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改革開放30年,是中國建材工業(yè)迅猛發(fā)展的30年,先進生產力獲得極大發(fā)展。30年來,建材工業(yè)不斷優(yōu)化產業(yè)結構,不斷創(chuàng)新體制,不斷增強活力,走過了不平凡的歷程,實現(xiàn)了歷史性跨越。進入新世紀,建材行業(yè)加快結構調整的進程,促進了建材工業(yè)的全面發(fā)展,生產技術水平不斷進步,產品產量不斷提高。大批資金實力雄厚的建材企業(yè)也在自主創(chuàng)新的道路上不斷努力,改進工藝技術、提高產量。其中,石膏板經過近30年的發(fā)展,特別是近幾年的快速發(fā)展,年產能已達10億平方米,中國建材、金隅集團、海螺水泥等均是該行業(yè)的領先企業(yè)。
30年來,建材行業(yè)中形成了多元化投資格局,在中國建材、北京金隅、山東山水等一批技術領先、實力雄厚的國內領軍企業(yè)的帶領下,各地民營企業(yè)、合資企業(yè)迅速發(fā)展。其中,作為我國最大的綜合性建材產業(yè)集團之一的中國建材集團依托雄厚的資金、先進的技術和管理,圍繞“大建材”發(fā)展戰(zhàn)略,加快了重組聯(lián)合步伐,促進了我國水泥、玻璃、紙面石膏板等產業(yè)的行業(yè)整合與結構調整。在石膏板領域,基本完成行業(yè)整合和生產力戰(zhàn)略布局,產能已占到全國的40%以上,是國內石膏板行業(yè)的領軍企業(yè)。
目前,中國石膏板等產品的銷量不斷增加,在世界建材市場上已建立了一定基礎,產品已覆蓋100多個國家和地區(qū),出口產品結構不斷優(yōu)化,高附加值、深加工產品出口增速加快,貿易順差進一步擴大。20**年前11個月石膏制品出口48.93萬噸,比上年同期增長23%;出口金額1.42億美元,比上年同期增長42.1%。但由于貿易保護主義抬頭,相關問題更容易被無限放大。如“中國石膏板事件”就是當前建材行業(yè)面臨的一起行業(yè)事件。中國建材企業(yè)應與相關部門一起“樹立信心、團結一致、積極應對”維護中國產品的正當權益,維護中國產品的國際聲譽。
在2009年,政府明確提出“擴內需、保增長、調結構、促民生”是今年工作的重心,并頒布實施了一系列措施。建材行業(yè)應該共同努力,創(chuàng)新發(fā)展理念,轉變發(fā)展方式,堅定不移地堅持產業(yè)結構調整,實現(xiàn)建材行業(yè)更長時間、更高水平、更好質量的發(fā)展。
州食品安全協(xié)調委員會副主任、辦公室主任(2008年4月11日)
各位領導、同志們:
受州政府的委托,下面我就全州2007年食品安全工作情況向各位領導和同志們作簡要匯報,并就今年食品安全工作提出建議,不妥之處,請批評指正。
一、2007年食品安全工
作簡要回顧
2007年,全州各級政府和各成員單位在州委、州政府和省食品藥品安全協(xié)調委員會的正確領導下,緊緊圍繞全年的食品安全目標任務,認真貫徹上級決策部署,突出重點,帶動全面,因地制宜,分類指導,積極整合執(zhí)法力量,開展專項整治行動,使食品安全保障水平得到全面提升,確保了廣大人民群眾的飲食安全,為促進我州經濟社會健康快速發(fā)展做出了積極努力,全州未發(fā)生一起重大食品安全事故。
(一)各級政府高度重視,綜合監(jiān)管機制不斷健全
去年以來,全州各級領導十分重視食品安全工作,有關領導多次聽取食品安全匯報,州人大和州政協(xié)先后組織開展《食品衛(wèi)生法》視察和食品安全調研工作,州政府主要領導多次深入到食品市場和各相關單位,開展食品安全狀況調研和檢查,提出建議和要求。州政府兩次組織召開食品安全工作會議、州政府與各縣政府和職能部門簽訂《2007年食品安全工作目標管理責任書》、各級政府食品安全專項經費逐年增加,等等,都表明了全州各級政府食品安全地方政府負總責的意識和抓食品安全工作的主動性明顯增強,這都為確保全州食品安全,提供了強有力的組織保障和財力支持。
