付率57.51%;2020年新建項(xiàng)目39個(gè)投資10335.6萬元,其中未開工12個(gè)、開工建設(shè)19個(gè)、已完工8個(gè),共計(jì)撥付資金2716.22萬元、撥付率26.28%。
(三)脫貧摘帽及“兩不愁三保障”情況。
1.退出貧困村“五有”、已脫貧戶“一超六有”達(dá)標(biāo)、鞏固情況和惠民政策落實(shí)情況。目前,我縣19個(gè)已退出貧困村“五有”、1877戶6950人脫貧戶“一超六有”全部達(dá)標(biāo),后續(xù)重點(diǎn)圍繞“鞏固脫貧成效”目標(biāo)任務(wù),在村集體經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、惠民政策等方面下大力氣,制定鞏固提升方案,一是2018年、2019年分別統(tǒng)籌整合貧困村每村100萬元產(chǎn)業(yè)扶持周轉(zhuǎn)金和非貧困村50萬元產(chǎn)業(yè)扶持周轉(zhuǎn)金,入股隆之匯公司,實(shí)現(xiàn)全縣63個(gè)行政村全部股權(quán)量化、保底分紅,在全州率先實(shí)現(xiàn)非貧困村擁有村集體經(jīng)濟(jì)。二是2019年共計(jì)整合涉農(nóng)資金10778.7964萬元,實(shí)施項(xiàng)目86個(gè),其中,實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項(xiàng)目58個(gè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目16個(gè),其他項(xiàng)目12個(gè)。三是持續(xù)發(fā)展就業(yè)、醫(yī)療、教育等各類民生政策,2019年,完成技能培訓(xùn)270人、開發(fā)公益性崗位1095人、轉(zhuǎn)移就業(yè)280人;撥付兩免資金171.5萬元、發(fā)放貧困戶中職學(xué)生特別資助136人6.8萬元,全縣輟學(xué)率為0;落實(shí)醫(yī)療健康扶貧十免四補(bǔ)補(bǔ)助政策,建檔立卡貧困戶縣域內(nèi)住院治療個(gè)人支付比例占比為4.55%。確保所有貧困戶2019年“兩不愁三保障”均達(dá)標(biāo)。
(二)非貧困戶“兩不愁三保障”情況。結(jié)合2019年“兩不愁三保障”回頭看大排查情況,今年4月又全覆蓋開展了進(jìn)一步排查,并組織五大片區(qū)督導(dǎo)組深入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展實(shí)地復(fù)核,摸清了非貧困戶“兩不愁三保障”情況,2019年和2020年共計(jì)排查出邊緣戶20戶,其中因殘、因病有致貧風(fēng)險(xiǎn)的13戶、因?qū)W有致貧風(fēng)險(xiǎn)的3戶、因?yàn)?zāi)有致貧風(fēng)險(xiǎn)的2戶,其他原因有致貧分險(xiǎn)的2戶,下步將組織相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分戶分類制定幫扶整改措施,確?!皟刹怀钊U稀边_(dá)標(biāo)。
一、總體要求
以視察重要講話重要指示精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)全省決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)視頻會(huì)議和全縣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)會(huì)議精神,堅(jiān)持以“鞏固脫貧成果,提升脫貧成效”為根本任務(wù),按照邊查邊改、即知即改的工作原則,深入排查脫貧攻堅(jiān)醫(yī)療有保障現(xiàn)階段各環(huán)節(jié)的短板與薄弱環(huán)節(jié),精準(zhǔn)制定解決措施,全力抓好整改落實(shí),切實(shí)提升全縣脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量和水平,為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、高水平全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、時(shí)間安排
9月18日至10月18日。
三、工作任務(wù)
(一)部門包保扶貧情況排查。
針對三類重點(diǎn)人群,排查是否實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收,全面消除致貧返貧風(fēng)險(xiǎn);針對預(yù)計(jì)收入未達(dá)到6000元以上貧困人群,排查是否落實(shí)重新制定的增收措施,確保收入穩(wěn)定達(dá)到標(biāo)準(zhǔn);針對其他貧困人群,排查是否按照制定的幫扶措施,達(dá)到穩(wěn)定的預(yù)計(jì)收入;“一戶一策”是否全部落實(shí)到位、幫扶措施是否到位;環(huán)境衛(wèi)生是否達(dá)到干凈整潔;針對排查的問題提出行之有效的整改措施。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任部門:辦公室、各包保責(zé)任人
