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(1)基層組織不健全,管理服務(wù)職能弱化?;鶎庸芾矸?wù)組織一般叫做鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務(wù)站,目前,該機構(gòu)名存實亡,大多數(shù)已經(jīng)與其他形式的管理組織合并,或者被其他組織所取代,以至于基層農(nóng)業(yè)機械管理服務(wù)工作難以進行。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把農(nóng)業(yè)機械服務(wù)人員并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把農(nóng)經(jīng)站和農(nóng)機站合并,農(nóng)機管理人員被任意抽調(diào),有的地方甚至沒有農(nóng)業(yè)機械管理服務(wù)人員。幸存的農(nóng)業(yè)機械管理服務(wù)組織技術(shù)也相當薄弱,難以正常開展工作。
(2)農(nóng)機管理服務(wù)人員綜合素質(zhì)偏低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械管理人員普遍存在文化水平低、人員老化、技術(shù)水平差的問題。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械管理人員大部分文化程度不高,并且專業(yè)知識也很欠缺,加上缺少專業(yè)的培訓(xùn),專業(yè)知識得不到更新,已經(jīng)很難適應(yīng)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的需要。加之,從事農(nóng)業(yè)機械管理工作長期處于戶外,工作相當辛苦且社會地位得不到肯定,因此也很難留住人才?,F(xiàn)在農(nóng)業(yè)機械管理服務(wù)部門的從業(yè)人員,基本上都是沒有通過系統(tǒng)的專業(yè)學(xué)習(xí),并且有一部分還是轉(zhuǎn)崗參加農(nóng)業(yè)機械管理服務(wù)工作的人員,他們業(yè)務(wù)生疏,并且工作經(jīng)驗不足,在服務(wù)質(zhì)量上與農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的需要以及用戶的需要存在著很大的差距,直接影響了農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。
(3)農(nóng)機管理服務(wù)的范圍不夠廣。在農(nóng)業(yè)機械管理服務(wù)過程中,農(nóng)業(yè)機械管理服務(wù)的范圍比較狹窄,缺少活力,只能做相對簡單基礎(chǔ)的農(nóng)機管理服務(wù)。缺乏高層的農(nóng)業(yè)機械網(wǎng)絡(luò)管理體系和高端的農(nóng)業(yè)機械操作人員,當然,這與農(nóng)業(yè)機械管理服務(wù)工作缺乏經(jīng)費有很大的關(guān)系,因此應(yīng)該引以重視,不要因為目前這種高端服務(wù)意識的匱乏,影響了農(nóng)業(yè)機械化的長遠發(fā)展。
2新時期農(nóng)機管理服務(wù)的策略
(1)提高農(nóng)機管理服務(wù)人員對農(nóng)機管理服務(wù)重要性的認識水平。農(nóng)業(yè)機械化體系是未來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的頂梁柱,對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有相當重要的作用。我們應(yīng)當把提高農(nóng)業(yè)機械管理服務(wù)人員對農(nóng)業(yè)機械管理服務(wù)重要性的的認識水平當作首要任務(wù)。因此,要在基層大力開展農(nóng)機的宣傳活動,讓我們充分了解農(nóng)機,把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)機化緊密聯(lián)系起來?;谵r(nóng)業(yè)機械管理服務(wù)人員的普遍文化水平低,并且缺乏為人民服務(wù)的的精神,克服這種困難,必須從根本上解決。因此,一定要開展經(jīng)常性的政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高農(nóng)業(yè)機械管理人員的思想覺悟和業(yè)務(wù)素質(zhì)。讓農(nóng)業(yè)機械化管理人員盡可能定向定時地接受農(nóng)機管理知識的再教育,可以定時請老師授課,也可以在農(nóng)機管理人員之間開展競賽活動,調(diào)動起他們學(xué)習(xí)以及工作的積極性,在學(xué)習(xí)和工作的過程中讓他們認識到農(nóng)業(yè)機械管理的重要性。
