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大家下午好!今天的XX區(qū)2017年度扶貧成效考核“四合一”實(shí)地核查迎檢工作布置會既是一個脫貧攻堅的工作布置會,也是年終考核迎檢準(zhǔn)備動員部署沖刺會。剛才,XXX副區(qū)長通報了XX市2017年貧困村脫貧摘帽復(fù)核審定和扶貧成效考核初評情況,布置了XX區(qū)迎接國家、省2017年脫貧攻堅核驗(yàn)工作,講得很全面、很到位,請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,抓好貫徹落實(shí)。
下面,我就進(jìn)一步抓好脫貧攻堅迎檢工作,講三點(diǎn)意見。
一、提高思想認(rèn)識,全力以赴完成全年脫貧目標(biāo)任務(wù)
2017年,省里下達(dá)給我區(qū)XX個村脫貧摘帽、XXXXX人脫貧的目標(biāo)任務(wù),力爭完成XX個村脫貧摘帽、XXXXX人脫貧的奮斗目標(biāo)任務(wù)。這些目標(biāo)任務(wù)既是省、市給我區(qū)下達(dá)的政治任務(wù),也是區(qū)委、區(qū)政府向市委、市政府立下的軍令狀,是向全區(qū)人民作出的鄭重承諾,必須不折不扣圓滿完成。今年以來,全區(qū)各級各部門緊緊圍繞上級下達(dá)脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù),做了大量工作,取得了顯著成效,從省、市對我區(qū)的督查情況來看,對我區(qū)的脫貧攻堅工作是持肯定態(tài)度的,但是也都客觀指出了我區(qū)脫貧攻堅工作還存在突出問題和不足。就從剛才X副區(qū)長通報的情況來看,市復(fù)核組明確指出我區(qū)還存在脫貧攻堅檔案材料缺漏、精準(zhǔn)扶貧檔案管理不力等等問題。
同志們,今天已經(jīng)是12月20日了,根據(jù)上級精神,省里計劃在12月26日對全省有扶貧開發(fā)任務(wù)的縣區(qū)實(shí)行“四合一”考核和第三方考核評估,而國家計劃于明年1月份對各省區(qū)市進(jìn)行省際交叉考核、第三方評估、易地扶貧搬遷專項(xiàng)考核、東西部扶貧協(xié)作考核等。也就是說,今年省里實(shí)行“四合一”考核,我們XX區(qū)是省里面必檢的,現(xiàn)在離省級第三方下到縣區(qū)來考核只有不到一個星期時間了,離國家及國家級第三方考核也只有1個月的時間,當(dāng)前我們最近緊迫的任務(wù)是要集中精力確保通過省級第三方考核。
因此,大家要一定要切實(shí)增強(qiáng)工作緊迫感,全力以赴投入到脫貧攻堅的迎檢準(zhǔn)備工作當(dāng)中,嚴(yán)格對照上級要求,緊盯上級反饋問題,懷著飽滿的工作熱情,發(fā)揚(yáng)雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng),深入到自己掛點(diǎn)幫扶的貧困村、貧困戶去面對面推工作,確保市核驗(yàn)組反饋的問題全面徹底整改到位,以扎實(shí)的工作成效迎接國家、省級脫貧攻堅核驗(yàn)、第三方評估和非貧困縣的扶貧成效考核。
二、對照標(biāo)準(zhǔn)節(jié)點(diǎn),抓緊時間補(bǔ)足脫貧攻堅工作短板
國家、省里對各地扶貧工作的衡量,不僅要看你出了多少錢、派了多少人、給了多少支持,更要看脫貧的實(shí)際效果,看你存在多少問題、問題有多嚴(yán)重,解決的效果如何。近日,省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了相關(guān)的文件,里面就非貧困縣(區(qū))脫貧攻堅成效考核指標(biāo)作了詳細(xì)的規(guī)定,大家務(wù)必要認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、吃透精神,務(wù)必要盯住上級標(biāo)準(zhǔn),抓住關(guān)鍵指標(biāo),把上級關(guān)于考核評估核驗(yàn)方面的標(biāo)準(zhǔn)和具體要求進(jìn)行整理匯總,逐項(xiàng)逐條對照完成。要嚴(yán)格對照省委書記XXX對全區(qū)年終脫貧摘帽迎檢工作提出的工作要求,對存在的問題認(rèn)真抓好整改,一項(xiàng)一項(xiàng)列出明細(xì)清單,組織力量,克難攻堅,認(rèn)真解決。