――食品安全綜合監(jiān)管制度建設取得新進展。在認真貫徹落實已有制度的基礎上,州食品安全協(xié)調委員會辦公室依據《青海省重大食品安全事故應急預案》,修訂了《海南州重大食品安全事故應急預案》,為便于《預案》的操作,又及時編制《重大食品安全事故應急預案操作手冊》。同時,制定了《村委會食品安全事件報告制度》《村委會食品安全事件問責制度》《食品安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法制度》《食品安全信用信息征集評價披露制度》和《食品安全信用分類管理及獎懲制度》等制度。各項制度的建立和完善,把全州食品安全綜合監(jiān)管工作推上了科學監(jiān)管、有序監(jiān)管的軌道。
――食品安全信息收集、報送、傳遞機制進一步加強。去年以來,各縣、各成員單位每季度定期將實施食品放心工程和開展食品安全專項整治工作情況,上報食品安全協(xié)調委員,委員會辦公室及時編印工作簡報,反映工作動態(tài),建立完善了食品安全信息互動和共享機制。
――綜合監(jiān)管機構建設取得實效。去年,全州所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村(居)民委員均成立了食品安全綜合協(xié)調機構(即食品安全綜合監(jiān)管辦公室),明確了工作人員和職責。以政府主管領導為主要負責人,有關部門各司其職的食品安全綜合監(jiān)管格局和州、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村四級食品安全綜合監(jiān)管網絡在全州基本形成。同時,各縣還利用年中督查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部集訓等時機,以“以會代訓”的形式,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的食品安全綜合監(jiān)管辦公室工作人員進行了培訓。
(二)年度目標責任得到落實,綜合評價考核逐級展開
(三)食品安全宣傳教育方式不斷創(chuàng)新,宣傳工作成效明顯
動收到了良好的效果。
(四)以食品安全專項整治為主要手段,著力解決食品安全突出問題
根據年度食品安全專項整治工作安排,州食品安全協(xié)調委員會辦公室在全州范圍內,分別牽頭開展了“元旦春節(jié)”“五一節(jié)”“夏季飲品和茶園食品安全”和“中秋國慶節(jié)”等食品安全專項檢查,取得了一定的成效。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時督請各縣政府和各成員單位落實責任,有效地促進了各部門的監(jiān)管工作。去年,在各類專項行動中,全州累計檢查各類生產經營場所1.5萬家(次),查處各類食品安全違法違規(guī)案件314起,貨值10.4萬元,取締無證照經營106戶,處罰款16萬余元。
――食品生產加強行為不斷規(guī)范。質監(jiān)部門為了進一步提高食品生產者經營者的產品質量意識,在《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》頒布實行后,對恰卜恰地區(qū)食品企業(yè)(小作坊)進行了《特別規(guī)定》的宣傳培訓,引導企業(yè)樹立“食品安全第一責任人”的意識,企業(yè)的參培率達100%,小作坊參培率達90%。同時,積極組織開展產品質量和食品安全專項整治行動,取得了很好的成效。