(2)提高農(nóng)機管理服務(wù)人員的的工資待遇。解決基層農(nóng)業(yè)機械管理服務(wù)人員的工資待遇也是當前的重要問題,在此同時,把農(nóng)業(yè)機械管理與推廣的工作經(jīng)費也要列入預(yù)算中,并且要逐漸增加管理工作經(jīng)費的下?lián)茴~度。這樣一來可以解決農(nóng)業(yè)機械管理人員的后顧之憂,二來使農(nóng)業(yè)機械管理人員工作得更加得心應(yīng)手。農(nóng)業(yè)機械管理服務(wù)的各項工作,都需要大量的資金。而上級領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)業(yè)機械化管理服務(wù)工作不夠重視,從而資金下?lián)艹霈F(xiàn)了偏頗,尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械化管理工作還很缺乏資金引進更多新的技術(shù)和工具。這樣不僅降低了廣大農(nóng)業(yè)機械管理服務(wù)人員的工作熱情,也嚴重抑制了廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)機械現(xiàn)代化的熱情。
(3)完善農(nóng)機管理服務(wù)必須多部門配合協(xié)調(diào),共同努力。農(nóng)業(yè)機械管理并不是一項簡單的工作,并非幾個人或者一個部門就能夠解決的問題?;鶎愚r(nóng)業(yè)機械管理工作涉及到多個部門,比如環(huán)保、安檢、交通、交警等等,必須在各個部門的共同配合努力中進行。農(nóng)業(yè)機械管理工程包括農(nóng)業(yè)機械的購買、上路、檢測、運營、維修、報廢等一系列過程。此過程中需要各個部門緊密配合,共同努力來維護農(nóng)業(yè)機械管理服務(wù)。農(nóng)業(yè)機械管理服務(wù)工作并不僅僅是農(nóng)業(yè)機械管理服務(wù)部門的事情,也是廣大農(nóng)業(yè)機械用戶的重要責任。農(nóng)戶要不斷提高農(nóng)業(yè)機械的專業(yè)知識,要定期檢測、審核農(nóng)機,要積極配合農(nóng)業(yè)機械管理服務(wù)人員的工作。這就要求農(nóng)業(yè)機械管理服務(wù)人員的工作中心要深入到農(nóng)業(yè)機械的作業(yè)場地,與農(nóng)業(yè)機械駕駛員保持聯(lián)系,以便通過安全檢測及時發(fā)現(xiàn)安全隱患。
關(guān)鍵詞:農(nóng)機;管理;作用;機械化
中圖分類號:C93文獻標識碼: A
隨著現(xiàn)今科技發(fā)展速率的不斷加快,農(nóng)機建設(shè)進程逐步深入,我國農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)期間已經(jīng)由傳統(tǒng)的人工方法向機械化發(fā)生轉(zhuǎn)變。所以,農(nóng)機的管理工作就成為了極為關(guān)鍵的事情。其同社會經(jīng)濟、農(nóng)民的生活水平、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量及效率之間都存在密切的關(guān)聯(lián)。以下簡要針對當前農(nóng)機管理的相關(guān)內(nèi)容進行探討,僅供參考。
一、當前農(nóng)機管理的情況