(二)行業(yè)扶貧情況排查
1.排查村衛(wèi)生室城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷業(yè)務(wù)是否全部開通,“空白村"是否采取有效措施滿足村民醫(yī)療報(bào)銷需求,縣域內(nèi)所有村衛(wèi)生室要保證開通報(bào)銷,及時(shí)讓貧困人口享受到門診報(bào)銷政策,看病就醫(yī)及時(shí)享受醫(yī)保報(bào)銷;(責(zé)任部門:待遇保障科、經(jīng)辦中心信息科)
2.排查全縣貧困人口參保及參保資助情況,是否建立檔案??h域內(nèi)參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的參保補(bǔ)助在參保繳費(fèi)時(shí)直接補(bǔ)助,新識別及異地參保的建檔立卡農(nóng)村貧困人口實(shí)施動(dòng)態(tài)參保補(bǔ)助;(責(zé)任部門:待遇保障科、經(jīng)辦中心征繳科、經(jīng)辦中心信息科、經(jīng)辦中心費(fèi)用結(jié)算科、經(jīng)辦中心基金財(cái)務(wù)科)
3.排查"5+1"醫(yī)療扶貧政策是否落實(shí)到位,是否有產(chǎn)生醫(yī)療費(fèi)用但是未享受到補(bǔ)償政策的,分析原因,立即解決并做好登記;強(qiáng)化基本醫(yī)?;A(chǔ)性保障作用,確保基本醫(yī)保制度100%覆蓋貧困人口。對扶貧部門提供的貧困人口信息6199人參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)情況進(jìn)行了逐一核對,詳細(xì)掌握貧困人口參保狀態(tài)。做到建檔立卡貧困人口應(yīng)保盡保,一個(gè)不漏。對經(jīng)過基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助報(bào)銷后的個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用,通過大病兜底報(bào)銷再次補(bǔ)助,將貧困人口住院醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例提高到90%,慢病門診醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例提高到80%,確保絕大部分貧困人口個(gè)人自付醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)控制在可承受范圍內(nèi)。(責(zé)任部門:待遇保障科、經(jīng)辦中心費(fèi)用結(jié)算科、經(jīng)辦中心基金財(cái)務(wù)科)
4.排查“一站式”結(jié)算政策是否執(zhí)行到位,貧困患者是否存在報(bào)銷來回跑的現(xiàn)象;(責(zé)任部門:待遇保障科、經(jīng)辦中心費(fèi)用結(jié)算科)
5.排查家庭醫(yī)生簽約服務(wù)是否落實(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是否為簽約醫(yī)生付費(fèi);(責(zé)任部門:待遇保障科、經(jīng)辦中心基金財(cái)務(wù)科)
6.排查現(xiàn)有慢病貧困人口人數(shù)與“一人一策”標(biāo)識是否一致,是否享受報(bào)銷政策,慢病待遇覆蓋率是否達(dá)到省、市平均水平;(責(zé)任部門:待遇保障科)
7.排查“一事一議”制度落實(shí)情況,詳細(xì)統(tǒng)計(jì)申請人數(shù)、審核通過并落實(shí)補(bǔ)助人數(shù)及金額,是否還有未落實(shí)的,對經(jīng)過基本醫(yī)保報(bào)銷、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、大病兜底報(bào)銷后自付醫(yī)藥費(fèi)仍很困難的特殊貧困患者將通過“一事一議”進(jìn)行救助。(責(zé)任部門:待遇保障科)
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):、
四、保障措施
(一)組織保障。成立縣醫(yī)療保障局脫貧攻堅(jiān)再排查再鞏固再提升行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,提高政治站位,強(qiáng)化行動(dòng)自覺、狠抓工作落實(shí)。