――以農村食品市場整治為重點,確保流通環(huán)節(jié)食品安全。工商部門下大力氣狠抓食品安全工作,取得了實效。去年,開展了農村食品整頓年活動,以在貴德召開的全省工商系統(tǒng)2007年“食品安全進農(牧)家”活動啟動儀式暨全省農村牧區(qū)食品監(jiān)管經驗交流會為契機,結合海南農牧區(qū)實際,開展了以“嚴把主體資格、規(guī)范經營行為、嚴查食品質量、狠抓案件查辦、維護消費安全”為主題的農村牧區(qū)食品安全專項整治行動。通過整治進一步規(guī)范了農牧區(qū)食品市場,食品質量得到明顯提高。
――強化措施,確保餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全。衛(wèi)生部門在餐飲業(yè)和學校食堂中推行了食品衛(wèi)生管理制度和食品量化分級管理制度,加大對食品衛(wèi)生的監(jiān)管力度,在重大活動和節(jié)日期間指定專人對接待單位的餐飲衛(wèi)生進行了全程監(jiān)督,確保了重大活動和節(jié)日期間的食品安全。全年新(換)辦衛(wèi)生許可證960個,衛(wèi)生許可證持證率達到99%,為5144名從業(yè)人員辦理健康證,持證率達到99%。
各位領導、同志們,2007年食品綜合監(jiān)管工作取得了一定的成績,這與州委、州政府的正確領導,與廣大群眾的支持與信任是分不開的,是食品安全各監(jiān)管部門廣大干部職工精誠團結、勇于創(chuàng)新、銳意進取、求真務實的結果。在此,請允許我代表州食品安全協(xié)調委員會辦公室,向他們表示誠摯的謝意!
二、2008年食品安全工作主要建議
2008年,是我國政治經濟生活中極為重要的一年,做好今年的食品安全工作意義重大。我們一定要全面貫徹黨的十七大精神,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,認清形勢、堅定信心、明確目標、狠抓落實,進一步解放思想,創(chuàng)新思路,力爭在食品安全專項整治,綜合監(jiān)督網絡和流通體系建設以及農牧區(qū)食品安全,食品安全宣傳教育等方面取得突破性進展,切實保障公眾飲食安全,為促進全州經濟社會又好又快發(fā)展提供保證。
(二)認真研究食品安全工作規(guī)律,解決監(jiān)管工作中存在的問題。一是要深入學習和深刻領會《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》以及黨和國家有關食品安全工作的文件精神,從保證人民群眾身體健康和生命安全的高度出發(fā),進一步提高思想認識,不斷地加強食品安全監(jiān)管工作。二是要針對假劣食品流向農牧區(qū)的問題,進一步加大農牧區(qū)食品安全監(jiān)管的工作力度,不斷鞏固和擴大基層食品安全綜合監(jiān)管網絡體系,發(fā)揮已經建成的縣、鄉(xiāng)、村食品安全綜合監(jiān)管信息員的作用,把食品安全監(jiān)管工作落實到實處、分解到人。三是在全州進一步推廣《食品安全事件村委會報告及問責制度》,為正確、及時、有效地處置農牧區(qū)食品安全突發(fā)事件打好基礎,實現(xiàn)對可能發(fā)生的食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早整治、早解決的工作目標,努力把人民群眾的食品安全風險和損失降至最低。