目前,我國大力推廣農(nóng)機應(yīng)用工作,已經(jīng)獲取了一定的成績,農(nóng)機管理工作向著標注化、合理化方向轉(zhuǎn)變,為農(nóng)業(yè)做出重大貢獻。在解放前期,我國并沒有農(nóng)用機械設(shè)備,自解放以后,我國的農(nóng)業(yè)機械化程度不斷提高,發(fā)展速率較快。農(nóng)業(yè)的機械化讓生產(chǎn)質(zhì)量及生產(chǎn)效率獲得了較大的改善,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗旱、防澇的性能,轉(zhuǎn)變了以往“靠天吃飯”的情況。農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的應(yīng)用推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向農(nóng)工貿(mào)一體化方向轉(zhuǎn)變,使我國農(nóng)業(yè)運輸領(lǐng)域得到了提升。已經(jīng)創(chuàng)建了一定規(guī)模的農(nóng)機管理系統(tǒng),并且組建了一支人數(shù)多達2000萬的科研團隊。在推廣并應(yīng)用農(nóng)機進行生產(chǎn)勞動期間,民眾的視野開拓了,科學(xué)文化水平提高了,綜合素養(yǎng)增強了。自改革開放以后,我國農(nóng)用機械設(shè)備從國家統(tǒng)一配置變成商品流入市場,農(nóng)民可以自行選購農(nóng)用機械設(shè)備,并且國家也給予農(nóng)民一定的補助,促進農(nóng)機多元化的局面發(fā)展,推動我國社會經(jīng)濟更好前進。
二、當前農(nóng)機管理期間存在的不足
(一)無法適應(yīng)社會的發(fā)展
現(xiàn)今,在對農(nóng)用機械設(shè)備進行管理期間,管理形式及方法無法適應(yīng)社會的發(fā)展,具體包含以下內(nèi)容:其一,目前,我國已經(jīng)在整體上步入了以工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)、以城市帶動鄉(xiāng)村發(fā)展的局面,我國在惠農(nóng)、支農(nóng)方面出臺了很多政策,對農(nóng)機設(shè)備的管理要求也相應(yīng)提高;其二,我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化已經(jīng)取得了一定的成績,轉(zhuǎn)變了以往農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的形式,加快了進入中國特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的步伐。隨著現(xiàn)今勞動力的轉(zhuǎn)移,就急需農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行機械化管理;其三,我國當前已經(jīng)加大了突破城鄉(xiāng)差距的力度,發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟的新格局,而農(nóng)用機械設(shè)備的管理工作無法適應(yīng)這一情況,從而很容易造成問題,影響經(jīng)濟發(fā)展。
(二)農(nóng)用機械設(shè)備管理標準較為模糊
伴隨著最近幾年我國機構(gòu)改革進程的逐步深入,一些地區(qū)的農(nóng)機隊伍尚不穩(wěn)定,人員流動較快、機構(gòu)形式轉(zhuǎn)變較大,從而使農(nóng)機工作很難開展,甚至出現(xiàn)空白問題。另外,在對農(nóng)用機械設(shè)備進行管理期間依舊嚴重計劃經(jīng)濟的管理形式,沒有緊跟時展的步伐,從事管理工作的人員自身觀念較為陳舊,缺乏危機觀念,沒有認識到自身工作的重要性,無法適應(yīng)新形式、新技術(shù)的發(fā)展,從而影響了農(nóng)機管理的質(zhì)量及效率。
(三)缺少資金費用
一些地區(qū)的政府機構(gòu)并沒有認識到農(nóng)機管理工作的重要性,在此方面投入的資金較低,除了工資是由我國財政機構(gòu)下?lián)芤酝?,事業(yè)費、辦公費等資金很少。因為缺少資金,再加之服務(wù)性能較低,從而導(dǎo)致農(nóng)機管理工作同農(nóng)民的要求相差較大,效果較低。
(四)服務(wù)的方法較為陳舊
因為成本投入較低,在進行農(nóng)機設(shè)備管理期間,需要多種檢測設(shè)備、交通設(shè)備、實驗設(shè)備、科技設(shè)備等,缺少多種費用,服務(wù)方法較為落后,形式較為單一,管理質(zhì)量較差。