這里強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),針對易地扶貧搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧等方面薄弱環(huán)節(jié),涉及到的牽頭單位、責(zé)任單位一定要負(fù)起責(zé)任、密切跟蹤,確保問題按時整改落實(shí)到位。特別是針對材料缺漏、歸檔不規(guī)范等共性問題,各專責(zé)小組一定要按時按要求報送材料,各鎮(zhèn)要加快檔案室建設(shè)及材料收集歸檔進(jìn)度,完善卡冊、檔案資料,確保上級考核的時候有完整規(guī)范的材料呈送給他們。
總之,全區(qū)各級各部門一定要站在講政治、講規(guī)矩、講大局的高度,把脫貧攻堅迎檢工作作為全區(qū)所有工作的頭號工程,作為必須不折不扣堅決完成的政治任務(wù),全員參與、全力以赴、全情投入,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、快速度完成迎檢各項(xiàng)工作,確保我區(qū)脫貧攻堅工作經(jīng)得起國家、省級考核評估和歷史檢驗(yàn)。
三、整合各方力量,舉全區(qū)之力推進(jìn)脫貧攻堅工作
一要領(lǐng)導(dǎo)帶頭,形成強(qiáng)大工作合力。全區(qū)各級各部門要牢固樹立脫貧攻堅“一盤棋”的思想,大家要多溝通交流、多換位思考、多互相幫助,只有這樣,才能把方方面面的工作都做好,也才能這么短的時間里把各項(xiàng)迎檢工作做充分、做扎實(shí)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭落實(shí)好掛點(diǎn)責(zé)任,今天會議之后馬上親自帶隊(duì)深入貧困村、貧困戶,親自協(xié)調(diào)解決問題,督促落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),同時要緊密結(jié)合分管工作,及時協(xié)調(diào)解決好分管部門和領(lǐng)域的脫貧攻堅工作任務(wù)。各鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長要親自抓“雙認(rèn)定”和迎檢工作,親自進(jìn)到今年預(yù)脫貧戶把關(guān)貧困村、貧困戶脫貧摘帽指標(biāo)完成情況。各專責(zé)小組、各成員單位、區(qū)直各部門要發(fā)揮職能作用,要及時提供佐證材料,指導(dǎo)各鎮(zhèn)做好相關(guān)迎檢業(yè)務(wù)工作,協(xié)助各鎮(zhèn)做好佐證材料收集等工作。要吃透相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序要求,嚴(yán)格按照上級脫貧標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,確保工作經(jīng)得起考核評估和歷史檢驗(yàn),絕對不能為了完成任務(wù)而搞數(shù)字脫貧、假脫貧,誰在這個問題上弄虛作假,就嚴(yán)肅處理誰。這里強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),對于亟需解決的問題,能立即解決的問題要立即解決,解決起來需要一定時間的,就要開綠燈、特事特辦、抓緊解決,確實(shí)解決不了的,要及時和分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)反映情況,必要的時候可以和我反映情況,絕不能藏著掖著,耽誤全區(qū)脫貧攻堅的大局大事。
二要再接再厲,持續(xù)提高貧困群眾滿意度。處理好干群關(guān)系非常重要。扶貧工作做得好不好,關(guān)鍵是群眾滿不滿意;群眾滿不滿意,關(guān)鍵在于對駐村干部是否滿意、對幫扶責(zé)任人是否滿意、對幫扶方式是否滿意、對幫扶效果是否滿意。群眾滿意度,不僅看脫貧戶滿不滿意,還要看非脫貧戶滿不滿意。這點(diǎn)我們區(qū)的干部普遍還是做得比較好的,也得到了上級督查組的認(rèn)可,但是我們絕對不能沾沾自喜、疏忽大意,一定要再接再厲,保持住我們做群眾工作的好傳統(tǒng)、好做法,繼續(xù)做好答疑解惑工作,不斷讓貧困群眾感受到黨和政府的溫暖。特別是這段時間,村干部、第一書記和駐村工作隊(duì)員一定要扎在村里面,跟群眾打成一片,加強(qiáng)溝通,培養(yǎng)感情,建立更加良好的干群關(guān)系。
三要嚴(yán)肅督查,倒逼責(zé)任落實(shí)到位。執(zhí)行脫貧攻堅重大決策部署必須嚴(yán)肅認(rèn)真、一絲不茍,凡是區(qū)委、區(qū)政府安排的工作都必須事事有著落、件件有回音。區(qū)督察專責(zé)小組要在接下來這個星期里,要集中力量到各鎮(zhèn)各部門專項(xiàng)督查脫貧攻堅工作,對問題整改不力的單位或個人,要及時向分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報情況,督促其整改到位。同時,各鎮(zhèn)各部門也要自己組織開展專項(xiàng)督查,嚴(yán)格對照要求自查自檢,抓緊時間自我整改,確保本鎮(zhèn)本部門工作達(dá)標(biāo)。