(三)加強信息化建設,實現(xiàn)信息資源共享。目前,“海南食品安全信息網”已經開通()。今年,要認真做好“全州食品安全網站”建設和更新工作,充分利用網絡媒體的優(yōu)勢,第一時間公布各時期食品安全情況,豐富地展現(xiàn)和宣傳食品安全信息,讓公眾及時了解海南州食品安全動態(tài)。力爭今年把互聯(lián)互通擴展至縣級,實現(xiàn)縣以上食品安全信息報送、信息披露、工作交流等的信息化管理,加強食品安全綜合監(jiān)管信息的收集、整理、分析和工作。落實食品安全信息定期通報制度,要充分利用已經開通的“海南食品安全信息網”這個平臺,食品安全重大事件應急的操作規(guī)則,內部人員名單和聯(lián)系方式,以提高重大食品安全事故應急應對能力,保障各族人民群眾的飲食安全。
(四)充分利用資源優(yōu)勢,深入開展“萬村千鄉(xiāng)”工程。各級政府和食品安全協(xié)調委員會要繼續(xù)在州委、州政府的正確領導下,密切協(xié)作,深入開展“萬村千鄉(xiāng)”農牧區(qū)現(xiàn)代物流配送體系的建設工作,通過各部門的共同努力,使我州的“萬村千鄉(xiāng)”工程取得實質性進展,為農牧區(qū)人民群眾的食品安全消費、便捷消費創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。
(五)繼續(xù)深化食品安全宣傳教育工作。采取靈活方式,扎實開展宣傳教育工作。在全州繼續(xù)深入開展食品安全知識“五進一上八個一”活動。同時,加強農村牧區(qū)食品安全綜合監(jiān)管工作人員教育培訓工作,切實提高農村牧區(qū)食品安全管理水平。通過宣傳使群眾的自我防范意識有所提高,特別是廣大農牧民群眾對假劣食品的防御能力有所提高,全州食品安全宣傳教育警示語、溫馨提示語的范圍逐步擴大,企業(yè)第一責任人意識得到強化。
(六)進一步加大食品安全保障工作的經費投入。近年來州、縣政府不斷加強食品安全工作,給予了高度的重視,逐年增加了食品安全工作經費,建議各縣食品安全協(xié)調委員會要積極工作,主動匯報,多方爭取,力爭工作經費有更多的投入,為食品安全工作的順利開展提供有效的保障。
一、認真領悟會議精神,認清當前形勢,
會上,傳達了第三次依法治州工作例會相關情況,并認真領悟了州維穩(wěn)指揮部對我州維穩(wěn)工作形勢的分析研判,強調要高度重視維穩(wěn)工作,并號召全局上下迅速把思想和行動統(tǒng)一到州、縣兩級黨委的各項決策部署上來。
二、壓實責任,嚴肅工作紀律
當前,世界經歷百年未有之大變局,面對復雜的國內外環(huán)境又值三月維穩(wěn)敏感期和全國“兩會”召開之際,維穩(wěn)工作形勢嚴峻,高度重視,為建立維穩(wěn)防范長效機制,按州、縣統(tǒng)一部署要求實行“三節(jié)兩會”維穩(wěn)期間24小時值班制度,嚴格落實工作責任,嚴肅工作紀律。
一、調研背景
在建設綠色、低碳、環(huán)保的和諧社會大背景下,公共自行車推廣和使用成為了新一代的綠色焦點。公共自行車不但是從一定程度上解決了城市交通的問題,而且它是一種清潔的交通工具,有助于打造綠色 、低碳、環(huán)保的和諧城市。臺州市在2010年2月開始實行了公共自行車系統(tǒng),該項工程是推進節(jié)能減排、倡導綠色出行的有效手段,是改善交通環(huán)境,緩解“行路難、停車難”的有力措施,也是推進全民健身運動。同時,公共自行車系統(tǒng)作為一項惠民便民舉措,市民可以免費租車、易地還車,不僅可以方便廣大市民公交的出行,而且可以大大提升城市的形象。
二、調研結果分析
1.臺州公共自行車工程運行總體情況
臺州公共自行車工程分為一期和二期。據臺州公共自行車一期工程調研顯示,按照分步規(guī)劃實施的原則,穩(wěn)步推進公共自行車系統(tǒng)建設。臺州市椒江區(qū)從2010年春節(jié)前期在解放南路最先推出6個公共自行車站點試行成功的經驗,又迅速在2010年3月份前進一步推出了20多個站點。一期工程共投放500輛自行車進行試運行??傮w情況良好。今后將向中心城區(qū)外的周邊市區(qū)推進。在自行車管理中,按照“值、便、通、配、美”的運行總原則,使政府的公共服務得以延伸?!爸怠奔从腥酥凳兀瑢ψ孕熊囐Y源進行及時調配,解決還車難問題,并吸納部分下崗工人再就業(yè);“便”即站點布置要方便群眾、貼近百姓;“通”即借用達到通借通還;“配”即自行車資源科學配送和調度;“美”即自行車和站點要美觀,彰顯城市美麗。