(五)農(nóng)機方面的專業(yè)人才較少
現(xiàn)今,我國在對農(nóng)機進行管理期間,知識較為落后,專業(yè)人員較少、并且培訓(xùn)力度較弱。特別是在一些偏遠地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),技術(shù)能力較差。無法同現(xiàn)今的農(nóng)機管理需求相滿足。另外,農(nóng)機設(shè)備的維修地點及推廣地點相對較小,人數(shù)較少,并且一般以手工維修為主,缺少相關(guān)專業(yè)技術(shù)的維護,甚至一些地區(qū)缺少農(nóng)機設(shè)備的維護場所,從而為農(nóng)機用戶造成不便,影響人們的購買熱情。
三、提高農(nóng)機管理質(zhì)量的措施
(一)全面了解農(nóng)機管理的重要性
對于農(nóng)用機械設(shè)備來講,其是促進我國農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化方向發(fā)展的前提與基礎(chǔ),也標志著我國農(nóng)村的先進生產(chǎn)力,對變更傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),建設(shè)社會主義新農(nóng)村都有著重要影響。想要創(chuàng)建現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)局面,提高農(nóng)民的生活水平,提升生產(chǎn)質(zhì)量及效率,就需要認識到農(nóng)機管理的重要意義。
(二)通過政策對農(nóng)機管理工作進行輔助
1、落實相關(guān)政策
相關(guān)機構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)并落實好對跨地區(qū)作業(yè)的農(nóng)用機械設(shè)備免受道路通行費用的政策,并且實行農(nóng)業(yè)人口購機免除等級及審核費用的方法,同時與石油企業(yè)相合作,降低農(nóng)用機械設(shè)備的用油價格,把農(nóng)機合作社當做推行各類基礎(chǔ)項目、科研項目的關(guān)鍵主體。借助多個途徑為農(nóng)機管理工作爭取優(yōu)惠與資金,加大建設(shè)農(nóng)機合作社基礎(chǔ)設(shè)備的力度,從而促進農(nóng)機管理工作更好實行。
2、引入網(wǎng)絡(luò)服務(wù)機制
在進行農(nóng)機設(shè)備管理期間,應(yīng)探究多種管理形式,并引入網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的機制,大力發(fā)展農(nóng)機推廣點、中介隊伍、農(nóng)機協(xié)會等新形式的服務(wù)隊伍,不斷改進并完善農(nóng)機管理系統(tǒng),從而保證農(nóng)機管理科學(xué)化、精準化。
3、通過資金進行扶持
應(yīng)加大上級部門資金投入的力度,把農(nóng)機購買補助向農(nóng)機合作社方向轉(zhuǎn)變,推行多買多補、優(yōu)先補助的方法。各個地區(qū)需要創(chuàng)建同自身發(fā)展相適應(yīng)的資金補助標準,同時與銀行等機構(gòu)合作,實行信貸,鼓勵農(nóng)民購機,并定期對農(nóng)民進行培訓(xùn),提高農(nóng)民的綜合素養(yǎng),幫助農(nóng)民更清晰的了解農(nóng)機的管理工作。
總結(jié):
總而言之,伴隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向科學(xué)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展,在進行農(nóng)機管理期間,應(yīng)以三農(nóng)為核心,對農(nóng)機管理結(jié)構(gòu)進行調(diào)整,為農(nóng)民提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù),從而推動我國經(jīng)濟更好發(fā)展。
參考文獻:
[1]謝攀.新疆農(nóng)機服務(wù)組織模式研究[D].新疆農(nóng)業(yè)大學(xué),2013.