四要認(rèn)真總結(jié),提前謀劃明年工作。全區(qū)上下要認(rèn)真總結(jié)之前的脫貧攻堅工作,對好經(jīng)驗(yàn)、好做法進(jìn)行挖掘、深化和提升,盡量形成一整套可復(fù)制、可操作的工作方法和措施體系,推動全區(qū)脫貧攻堅再上新臺階。各鎮(zhèn)、各專責(zé)小組、各成員單位還要早謀劃、早部署,結(jié)合貫徹落實(shí)黨的精神,按照打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的總體目標(biāo)和安排部署,及時研究明年脫貧攻堅工作的新思路,明確重點(diǎn)任務(wù)、工作措施,統(tǒng)籌安排資金和項(xiàng)目,努力實(shí)現(xiàn)明年工作良好開局,盡可能把握工作的主動權(quán)。
一、指導(dǎo)思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于扶貧工作的重要論述和堅決打贏疫情防控狙擊戰(zhàn)的重要指示精神,按照中央和省、市、縣脫貧攻堅總體部署,聚焦總攻目標(biāo),克服疫情影響,推動政策落地,提升脫貧質(zhì)量、強(qiáng)化攻堅保障,圍繞35戶65人貧困人口脫貧的年度目標(biāo)任務(wù),緊緊抓住三個非貧困村、特殊貧困群體和影響“兩不愁、三保障”的突出問題不松手,不解決,不罷休,全鄉(xiāng)范圍內(nèi)繼續(xù)開展扶貧開發(fā)工作“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅”專項(xiàng)整改行動,扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅“十大工程”,集中力量打好脫貧攻堅“春季攻勢”,切實(shí)做到目標(biāo)任務(wù)早明確、重點(diǎn)措施早謀劃、資金項(xiàng)目早安排、宣傳發(fā)動早推進(jìn),抓緊抓細(xì)抓實(shí)脫貧攻堅各項(xiàng)重點(diǎn)工作,為高質(zhì)量打贏前年脫貧攻堅收官戰(zhàn)開好局、起好步。
二、工作成效
(一)進(jìn)一步貫徹關(guān)于扶貧工作的重要論述。自4月1日開始鄉(xiāng)中心組每次學(xué)習(xí)上增加關(guān)于扶貧工作、巡視工作的重要論述、《扶貧論述摘編》及視察脫貧攻堅一系列重要講話精神等內(nèi)容,各村支部定期召開扶貧工作專題會議學(xué)習(xí)關(guān)于扶貧重要論述和最新指示精神抓好工作落實(shí)。
(二)精心謀劃部署全年工作。3月5日召開的扶貧例會上對疫情影響下脫貧攻堅工作做了相關(guān)部署,對全年的脫貧攻堅工作做了相關(guān)安排,各村在3月底之前已上報各村2020年脫貧攻堅工作計劃。3月7日召開我鄉(xiāng)“春季攻勢”動員會,做到早研究、早謀劃、早部署、早見效。
(三)持續(xù)展開“決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅‘抗疫情、補(bǔ)短板、促攻堅’專項(xiàng)行動”。聚力開展“抗疫情、補(bǔ)短板、促攻堅”專項(xiàng)行動,落實(shí)“人人有崗位、收入不減少;村村有項(xiàng)目,確保穩(wěn)得??;件件有落實(shí),問題確實(shí)改”工作要求,全力以赴抓調(diào)度、抓整改,搶時爭日促進(jìn)度、提質(zhì)量,有力有序推動脫貧攻堅各項(xiàng)工作,已全面實(shí)現(xiàn)貧困勞動力就業(yè)、帶貧主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)、滯銷農(nóng)產(chǎn)品銷售、貧困子女復(fù)學(xué)“四個清零。
(四)著力解決“兩不愁三保障一安全”突出問題。3月9日-12日啟動了新一輪建檔立卡貧困戶和邊緣戶“兩不愁三保障一安全”情況核查工作,逐村逐戶逐人逐項(xiàng),開展排查核查,對發(fā)現(xiàn)的一戶飲水安全問題和5戶需要進(jìn)行住房提升的問題,做到立行立改,現(xiàn)已全部整改到位。