2.存在的主要問題及解決狀態(tài)
在一期工程建設和完善過程中主要存在以下問題:
(1)針對“借車難,還車難”等較為突出的問題作了有效的安排。根據調查問卷統(tǒng)計數據顯示,60%的受訪市民反映:借車難,還車難。公共自行車公司為此已作了安排:每日安排工作人員對自行車進行調度來配合這個場所的運營情況,比如A站點可供出借的自行車數量不多時,工作人員會就近從自行車數量充裕的站點調度過來一批自行車,從而保證A站點的供給需求。同理,針對還車難的問題,主要有兩項措施:在自行車出借需求量大的區(qū)域,增加設點,如在A點無法還上自行車的市民,可以花幾分鐘時間到附近的B點,這樣既能還上車,又不給市民造成額外的麻煩。措施二是由工作人員進行調度,將已還滿車的站點內的部分車輛轉移至其他未滿站點,從而為相關的站點騰出還車位。目前這一問題基本解決到位。
(2)對站點設置進行合理化調整。80%的受訪市民對新設站點有一定的需求。為此公共自行車管理部門對需求量不是很大的站點進行調整,如調整到附近需求更旺的區(qū)域;特別是經過多方論證,新設了多個站點。調查中我們也發(fā)現(xiàn),很多市民的家、單位、公園都有站點,市民只要依靠公共自行車就可以實現(xiàn)生活、工作、娛樂健身“一站式”,因此可以說是相當便捷,同時也說明目前公共自行車的站點布局還是比較密集的,基本能實現(xiàn)給市民出行提供便捷的初衷。
三、調研思考
經過調研,我們認為公共自行車是一項利國利民的事業(yè)。目前需要做好兩方面的工作:
1.如何讓公共自行車真正惠與百姓
公共自行車系統(tǒng)是一項由政府提供的公共服務內容,通過政府組織及補貼來統(tǒng)一實施原本分散于各家各戶的自行車管理維護,并使自行車的使用、服務提升到一個新的水平,為市民出行提供了一種低成本及方便快捷的交通出行方式。
首先是要讓普通市民對此有價值認同。包括對打造低碳社會的價值認同、對公共自行車文化的價值認同等。
其次是要從細節(jié)處入手。解決好常規(guī)出現(xiàn)的問題:地戶口辦卡難;卡套做的不夠堅固;親子座位扶桿不夠高;在自行車站點設置雨棚;存取車不大方便;車況不佳等;我們提出如下解決方案:(1)可以擴大使用的人群,憑學生證、暫住證等合適證件均可辦卡。(2)提高卡套的質量。(3)親子車,可以是自動調節(jié)座椅的車輛。(4)可在站點設置雨棚,還可以提供攤位,作為小賣部等。(5)存取車時有些不便,可以加大監(jiān)管,幫助市民。(6)車輛的材質、性能、質量應做好監(jiān)管和更換的工作。同時還可以創(chuàng)新思路,如在休閑地或景區(qū)設立特色自行車租賃站;根據這個休閑地或景區(qū)的特點,推出雙人、四人連體自行車,提升公共自行車的娛樂性和休閑性。
另外要突出該工程的本質――惠民性。這種公益覆蓋整個城區(qū),惠及家家戶戶,是打造民生政府的重大舉措。如優(yōu)先提供相關崗位給下崗人員和殘疾人,幫助他們實現(xiàn)再就業(yè)。同時要加強市場化運作,設立公共自行車交通服務發(fā)展有限公司,負責運營管理,使其經營市場化,增加盈利點,減少對政府開支的擠占。
2.如何讓公共自行車成為城市的名片
在下城區(qū)天水街道工作的陸洋龍,是浙江工商大學社工系首屆本科畢業(yè)生。
說到自己的工作時,陸洋龍神采飛揚:“工作還是挺得心應手的。但是當年畢業(yè)時,我覺得很迷茫,送出的10份簡歷,有9份被對方當場拒絕。他們的回答幾乎都是一個腔調——對這個專業(yè)不熟悉!”