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)機械 農(nóng)機安全管理 對策
近幾年來,隨著國家對農(nóng)業(yè)機械推廣的扶持以及農(nóng)村經(jīng)濟、交通事業(yè)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)機械的擁有量逐年遞增,尤其是改革開放以來農(nóng)機安全宣傳工作在農(nóng)機安全監(jiān)理中發(fā)揮了無可替代的作用,農(nóng)機被廣泛地應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與新農(nóng)村建設(shè),在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中起著主導(dǎo)性作用。農(nóng)機安全生產(chǎn)的好壞,直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展以及農(nóng)民生命財產(chǎn)的安全,所以要建立長期有效的農(nóng)機安全管理機制是非常有必要與迫切的。
一、農(nóng)機安全管理存在的問題
1、農(nóng)機安全意識淡薄。
由于客觀因素,對農(nóng)機駕駛員培訓(xùn)條件不夠完善,再加上宣傳培訓(xùn)手段與方法比較陳舊與落后,一些部門對安全防范缺少必要的安全投入與重視,致使絕大部分駕駛農(nóng)用機械的農(nóng)機手都沒有受過專業(yè)的、系統(tǒng)的培訓(xùn),再加上操作手自身的文化素質(zhì)偏低,安全意識淡薄等等,安全標志,交通法則并沒有被他們所重視,基上述原因,勢必為農(nóng)機的使用埋下了不安全因素與隱患。
2、農(nóng)機管理服人員綜合素質(zhì)偏低。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械管理人員大都存在偏低的文化水平、人員老化且技術(shù)水平差的問題。當前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械管理人員大部分文化程度不高,并且缺乏專業(yè)知識,缺少專業(yè)的培訓(xùn),專業(yè)知識得不到更新,已經(jīng)很難適應(yīng)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的需要。由于,從事農(nóng)業(yè)機械管理工作長期在戶外,工作相當辛苦且社會地位得不到肯定,所以人才很難留下。現(xiàn)在農(nóng)業(yè)機械管理服務(wù)部門的從業(yè)人員,基本上都是沒有受過專業(yè)培訓(xùn),還有部分是轉(zhuǎn)崗參加農(nóng)業(yè)機械管理服務(wù)工作的人員,也存在業(yè)務(wù)生疏、工作經(jīng)驗不足的現(xiàn)象等,因此直接影響了農(nóng)業(yè)機械化的正常發(fā)展。
3、農(nóng)機安全性能差。
近幾年來,農(nóng)機產(chǎn)品監(jiān)督抽查的平均抽樣合格率在70%左右。質(zhì)量的偏低直接影響到農(nóng)機的可靠性與使用壽命,甚至導(dǎo)致危及人身的安全。部分農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械的構(gòu)造、原理掌握很少,對農(nóng)機進行科學(xué)很難有效地維修保養(yǎng)。對于老化的農(nóng)機具仍投入作業(yè)生產(chǎn),這類農(nóng)機的技術(shù)性能不可靠,存在很大的安全隱患。部分農(nóng)機到了報廢期,卻還在投入作業(yè)生產(chǎn)運行。
4、地方政府財政投入不足。
農(nóng)機安全監(jiān)理工作是政府行為,但在實際工作中農(nóng)機監(jiān)理工作變成了一種部門行為,尤其是多數(shù)地方政府對農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法人員的人頭事業(yè)經(jīng)費都沒有納入財政全額預(yù)算,導(dǎo)致農(nóng)機監(jiān)理經(jīng)費短缺現(xiàn)象,給農(nóng)機安全監(jiān)管造成不利影響。
二、加強農(nóng)機安全管理的辦法與措施
對目前農(nóng)機安全隱患與農(nóng)機安全管理存在的主要問題,要重點抓好如下幾方面工作:
1、加強宣傳,提高廣大農(nóng)機手的業(yè)務(wù)素質(zhì)