(五)推深做實(shí)脫貧攻堅“十大工程”。抓好產(chǎn)業(yè)扶貧工程。根據(jù)2020年農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧工作要點(diǎn),指導(dǎo)了各村謀劃實(shí)施2020年到村到戶特色產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。4月各村已做好光伏的分紅工作。4月底之前已完成全鄉(xiāng)第一批產(chǎn)業(yè)驗(yàn)收,共計驗(yàn)收283戶,補(bǔ)助金額523270元。推進(jìn)就業(yè)扶貧工程。認(rèn)定居家就業(yè)基地11個,扶貧車間1個,按季度已申報就業(yè)補(bǔ)貼共45人、開展集中招聘2次、已申報貧困戶一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼8人;2019年我鄉(xiāng)外出務(wù)工貧困人數(shù)為1183人,截止2020年4月26日,我鄉(xiāng)已外出務(wù)工貧困人數(shù)為1370人(其中省外務(wù)工貧困人數(shù)793人、省內(nèi)縣外務(wù)工貧困人數(shù)237人、縣內(nèi)務(wù)工貧困人數(shù)340人、跨省點(diǎn)對點(diǎn)輸送貧困人數(shù)0人)、有意愿要外出務(wù)工貧困人數(shù)0人、放棄就業(yè)務(wù)工貧困人數(shù)0人。推進(jìn)電商扶貧和消費(fèi)扶貧。持續(xù)推進(jìn)電商扶貧和消費(fèi)扶貧,我鄉(xiāng)四個電商便民服務(wù)點(diǎn)在2月份陸續(xù)恢復(fù)營業(yè),疫情期間未受到大的影響。抓好小額信貸工作。一是2016以來,累計發(fā)放扶貧貸款337筆,共1226.82萬元;現(xiàn)存量扶貧貸款有228筆,共845.03萬元,截止目前新增貸款(續(xù)貸)5戶14.9萬元;二是已通過走訪、微信等多種形式宣傳扶貧小額貸款政策,截止5月7日,全鄉(xiāng)扶貧小額信貸逾期5戶11.23萬元,已成立專項(xiàng)清收工作組,制定“一戶一策”,對逾期戶加大清收力度,預(yù)計年內(nèi)全部完成回收。
(六)加強(qiáng)精準(zhǔn)幫扶。我鄉(xiāng)已建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制,對2020年初脫貧監(jiān)測戶5戶10人,邊緣戶16戶52人進(jìn)行實(shí)時跟蹤幫扶,制定和調(diào)整2020年一戶一方案一人一措施。結(jié)合“兩不愁三保障一安全”突出問題大排查活動以及“抗疫情、補(bǔ)短板、促攻堅”專項(xiàng)行動,排查過程中,對貧困戶、邊緣戶反映的所有問題和訴求,一律記錄在表,不遮不掩,對“脫貧監(jiān)測戶”和“邊緣戶”同步開展再核實(shí),力求所有問題能夠一次入戶,一次發(fā)現(xiàn),一次匯總,一次解決。在入戶同時對疫情防控、務(wù)工政策和集體土地危房拆遷工作進(jìn)行宣傳,并幫助貧困戶進(jìn)行國辦系統(tǒng)APP注冊。
(七)大力推進(jìn)問題整改。針對中央脫貧攻堅專項(xiàng)巡視“回頭看”及2019年國家脫貧攻堅成效考核反饋問題整改工作,一是我鄉(xiāng)于4月2日上午召開黨委擴(kuò)大會議,成立中央脫貧攻堅專項(xiàng)巡視“回頭看”及2019年國家脫貧攻堅成效考核反饋問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對照縣認(rèn)領(lǐng)的53個具體問題,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際認(rèn)領(lǐng)32個具體問題,制定了中央脫貧攻堅專項(xiàng)巡視“回頭看”及2019年國家脫貧攻堅成效考核反饋問題整改工作實(shí)施方案,建立問題整改清單、臺賬每周進(jìn)行更新;二是于2020年4月2日下午組織召開了鄉(xiāng)中央脫貧攻堅專項(xiàng)巡視“回頭看”和2019年國家脫貧攻堅成效考核反饋問題整改工作會,要求鄉(xiāng)直各部門、各村積極主動認(rèn)領(lǐng)問題,自覺承擔(dān)整改任務(wù),結(jié)合實(shí)際,及時制定整改實(shí)施方案,不折不扣在5月底之前完全部成整改任務(wù)。
(八)加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金管理。2020年安排扶貧項(xiàng)目數(shù)8個、計劃投資總額200萬元、已開工項(xiàng)目數(shù)7個,較2019年安排扶貧項(xiàng)目數(shù)減少2個,計劃投資總額減少11萬,2019年實(shí)際開工項(xiàng)目數(shù)10個、實(shí)際撥付資金217.234萬元。