縣醫(yī)療保障局脫貧攻堅(jiān)再排查再鞏固再提升行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:
副組長:
成員:
(二)明確責(zé)任。各部門要按照辦法提出的排查內(nèi)容逐條梳理排查,部門負(fù)責(zé)人要親自掛帥,親自組織開展排查工作,勇于承擔(dān)行業(yè)責(zé)任,深入剖析行業(yè)工作,確保全面消除工作隱患,夯實(shí)工作基礎(chǔ)。
一、總體目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)黨的、二中、三中、四中全會(huì)和省、州、縣脫貧攻堅(jiān)會(huì)議精神,按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署,結(jié)合實(shí)際,扎實(shí)開展幫扶工作。堅(jiān)持引領(lǐng)發(fā)展,服務(wù)群眾,轉(zhuǎn)變作風(fēng)。以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為中心,以增加農(nóng)民收入為根本出發(fā)點(diǎn),著力解決貧困戶最關(guān)心的實(shí)際問題,改善貧困戶發(fā)展條件,提高群眾生產(chǎn)生活水平,推進(jìn)貧困戶加快脫貧致富,打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊盯核心指標(biāo)和基本要求,保持攻堅(jiān)力度不減、勁頭不松、靶心不變、焦點(diǎn)不散,開展對標(biāo)補(bǔ)短,實(shí)行逐項(xiàng)整改,要求對照問題清單,全面開展自查工作,切實(shí)做到問題整改無遺漏、整改無死角,確保類似問題全面清零,做到逐一銷號,健全體制機(jī)制,穩(wěn)定脫貧質(zhì)量,確保全面打贏2020年脫貧摘帽攻堅(jiān)收官戰(zhàn)。
二、整改方式和成效
為確保全面打贏2020年脫貧摘帽攻堅(jiān)收官戰(zhàn),為切實(shí)把脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)工作落到實(shí)處,高度重視,把脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)工作擺上重要位置,列入首要工作議程,認(rèn)真對照問題整改情況,全面自查,對標(biāo)認(rèn)領(lǐng)問題逐項(xiàng)制定整改措施,扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)工作,創(chuàng)新思路,強(qiáng)化措施,堅(jiān)持以黨的、三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),就開展脫貧攻堅(jiān)問題整改清零行動(dòng)整改工作進(jìn)行了動(dòng)員部署,進(jìn)一步強(qiáng)化了干部的認(rèn)識。針對反饋意見,認(rèn)真進(jìn)行了研究討論和自查,對整改任務(wù)做了梳理分工,逐一明確整改措施、整改時(shí)限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、確保事事有人抓、件件有著落,確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。
三、進(jìn)一步開展問題自查排查
按照縣上脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域徹查整改“清零”行動(dòng)安排部署,全面開展脫貧攻堅(jiān)徹查清零整改行動(dòng)。今年以來,我們以中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋問題和整縣脫貧第三方評估反饋問題整改為主要抓手,嚴(yán)格落實(shí)全省固強(qiáng)補(bǔ)弱現(xiàn)場會(huì)精神。
(一)加大培訓(xùn)力度,擴(kuò)大培訓(xùn)范圍,細(xì)化培訓(xùn)內(nèi)容,舉實(shí)例,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及農(nóng)牧民群眾都能清楚掌握人均可支配收入計(jì)算方法。
(二)針對整改問題,對具備條件解決的,立行立改,限期整改;對需要通過制度建設(shè)規(guī)范完善的,抓緊研究提出方案;對一時(shí)解決不了的,認(rèn)真研究提出加強(qiáng)和推進(jìn)有關(guān)工作的意見和措施積極推進(jìn)。