代表政府行使農(nóng)機安全監(jiān)督職權(quán)與依法管理權(quán)的職能單位是農(nóng)機管理部門。因此農(nóng)機監(jiān)理員必須要了解與掌握法律法規(guī)、相關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)與熟練的機車操作。農(nóng)機監(jiān)理部門對從業(yè)人員要有計劃組織進行培訓(xùn),不斷加強農(nóng)機執(zhí)法人員的思想政治教育、法規(guī)政策教育、道德職業(yè)教育以及崗位技能培訓(xùn),以提高農(nóng)機監(jiān)理員自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)意識與執(zhí)法水平,更好地勝任農(nóng)機安全生產(chǎn)服務(wù)工作。
2、要加強領(lǐng)導(dǎo)各級政府對農(nóng)機安全生產(chǎn)。
農(nóng)機安全生產(chǎn)是促進農(nóng)機化發(fā)展、保護人民生命財產(chǎn)安全、維護社會穩(wěn)定及構(gòu)建和諧社會的重要保障與措施。所以,各級政府要加強對農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),對農(nóng)機安全管理工作中存在的具體問題要切實給予解決。以國家法律法規(guī)的形式,來確定農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)、職能的法律地位,以促進農(nóng)機安全管理逐步走向向法律化、規(guī)范化、制度化的建設(shè)軌道上來。
3、充分發(fā)揮農(nóng)機安全管理部門的職能作用。
檢查、監(jiān)督是農(nóng)機安全監(jiān)理部門的重要職責與手段之一,是落實農(nóng)機駕駛操作人員遵守《條例》與安全操作規(guī)程的有力保障。農(nóng)機安全監(jiān)理部門要定期與不定期地對農(nóng)機交通的安全進行檢查與監(jiān)督,尤其是對鄉(xiāng)村道路農(nóng)機交通安全的檢查。當前,鄉(xiāng)村道路的交通安全是很難監(jiān)管的一個盲區(qū),交通管理職能部門把監(jiān)管與整治的精力主要放在交通流量大的國道、省道、縣道及城鎮(zhèn)街道等交通要道上,而忽略了鄉(xiāng)村道路交通安全管理工作。加上有些農(nóng)用機動車主的法制觀念淡薄,交通安全意識較差,違章運輸,無證行駛、違章載客、超載、人貨混裝等違章現(xiàn)象時有發(fā)生,農(nóng)機安全管理部門要在農(nóng)忙季節(jié),集中精力對農(nóng)機農(nóng)田作業(yè)進行監(jiān)管,確保農(nóng)機安全生產(chǎn)正常進行。
4、履行職責強化宣傳。
要抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制的落實工作,努力做到任務(wù)明確、責任到人,要嚴格履行目標管理責任制,做到各個部門有責任,人人身上有擔子,組織農(nóng)機執(zhí)法人員到鄉(xiāng)村、農(nóng)戶中,采取多種靈活有效的方法,對農(nóng)機安全進行宣傳工作,提高農(nóng)機手遵章守法的自覺性。
5、要扎實抓好農(nóng)機駕操人員安全教育。
通過事實與實踐可以證明,農(nóng)機駕操人員違法違章駕駛、操作農(nóng)業(yè)機械,存在許多農(nóng)機安全隱患,不斷有農(nóng)機事故發(fā)生,究其原因是由于農(nóng)機駕操人員安全意識淡溥所導(dǎo)致。所以要定期開展對農(nóng)機從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn),并要形成制度,利用典型農(nóng)機事故案例來總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),目的是加深與增強安全教育效果。在農(nóng)機安全檢查中,對違法、違章者要堅持原則并嚴管嚴罰,真正切實提高農(nóng)機從業(yè)人員遵章守法的自覺性,把農(nóng)機事故減少到最低限度,減少損失,并確保農(nóng)機安全生產(chǎn)正常運行。
[關(guān)鍵詞]農(nóng)機;監(jiān)理;安全生產(chǎn);
近幾年,隨著國家農(nóng)機購置補貼的不斷深入,農(nóng)業(yè)機械化的長足發(fā)展,農(nóng)機安全管理也走上了正規(guī)化、法制化的軌道,逐步形成了縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)機安全管理網(wǎng)絡(luò),依照現(xiàn)有的法律法規(guī)對全縣的農(nóng)業(yè)機械實施安全管理,為農(nóng)機安全生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻。但同時農(nóng)機生產(chǎn)中安全與效益之間的矛盾在加劇,人們在市場利益的驅(qū)動下,為追逐經(jīng)濟效益往往忽視安全生產(chǎn),無視相關(guān)法律法規(guī),致使農(nóng)機安全生產(chǎn)的問題日益突出,農(nóng)機事故居高不下,已嚴重影響了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)機化事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