(九)持續(xù)提升雙基建設(shè)水平。截止目前,三個非重點(diǎn)貧困村中,童家河有1個農(nóng)田水利“最后一公里”項(xiàng)目在建;東溪村有5個貧困發(fā)生率高非貧困村需求清單項(xiàng)目在建,有1個“四好”農(nóng)村路項(xiàng)目在建;楊三寨村有2個一事一議項(xiàng)目在建,有2個農(nóng)田水利“最后一公里”項(xiàng)目在建,有1個移民后扶項(xiàng)目在建,所有項(xiàng)目正在加緊建設(shè),力爭6月底建設(shè)完成。同時鄉(xiāng)正在積極與上級部門對接,爭取項(xiàng)目資金,改善村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
一、崗位設(shè)置
疫情防控扶貧公益崗位是由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或村民委員會根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣补芾砗凸嫘枰?,安置農(nóng)村建檔立卡戶困難勞動者就業(yè)的崗位,疫情防控期間,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))可根據(jù)實(shí)際開發(fā)城鄉(xiāng)社區(qū)公共衛(wèi)生、消毒保潔、疫情監(jiān)測、防疫宣傳、巡查值守等臨時公益性崗位。
二、開展情況
疫情防控扶貧公益崗位從2020年6月17日開始簽訂合同并執(zhí)行,按照《縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室第4次例會會議紀(jì)要》的文件精神,我局制定了《疫情防控公益崗位考核管理制度》。
(1)疫情防控扶貧公益崗位補(bǔ)助金額設(shè)置為每人500元/月。
(2)每季度18號由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))將疫情防控員的考核情況及相關(guān)資料上報至扶貧開發(fā)局,我局將按照每季度考核情況對其通過“一卡通”進(jìn)行工資發(fā)放。
(3)考核結(jié)果工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn):優(yōu)秀:每人500/月;合格:每人400/月;不合格:每人300/月。
截止目前我局通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對公益崗位的考核情況已發(fā)放了第一季度疫情防控扶貧公益崗位工資。共計發(fā)放590人,88.5萬元。
一是進(jìn)一步鞏固村級文化活動室文化設(shè)施設(shè)備等文化器材,統(tǒng)一標(biāo)識,健全制度。二是實(shí)施文化惠民演出行動。三是積極配合州非遺保護(hù)傳承項(xiàng)目的開展。四是開展文化人才隊(duì)伍建設(shè)。
二、重點(diǎn)工作
(一)公共文化設(shè)施建設(shè)與管理
貧困村文化室建設(shè)成果鞏固項(xiàng)目。推進(jìn)貧困村文化室文化設(shè)施設(shè)備建設(shè)成果鞏固,統(tǒng)一標(biāo)識,健全制度。每個文化活動室面積不小于20平方米;文化活動室配齊配套設(shè)施設(shè)備(電腦及桌椅、音響、電視、設(shè)備柜);規(guī)范農(nóng)家書屋(圖書不少于1600冊并按要求進(jìn)行分類);每個脫貧村安裝一套村村響設(shè)備;每個脫貧村各建設(shè)一個閱報欄并設(shè)置標(biāo)識與信息立牌、文化活動室及農(nóng)家書屋制度需上墻、推進(jìn)綜合配套建設(shè),完善管理運(yùn)行機(jī)制,開展群眾文體活動,打造“一村一院一品牌”。
(二)公共文化產(chǎn)品與服務(wù)有效供給
1、實(shí)施文化惠民演出行動。組織文化館開展“和諧鄉(xiāng)村行,文化進(jìn)萬家”送文化下鄉(xiāng)演出服務(wù)活動,全年100場次。
2、創(chuàng)作特色藝術(shù)作品。全年創(chuàng)作一批反映抗疫、脫貧攻堅等題材的歌曲及舞蹈。
(三)深度貧困縣鄉(xiāng)村文化振興
非遺保護(hù)傳承項(xiàng)目。積極配合州局要求,推薦深度貧困地區(qū)非遺傳承人參加省內(nèi)外專業(yè)院校組織的“中國非遺傳承人群研修研習(xí)活動”。
(四)文化人才隊(duì)伍建設(shè)
1、文藝人才培養(yǎng)項(xiàng)目。繼續(xù)開展演出隊(duì)人才支持項(xiàng)目,培養(yǎng)扶持“”演出隊(duì)隊(duì)員;實(shí)施鄉(xiāng)村文旅能人支持項(xiàng)目,培養(yǎng)扶持當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村文化能人,保護(hù)、傳承優(yōu)秀民族民間文化,促進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興。