分析:社工隊伍社會化程度不高
杭州雖然是國內市場化程度比較高的地區(qū)之一,但是民間社會工作機構發(fā)展緩慢,能夠吸納專業(yè)人員的社會工作崗位十分有限。目前杭州社會工作人才隊伍社會化程度不高。
案例二 社工專業(yè)本科生僅占8.74%
目前我省共有7所高校設有專門的社工專業(yè)本科。去年,調查人員對其中的4所高校,自其開設社會工作專業(yè)開始至今的本科畢業(yè)生總數、實際從事社會工作的本科畢業(yè)生數量,進行了調查,結果發(fā)現(xiàn)總共389名畢業(yè)生,當社工的僅占8.74%。其中一所高校,畢業(yè)生中從事社工的僅4.17%,比例最高的一所學校也只有13.79%。
分析:社會工作工資待遇不高留不住人才
目前,杭州市社區(qū)工作人員的平均收入,大約每年3XX元,如果除掉“五金”就只有兩萬多元。如果是一名非杭州籍社工專業(yè)大學畢業(yè)生,留在杭州,這點工資確實生活困難。
調研發(fā)現(xiàn),杭州的社區(qū)、社會福利機構等公共服務部門,長期以來采用低成本人力資源政策,導致從業(yè)人員工資偏低、待遇較差。而在中國香港或者美國、英國等一些發(fā)達國家,專業(yè)社工是一項體面而崇高的職業(yè),工資收入跟公務員、醫(yī)生、律師、教授一樣,屬于“中產階段”。
案例三 職業(yè)社工缺口XX-5000人
按照發(fā)達國家標準,像杭州這樣經濟、社會規(guī)模的城市,應該有職業(yè)社工13000至16000人。據統(tǒng)計,杭州目前從事社會工作的人員總數為14171人,除掉20%左右的工勤人員,那么職業(yè)社工只有11000人左右,而且都還沒有注冊,沒有職業(yè)化標準。
分析:社工職業(yè)化程度不高。
案例四 未經系統(tǒng)專業(yè)教育人員占96%以上
在全市14171名社工中,初中及以下文化程度的占24.88%,中級以上職稱的占7.25%,社會工作專業(yè)畢業(yè)生占3.19%,沒有經過系統(tǒng)的專業(yè)教育人員占96%以上。另外,司法矯正、婚姻家庭服務、慈善事業(yè)、老人服務、公共衛(wèi)生等領域,目前都還沒有社會工作專業(yè)畢業(yè)生。
分析:杭州社工人才隊伍專業(yè)化程度不高。
案例五 社工專業(yè)第一志愿填報率不到20%
據杭州師范大學有關數據統(tǒng)計,每年招生時社會工作專業(yè)的第一志愿填報率不到20%。浙江工商大學教授、原社工系主任張敏杰向記者坦言,自XX年學校開設社會工作專業(yè)以來,新生第一志愿報考此專業(yè)的非常少,很多是調配來的,而且文、理兼收。學生進校后,對專業(yè)的認可程度也參差不齊,問得最多的是“今后出來干什么的?”
目前全國設有社會工作教育專業(yè)的高校有200所,我省有7所。在高校社會工作教育中,社工專業(yè)成為一個“冷門”專業(yè),問津者很少。在香港高校,社工專業(yè)卻是最熱門專業(yè)之一。
分析:在發(fā)達國家和地區(qū),社工被譽為“社會工程師”。