一、農(nóng)機安全管理存在的問題
1.農(nóng)機安全意識淡薄。
2.農(nóng)機管理服人員綜合素質(zhì)偏低。
3.農(nóng)機安全性能差。
4.地方政府財政投入不足。
二、農(nóng)機安全監(jiān)理對策
目前,農(nóng)機行業(yè)的法律法規(guī)主要有《農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《道路交通安全法》、農(nóng)業(yè)部的《農(nóng)用拖拉機及駕駛員安全管理規(guī) 定》等。這些法律法規(guī)明確了農(nóng)機監(jiān)理工作的執(zhí)法地位和農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)職責范圍及權(quán)利義務(wù),為農(nóng)機監(jiān)理工作的開展提供了強有力的法律保障與政策依據(jù)。因此,必須與時俱進,調(diào)整工作思路,及時轉(zhuǎn)變思想觀念,進一步做好新時期農(nóng)機安全監(jiān)理工作。
1.加強宣傳教育
農(nóng)機監(jiān)理部門要根據(jù)工作實際,加強農(nóng)機政策、法律法規(guī)的宣傳,通過村里廣播向廣大農(nóng)民群眾宣傳《道路交通安全法》、《安全生產(chǎn)法》,深入主要場所開展農(nóng)機相關(guān)安全法律法規(guī)教 育,達到普法教育的效果。以“農(nóng)機安全示范村”作為示范和帶動,通過發(fā)放安全傳單、播放安全宣教育錄像錄音等形式。加大農(nóng)機安全宣傳力度,擴大宣傳效果,提高農(nóng)民機手的農(nóng)機安全生產(chǎn)意識。在農(nóng)機手相對集中的企業(yè)、集市及鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),采取多種措施對機手進行全方位的宣傳教育。
2.增強服務(wù)意識
農(nóng)機監(jiān)理人員必須以全心全意為廣大農(nóng)民群眾服務(wù)為宗旨,以忠于職守、無私奉獻為工作核心,以愛崗敬業(yè)、奮發(fā)有為、盡職盡責為根本要求,轉(zhuǎn)念,堅持以人為本,執(zhí)法為民的力提高服務(wù)質(zhì)量,組織農(nóng)機監(jiān)理人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組開展服務(wù),以幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn),致富奔小康為工作目標。
3.抓好農(nóng)機監(jiān)理隊伍建設(shè)
從實施規(guī)范管理人手,內(nèi)強素質(zhì),外樹形象。積極主動地爭取縣委、縣政府和主管部門的支持,恢復(fù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理機構(gòu),增加農(nóng)機管理人員,加大農(nóng)機安全監(jiān)理工作的投入,加強隊伍素質(zhì)培養(yǎng)。農(nóng)機監(jiān)理部門應(yīng)把政治合格、作風過硬、業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法嚴明作為主要工作目標,嚴把監(jiān)理人員素質(zhì)關(guān),建設(shè)一支高素質(zhì)的監(jiān)理隊伍。要求監(jiān)理人員應(yīng)具備較強的專業(yè)技能和 執(zhí)法水平,正確履行政策法規(guī),還必須有較強的政治覺悟,始終把人民群眾的根本利益放在首位,樹立服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)機手的思想意識,自覺擺正監(jiān)理與服務(wù)的 關(guān)系,保證農(nóng)機安全生產(chǎn)。
4.加強農(nóng)機市場監(jiān)管