2、基層文化隊(duì)伍專題培訓(xùn)。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化聯(lián)絡(luò)員和村級文化管理員開展專題培訓(xùn),加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識,提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把豐富群眾文化生活作為文化惠民扶貧工作的重中之重。
(二)加強(qiáng)工作指導(dǎo)。在文化惠民扶貧行動已經(jīng)實(shí)施近兩年的工作基礎(chǔ)上,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn),揚(yáng)長避短,有針對性地進(jìn)行整改。經(jīng)常性的召開專題會議,舉辦培訓(xùn)班,提高88個貧困村所在村級文化活動室推動實(shí)施的能力和水平。
[關(guān)鍵詞] 臨澤縣 精準(zhǔn)扶貧 實(shí)踐 思考
[中圖分類號] F323.8 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2016)12-0017-01
臨澤縣在國家“三西”計劃和甘肅省“兩西”規(guī)劃時期先后接收安置定西、臨夏、平?jīng)?、隴南等市州18個貧困縣移民2358戶、10361人。建成了小泉子、明水河、華興、雙墩子4個成建制純移民村和一工程、轉(zhuǎn)灣河2處移民開發(fā)區(qū),另建成12個移民社和13個移民點(diǎn),屬移民安置大縣。至目前,全縣剩余貧困人口2657人,貧困發(fā)生率為2.1%。
1 臨澤縣精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)踐
黨的十以來,臨澤縣結(jié)合縣域縣情實(shí)際,深入貫徹落實(shí)扶貧開發(fā)戰(zhàn)略新思想,順應(yīng)省委省政府扶貧開發(fā)的理念思路,創(chuàng)造性地開展了大量工作。
1.1 瞄準(zhǔn)扶貧對象,建檔立卡。按照“六有、五清”要求和“兩公告一公示”工作程序,組織干部逐戶走訪調(diào)查,對貧困戶建檔立卡,深入分析致貧原因,精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺建檔立卡2466戶6500人。廣泛開展“五訪五問”民情訪談活動,做到戶情、經(jīng)濟(jì)狀況、發(fā)展愿望、存在困難、就醫(yī)就學(xué)“五個知曉”和聯(lián)系戶中有重病住院、子女輟學(xué)、意外災(zāi)害、親人去世及重大節(jié)日“五個關(guān)心”。按照“戶有卡、村有賬,鎮(zhèn)有簿”的工作要求,對貧困村、貧困戶登記造冊,建立精準(zhǔn)扶貧結(jié)對幫扶明白卡和貧困村、貧困戶幫扶臺賬,使每一個貧困村、每一戶貧困戶的基本情況和幫扶單位、幫扶責(zé)任人的幫扶情況一目了然。
1.2 推行“十到戶”,落實(shí)政策措施。按照“兜底線、保基本、能脫貧、可致富”的原則,全力推行產(chǎn)業(yè)扶貧到戶、輸轉(zhuǎn)就業(yè)到戶、金融扶持到戶、技能培訓(xùn)到戶、安全飲水到戶、危房改造到戶、就醫(yī)保障到戶、就學(xué)資助到戶、生活保障到戶、社會救助到戶“十到戶”精準(zhǔn)扶貧措施。通過組織實(shí)施“3231”產(chǎn)業(yè)富民增收行動計劃,擴(kuò)大涉農(nóng)貸款規(guī)模,為貧困戶發(fā)放支農(nóng)再貸款,發(fā)放1萬元一年期財政全額貼息貸款;實(shí)施“雨露計劃”培訓(xùn)工程,選派科技特派員聯(lián)系貧困戶,培訓(xùn)貧困家庭勞動力;解決了1401人的飲水安全問題;完成農(nóng)村危房改造315戶;為1192名學(xué)生辦理了生源地助學(xué)貸款,落實(shí)學(xué)前一年教育幼兒資助金和義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”資金1500多萬元,發(fā)放縣長教育基金暨普通高校大學(xué)新生入學(xué)資助項(xiàng)目資金40多萬元;將失去勞動能力、重度殘疾、無撫養(yǎng)人的貧困戶納入五保、低保范圍,將農(nóng)村五保供養(yǎng)對象省級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到4114元,低保一、二類對象補(bǔ)助提高到每人每年3300元、2808元,農(nóng)村保障對象月補(bǔ)助水平達(dá)到275元、234元、115元、81元;通過臨時、專項(xiàng)救助途徑發(fā)放救助金或生活補(bǔ)貼53萬元,幫助因?yàn)?zāi)致貧、患重病或長期患病的貧困戶解決生活困難問題。