(三)堅(jiān)持把幫扶工作作為密切黨群、干群關(guān)系的重要途徑,重心下移、關(guān)口前移,及時(shí)了解群眾所需、所急、所盼,對群眾反映的問題千方百計(jì)幫助解決。本著辦一件實(shí)事,暖一片人心,結(jié)合精準(zhǔn)扶貧統(tǒng)計(jì)工作特點(diǎn),主動(dòng)為農(nóng)民解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難。立足群眾需求,聚焦增收致富技能提升、惠民政策知曉度提升、內(nèi)生動(dòng)力激發(fā)、文明意識提升等主題,豐富、拓展課程設(shè)置,常態(tài)化開辦“農(nóng)民夜?!?,以此全覆蓋提升貧困戶、非貧困戶的感恩意識和政策法規(guī)明白度。由和駐村干部牽頭,主動(dòng)為群眾排憂解難、真幫實(shí)促,努力做好村民的貼心人。按照精準(zhǔn)幫扶工作要求,結(jié)合兩學(xué)一做和基層組織服務(wù)體系建設(shè)工作,結(jié)合精準(zhǔn)扶貧統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)際情況,靈活時(shí)間安排,以現(xiàn)場會(huì)或微信群為載體,每周開展一次村干部及貧困戶明白人培訓(xùn)。找準(zhǔn)幫扶辦法,制定幫扶脫貧計(jì)劃,按照“不脫貧不收隊(duì)”的工作要求進(jìn)行幫扶。通過扶貧工作進(jìn)行實(shí)地調(diào)研、進(jìn)村入戶走訪、分析致貧原因并找準(zhǔn)幫扶突破口,結(jié)合實(shí)際認(rèn)真制定出了具有可操作性的幫扶措施。
(四)加強(qiáng)對農(nóng)戶的宣傳教育,提高漢語普及度,鼓勵(lì)貧困戶在家發(fā)展產(chǎn)業(yè),創(chuàng)新思想認(rèn)識;鼓勵(lì)貧困戶根據(jù)自身情況,利用結(jié)對聯(lián)系鄉(xiāng)的自然優(yōu)勢,由村第一書記、鄉(xiāng)干部職工、村兩委為幫扶主體,幫助其制定切實(shí)可行的產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃;對幫扶鄉(xiāng)勞動(dòng)力,不定期舉行種養(yǎng)殖技能培訓(xùn)會(huì),變輸血功能為造血功能,提高其自身發(fā)展動(dòng)力,攜手致富奔康。
五、長效機(jī)制建設(shè)
積極參與仲堆村脫貧攻堅(jiān)部署工作,同鄉(xiāng)黨委班子、村兩委班子、駐村干部一起研究仲堆村脫貧攻堅(jiān)工作的相關(guān)事宜,引導(dǎo)貧困群眾轉(zhuǎn)觀念。通過入戶走訪向群眾大力宣傳精準(zhǔn)扶貧政策,保障此項(xiàng)工作有序開展,統(tǒng)計(jì)局加強(qiáng)與群眾之間的聯(lián)系和溝通,通過入戶走訪、召開群眾大會(huì)等形式,及時(shí)地傳達(dá)扶貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策。
六、下步方向
(一)積極爭改善受幫扶村的生產(chǎn)生活條件。
(二)走產(chǎn)業(yè)化扶貧之路,著力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增加貧困人口收入,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢,也是轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力的最佳途徑。引導(dǎo)支持農(nóng)戶大力發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和林果業(yè),進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
(三)提高村民外出務(wù)工意識。進(jìn)一步做好村民外出務(wù)工的思想工作,指引村民外出務(wù)工渠道,增長村民經(jīng)濟(jì)收入。
(四)落實(shí)幫扶經(jīng)費(fèi),強(qiáng)化工作保障。局機(jī)關(guān)將擠出辦公經(jīng)費(fèi)支持幫扶村加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),動(dòng)員和組織單位職工捐款捐物為聯(lián)系戶提供資金幫扶。落實(shí)駐村幫扶辦公經(jīng)費(fèi),加強(qiáng)幫扶工作后勤保障。
(五)抓實(shí)抓好數(shù)據(jù)質(zhì)量整改工作。將嚴(yán)格按照國家和省、州、縣相關(guān)文件要求,嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn),對照反饋的整改問題,逐條逐項(xiàng)梳理核對,對存在的問題及時(shí)整改,確保各類數(shù)據(jù)之間邏輯合理,前后一致,同時(shí)要舉一反三,全面查找數(shù)據(jù)中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),剖析原因,解決問題,提高質(zhì)量。