加強農(nóng)機打假護農(nóng)工作,制定行之有效的方案,積極協(xié)調(diào)各級管理部門,采取聯(lián)合執(zhí)法的方式,與公安、工商、質(zhì)量監(jiān)督等部門協(xié)調(diào)聯(lián)合行動,嚴厲打擊,保證農(nóng)機市場的正常化經(jīng)營。從源頭上杜絕假冒偽劣產(chǎn)品進入農(nóng)機市場,消除農(nóng)機安全隱患,確保農(nóng)機安全生產(chǎn)。
5.嚴把培訓(xùn)關(guān)和檢驗關(guān)
必須加強拖拉機駕駛員的思想理論素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì),在年檢中嚴格依照相關(guān)規(guī)定把好質(zhì)量關(guān),做到檢車要見車,證審要見人。注重駕駛?cè)藛T的考試培訓(xùn)不走過場,確保農(nóng)機安全、優(yōu)質(zhì)、高效投人生產(chǎn)。從源頭上杜絕農(nóng)機安全隱患,堅決杜絕帶病車上路行駛,對無證人員加強培訓(xùn)管理,不具備駕駛資格的人一律強制禁駕,確實保障農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。
總之,為了適應(yīng)高速發(fā)展并不斷更新的農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展進程,就要加強管理,提高農(nóng)機人員的整體管理水平,各級政府及相關(guān)職能部門要給予足夠重視,為更好地為農(nóng)機事業(yè)的發(fā)展提供良好條件,使其正常順利向前發(fā)展。
參考文獻:
1抓好系統(tǒng)的建設(shè)
“安全第一,預(yù)防為主”是我國安全工作宗旨,農(nóng)機安全管理是各個農(nóng)機化工作的重中之重,在全面建設(shè)小康社會,尤其是農(nóng)村小康建設(shè)中擔負著重要任務(wù),必須進一步強化系統(tǒng)管理,加強系統(tǒng)的建設(shè)。要樹立整體意識和全局觀念,保證系統(tǒng)內(nèi)政令暢通,做到上下一致,左右協(xié)調(diào),提高系統(tǒng)的向心力、凝聚力、約束力,增強整體動力和戰(zhàn)斗力。下級機關(guān)對上級機關(guān)的規(guī)定要求要堅決貫徹執(zhí)行,決不能各取所需,自行其是。要嚴格把好進人關(guān),建立以準人條件為主要內(nèi)容的人員進出制度。對新人人員要認真審查,搞好崗前培訓(xùn)。對現(xiàn)有人員要按照農(nóng)業(yè)部農(nóng)機人員培訓(xùn)工程的要求,采取脫產(chǎn)進修,長短結(jié)合的方式,不斷進行再教育;加速知識技能的更新。要積極工作,努力爭取理順農(nóng)機管理機構(gòu),改變目前事業(yè)編制,爭取在下步機構(gòu)改革中列入行政編制,以解決農(nóng)機安全管理的行政執(zhí)法任務(wù)與機構(gòu)性質(zhì)不相一致的問題。
2加強農(nóng)機安全法規(guī)的建設(shè)
農(nóng)機安全管理是組織實施對拖拉機、聯(lián)合收割機、農(nóng)用運輸車等農(nóng)業(yè)機械安全管理的行政執(zhí)法工作。要深入學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國交通安全法》和國務(wù)院《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的規(guī)定》、《中華人民共法》和農(nóng)業(yè)部《關(guān)于切通知》等一系列法規(guī)文圖片、宣傳車和召開事故現(xiàn)場會等多種形式,進行多視角、多層次、多方位的宣傳。目前,執(zhí)法依據(jù)《農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《陜西省農(nóng)業(yè)機械化管理條例》,但對農(nóng)機安全管理及事故處理所涉很少,操作起來十分困難。近年來,由于農(nóng)機事業(yè)蓬勃發(fā)展,農(nóng)機擁有量猛增。目前,我縣農(nóng)機總動力15萬千瓦,農(nóng)業(yè)機械總值8000余萬元,全縣農(nóng)村勞動量的40%以上由農(nóng)業(yè)機械承擔,農(nóng)業(yè)機械已成為農(nóng)民致富奔小康和發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、推進社會主義新農(nóng)村的重要手段。但安全問題也將隨之出現(xiàn),沒有安全管理規(guī)范性的法規(guī)是不行的。因此,建議國家能盡快出臺農(nóng)機安全方面的法規(guī),以利農(nóng)機安全管理工作順利進行。
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