1.3 落實(shí)“四到村”,完善基A設(shè)施。著眼于改善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施條件,大力推動道路水利改善到村、辦學(xué)水平提升到村、農(nóng)村醫(yī)療覆蓋到村、公共服務(wù)惠民到村“四到村”精準(zhǔn)扶貧措施,加快貧困群眾脫貧致富步伐。硬化了18個村26.8公里的通社道路;加快農(nóng)田水利建設(shè),完成了2萬畝高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目,新建維修農(nóng)田渠道18.1公里;新建8所、改造4所農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園;新建6所、改造5所村衛(wèi)生室;建成29個“鄉(xiāng)村舞臺”、12個老年人日間照料中心。
1.4 實(shí)行“三傾斜”,增強(qiáng)扶貧合力。實(shí)行資金傾斜、項(xiàng)目傾斜、力量傾斜“三傾斜”精準(zhǔn)扶貧措施,集中向移民安置村、相對后進(jìn)村和貧困戶傾斜,有力保障精準(zhǔn)扶貧措施落實(shí)到位。縣財政收回的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的50%、當(dāng)年預(yù)算超收部分的30%以上、涉農(nóng)資金優(yōu)先用于扶貧工作,集中用于改善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施條件;對7個重點(diǎn)移民安置村各確定1名縣委常委、各組建一支駐村幫扶工作隊(duì)、增加一個縣直經(jīng)濟(jì)工作部門進(jìn)行幫扶,所有建檔立卡貧困戶各確定1-2名干部幫扶聯(lián)系,形成了強(qiáng)有力的幫扶之勢。
2 臨澤縣精準(zhǔn)扶貧工作存在的問題
2.1 生態(tài)環(huán)境條件較差。臨澤縣貧困人口以移民群眾居多,大部分處于風(fēng)沙沿線、荒漠半荒漠區(qū)和陰潮鹽堿地帶,地理位置相對偏僻。群眾所耕種的土地大都是開墾的荒地和沙地,抵御自然災(zāi)害能力弱;還有部分移民區(qū)所處陰潮鹽堿地帶,堿潮大,低下水位高,春澇夏旱,排陰網(wǎng)絡(luò)不暢,畝收入不高。
2.2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套不完善。移民區(qū)雖按照“兩西”項(xiàng)目計劃進(jìn)行了農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),移民區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施均有了較大幅度的改善,但個別移民村社行路難、飲水難等問題依然存在。
2.3 貧困和返貧問題依然嚴(yán)重。移民在臨澤縣是一個比較特殊的弱勢群體,雖然通過多年的移民扶貧項(xiàng)目的實(shí)施,廣大群眾的生產(chǎn)生活水平逐年有所提高,但目前仍然還存在部分生活條件相對較差、收入水平相對較低的貧困人口,住房比較簡陋,生活不夠?qū)捲?,自我發(fā)展能力弱,因?yàn)?zāi)因害,脫貧又返貧現(xiàn)象依然存在。
2.4 扶貧項(xiàng)目資金投入有限。臨澤縣不屬于扶貧區(qū)域,扶貧項(xiàng)目資金屬補(bǔ)質(zhì),每年?duì)幦№?xiàng)目資金少,在改善移民區(qū)生產(chǎn)生活條件方面存在資金缺口。
3 臨澤縣精準(zhǔn)扶貧工作的幾點(diǎn)思考
3.1 深入扎實(shí),嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致地做好貧困村、貧困戶的精準(zhǔn)識別工作,切實(shí)做好脫貧攻堅“扶持誰”的問題。扶貧對象識別是精準(zhǔn)扶貧工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié),始終把建檔立卡作為脫貧攻堅的基礎(chǔ)工程,要進(jìn)一步摸清貧困村、貧困戶和貧困人口的基本情況,致貧原因,脫貧需求,扭住貧困人口識別管理退出等關(guān)鍵環(huán)節(jié),要用“一核、二看、三比、四評議、五公示”的貧困人口識別程序,把扶貧對象識別出來,在整個建檔立卡過程中,嚴(yán)把入戶核查關(guān)、民主評議關(guān)、村“兩委”審議關(guān)、公示公告關(guān)和動態(tài)糾錯關(guān)五個“關(guān)口”,切實(shí)做到建檔立卡家庭收入測算準(zhǔn)、家庭情況核查準(zhǔn)、致貧原因分析準(zhǔn)、數(shù)據(jù)信息采集準(zhǔn)、扶貧對象識別準(zhǔn)。
3.2 堅定不移,堅持不懈地推進(jìn)“雙聯(lián)”行動,充分發(fā)揮駐村幫扶隊(duì)精準(zhǔn)滴灌的管道作用,切實(shí)解決好脫貧攻堅“誰來扶”的問題。著重發(fā)揮駐村幫扶工作隊(duì)的管道作用,使扶貧工作由“大水漫灌”轉(zhuǎn)變?yōu)榫珳?zhǔn)“滴灌”。要使駐村工作隊(duì)轉(zhuǎn)變過去“重投入,輕深入”的做法,真正扎根貧困村,為貧困村和貧困戶做好打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能力建設(shè)等扶貧項(xiàng)目,實(shí)行“不脫貧、不撤隊(duì)”。要加強(qiáng)對駐村工作隊(duì)的工作指導(dǎo)、跟蹤督查、制度落實(shí)和考核管理,確保工作隊(duì)按規(guī)定時間和要求,落實(shí)好各項(xiàng)幫扶任務(wù)。駐村工作隊(duì)要充分發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧指導(dǎo)員、項(xiàng)目實(shí)施協(xié)調(diào)員、政策法規(guī)宣傳員、貧困群眾服務(wù)員、資金使用監(jiān)督員的作用,對接落實(shí)好全縣“1+20”精準(zhǔn)扶貧政策、全面落實(shí)好脫貧攻堅“853”掛圖作業(yè)措施,完成脫貧任務(wù)。
3.3 深入扎實(shí)著力有效地推進(jìn)“1236”扶貧攻堅行動,切實(shí)解決好脫貧攻堅“扶什么”的問題。通過三年來的實(shí)踐,“1236”扶貧攻堅行動已在全省上下形成共識,成為甘肅扶貧開發(fā)的“品牌”,成為符合甘肅解Q貧困問題的成功路子。但是,我們也必須要清醒的看到,精準(zhǔn)扶貧工作面臨著新任務(wù)、新形勢,也出現(xiàn)了許多新情況和新問題。與其他地方相比,臨澤縣扶貧對象特殊,發(fā)展難度大的狀況從未改變,扶貧開發(fā)已經(jīng)進(jìn)入到攻堅階段。因此,我們必須以“1236”扶貧攻堅行動為抓手,舉全縣之力、集各方之智,動員全社會的力量廣泛參與,凝聚起攻堅克難的強(qiáng)大合力,努力形成政府、市場、社會系統(tǒng)推進(jìn)的大扶貧格局。努力在扶貧體制機(jī)制上取得新突破,實(shí)現(xiàn)更科學(xué)更有效的扶貧,補(bǔ)好全面建成小康社會的短板,打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。
3.4 盯緊抓實(shí),全力以赴推進(jìn)“1+20”精準(zhǔn)扶貧行動和脫貧攻堅“853”掛圖作業(yè)實(shí)施方案,切實(shí)解決精準(zhǔn)脫貧“怎么扶”的問題??h委縣政府出臺的“1+20”精準(zhǔn)扶貧方案,是今后扶貧脫貧工作開展的重要遵循。幫扶單位要發(fā)揮各自優(yōu)勢,精心謀劃,持續(xù)用力,把“1+20”方案中歸屬于自己職能的專項(xiàng)計劃做好做優(yōu),發(fā)揚(yáng)長處,在幫扶點(diǎn)做出特色。各級各部門應(yīng)該積極協(xié)調(diào),彌補(bǔ)短板,著力解決好貧困人口的養(yǎng)老、就醫(yī)、上學(xué)、就業(yè)等各方面困難,特別是加大職業(yè)教育培訓(xùn),圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)幫助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè),實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。認(rèn)真落實(shí)《甘肅省脫貧攻堅“853”掛圖作業(yè)實(shí)施意見》,進(jìn)一步規(guī)范精準(zhǔn)脫貧任務(wù)書、時間表、作戰(zhàn)圖,做到平臺8個準(zhǔn)、村級5張圖、戶戶3本賬,確保實(shí)現(xiàn)扶貧對象進(jìn)與退的精準(zhǔn)管理,切實(shí)解決扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退的問題,進(jìn)一步提高精準(zhǔn)脫貧管理水平,倒逼精準(zhǔn)脫貧責(zé)任落實(shí)。